54/2020. (XI. 5.) BVOP utasítás
54/2020. (XI. 5.) BVOP utasítás
a büntetés-végrehajtási szervek készenlétbe helyezéséről, különleges jogrendi működésének szabályairól és az ellenőrzés rendjéről
2023.02.04.
A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23. § (4) bekezdés c) pontja alapján – figyelemmel a Belügyminisztérium és a belügyminiszter által irányított szervek készenlétbe helyezésének, különleges jogrendi feladatokra való felkészülésének és ellenőrzésének rendjéről szóló 3/2016. (II. 25.) BM utasításban meghatározottakra – az alábbi utasítást adom ki:
I. FEJEZET
ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK
1. Az utasítás hatálya a büntetés-végrehajtási intézetekre és intézményekre, a fogvatartottak kötelező foglalkoztatására létrehozott gazdasági társaságokra (a továbbiakban együtt: bv. szerv), valamint a Büntetés-végrehajtás Országos Parancsnokságára (a továbbiakban: BVOP) terjed ki.
2. A bv. szerv készenlétbe helyezési, különleges jogrendi feladatainak a tervezését, szervezését és végrehajtását a Belügyminisztérium és a belügyminiszter által irányított szervek készenlétbe helyezésének, különleges jogrendi feladatokra való felkészülésének és ellenőrzésének rendjéről szóló 3/2016. (II. 25.) BM utasításban (a továbbiakban: Utasítás), valamint ezen utasításban meghatározottak szerint kell teljesíteni.
II. FEJEZET
KÉSZENLÉT ELRENDELÉSÉNEK JELLEMZŐI
3. A készenlét elrendelésének lehetséges okai az Utasítás 2. §-ában nevesítettek.
4. A 3. ponthoz kapcsolódó, az Utasítás 5. §-ában megjelenített feladatok végrehajtása az országos parancsnokon keresztül kerül elrendelésre.
5. A bv. szerv vezetője saját hatáskörben azonnal köteles intézkedni, amennyiben a 3. pontban megjelölt események körülményei, illetve a késlekedés a személyi és a fogvatartotti állomány életét, testi épségét közvetlenül veszélyezteti. Az intézkedésről az országos parancsnok és az országos parancsnok biztonsági és fogvatartási helyettese részére haladéktalanul jelentést kell tenni, valamint a BVOP-n szolgálatot teljesítő főügyeletest (a továbbiakban: főügyeletes) is tájékoztatni kell. A bv. szerv vezetője a különleges jogrendi feladatok végrehajtása esetén az intézkedéséről a megyei (fővárosi), helyi védelmi bizottság elnökét is tájékoztatni köteles.
6. A bv. szerv készenlétbe helyezésére az Utasításban meghatározott készenléti fokozatok alkalmazhatóak.
7. Az elrendelt (meghatározott) készenléti fokozathoz az Utasítás 21. §-ában rögzített normaidők tartoznak, amely tartalmát a 22. § figyelembevételével kell számítani.
8. Az elrendelés módjai:
a) nyílt szöveggel (szóban vagy írásban),
b) az országot ért váratlan légitámadás vagy annak közvetlen veszélye esetén a Médiaszolgáltatás-támogató és Vagyonkezelő Alap, valamint a kijelölt országos vagy helyi műsorszolgáltatók révén közzétett közleményének átvételével elrendelt légiriadóval.
9. A 8. pont b) alpontja szerinti értesítés a bv. szerv vonatkozásában minden esetben a teljes készenlét elrendelését jelenti.
10. A bv. szerveket a meghatározott készenléti fokozat elrendeléséről elsősorban
a) kommunikációs eszközökön,
b) az a) alpontban megjelölt eszközök hiányában, működésképtelensége esetén vagy külön utasításra a bv. szervek személyi állományának értesítési rendjéről szóló BVOP utasításban meghatározottak szerint – az 1. melléklet szerinti utasítás bemutatásával – kell értesíteni.
