1/2017. (I. 31.) NKFIH utasítás
1/2017. (I. 31.) NKFIH utasítás
a Nemzeti Kutatási, Fejlesztési és Innovációs Hivatal költségvetési fejezethez tartozó fejezeti kezelésű előirányzatok gazdálkodási szabályzatáról1
2017.02.02.
Az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet 13. § (2) bekezdés a) pontja és (3) bekezdése, a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23. § (4) bekezdés c) pontja, valamint a tudományos kutatásról, fejlesztésről és innovációról szóló 2014. évi LXXVI. törvény 6. §-a és 8. § (1) bekezdése alapján a következő utasítást adom ki:
1. Az utasítás hatálya
1. Az utasítás hatálya a Nemzeti Kutatási, Fejlesztési és Innovációs Hivatal (a továbbiakban: NKFI Hivatal) által kezelt XXXV. Nemzeti Kutatási, Fejlesztési és Innovációs Hivatal fejezethez tartozó fejezeti kezelésű előirányzatokra (a továbbiakban: előirányzat) terjed ki.
2. A fejezeti kezelésű előirányzatok felhasználásának általános szabályai
2. Az előirányzatokból működési és felhalmozási célú, vissza nem térítendő költségvetési támogatás nyújtható.
3. A költségvetési támogatások folyósítása támogatási szerződéssel vagy a Kormány egyedi határozatával valósul meg.
4. Nemzetközi szervezetek részére az előirányzatok felhasználása közvetlen kifizetéssel, a szervezet által kibocsátott díjbekérő alapján történik.
3. Előirányzatokkal történő gazdálkodási feladatok végrehajtására kijelölt szervezeti egységek
5. Az előirányzatokkal kapcsolatos gazdálkodási feladatok végrehajtásáért a XXXV. Nemzeti Kutatási, Fejlesztési és Innovációs Hivatal fejezet 2. Fejezeti kezelésű előirányzatok cím
a) 1. Nemzetközi tagdíjak alcím tekintetében a Nemzetközi Kapcsolatok Főosztálya;
b) 3. Fejezeti stabilitási tartalék alcím tekintetében a Költségvetési Főosztály;
c) 4. MTA Agrártudományi Kutatóközpont fejlesztéséhez kapcsolódó beruházások támogatása alcím tekintetében a Támogatáskezelési és Innovációs Főosztály;
d) 5. ELI-HU Kutatási és Fejlesztési Nonprofit Közhasznú Korlátolt Felelősségű Társaság támogatása tekintetében a Költségvetési Főosztály
felelős.
4. Előirányzatok tervezése, módosítása, átcsoportosítása és ellenőrzése
6. Az 5. pont szerinti szervezeti egységek a költségvetési terv javaslatokat az NKFI Hivatal gazdálkodási szabályzata (a továbbiakban: gazdálkodási szabályzat) szerinti elnöki körlevélben foglalt eljárásrend szerint állítják össze.
7. Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (a továbbiakban: Áht.) 80. § (2) bekezdés c) pontja szerinti jutalékokat, díjakat és egyéb költségeket, továbbá a pénzügyi tranzakciós illetékről szóló 2012. évi CXVI. törvényben meghatározott illetékeket az NKFI Hivatal intézményi költségvetésében kell megtervezni és elszámolni.
8. A 7. pontban meghatározott kiadások megtervezése a Költségvetési Főosztály feladatköre.
9. Az éves költségvetési törvény elfogadását követően az elemi költségvetés összeállítása és jóváhagyást követő további kezelése a gazdálkodási szabályzatban foglaltak szerint a Költségvetési Főosztály feladata.
10. Az előirányzatok átcsoportosítására, módosítására vonatkozó javaslatokat, azok szakmai indoklását, valamint az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Ávr.) 132. § (2) bekezdése szerinti feladat végrehajtása érdekében a finanszírozási tervet érintő módosítási javaslatot az 5. pont szerint felelős szervezeti egység állítja össze és terjeszti fel jóváhagyásra a Költségvetési Főosztály útján az NKFI Hivatal elnöke részére.
