8/2020. (VII. 2.) NKFIH utasítás
8/2020. (VII. 2.) NKFIH utasítás
a Nemzeti Kutatási, Fejlesztési és Innovációs Hivatal költségvetési fejezethez tartozó fejezeti kezelésű előirányzatok gazdálkodási szabályzatáról1
2020.07.04.
Az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet 13. § (3) bekezdése és a XXXV. Nemzeti Kutatási, Fejlesztési és Innovációs Hivatal költségvetési fejezetbe sorolt fejezeti kezelésű előirányzatok kezeléséről és felhasználásáról szóló 11/2020. (IV. 7.) ITM rendelet alapján a következő utasítást adom ki:
1. Az utasítás hatálya
1. Az utasítás hatálya a Nemzeti Kutatási, Fejlesztési és Innovációs Hivatal (a továbbiakban: NKFI Hivatal) által kezelt XXXV. Nemzeti Kutatási, Fejlesztési és Innovációs Hivatal fejezethez tartozó fejezeti kezelésű előirányzatokra (a továbbiakban: előirányzat) terjed ki.
2. A fejezeti kezelésű előirányzatok felhasználásának általános szabályai
2. Az előirányzatokból működési és felhalmozási célú, vissza nem térítendő költségvetési támogatás nyújtható.
3. A költségvetési támogatások folyósítása támogatási szerződéssel, támogatói okirattal vagy a Kormány egyedi határozatával valósul meg.
4. Nemzetközi szervezetek részére az előirányzatok felhasználása közvetlen kifizetéssel, a szervezet által kibocsátott díjbekérő alapján történik.
3. Előirányzatokkal történő gazdálkodási feladatok végrehajtására kijelölt szervezeti egységek
5. Az előirányzatokkal kapcsolatos gazdálkodási feladatok végrehajtásáért a XXXV. Nemzeti Kutatási, Fejlesztési és Innovációs Hivatal fejezet 2. Fejezeti kezelésű előirányzatok cím
a) 1. Nemzetközi tagdíjak alcím tekintetében a Nemzetközi Főosztály;
b) 4. MTA Agrártudományi Kutatóközpont fejlesztéséhez kapcsolódó beruházások támogatása alcím tekintetében az Elszámolási Főosztály;
c) 5. Nemzeti Laboratóriumok támogatása alcím tekintetében a Pályázattervezési és Döntés-előkészítési Főosztály és az Elszámolási Főosztály
a felelős.
4. Előirányzatok tervezése, módosítása, átcsoportosítása és ellenőrzése
6. Az 5. pont szerinti szervezeti egységek a költségvetési terv javaslatokat az irányító szerv iránymutatása alapján az NKFI Hivatal gazdálkodási szabályzata (a továbbiakban: gazdálkodási szabályzat) szerinti elnöki körlevélben foglalt eljárásrend szerint állítják össze.
7. Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (a továbbiakban: Áht.) 80. § (2) bekezdés c) pontja szerinti jutalékokat, díjakat és egyéb költségeket az NKFI Hivatal intézményi költségvetésében kell megtervezni és elszámolni.
8. A 7. pontban meghatározott kiadások megtervezése a Költségvetési Főosztály feladatköre.
9. Az éves költségvetési törvény elfogadását követően az elemi költségvetés tervezetének összeállítása, a fejezetet irányító szervvel való egyeztetése és jóváhagyást követő további kezelése a gazdálkodási szabályzatban foglaltak szerint a Költségvetési Főosztály feladata.
10. Az előirányzatok átcsoportosítására, módosítására vonatkozó javaslatokat, azok szakmai indoklását, valamint az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Ávr.) 132. § (2) bekezdése szerinti feladat végrehajtása érdekében a finanszírozási tervet érintő módosítási javaslatot az 5. pont szerint felelős szervezeti egység állítja össze és terjeszti fel jóváhagyásra a Költségvetési Főosztály útján az NKFI Hivatal elnöke részére. A Költségvetési Főosztály vezetője az elnöki jóváhagyás után gondoskodik a módosítási javaslatok irányító szerv részére történő megküldéséről.
11. Az előirányzat módosításának, illetve átcsoportosításának irányítószervi jóváhagyását és a Magyar Államkincstár általi befogadását követően a módosítás, illetve az átcsoportosítás alapján a Költségvetési Főosztály
a) könyveli az előirányzat-módosítást, -átcsoportosítást a Forrás KGR rendszerben;
b) tájékoztatja az 5. pont szerint felelős szervezeti egységet a módosítás, átcsoportosítás végrehajtásáról.