III. FEJEZET
KÉSZENLÉTI FOKOZATOK
11. Az egyes készenléti fokozatok elrendelését követően – az Utasítás 24–33. §-ában meghatározottakon túl – végrehajtandó feladatok:
a) megelőző készenlét elrendelése esetén:
aa) a vezetői törzs felállítása,
ab) helyzetértékelés, az alárendelt vezetők és a szolgálatban lévő beosztott állomány tájékoztatása, eligazítása,
ac) felkészülés a személyi állomány feladat-végrehajtás szempontjából szükséges szolgálati csoportjaihoz tartozó beosztottak értesítésének, berendelésének végrehajtására, a mentesülők meghatározása,
ad) vezetési pont működési helyének előkészítése, a működési feltételek ellenőrzése,
ae) a szolgálati és őrhelyek megerősítése, a beléptetés korlátozása,
af) az együtt-tartásra tervezett állomány tartózkodási helyének kijelölése, ellátásával kapcsolatos feladatok meghatározása,
ag) a kényszerítő és mozgáskorlátozó, egyéni védőeszközök, valamint más technikai eszközök, gépjárművek műszaki állapotának ellenőrzése, a járművek üzemanyaggal való feltöltöttségének ellenőrzése, indokolt esetben intézkedés üzemanyag-felvételre,
ah) felkészülés a fogvatartotti programok, a munkáltatás szükségszerű beszüntetésére, módosítására,
ai) a jelentési kötelezettségek, kapcsolatfelvételek teljesítése;
b) fokozott készenlét elrendelése esetén:
ba) amennyiben a fokozott készenlét elrendelését nem előzte meg a megelőző készenlét, ez esetben az ahhoz tartozó feladatok végrehajtása,
bb) a személyi állományi létszám legalább 75%-os rendelkezésre állása érdekében értesítés, berendelés elrendelése, a végrehajtandó feladatok figyelembevételével (vezetői döntés szerint a teljes személyi állomány berendelhető),
bc) a bv. szervből szolgálati érdekből különböző jogcímeken (átrendelés, vezénylés) távollévők szükség szerinti visszarendelése, figyelembe véve az átrendelés, vezénylés helye szerinti feladatok fontosságát,
bd) intézkedés a kijelölt területen (jellemzően a bv. szerv területe) együtt tartott állomány – beleértve különösen a vezetőket, a mozgósítási megbízottat, a műszaki-ellátási, egészségügyi szakterületen szolgálatot teljesítőket, a gépjárművezetőket, a hír- és biztonságtechnikusokat, az informatikusokat, a műveleti csoport tagjait, egyéb speciális csoportok tagjait, a nehezen értesíthetőket, a nagy időszükséglettel bevonulókat – teljes körű ellátására,
be) az együtt-tartásra nem kötelezett személyi állomány készenlétének – az Utasítás 29. § d) pontja alapján történő – elrendelése,
bf) a végrehajtó csoportok részére feladat-meghatározás, a működési helyek elfoglalása,
bg) a napirend módosítása, egyes fogvatartotti programok szükség szerinti beszüntetése,
bh) a bv. szerven kívüli munkáltatás – beleértve a fogvatartottak kötelező foglalkoztatására létrehozott gazdálkodó szervezeteket is – beszüntetése,
bi) az objektumvédelmi terv szükség szerinti alkalmazása,
bj) az egyéni védőeszközök készenlétben tartása,
bk) szigorított tűzvédelmi szabályok bevezetése;
c) teljes készenlét elrendelése esetén:
ca) amennyiben a teljes készenlét elrendelését nem előzte meg megelőző és/vagy fokozott készenlét bevezetése, ez esetben az azokhoz tartozó feladatok végrehajtása,
cb) az értesítés elrendelése vagy kiterjesztése – a mentesített beosztottak kivételével – a teljes személyi állományra vonatkozóan, az együtt-tartás feltételeinek biztosítása,
cc) békeidőszakban működő szervezeti egységek szükségességének felülvizsgálata, esetleges összevonása, a rendkívüli feladatokhoz igazodóan új, ideiglenes szervezeti egységek, beosztások, munkakörök létrehozása, különös tekintettel az esetleges kitelepülésre,
cd) a folyamatos működéshez szükséges fogvatartotti munkáltatás kivételével a munkáltatás beszüntetése,
ce) egyéni védőeszközök kiosztása.
12. A bv. szerv vezetője az egyes készenléti fokozatban meghatározott feladatok végrehajtásáról – a folyamatos kapcsolattartási ponton (ügyelet) keresztül – a külön meghatározottak szerint köteles összegző jelentést tenni a főügyeletes számára. Amennyiben valamilyen ok miatt írásbeli jelentés nem küldhető, a kötelezettségnek szóban kell eleget tenni.
13. A főügyeletes a beérkezett jelentések alapján köteles jelentést tenni a Belügyminisztérium szolgálatban lévő ügyeletvezetője részére.
IV. FEJEZET
FELKÉSZÜLÉS, GYAKORLATOK, JELENTÉSI KÖTELEZETTSÉGEK
14. A bv. szervek készenlétének fokozására, a különleges jogrend időszakában meghatározott feladatokra történő felkészülés tervezésének, szervezésének központi irányítását a BVOP Biztonsági Szolgálat Ügyeleti és Védelmi Osztály végzi.