11. Az előirányzat módosításának, illetve átcsoportosításának az NKFI Hivatal elnöke részéről történő jóváhagyását követően a módosítás, illetve az átcsoportosítás alapján a Költségvetési Főosztály:
a) amennyiben új alcím létrehozása szükséges, kezdeményezi annak létrehozását;
b) a jóváhagyott előirányzat-módosításokat, -átcsoportosításokat elektronikus úton benyújtja a Magyar Államkincstárhoz (a továbbiakban: Kincstár);
c) könyveli az előirányzat-módosítást, -átcsoportosítást a Forrás KGR rendszerben;
d) tájékoztatja az 5. pont szerint felelős szervezeti egységet a módosítás, átcsoportosítás végrehajtásáról.
12. Az előirányzatok felhasználásának ellenőrzését az NKFI Hivatal Belső Ellenőrzési Főosztálya a belső ellenőrzési terv alapján végzi.
5. Finanszírozási terv
13. A finanszírozási tervet a Költségvetési Főosztály állítja össze annak figyelembevételével, hogy az:
a) biztosítsa a likviditást és a kötelezettségvállalási jogkör gyakorlását, és
b) megfelelő alapul szolgáljon a kifizetések terv szerinti teljesüléséhez a rendelkezésre állási díj elkerülése érdekében.
14. A finanszírozási tervet első alkalommal tárgyév január 10-ig kell összeállítani, amelyhez a Költségvetési Főosztály részére a gazdasági vezető által meghatározott rendben az 5. pont szerinti szervezeti egységek adatszolgáltatást teljesítenek.
15. A 14. pontban meghatározott eseten kívül az 5. pont szerinti szervezeti egységek a finanszírozási tervhez a következő rend szerint teljesítenek adatszolgáltatást a Költségvetési Főosztály részére:
a) havonta, a tárgyhónapot megelőző hónap 15-éig;
b) előirányzat-módosítás esetén azonnal;
c) a kifizetési ütem tárgyhónapon belüli módosítása esetén a kiadás várható teljesítésének időpontját megelőző 15. napig.
16. A 14–15. pont szerinti adatszolgáltatásoknak tartalmazniuk kell az éves kiadási előirányzatokat és módosításokat, azok forrásait (támogatás, bevétel, maradvány) negyedéves, havi és a tárgyhónap esetében dekádonkénti bontásban. Az adatszolgáltatás formáját a Költségvetési Főosztály vezetője határozza meg.
17. A finanszírozási terv és módosításai Kincstárhoz történő továbbítása a Költségvetési Főosztály feladatköre.
6. Kötelezettségvállalás, ellenjegyzés, szakmai teljesítésigazolás, érvényesítés, utalványozás
18. Az előirányzatok terhére kötelezettségvállalásra az NKFI Hivatal elnöke vagy az általa írásban kijelölt személy jogosult.
19. A kötelezettségvállalások pénzügyi ellenjegyzését, valamint az érvényesítési feladatokat a Költségvetési Főosztály vezetője vagy az általa írásban kijelölt személy gyakorolja.
20. A jogi ellenjegyzési feladatokat a Jogi és Igazgatási Főosztály vezetője vagy az általa írásban kijelölt személy gyakorolja.
21. A szakmai teljesítésigazolást az 5. pont szerinti szervezeti egység vezetője vagy az általa írásban kijelölt személy végzi.
22. Az utalványozási feladatokat a kötelezettségvállalásra jogosult vagy az általa írásban kijelölt személy vagy a Költségvetési Főosztály vezetője végzi.
23. Az előirányzatok tekintetében a kötelezettségvállalás menete az alábbi szakaszokból áll:
a) a kötelezettségvállalást megalapozó belső bizonylat, dokumentum (a továbbiakban: kötelezettségvállalás dokumentuma) előkészítése,
b) a kötelezettségvállalás dokumentumának – a 25. pontra is tekintettel történő – pénzügyi és – megállapodás, illetve támogatási szerződés esetén a 26. pontra is tekintettel történő – jogi ellenjegyzése,
c) a kötelezettségvállalás megtétele, a kötelezettségvállalás dokumentumának kötelezettségvállaló általi aláírása.