12. Az előirányzatok gazdálkodásával kapcsolatos ellenőrzési feladatokat a Gazdasági és Üzemeltetési Osztály vezetője vagy az általa kijelölt személy látja el a „négy szem” elvének betartása mellett.
5. Finanszírozási terv
13. A finanszírozási terv tervezetét a Költségvetési Főosztály állítja össze annak figyelembevételével, hogy az
a) biztosítsa a likviditást, és
b) megfelelő alapul szolgáljon a kifizetések terv szerinti teljesüléséhez.
14. A finanszírozási tervet első alkalommal tárgyév január 15-ig a Magyar Államkincstár által meghatározott időpontra tekintettel úgy kell összeállítani, hogy e határidőig az irányító szervi jóváhagyása és továbbítása a Magyar Államkincstár részére is biztosított legyen. A finanszírozási tervhez a Költségvetési Főosztály részére a gazdasági vezető által meghatározott rendben az 5. pont szerinti szervezeti egységek adatszolgáltatást teljesítenek.
15. A 14. pontban meghatározott eseten kívül az 5. pont szerinti szervezeti egységek a finanszírozási tervhez a következő rend szerint teljesítenek adatszolgáltatást a Költségvetési Főosztály részére:
a) havonta, a tárgyhónapot megelőző hónap 15-éig;
b) előirányzat-módosítás esetén azonnal.
16. A finanszírozási terv és módosításai irányító szerv részére történő megküldéséről, a jóváhagyás és a Kincstárhoz történő továbbítás céljából a Költségvetési Főosztály gondoskodik.
6. Kötelezettségvállalás, ellenjegyzés, szakmai teljesítésigazolás, érvényesítés, utalványozás
17. Az előirányzatok terhére kötelezettségvállalásra az irányító szerv vezetője vagy az általa írásban kijelölt személy, illetve az NKFI Hivatal mint a fejezeti kezelésű előirányzat kezelő szerve elnöke vagy az általa írásban kijelölt személy jogosult.
18. A kötelezettségvállalások pénzügyi ellenjegyzését, valamint az érvényesítési feladatokat a kezelőszervi megállapodás létrejöttét követően a Költségvetési Főosztály vezetője vagy az általa írásban kijelölt személy gyakorolja.
19. A jogi ellenjegyzési feladatokat a Jogi, Beszerzési és Személyügyi Főosztály vezetője vagy az általa írásban kijelölt személy gyakorolja.
20. A szakmai teljesítésigazolást a kezelőszervi megállapodás létrejöttét követően az 5. pont szerinti szervezeti egység vezetője vagy az általa írásban kijelölt személy végzi.
21. Az utalványozási feladatokat a kezelőszervi megállapodás létrejöttét követően a kötelezettségvállalásra jogosult vagy az általa írásban kijelölt személy vagy a Költségvetési Főosztály vezetője végzi.
22. Az előirányzatok tekintetében a kötelezettségvállalás menete az alábbi szakaszokból áll:
a) a kötelezettségvállalást megalapozó belső bizonylat, dokumentum (a továbbiakban: kötelezettségvállalás dokumentuma) előkészítése,
b) a kötelezettségvállalás dokumentumának – a 25. pontra is tekintettel történő – pénzügyi és – megállapodás, illetve támogatási szerződés vagy támogatói okirat esetén a 26. pontra is tekintettel történő – jogi ellenjegyzése,
c) a kötelezettségvállalás megtétele, a kötelezettségvállalás dokumentumának kötelezettségvállaló általi aláírása.
23. A kötelezettségvállalás dokumentumát az 5. pont szerinti szervezeti egység készíti elő kezdeményezőként. A kötelezettségvállalások során kiemelt figyelemmel kell lenni az Áht. 41. § (6) bekezdésében foglaltak érvényesítésére. Amennyiben a kötelezettségvállalásra kizárólag a fejezetet irányító szerv jogosult, a 23. pont c) alpontja szerinti kötelezettségvállaló csak jóváhagyóként jár el, majd jóváhagyás esetén gondoskodik a kötelezettségvállalás dokumentumának a fejezetet irányító szerv részére történő megküldéséről, a kötelezettségvállalásra a fejezetet irányító szerv vezetője vagy az általa írásban kijelölt személy jogosult.
