PK BH 1980/97
PK BH 1980/97
1980.12.01.
I. A megyei földhivatalnak a térképezés, illetőleg az ingatlan-nyilvántartás tárgyában hozott határozatával kapcsolatosan nem indítható a megyei földhivatal ellen államigazgatási határozat hatályon kívül helyezése iránti per [1957. évi IV. tv. 57. § (1) bek. d) pont].
II. A térképezéssel kapcsolatos felszólalás alapján hozott első fokú határozat ellen az érdekeltek az 1972. évi 31. számú törvényerejű rendelet VI. fejezetében szabályozott jogorvoslattal élhetnek [6/1969. (III. 11.) MÉM sz. r. 13. § (3) bek., 1972. évi 31. sz. tvr. VI. fej.].
III. Kiigazítási per indításának van helye, ha a sérelmet szenvedő fél a sérelem orvoslását a földhivatali eljárásban eredménytelenül kísérelte meg. Birtokháborítás megszüntetése iránti perben nem lehet orvosolni a térképezés hibáját. A térképi állapothoz a bíróság is kötve van [1972. évi 31. sz. tvr. 30. § (2) bek.].
IV. A földrészlet határvonalának megváltoztatása a tulajdonjogot érinti, ezért a változás átvezetésének alapjául csak tulajdonváltozás elrendelésére alkalmas határozat szolgálhat [6/1969. (III. 11.) MÉM sz. r. 18. § (1) bek.].
A felperes tulajdona a perbeli ingatlan a rajta levő hétvégi házzal. A tulajdoni bejegyzés alapján az 1975-ben készült nyilvántartási térkép, ennek megfelelően az ingatlan területét a tulajdoni lap I. részében eredetileg 1648 m2-nek tüntették fel.
A járási és városi földhivatal utóbb – felszólalási eljárás során – a határozatával elrendelte az ingatlan határvonalának a kiigazítását térképezési, illetve felmérési hiba miatt. A határozat indokolása a 27/1972 (XII. 31.) MÉM számú rendelettel módosított 6/1969. (III. 11.) MÉM sz. rendelet 13. §-ának (5) bekezdésére hivatkozott. A felperes fellebbezett a határozat ellen. Egyidejűleg per is volt folyamatban a felperes és telekszomszédja között a telekhatárral kapcsolatban birtokháborítás megszüntetése iránt.
A megyei földhivatal az 1977. szeptember 8-án kelt határozatával a járási földhivatali határozat elleni fellebbezés érdemi eldöntését felfüggesztette a járásbíróságon folyamatban levő birtokháborítási per jogerős befejezéséig. A megyei földhivatal külön kiadott utasítása alapján a járási földhivatal a nem jogerősen elrendelt térképmódosítást a nyilvántartási térképen átvezette és ennek megfelelően az ingatlan területét az ingatlan-nyilvántartási tulajdoni lapon 1520 m2-re módosította.
A felperes a megyei földhivatal alperes ellen a járásbírósághoz 1978. június 2-án benyújtott keresetében kérte a megyei földhivatal és a járási földhivatal határozatának hatályon kívül helyezését és az eredeti térképi állapot helyreállítását. Előadása szerint a térképmódosítás jogszabálysértő, továbbá jogszabálysértéssel történt a változás átvezetése a nem jogerős földhivatali határozat alapján.
Az alperesként perbevont megyei földhivatal a kereset elutasítását kérte.
A járásbíróság végzésével a pert a Pp. 157. §-ának a) pontja alapján – a Pp. 130. §-a (1) bekezdésének c) pontjára hivatkozással – megszüntette. Az indokolás szerint a kereset benyújtása idő előtti volt, mert érdemben még nem fejeződött be az államigazgatási eljárás, amelynek a perindítást meg kell előznie.
A megyei bíróság végzésével helyben hagyta az első fokú végzést. Indokolásában arra hivatkozott, hogy az 1957. évi IV. tv. 55. és 57. §-aira figyelemmel az államigazgatási határozatot a bíróság előtt csak akkor lehet megtámadni, ha ki van zárva a fellebbezés az államigazgatási határozat ellen vagy pedig a fellebbezési lehetőséget kimerítették.
A mindkétfokú bíróság eljárása és döntése, illetőleg a jogerős döntése indokolása ellen törvénysértés és megalapozatlanság miatt emelt törvényességi óvás alapos.
1. Az 1957. évi IV. törvény 57. §-a (1) bekezdése d) pontja szerint földnek tulajdonba vételét elrendelő határozat támadható meg a bíróság előtt.
A támadott határozatok nem tulajdonba vétel tárgyában, hanem a térképezés, illetve az ingatlannyilvántartás tárgyában rendelkeztek. Ezért az 1957. évi IV. törvény alapján az államigazgatási hatóság ellen államigazgatási határozat megtámadása iránt perindításnak nem volt helye. Ennélfogva a Pp. 157. §-ának a) pontja alapján nem a Pp. 130. §-ának c) pontjára, hanem a Pp. 130. §-a (1) bekezdésének f) pontjára hivatkozással kellett volna megszüntetni a pert, mert a megyei földhivatal ellen államigazgatási határozat hatályon kívül helyezése iránti per nem indítható. Egyben tájékoztatni kellett volna a felperest arról, hogy igénye milyen módon orvosolható bíróság előtt.