24. A kötelezettségvállalás dokumentumát az 5. pont szerinti szervezeti egység készíti elő kezdeményezőként. A kötelezettségvállalások során kiemelt figyelemmel kell lenni az Áht. 41. § (6) bekezdésében foglaltak érvényesítésére.
25. A Költségvetési Főosztály vezetője a kötelezettségvállalás dokumentumát az Áht. 37. § (1) bekezdésében foglaltak alapján megvizsgálja, és amennyiben az az Áht. 37. § (1) bekezdésében foglaltaknak megfelel, pénzügyi ellenjegyzéssel látja el.
26. A pénzügyi ellenjegyzést követően megállapodás, illetve támogatási szerződés esetén a jogi ellenjegyzés a jogszabályokban és belső szabályzatokban meghatározott alaki, tartalmi, valamint anyagi jogi és eljárásjogi rendelkezéseknek való megfelelést tanúsítja. Ennek során vizsgálni kell a megállapodásnak, illetve a támogatási szerződésnek a vonatkozó jogszabályoknak, közjogi szervezetszabályozó eszközöknek, valamint a NKFI Hivatal belső szabályzatainak való megfelelőségét.
27. Amennyiben a kötelezettségvállalás dokumentuma a pénzügyi vagy a jogi ellenjegyzés feltételeinek nem felel meg, úgy a teljes dokumentációt vissza kell küldeni a kezdeményezőnek.
28. A pénzügyi és jogi ellenjegyzéssel ellátott kötelezettségvállalás dokumentumát a kezdeményező továbbítja az NKFI Hivatal elnöke részére.
29. A kötelezettségvállalás dokumentumának egy eredeti, aláírt és ellenjegyzett példányát irattárba kell helyezni, egy eredeti, aláírt és ellenjegyzett példányt pedig a Költségvetési Főosztály részére kell megküldeni.
30. A kötelezettségvállalás módosításának eljárási rendje megegyezik a kötelezettségvállalás eljárási rendjével.
31. A kötelezettségvállalások és módosításaik nyilvántartásba vételét a Forrás KGR rendszerben a Költségvetési Főosztály végzi.
32. A kötelezettségvállalást, pénzügyi ellenjegyzést, szakmai teljesítésigazolást, érvényesítési feladatokat, valamint utalványozást végző személyek kijelölését az NKFI Hivatal elnöke hagyja jóvá, a kijelölt személyek aláírásmintáit a jelen utasítás 1. melléklete alapján kell elkészíteni. A kijelölt személyek névjegyzékét és az aláírásmintákat a Költségvetési Főosztály Fejezeti Költségvetési Osztálya tárolja és tartja naprakészen.
33. A szakmai teljesítésigazolás során meg kell győződni arról, hogy a kedvezményezett státuszában változás nem következett be, az továbbra is a nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. törvény 3. § (1) bekezdés 1. pontja szerinti átlátható szervezetnek minősül.
34. Az utalványozás jogszabály rendelkezése, illetve nemzetközi szerződés vagy nemzetközi tagságból adódó kötelezettség dokumentuma alapján is végrehajtható.
7. A 4. és 5. alcím terhére nyújtott költségvetési támogatásokra vonatkozó különös szabályok
35. A támogatási szerződésben a szokásos tartalmi elemeken felül ki kell kötni, hogy
a) a kedvezményezettnek szakmai beszámolót és pénzügyi elszámolást kell benyújtania;
b) az NKFI Hivatal képviselője a kötelezettségvállalásra jogosult felhatalmazása alapján jogosult a támogatás felhasználásához kapcsolódó eredeti számviteli bizonylatok helyszíni ellenőrzését végrehajtani;
c) a kedvezményezett köteles a támogatáshoz kapcsolódó eredeti számviteli bizonylatokat és egyéb okmányokat a pénzügyi elszámolás elfogadását követő 5 évig megőrizni és a támogatás felhasználásának ellenőrzésére jogosult vagy meghatalmazottja részére bemutatni;
d) a kedvezményezett köteles a támogatások felhasználásával kapcsolatos dokumentációt, számviteli bizonylatokat elkülönítetten nyilvántartani.
