11/2021. (II. 26.) BVOP utasítás
11/2021. (II. 26.) BVOP utasítás
a Védelmi Program és a személyi védelem ellátásával kapcsolatos büntetés-végrehajtási feladatokról
2021.02.28.
A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23. § (4) bekezdés c) pontja alapján – figyelemmel a büntetés-végrehajtási intézetben fogvatartott érintett Védelmi Program keretében biztosított védelmének részletes szabályairól szóló 15/2018. (VI. 7.) BM rendeletben foglaltakra – a Védelmi Program és a személyi védelem büntetés-végrehajtási intézetekben történő végrehajtására a következő utasítást adom ki:
I. ÁLTALÁNOS ÉS ÉRTELMEZŐ RENDELKEZÉSEK
1. Jelen utasítás vonatkozásában
a) Védelmi Program: a büntetőeljárásban résztvevők, az igazságszolgáltatást segítők Védelmi Programjáról szóló 2001. évi LXXXV. törvény (a továbbiakban: törvény) 1. § 1. pontja szerinti védelmi program;
b) személyi védelem: a büntetés-végrehajtási szervezet határozattal elrendelt védelmi intézkedése;
c) Tanúvédelmi Szolgálat: a törvény 1. § 11. pontjában megjelölt szervezeti egység (a továbbiakban: Szolgálat);
d) tanúvédelmi vezető: a Büntetés-végrehajtás Országos Parancsnoksága (a továbbiakban: BVOP) Védelmi Programmal kapcsolatos ügyek intézésére kijelölt szervezeti egységének vezetője;
e) tanúvédelmi összekötő: a tanúvédelmi tevékenységet ellátó bv. intézet (a továbbiakban: bv. intézet) vezetője által – a tanúvédelmi vezető jóváhagyásával – kijelölt személy, aki koordinálja a helyi tanúvédelmi feladatokat, illetve együttműködik a Szolgálattal és a tanúvédelmi vezetővel;
f) tanúvédelmi munkacsoport: a tanúvédelmi tevékenységet ellátó bv. intézet vezetője által kijelölt munkacsoport, amelynek tagjai kizárólagosan jogosultak az érintett fogvatartottak zártan kezelt adatainak megismerésére és kezelésére és a tanúvédelemmel kapcsolatos bv. intézeti feladatok végrehajtására;
g) tanúvédelmi részleg: a bv. intézetnek az országos parancsnok engedélye alapján e célra kialakított tanúvédelmi zárkákból és a hozzájuk tartozó helyiségekből álló elkülönített része, ahol a Védelmi Program hatálya alatt álló fogvatartottak kerülnek elhelyezésre. Az országos parancsnok a tanúvédelmi vezető javaslatára a részleget felfüggesztheti, megszüntetheti;
h) tanúvédelmi zárka: az érintett fogvatartottak elhelyezésére szolgáló, szükség szerint technikai eszközzel felszerelt zárka;
i) érintett fogvatartott: Védelmi Program vagy személyi védelem hatálya alatt álló fogvatartott személy;
j) adatzárlat: a törvény 1. § 14. pontja szerinti rendelkezés.
2. A tanúvédelmi munkacsoportot a tanúvédelmi összekötő vezeti, aki az elvégzett feladatokról rendszeresen beszámol a bv. intézet vezetőjének, szükség esetén jelentést tesz a Szolgálatnak és a tanúvédelmi vezetőnek.
3. Különös figyelmet kell fordítani a tanúvédelmi munkacsoport összeállítására és arra, hogy a büntetés-végrehajtási, biztonsági, egészségügyi, nyilvántartási szakterületek mellett a szükséges támogató (pl. gazdasági, informatikai, pszichológusi, bv. pártfogó felügyelői) feladatok végrehajtására lehetőség szerint minél kevesebb számú személyt kell kijelölni.
II. A VÉDELMI PROGRAM VÉGREHAJTÁSA
4. Az érintett fogvatartott befogadásával, nyilvántartásával, fogvatartásával, szabadításával összefüggő feladatokat a tanúvédelmi munkacsoport tagjai látják el.
