2022. évi XLIX. törvény indokolás

E törvény indokolása a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 18. § (3) bekezdése, valamint a Magyar Közlöny kiadásáról, valamint a jogszabály kihirdetése során történő és a közjogi szervezetszabályozó eszköz közzététele során történő megjelöléséről szóló 5/2019. (III. 13.) IM rendelet 20. §-a alapján a Magyar Közlöny mellékleteként megjelenő Indokolások Tárában közzétételre kerül.

Jelen törvényjavaslat célja a Nemzetközi Migrációs Szervezet (a továbbiakban: IOM) Alapokmánya módosításának kihirdetése. Az IOM 1951-ben jött létre azzal a céllal, hogy segítse a II. világháború után az európai kormányokat, jelenleg 174 állam a tagja és további 8 állam rendelkezik megfigyelő státusszal.

A Tanács 4. rendkívüli ülésén, 2020. október 28-án elfogadott 1385. határozatával módosította az Alapokmányt. A módosítás lényege, hogy a főigazgató-helyettesek száma egyről kettőre változik. A módosítás – az Alapokmány 25. cikk (2) bekezdésével összhangban – a Tanács általi elfogadása napján lépett nemzetközileg hatályba, mivel az nem alapvetően változtatja meg az IOM Alapokmányát és nem ró új kötelezettséget a tagállamokra (az 1385. számú határozat n. preambulum bekezdése).

A nemzetközi szerződésekkel kapcsolatos eljárásról szóló 2005. évi L. törvény (a továbbiakban: Nsztv.) 7. § (1) bekezdés a) pont, valamint (3) bekezdés b) pont alapján az Alapokmány módosításának tartalmát tekintve az Országgyűlés feladat- és hatáskörébe tartozó kérdéseket rendez, így mivel tárgyából kifolyólag az Országgyűlés a cselekvő a belső jogi síkon, kihirdetésének törvényi formában kell megtörténnie.

Az Nsztv. 10. § (1) bekezdésének b) pontjában, illetve a (2) bekezdésében foglaltaknak megfelelően a törvényjavaslat e szakasza és a mellékletek tartalmazzák az Alapokmány módosításának hivatalos magyar nyelvű fordítását és a hiteles angol nyelvű szövegét. A módosítás 6 cikkből áll, mely tartalmazza a főigazgató-helyettesek egyről kettőre való változását, valamint a főigazgató megválasztásának menetét.

E szakasz rendelkezik az Alapokmány módosításának belső jogi hatálybalépésének napjáról. Jelen esetben ez az időpont nem esik egybe a nemzetközi hatálybalépés időpontjával, tekintettel arra, hogy a módosítás nemzetközi jogilag Magyarországon már 2020. október 28-án hatályba lépett.

Ez a szakasz megállapítja, hogy a törvény végrehajtása és az egységes szerkezetbe történő foglalása az idegenrendészetért és menekültügyért felelős miniszter feladatkörébe tartozik.