2023. évi LXXVIII. törvény indokolás

Magyarország a világ úszó- és vízilabdasportjában meghatározó szerepet tölt be, amit többek között az is bizonyít, hogy az eddigi ötkarikás játékokon úszóink összesen 37 alkalommal álltak a dobogó legfelső fokán, míg hazánk 9 olimpiai aranyérmével a legeredményesebb csapatnak számít a vízilabda győztes nemzetei között. A vízisportok iránti elkötelezettségünket mutatja az is, hogy 1908-ban, a Nemzetközi Úszószövetség megalapításakor Magyarország is a nyolc alapító tagország között volt.

Magyarország jelenleg két nemzetközi sportszövetség, a Nemzetközi Teqball Szövetség és a Nemzetközi Judo Szövetség székhelyének ad otthont. Mindemellett a magyar kormányzat erőfeszítéseinek eredményeként az elmúlt 15 évben számos nemzetközi szervezet és szakosított intézmény Budapestet választotta regionális képviseletének, szolgáltató központjának és országirodájának helyszínéül. Jelenleg összesen közel 2000 fő alkalmazott dolgozik a budapesti irodáikban, mellyel Genf és Bécs után Magyarország is jelentős ENSZ központtá vált Európában. A már ittlévő szervezetek a visszajelzéseik alapján nagymértékben elégedettek azzal, hogy fővárosunkat választották. Kiemelik a budapesti központok rendkívül előnyös elhelyezkedését, a megfizethető és magas színvonalú munkaerőt, az életminőséget és a város által kínált számtalan szolgáltatást.

Hazánk sportágban betöltött kiemelkedő szerepét tovább erősíti, hogy 2023. július 25-én a World Aquatics (a továbbiakban: WA) Kongresszusa jóváhagyta a szervezet székhelyének Budapestre történő áthelyezését. A szervezet székhelye 1986 óta – egy rövid megszakítástól eltekintve – Lausanne-ban található, jelenleg svájci jog szerint egyesületként bejegyzett nemzetközi sportszövetségként működik. Hazánk számára jelentős presztízst és sportdiplomáciai sikert jelent a World Aquatics Budapestre történő költözése. A sportszövetség székhelyének átköltözése a sportturizmus jelentős fellendülését fogja eredményezni számunkra, illetve tovább növeli Magyarország jelentőségét a világ úszó- és vízilabda sportjában.

A szervezet székhelyének áthelyezésével kapcsolatban 2023. július 25-én, Fukuokában a WA elnöke és a külgazdasági és külügyminiszter a Magyarország Kormánya és a Nemzetközi Vízisport Szövetség közötti megállapodás elfogadásáról szóló 1316/2023. (VII. 24.) Korm. határozat alapján aláírta a megállapodást arról, hogy a szervezet Budapestre helyezi át a székhelyét.

A megállapodás a külgazdasági és külügyminiszter közleményeként a Hivatalos Értesítőben kerül közzétételre.

A megkötött megállapodás alapján Magyarország, mint fogadó állam 15 éven keresztül térítésmentesen biztosítja a WA számára a megfelelő elhelyezést, melynek részleteit a megállapodás alapján egy további kiegészítő megállapodás rögzíti. A WA, mint nemzetközi sportszövetség zavartalan működésének biztosítása érdekében a nemzetközi szervezeteknek nyújtott kiváltságok és mentességek közül a megkötött megállapodás alapján biztosításra kerül a sérthetetlenség, mely kiterjed a szervezet hivatalos igazgatási és végrehajtó funkcióinak helyiségeire, a központjában található levéltárára és a szervezet levéltárára, hivatalos levelezésére és minden olyan dokumentumra, amely a szervezethez tartozik, vagy a birtokában van, és amelyet hivatalos használatra és egyéb hivatalos kommunikációra szánnak. A megállapodás személyi mentességre vonatkozó szabályokat nem tartalmaz. A megállapodás rögzíti továbbá, hogy a WA a hatályos jogszabályok alapján a nemzetközi sportszövetségek számára elérhető adókedvezményekben részesül. A megállapodás ezeket az adókedvezményeket felsorolás jelleggel mutatja be, rögzítve, hogy a felsorolás nem teljeskörű. A megállapodás új adókedvezményt a WA számára nem hoz létre, a kedvezményeket a mindenkor hatályos jogszabályok alapján biztosítja a szervezet számára.

Ezen indokolás a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 18. § (3) bekezdése, valamint a Magyar Közlöny kiadásáról, valamint a jogszabály kihirdetése során történő és a közjogi szervezetszabályozó eszköz közzététele során történő megjelölésről szóló 5/2019. (III. 13.) IM rendelet 20. § (2) bekezdés a) pontja alapján a Magyar Közlöny mellékleteként megjelenő Indokolások Tárában közzétételre kerül.

A magyar jog alapján a World Aquatics nem rendelkezik nemzetközi jogi szerződés megkötéséhez szükséges jogképességgel, így nemzetközi szerződés vele nem köthető. Ezért az Országgyűlés – a WA tevékenységére és annak fontosságára figyelemmel – annak érdekében, hogy Magyarország a nemzetközi szervezetekkel azonos bánásmódban részesítse ezen szervezetet – külön törvénnyel biztosítja az Európai Biztonsági és Együttműködési Értekezlet esetében az 1994. évi LXXXV. törvénnyel, valamint a Nemzetközi Vadászati és Vadvédelmi Tanács esetében a 2012. évi LII. törvénnyel korábban is alkalmazott jogtechnikai gyakorlathoz hasonlóan – az 1957. évi 15. törvényerejű rendelettel kihirdetett, az Egyesült Nemzetek kiváltságairól és mentességeiről New Yorkban, 1946. évi február hó 13. napján kelt nemzetközi egyezményben szereplő kiváltságokat, mentességeket és könnyítéseket a WA Magyarországon működő intézményeire.

A WA számára a törvény által biztosított kiváltságok, mentességek és könnyítések összefoglalva a következők. A WA hivatalos igazgatási és végrehajtó funkcióinak helyiségei sérthetetlenek. Bárhol található és bárkinek birtokában levő javai és tulajdona mentesek a házkutatás, igénybevétel, elkobzás, kisajátítás vagy a végrehajtási, közigazgatási, bírósági, vagy törvényhozási kényszer bármely más alakban való megnyilvánulása alól. A WA levéltárai és általában a birtokában, illetőleg kezelésében levő okiratok őrzési helyükre tekintet nélkül sérthetetlenek.

A WA ugyanakkor köteles ezen jogai gyakorlásánál tekintetbe venni a vonatkozó magyar jogszabályokat. A WA mindenkor köteles együttműködni az illetékes magyar hatóságokkal az igazságszolgáltatás rendes menetének megkönnyítése és a rendőri szabályok betartásának biztosítása céljából, továbbá a felsorolt kiváltságokkal, mentességekkel és kedvezményekkel való visszaélések elkerülése érdekében.

A WA székhelye jelenleg Lausanneban van. A Magyarország Kormánya és a World Aquatics között 2023. július 25-én aláírt megállapodás alapján a WA Központjának székhelyét Magyarországra telepíti át, ami jelentős presztízzsel jár és hozzájárul Magyarország szerepének növeléséhez az úszósport területén, valamint ahhoz, hogy a WA további nemzetközi sportrendezvényeket hozzon Magyarországra.

A WA központjának Magyarországon történő elhelyezésének érdekében a Kormány megfelelő helyiségeket bocsát a szervezet rendelkezésére, melynek térítésmentes biztosításához szükséges az Országgyűlés döntése.

Hatályba léptető rendelkezés.