5. A bv. intézet a befogadással, a fogvatartással és a szabadítással kapcsolatos iratot a Szolgálat megkeresése alapján a tanúvédelmi vezetőtől kapja, a jogszabályban meghatározott értesítési kötelezettségeit a Szolgálat útján teljesíti. A rendelkezési jogkör gyakorlója a Szolgálat.
6. Az érintett fogvatartott személyi adatait, a védelem végrehajtása során keletkezett és nyilvántartott elektronikus adatokat és iratokat zártan kell kezelni, ennek érdekében
a) az érintett fogvatartott valamennyi adatát az elektronikus nyilvántartási rendszerek elkülönített adatbázisaiban kell nyilvántartani;
b) az érintett fogvatartottat kizárólag nyilvántartási szám szerint lehet a forgalmi naplóban, a határidőnaplóban és a bv. intézet által vezetett mutatókartonon nyilvántartani, személyi adatait és a védelem végrehajtásával kapcsolatos iratokat kizárólag a tanúvédelmi munkacsoport tagjai kezelhetik;
c) a bv. intézet vezetője, a tanúvédelmi vezető, valamint a tanúvédelmi munkacsoport valamennyi tagja a bv. intézetben elhelyezett, érintett fogvatartott egyedi ügyében zárt adatkezelőnek minősül;
d) az érintett fogvatartott elkülönítetten kezelt adataihoz és zártan kezelt irataihoz a c) alpontban meghatározott személyi körön kívül más személy részére hozzáférési jogosultság külön engedéllyel biztosítható;
e) a fogvatartás ideje alatt keletkezett valamennyi iratot és az érintett fogvatartottról készült fényképeket a többi fogvatartottétól elkülönítetten kezelt bv. iratban kell tárolni, és zárható lemezszekrényben kell elhelyezni a bv. szerv területén kialakított biztonsági területen (biztonsági blokkban) vagy az összekötő számára rendelkezésre bocsátott helyiségben;
f) a lemezszekrény kulcsait külön kulcsdobozban kell tárolni, amelynek felvételére kizárólag a c) alpontban felsorolt személyek jogosultak, a lemezszekrény felnyitásáról, annak indokáról, a felbontás idejét és a felbontó személyét is tartalmazó külön nyilvántartást kell vezetni;
g) az érintett fogvatartott nyilvántartott – a Szolgálat által elrendelt adatzárlat alá eső – személyes adatainak közlését az adatot igénylő számára meg kell tagadni, az adat igénylőjét – a Szolgálat egyidejű értesítése mellett – az adatzárlat elrendelésének tényéről értesíteni kell;
h) az érintett fogvatartott védetti státuszának megszűnésével a hatályát vesztett Tanúvédelmi Programmal kapcsolatos iratokat a tanúvédelmi vezetőnek kell megküldeni, aki azokat a kialakított biztonsági területen (biztonsági blokkban), más iratoktól külön, zárható lemezszekrényben tárolja.
7. Az érintett fogvatartottal kapcsolatba kerülő személyi állomány feladatait, az érintett vezetők ellenőrzési tevékenységének végrehajtását visszatérően vizsgálni, értékelni kell.
8. A Védelmi Program hatálya alatt álló érintett fogvatartottat életének, testi épségének megóvása érdekében tanúvédelmi részlegen kell elhelyezni. A zárka, illetve a részleg kijelölésénél figyelemmel kell lenni arra, hogy az ne közterület felé nézzen, továbbá azt ki- és bedobásgátlóval kell ellátni.
9. A Védelmi Programmal kapcsolatos feladatokat annak a bv. intézetnek kell végrehajtania, amelyik tanúvédelmi részleget működtet, és amely bv. intézetet az érintett fogvatartott elhelyezésével kapcsolatban a tanúvédelmi vezető – a Szolgálattal történő előzetes egyeztetést követően – kijelölt.