15. A készenlétbe helyezéshez kötődő feladatok ellátása érdekében a felkészülést a várható feladatok megtervezésével, a személyi állomány – ehhez igazodó – képzésével, továbbképzésével, a bonyolultabb feladatok ellátására való felkészítésével és begyakoroltatásával, valamint a működéshez szükséges anyagi-technikai feltételek biztosításával kell végrehajtani.
16. A bv. szerv a felkészülés érdekében – az Utasítás 41. §-ában meghatározottakon túl – a békeidőszaki feladatai ellátása mellett
a) a bv. szervek személyi állományának értesítési rendjéről szóló BVOP utasításban meghatározottak szerint felkészíti a személyi állományt az értesítési feladatai szakszerű végrehajtására,
b) a feladatokat a személyi állomány képzésének, továbbképzésének tárgyává teszi,
c) a feladat-végrehajtást az országos parancsnok utasításának megfelelően gyakorolja,
d) felülvizsgálja a feladatok végrehajtásához szükséges személyi és anyagi-technikai feltételek meglétét, végrehajtja a szükséges beszerzéseket,
e) az a)–d) alpontokban meghatározott feladatai teljesítéséről, tárgyi feltételeiről a 36. pont szerinti jelentésben beszámol.
17. A készenléti fokozatok eléréséhez és a különleges jogrendi működés biztosítása érdekében szükséges feladatokat tervekbe kell foglalni, amelyeket folyamatosan aktualizálni kell.
18. Az elkészítendő tervek típusai:
a) Készenlétbe-helyezési Terv,
b) Intézkedési Terv,
c) Végrehajtási Terv.
19. A 18. pontban nevesített Tervekkel a mozgósítási megbízottnak rendelkeznie kell.
20. A büntetés-végrehajtási intézet és a vele azonos székhelyen működő, a fogvatartottak kötelező foglalkoztatására létrehozott gazdasági társaság, illetve annak fióktelepe közös Készenlétbe-helyezési Tervet készít.
21. A Készenlétbe-helyezési Tervet és az Intézkedési Terveket a büntetés-végrehajtási intézet parancsnoka, a Végrehajtási Terveket az ügyvezető, illetve az osztályvezetők hagyják jóvá.
22.1 Készenlétbe-helyezési Tervvel kell rendelkeznie a bv. szerv vezetőjének, Intézkedési Tervvel az osztályvezetőnek és az ügyvezetőnek, Végrehajtási Tervvel a biztonsági tisztnek, az élelmezés vezetőnek, a főápolónak és a fogvatartotti foglalkoztatás-biztonsági alosztályvezetőnek.
23. A Terveket szükség szerint, de évente legalább egy alkalommal felül kell vizsgálni, indokolt esetben módosítani.
24. A készenlétbe helyezéssel összefüggő, valamint a különleges jogrendi feladatokat az újonnan állományba kerülők részére a szaktanfolyami képzés során, a személyi állomány többi tagja részére a törzsfoglalkozások, valamint a gyakorlatok során évente legalább egy alkalommal oktatni kell.
25. A gyakorlatok végrehajtásának időpontját az országos parancsnok határozza meg, erről a kijelölt bv. szerveket a Biztonsági Szolgálat a végrehajtás évét megelőző év december 15-ig tájékoztatja.
26. A bv. szerv vezetője saját hatáskörben is tervezhet készenlétbe helyezési gyakorlatot, amelynek időpontjáról, témájáról a végrehajtás évét megelőző év november 30-ig – írásban – jelentést köteles tenni az országos parancsnok biztonsági és fogvatartási helyettese részére.
27. Az országos parancsnok a bv. szervek következő évre tervezett készenlétbe helyezési gyakorlatairól, saját hatáskörben elrendelt ellenőrzéseiről a belügyminiszternek – a belbiztonsági államtitkár útján – minden év december 15-ig jelentést tesz.
28. A 25–26. pontban meghatározott gyakorlat végrehajtását – annak tervezett időpontjához képest legalább 15 munkanappal korábban – az országos parancsnok biztonsági és fogvatartási helyettesének szükséges bejelenteni.