36. A szakmai beszámolóban be kell mutatni a szakmai célokat, azok megvalósítását, a ráfordítások hozzárendelésével, összhangban a pénzügyi elszámolásban szereplő kiadásokkal.
37. A pénzügyi elszámolásban a költségvetési támogatás felhasználását igazoló számviteli bizonylatok alapján be kell mutatni a közvetlen pénzforgalmi ráfordításokat, valamint egyéb, a kedvezményezettnél a támogatási szerződés terhére felmerülő költségeket. Az elszámolást a kedvezményezett képviselője által hitelesített számviteli bizonylatok másolatával kell alátámasztani. Az elszámolás formai és tartalmi elemit a támogatási szerződésben meg kell határozni.
38. A szakmai beszámoló és a pénzügyi elszámolás elfogadását követően a támogatásért felelős szervezeti egység vezetője gondoskodik a szükséges intézkedések megtételéről annak érdekében, hogy a kedvezményezett a fel nem használt költségvetési támogatás összegét az NKFI Hivatal számlájára visszautalja.
39. A szakmai beszámolót az 5. pont szerinti szervezeti egység a pénzügyi elszámolást a Költségvetési Főosztály vizsgálja felül. A szakmai beszámolót és a pénzügyi elszámolást a Költségvetési Főosztály vezetője terjeszti fel jóváhagyásra az NKFI Hivatal elnökének.
40. A szakmai beszámoló és a pénzügyi elszámolás elfogadásáról és esetlegesen a visszafizetési kötelezettség előírásáról a Költségvetési Főosztály értesíti a kedvezményezettet.
8. Nyilvántartási, adatszolgáltatási és beszámolási szabályok
41. Az előirányzatokhoz kapcsolódó tervezési koordinációs, finanszírozási, adatszolgáltatási, beszámolási és könyvviteli feladatok ellátásáért a Költségvetési Főosztály felelős, ennek keretében a jelen utasításban meghatározott feladatokon felül végzi:
a) az időközi költségvetési és mérlegjelentések,
b) az éves költségvetési beszámoló,
c) a zárszámadáshoz kapcsolódó adatszolgáltatás,
d) az Ávr. 5. mellékletében foglalt egyéb adatszolgáltatások
összeállítását és az NKFI Hivatal elnökének jóváhagyását követően azok illetékes szervhez történő megküldését.
42. Az Áht. 55. §-ában foglalt adatok kezelésével kapcsolatos kötelezettség teljesítéséért, az ott meghatározott adatok kezeléséért az 5. pont szerinti szervezeti egység a felelős.
9. Záró rendelkezések
43. Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba.
44. Az utasítás rendelkezéseit a hatálybalépésekor folyamatban lévő ügyekre is alkalmazni kell.
45.2
1. melléklet az 1/2017. (I. 31.) NKFIH utasításhoz
Adatlap
a kötelezettségvállalási, ellenjegyzési, teljesítésigazolási, érvényesítési, utalványozási jogosultságokról
a kötelezettségvállalási, ellenjegyzési, teljesítésigazolási, érvényesítési, utalványozási jogosultságokról
Név:
Szervezeti egység:
Munkakör:
Jogosultság tárgya: Jogosultság kezdete:
Kötelezettségvállalás …………………………………
Ellenjegyzés …………………………………
Teljesítésigazolás …………………………………
Érvényesítés …………………………………
Utalványozás …………………………………
Budapest, 201 . ………………….
A jogosult személy aláírásmintája:
|
|
|
1
Az utasítást a 8/2020. (VII. 2.) NKFIH utasítás 44. pontja hatályon kívül helyezte 2020. július 3. napjával. Alkalmazására lásd e módosító utasítás 43. pontját.
2
A 45. pont a 2010: CXXX. törvény 12. § (2) bekezdése alapján hatályát vesztette.
- Hatályos
- Már nem hatályos
- Még nem hatályos
- Módosulni fog
- Időállapotok
- Adott napon hatályos
- Közlönyállapot
- Indokolás