10. A tanúvédelmi részlegre beosztott felügyelet kiválasztására különös gondot kell fordítani.
11. Amennyiben indokolt, – az adatvédelmi szabályok figyelembevételével – a tanúvédelmi részleget biztonságtechnikai eszközökkel kell ellátni a folyamatos védelem fenntartása céljából. Ha az érintett fogvatartott olyan bv. intézetben kerül elhelyezésre, ahol a biztonságtechnikai eszközökkel történő ellenőrzés feltételei nincsenek meg, a bv. intézet soron kívül intézkedik a szükséges eszközök biztosítására, továbbá a kiépítés és működtetés feltételeinek megteremtésére.
12. Amennyiben az érintett fogvatartott bv. intézeten belüli mozgatása szükséges, a mozgatási szakaszon teljes zárást kell elrendelni. Az érintett fogvatartott – a Szolgálat hozzájárulásával – kizárólag csak más érintett fogvatartottal érintkezhet.
13. Az érintett fogvatartott bv. intézeten kívülre történő szállítását elsődlegesen a BVOP Biztonsági Szolgálat Központi Támogató Főosztály Műveleti Osztályának kijelölt tagjai végzik.
14. Halasztást nem tűrő esetben a bv. intézet által teljesítendő szállítás, előállítás – a Szolgálat és a tanúvédelmi vezető egyidejű értesítése és jóváhagyása mellett – kizárólag a feladathoz igazodó számú biztonsági felügyelő közreműködésével – lehetőség szerint társ rendvédelmi szerv biztosítása mellett – hajtható végre. A szállításra indokolt esetben páncélozott jármű is igénybe vehető. A szállítás megkezdését és befejezését, valamint az érintett fogvatartott nem büntetés-végrehajtási egészségügyi intézménybe történő kihelyezését, illetve visszaszállítását a BVOP Biztonsági Szolgálat Ügyeleti és Védelmi Osztályán szolgálatot ellátó főügyeletesnek és a tanúvédelmi vezetőnek rövid úton jelenteni kell.
15. Az érintett fogvatartottat a tanúvédelmi részlegről történő kiadását és visszavételét megelőzően teljes ruházat- és csomagátvizsgálás alá kell vetni, amelyhez kézi fémkeresőt, a részleg bejáratánál felállított kapukeretes fémkeresőt, csomagvizsgáló gépet is igénybe kell venni.
16. A bv. intézet vezetője a tanúvédelmi részleget érintő tervezett biztonsági szemlékről előzetesen tájékoztatni köteles a tanúvédelmi vezetőt és a Szolgálatot. A biztonsági szemlén a Szolgálat számára a részvétel lehetőségét minden esetben biztosítani kell.
17. Az érintett fogvatartottakra a tanúvédelmi részleget működtető bv. intézet egységes házirendje vonatkozik, azonban a büntetés-végrehajtási célok folyamatos érvényesülése mellett eseti jelleggel – mérlegelési jogkörben – a bv. intézet vezetője a Szolgálattal és a tanúvédelmi vezetővel együttműködve speciális szabályokat is megállapíthat, vagy az adott körülményeket mérlegelve indokolás nélkül vissza is vonhat. Ilyenek különösen:
a) az érintett fogvatartottak – végrehajtási fokozatukra tekintet nélküli – közös időtöltése;
b) a tanúvédelmi részlegen a zárkaajtók nyitvatartási rendje;
c) a progresszív rezsimszabályok által biztosított jogosultságok alkalmazása;
d) egyszemélyes zárkában történő elhelyezés;
e) az engedélyezett látogatófogadás alkalmainak száma, időtartama;
f) a telefonálás alkalmainak száma, időtartama;
g) a csomagfogadás feltételei;
h) sportolási, tisztálkodási, mosási, valamint a bv. intézetben történő vásárlási feltételek;
i) a tanúvédelmi részlegen tartható felszerelési és személyes tárgyak köre;
j) az oktatásban magántanulóként való részvétel lehetősége;
k) a munkáltatásban való részvétel;
l) élelmezés, vallásgyakorlás, művelődési, sportolási és szabadidő eltöltésének lehetőségei.