24. A Költségvetési Főosztály vezetője a kötelezettségvállalás dokumentumát az Áht. 37. § (1) bekezdésében foglaltak alapján megvizsgálja, és amennyiben az az Áht. 37. § (1) bekezdésében foglaltaknak megfelel, pénzügyi ellenjegyzéssel látja el.
25. A pénzügyi ellenjegyzést követően megállapodás, illetve támogatási szerződés vagy támogatói okirat esetén a jogi ellenjegyzés a jogszabályokban és belső szabályzatokban meghatározott alaki, tartalmi, valamint anyagi jogi és eljárásjogi rendelkezéseknek való megfelelést tanúsítja. Ennek során vizsgálni kell a megállapodásnak, illetve a támogatási szerződésnek vagy támogatói okiratnak a vonatkozó jogszabályoknak, közjogi szervezetszabályozó eszközöknek, valamint a NKFI Hivatal belső szabályzatainak való megfelelőségét.
26. Amennyiben a kötelezettségvállalás dokumentuma a pénzügyi vagy a jogi ellenjegyzés feltételeinek nem felel meg, úgy a teljes dokumentációt vissza kell küldeni a kezdeményezőnek.
27. A pénzügyi és jogi ellenjegyzéssel ellátott kötelezettségvállalás dokumentumát a kezdeményező továbbítja az NKFI Hivatal elnöke részére. Amennyiben a kötelezettségvállalásra kizárólag a fejezetet irányító szerv jogosult, az elnöki jóváhagyás esetén az Elnöki Kabinet gondoskodik a kötelezettségvállalás dokumentumának irányító szerv részére történő megküldéséről.
28. A kötelezettségvállalás dokumentumának egy eredeti, ellenjegyzett és aláírt példányát irattárba kell helyezni, egy eredeti, ellenjegyzett és aláírt példányt pedig a Költségvetési Főosztály részére kell megküldeni.
29. A kötelezettségvállalás módosításának eljárási rendje megegyezik a kötelezettségvállalás eljárási rendjével.
30. A kötelezettségvállalások és módosításaik nyilvántartásba vételét a Forrás KGR rendszerben a Költségvetési Főosztály végzi.
31. A kötelezettségvállalást, pénzügyi ellenjegyzést, szakmai teljesítésigazolást, érvényesítési feladatokat, valamint utalványozást végző személyek kijelölését – az irányító szerv vezetője által kijelölt személyek kivételével – az NKFI Hivatal elnöke hagyja jóvá, a kijelölt személyek aláírásmintáit az 1. melléklet alapján kell elkészíteni. A kijelölt személyek névjegyzékét és az aláírásmintákat – ideértve az irányító szerv vezetőjének és az általa kijelölt, jelen pont szerinti jogosultak aláírásmintáját is – a Költségvetési Főosztály tárolja és tartja naprakészen.
32. A szakmai teljesítésigazolás során meg kell győződni arról, hogy a kedvezményezett státuszában változás nem következett be, az továbbra is a nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. törvény 3. § (1) bekezdés 1. pontja szerinti átlátható szervezetnek minősül.
33. Az utalványozás jogszabály rendelkezése, illetve nemzetközi szerződés vagy nemzetközi tagságból adódó kötelezettség dokumentuma alapján is végrehajtható.
7. A 4. és 5. alcím terhére nyújtott költségvetési támogatásokra vonatkozó különös szabályok
34. A támogatási szerződésben, illetve támogatói okiratban a szokásos tartalmi elemeken felül ki kell kötni, hogy
a) a kedvezményezettnek szakmai beszámolót és pénzügyi elszámolást kell benyújtania;
b) az NKFI Hivatal képviselője jogosult a támogatás felhasználásához kapcsolódó eredeti számviteli bizonylatok helyszíni ellenőrzését végrehajtani;
c) a kedvezményezett köteles a támogatáshoz kapcsolódó eredeti számviteli bizonylatokat és egyéb okmányokat a pénzügyi elszámolás elfogadását követő 5 évig megőrizni és a támogatás felhasználásának ellenőrzésére jogosult vagy meghatalmazottja részére bemutatni;
d) a kedvezményezett köteles a támogatások felhasználásával kapcsolatos dokumentációt, számviteli bizonylatokat elkülönítetten nyilvántartani.
