2024. évi XXIII. törvény indokolás

Ezen indokolás a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 18. § (3) bekezdése, valamint a Magyar Közlöny kiadásáról, valamint a jogszabály kihirdetése során történő és a közjogi szervezetszabályozó eszköz közzététele során történő megjelöléséről szóló 5/2019. (III. 13.) IM rendelet 20. § (2) bekezdés a) pontja alapján a Magyar Közlöny mellékleteként megjelenő Indokolások Tárában közzétételre kerül.

A Nemzetközi Egészségügyi Rendszabályok (NER) az Egészségügyi Világszervezet (EVSZ) égisze alatt létrejött nemzetközi szerződés, amely jelenleg a betegségek nemzetközi terjedésének megakadályozását, az ellenük való védekezést, a terjedés leküzdését és a közegészségügyi-járványügyi reagálást szabályozza a közegészségügyi-járványügyi kockázatokra korlátozódva. Az Egészségügyi Világszervezet Nemzetközi Egészségügyi Rendszabályainak kihirdetéséről szóló 2009. évi XCI. törvény hirdette ki.

A COVID–19-világjárvány előtt a súlyos akut légzőszervi szindrómát (SARS-CoV), a H1N1 influenzajárványt és a nyugat-afrikai Ebola-járványt követő felülvizsgálatok és értékelések már rávilágítottak a járványokra való felkészülés, és az azokra való reagálás globális kapacitásának hiányosságaira, és számos konkrét ajánlást tettek e hiányosságok orvoslására.

Az ajánlások bizonyos mértékig jelentős előrelépéseket eredményeztek, például a NER 2005-ös felülvizsgálatát, valamint az EVSZ egészségügyi szükséghelyzeti programjának, valamint a program független felügyeleti és tanácsadó bizottságának 2016-os, az Ebola-járvány utáni létrehozását. Több független vizsgálóbizottság és testület rámutatott arra, hogy a világjárványok leküzdéséhez, valamint az EVSZ megerősítéséhez sürgősen szükség van egy erősebb nemzetközi rendszerre.

Az Amerikai Egyesült Államok 2022. január 20-án benyújtott módosító javaslataival kezdeményezte a NER módosítását. Az Egészségügyi Közgyűlés 2022. május 28-án WHA75.12 számú határozatával elfogadta a NER 55. cikkének (3) bekezdésével összhangban az 59. cikk módosításait, valamint a NER 55., 61., 62. és 63. cikkeinek az elfogadott módosításhoz szükséges módosításait, amelyek alapján a Rendszabályokra vonatkozó módosítások elfogadása esetén a hatálybalépés, elutasítás vagy fenntartások megfogalmazásának határideje lerövidül.

A NER 59. cikke alapján az EVSZ Alkotmánya 22. cikkében előírt határidő a Rendszabályok, vagy azok módosításának elutasítására, vagy fenntartások megfogalmazására, a főigazgatónak arra vonatkozó értesítésétől számított 18 hónap, hogy az EVSZ Közgyűlése elfogadta a Rendszabályokat vagy azok módosításait. A főigazgatóhoz az említett határidő után beérkezett elutasítás vagy fenntartás nem érvényes. A Rendszabályok az értesítés keltétől számított 24 hónap elteltével lépnek hatályba.

Az EVSZ főigazgatója a módosítások elfogadásáról szóló WHA75.12 számú határozatról 2022. május 31-én értesítést küldött, amelyben tájékoztatást adott arról, hogy a NER 55. cikkének (3) bekezdése és 59. cikkének (2) bekezdése értelmében a NER módosításai az értesítés időpontjától 24 hónapon belül lépnek hatályba.

Az elfogadott NER módosítások kihirdetése érdekében szükséges az Egészségügyi Világszervezet Nemzetközi Egészségügyi Rendszabályai módosításának kihirdetéséről szóló törvény kihirdetése.

A Nemzetközi Egészségügyi Rendszabályokat az Egészségügyi Világszervezet Nemzetközi Egészségügyi Rendszabályainak kihirdetéséről szóló 2009. évi XCI. törvény hirdette ki, így annak módosítását – mint törvényhozási tárgykörbe tartozó normát – a nemzetközi szerződésekkel kapcsolatos eljárásról szóló 2005. évi L. törvény (a továbbiakban: Nsztv) 9. § (1) bekezdése értelmében törvényben kell kihirdetni.

A hetvenötödik Egészségügyi Közgyűlés az Egészségügyi Világszervezet Nemzetközi Egészségügyi Rendszabályai 55., 59., 61–63. cikkei módosítása mellett döntött.

A törvény hatálybalépéséről rendelkezik.

Az Nsztv. 10. § (1) bekezdés f) pontjának megfelelően tartalmazza a Módosítások végrehajtásáért felelős szerv (az egészségügyért felelős miniszter) megjelölését.

A Módosítások hivatalos magyar nyelvű fordítását tartalmazza.

A Módosítások hiteles angol nyelvű szövegét tartalmazza.