18. Több, tanúvédelmi részlegen elhelyezett fogvatartott egyidejűleg csak akkor vehet részt a szabad levegőn való tartózkodáson és szervezett programon, ha ahhoz a Szolgálat előzetesen hozzájárult.
19. Az érintett fogvatartott és a Szolgálat között megkötött megállapodás (a továbbiakban: megállapodás) alapján a Szolgálat – mint rendelkezési jogkör gyakorlója – az érintett fogvatartott életének, testi épségének megóvása és a fogvatartás biztonságának fenntartása érdekében megtilthatja az érintett fogvatartottnak, hogy meghatározott személyekkel kapcsolatot tartson, médiában szerepeljen, nyilvános szereplést vállaljon.
20. A megállapodásban a bv. intézet ideiglenes elhagyására vonatkozó lehetőségekből az érintett fogvatartott kizárható.
21. A tanúvédelmi vezető, illetve a Szolgálat indokolt esetben soron kívül kezdeményezheti egyeztetés megtartását. A megbeszélésbe a társszervek is bevonhatóak.
III. A SZEMÉLYI VÉDELEM VÉGREHAJTÁSA
22. A személyi védelem alatt álló fogvatartottat írásban tájékoztatni kell a tervezett intézkedésekről. A tervezett intézkedések elleni tiltakozása esetén a fogvatartottat annak következményeire írásban figyelmeztetni, és erről a személyi védelmet elrendelő hatóságot tájékoztatni kell. Ebben az esetben a büntetőeljárással összefüggésben személyi védelemben részesíthető személyekről és a személyi védelem ellátásának szabályairól szóló 41/2018. (III. 13.) Korm. rendelet 10. § (2) bekezdésében foglaltak szerint kell eljárni.
23. A bv. intézet vezetőjének szabályoznia szükséges a személyi védelemmel összefüggő helyi feladatokat és azok végrehajtását. A szabályozás tartalmazza különösen az érintett fogvatartott
a) más fogvatartottaktól elkülönített befogadását, védelme érdekében a tervezett intézkedésekről való tájékoztatását, hozzájárulása esetén kötelezettségeit és jogait;
b) egyszemélyes elhelyezésének biztosítását, a zárkaajtó zárva vagy nyitva tartását, a belépésre jogosultak körét, a zárka ellenőrzésének rendjét;
c) kapcsolattartásának (ügyvéd és látogató fogadásának, levelezésének, csomagküldemények kézbesítésének, telefonhasználatának) formáit, lebonyolításának, ellenőrzésének módját;
d) szabad levegőn való tartózkodásának, fürdésének, egészségügyi ellátásának elkülönített végrehajtását;
e) élelmezésének, a szükségleti cikkek vásárlásának speciális szabályait, vallásgyakorlásának, művelődési, kulturális, valamint sporttevékenységének eltérő szabályait, a munkáltatásban, foglalkoztatásban és oktatásban való részvételének módját, meghallgatásának, a kérelem előterjesztésének módját;
f) előállításának, szállításának, egészségügyi intézménybe kihelyezésének fokozott őrzés melletti végrehajtását, a tanúvédelmi összekötővel való egyeztetési kötelezettséget, az együttműködő szervek esetleges igénybevételét;
g) szabadításkor, szabadlábra helyezésekor, a bv. intézet ideiglenes elhagyásakor teendő intézkedéseket;
h) a fogvatartottal kapcsolatba kerülő személyi állomány feladatait, az érintett vezetők ellenőrzési kötelezettségeit, végrehajtásának dokumentálását.
24. A személyi védelem hatálya alatt álló fogvatartott zárkájának, illetve a részlegnek a kijelölésénél figyelemmel kell lenni arra, hogy az ne közterület felé nézzen, továbbá azt ki- és bedobásgátlóval kell ellátni.
IV. ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK
25. Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba.
26.1
1
A 26. pont a 2010: CXXX. törvény 12. § (2) bekezdése alapján hatályát vesztette.
- Hatályos
- Már nem hatályos
- Még nem hatályos
- Módosulni fog
- Időállapotok
- Adott napon hatályos
- Közlönyállapot
- Indokolás