35. A szakmai beszámolóban be kell mutatni a szakmai célokat, azok megvalósítását, a ráfordítások hozzárendelésével, összhangban a pénzügyi elszámolásban szereplő kiadásokkal.
36. A pénzügyi elszámolásban a költségvetési támogatás felhasználását igazoló számviteli bizonylatok alapján be kell mutatni a közvetlen pénzforgalmi ráfordításokat, valamint egyéb, a kedvezményezettnél a támogatási szerződés terhére felmerülő költségeket. Az elszámolást a kedvezményezett képviselője által hitelesített számviteli bizonylatok másolatával kell alátámasztani. Az elszámolás formai és tartalmi elemeit a támogatási szerződésben meg kell határozni.
37. A szakmai beszámoló és a pénzügyi elszámolás elfogadását követően a támogatásért felelős szervezeti egység vezetője gondoskodik a szükséges intézkedések megtételéről annak érdekében, hogy a kedvezményezett a fel nem használt költségvetési támogatás összegét az NKFI Hivatal fejezeti kezelésű előirányzat felhasználási keretszámlájára visszautalja.
38. A szakmai és pénzügyi beszámolót az 5. pont b), c) alpontja szerinti szervezeti egység vizsgálja felül. A beszámolókat az 5. pont b), c) alpontja szerinti szervezeti egységek vezetői terjesztik fel az NKFI Hivatal elnökének az irányítószerv általi jóváhagyás céljából.
39. A szakmai beszámoló és a pénzügyi elszámolás elfogadásáról és esetlegesen a visszafizetési kötelezettség előírásáról az 5. pont b), c) alpontja szerinti szervezeti egységei értesítik a kedvezményezettet.
8. Nyilvántartási, adatszolgáltatási és beszámolási szabályok
40. Az előirányzatokhoz kapcsolódó tervezési, koordinációs, finanszírozási, adatszolgáltatási, beszámolási és könyvviteli feladatok hivatali ellátásáért és az irányító szervvel való kapcsolattartásért a Költségvetési Főosztály felelős, ennek keretében a jelen utasításban meghatározott feladatokon felül végzi
a) az időközi költségvetési és mérlegjelentések,
b) az éves költségvetési beszámoló,
c) a zárszámadáshoz kapcsolódó adatszolgáltatás,
d) az Ávr. 5. mellékletében foglalt egyéb adatszolgáltatások
összeállítását és az NKFI Hivatal elnökének – illetve ha jogszabály ezt előírja az irányító szerv vezetőjének vagy kijelölt képviselőjének – jóváhagyását követően azok illetékes szervhez történő megküldését.
41. Az Áht. 55. §-ában foglalt adatok kezelésével kapcsolatos kötelezettség teljesítéséért, az ott meghatározott adatok kezeléséért az 5. pont szerinti szervezeti egység a felelős.
9. Záró rendelkezések
42. Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba.
43. Az utasítás rendelkezéseit a hatálybalépésekor folyamatban lévő ügyekre is alkalmazni kell.
44.2
1. melléklet a 8/2020. (VII. 2.) NKFIH utasításhoz
Adatlap
a kötelezettségvállalási, ellenjegyzési, teljesítésigazolási, érvényesítési, utalványozási jogosultságokról
a kötelezettségvállalási, ellenjegyzési, teljesítésigazolási, érvényesítési, utalványozási jogosultságokról
Név: .................................................................................................................................................................................................
Szervezeti egység: ...........................................................................................................................................................................
Álláshely-azonosító: ........................................................................................................................................................................
Jogosultság tárgya: Jogosultság kezdete:
Kötelezettségvállalás .......................................
Ellenjegyzés .......................................
Teljesítésigazolás .......................................
Érvényesítés .......................................
Utalványozás .......................................
Budapest, 20.............. ..............................................
A jogosult személy aláírásmintája:
1
Az utasítást a 4/2021. (VIII. 9.) NKFIH utasítás 51. pontja hatályon kívül helyezte 2021. augusztus 10. napjával.
2
A 44. pont a 2010: CXXX. törvény 12. § (2) bekezdése alapján hatályát vesztette.
- Hatályos
- Már nem hatályos
- Még nem hatályos
- Módosulni fog
- Időállapotok
- Adott napon hatályos
- Közlönyállapot
- Indokolás