29. A kérelemhez csatolni kell a készenlétbe helyezési gyakorlat levezetési tervét, amely tartalmazza
a) a gyakorlat helyét, időtartamát, tárgyát, célját,
b) a résztvevők körét, öltözetét, felszerelését,
c) a felkészülés irodalmát,
d) a gyakorlat vezetőjét,
e) a feldolgozandó témát (a feltételezett helyzetet),
f) a bevezetésre kerülő készenléti fokozatot,
g) a berendelt személyi állomány körét (az értesítés kiterjesztését),
h) az együttműködő szervek körét, tervezett feladataikat,
i) az előzetesen tett intézkedéseket,
j) egyéb információkat (elhelyezés, ellátás stb.),
k) a gyakorlat tervezett költségeit.
30. A jelen utasítás hatálya alá tartozó gyakorlatokat az Utasítás 49. §-ában meghatározottak szerint kell előkészíteni.
31. A gyakorlatot, annak befejezését követően szóban, majd a gyakorlatot követő 10. munkanapig írásban is értékelni kell, az alábbi szempontok alapján:
a) a Tervek és egyéb okmányok naprakészsége és kezelhetősége, összehangoltsága,
b) az ügyeleti szolgálat felkészültsége, a szolgálati okmányok naprakészsége,
c) a készenléti fokozathoz társított feladatok személyi és tárgyi feltételeinek biztosítottsága,
d) a vezetői és beosztotti állomány végrehajtó képessége, gyakorlottsága,
e) a gyakorlat költsége.
32. A gyakorlatról készített jelentést az országos parancsnok biztonsági és fogvatartási helyettese részére, az elkészítést követő 5 munkanapon belül fel kell terjeszteni.
33. A gyakorlat – bv. szerv vezetője általi – minősítése lehet „megfelelő” és „nem megfelelő”. Megfelelő, ha a levezetési tervben szereplő gyakorlatot végrehajtották és – elrendelés esetén – az értesítési feladatok is „megfelelő” értékelést kaptak. „Nem megfelelő” a gyakorlat minősítése, ha a gyakorlat levezetési tervében meghatározott feladatokat nem vagy csak részben tudták végrehajtani, és/vagy az értesítési feladat „nem megfelelő” minősítést kapott.
34. „Nem megfelelő” értékelés esetén a gyakorlatot 6 hónapon belül meg kell ismételni.
35. A bv. szerv vezetője évente ellenőrizni és értékelni köteles a különleges jogrendi felkészüléssel kapcsolatos feladatok végrehajtását.
36. A bv. szerv vezetője évente január 2-áig az országos parancsnok biztonsági és fogvatartási helyettesének összefoglaló jelentést köteles felterjeszteni az előző évi különleges jogrendi felkészülés helyzetéről, valamint a rendelkezésére bocsátott védelmi igazgatási célú forrás felhasználásáról, valamint a tárgyévi tételes forrásigényéről.
37. A bv. szervek különleges jogrendi felkészülésének ellenőrzésére jogosult
a) a belügyminiszter,
b) az a) alpontban megjelölt személy megbízásából a belbiztonsági államtitkár,
c) az a)–b) alpontban megjelölt személyek által kiadott, megbízólevéllel ellátott személy(ek),
d) az országos parancsnok és helyettesei,
e) a d) alpontban felsoroltak által nyílt paranccsal, illetve megbízólevéllel ellátott személy(ek),
f) a Biztonsági Szolgálat vezetője és beosztottai.
V. FEJEZET
ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK
38. Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba.
39. A bv. szervek az utasítás meghatározásai alapján módosítandó helyi Intézkedési Terveiket, valamint a készenléti fokozatok eléréséhez és a különleges jogrendi működés biztosítása érdekében kiadott Terveiket a kiadástól számított 30 napon belül kötelesek felülvizsgálni.
40.2
1. melléklet az 54/2020. (XI. 5.) BVOP utasításhoz
UTASÍTÁS
KÉSZENLÉTI FOKOZAT VÉGREHAJTÁSÁRA
A/az ……………………………………………………… (bv. szerv megnevezése) részére ……… készenléti fokozat végrehajtását rendelem el.
A fentiekben nevesített bv. szerv az utasításom alapján végrehajtandó feladatokat azonnal köteles megkezdeni.
P. H.
……………………………………
országos parancsnok
országos parancsnok
Kelt: Budapest, …… év …… hónap …… nap …… óra …… perc
Az Utasítás az aláírás időpontjától annak visszavonásáig érvényes.
1
A 22. pont a13/2023. (II. 3.) BVOP utasítás 3. pontjával megállapított szöveg.
2
A 40. pont a 2010: CXXX. törvény 12. § (2) bekezdése alapján hatályát vesztette.
- Hatályos
- Már nem hatályos
- Még nem hatályos
- Módosulni fog
- Időállapotok
- Adott napon hatályos
- Közlönyállapot
- Indokolás