2. A földmérési és térképészeti tevékenységről szóló 12/1969. (II. 11.) Korm. számú rendelet végrehajtásáról rendelkező 6/1969. (II. 11.) MÉM számú rendelet 13. §-ának (3) bekezdése szerint – a 27/1972. (XII. 31.) MÉM sz. rendelet (Ing. Vhr.) 146. §-a (2) bekezdésének c) pontjára és az 1972. évi 31. sz. tvr. 42. §-ának (4) bekezdésére figyelemmel – a térképezéssel kapcsolatos felszólalás alapján hozott első fokú határozat ellen az érdekeltek az 1972. évi 31. sz. tvr. (Ing. tvr.) VI. fejezetében szabályozott jogorvoslattal élhetnek. Ugyanez a jogorvoslati lehetőség van az ingatlan-nyilvántartással kapcsolatban.
Az Ing. tvr. IV. fejezete kétféle bírósági jogorvoslati lehetőséget ismer: a bírósági jogorvoslati kérelmet, amely nem peres eljárásra vonatkozik és a törlési, illetve kiigazítási pert. A nemperes eljárást, illetve a pert – eltérően az 1957. évi IV. törvényen alapuló perektől – nem a határozatot hozó államigazgatási szerv ellen, hanem az ellen kell megindítani, akinek az érdekeit a határozat (térképezés), illetve annak a megváltoztatása érinti.
3. Tévesen állapította meg az ügyben eljárt első fokú, illetve másodfokú bíróság, hogy a felperes igényének az érvényesítését más eljárásnak kell megelőznie.
A felperes igénye kiigazítási per útján érvényesíthető. Az Ing. tvr. 30. §-ának (2) bekezdése abban az esetben is lehetővé teszi kiigazítási per indítását, ha a felperes a sérelem orvoslását a földhivatali eljárásban eredménytelenül kísérelte meg.
Az adott esetben a felperes a földhivatali eljárásban eredménytelenül kísérelte meg a sérelem orvoslását. A másodfokú földhivatal a fellebbezés tárgyában nem hozott érdemi határozatot, és nem jogerős határozat alapján intézkedett a kifogásolt térképi változás átvezetéséről. A másodfokú földhivatali eljárás felfüggesztése a birtokháborítási perben hozandó jogerős határozatig történt. A birtokháborítási perben azonban nem lehet a térképezés hibáját orvosolni, a bíróság is kötve van a térképi állapothoz. Ezért a földhivatali eljárás felfüggesztése elzárta a felperest a sérelem orvoslásának a lehetőségétől. Helye van tehát kiigazítási pernek. A kiigazítási per azonban más természetű, mint az államigazgatási határozat megtámadása iránti per. Sem az érvényesített igény, sem a perbevonandó alperes nem azonos.
4. A felperesnek igénye van arra, hogy – megfelelő eljárás keretében – a térképezéssel, illetve az ingatlan-nyilvántartással kapcsolatos jogsérelem orvoslását kérje.
A járási földhivatal tévesen módosította a nyilvántartási térképen feltüntetett határvonalat. A járási fölhivatal az Ing. tvr. 21. §-a alapján saját hatáskörében csak a névcserét, hibás névírást, szám- vagy számítási hibát vagy más hasonló elírást és helytelen megjelölést javíthatja ki. Az Ing. Vhr. 146. §-a (2) bekezdésének d) pontja értelmében ez vonatkozik a felmérési, térképezési és területszámítási hibák kijavítására is. E rendelkezés alapján tehát nincs lehetőség tulajdonváltozást eredményező határmódosításra.
Jogszabályt sértett a földhivatal akkor is, amikor a nem jogerős határozattal elrendelt változást a nyilvántartáson átvezette. A 6/1969. (III. 11.) MÉM sz. rendelet 18. §-ának (1) bekezdése szerint a földrészletek határvonalában csak jogerős államigazgatási vagy bírósági határozattal elrendelt változásokat lehet átvezetni. A földrészlet határvonalának megváltoztatása ugyanis a tulajdonjogot érinti. Ezért a változás átvezetésének az alapjául csak tulajdonváltozás elrendelésére alkalmas határozat szolgálhat. Az államigazgatási határozatok közül ilyennek kell tekinteni az államosítás, a kisajátítás, a földrendezés kérdésében rendelkező határozatot. De nem eredményezhet tulajdonváltozást a földhivatalnak az ingatlan-nyilvántartással, illetve a térképezéssel kapcsolatos határozata, tehát önmagában nem szolgálhat alapul a földrészlet határvonalának megváltoztatására vonatkozó változás átvezetésére.
Az így elszenvedett jogsérelem a másodfokú földhivatali eljárás felfüggesztése folytán az államigazgatási eljárásban nem orvosolható, tényleges térképi állapothoz kötött birtokháborítási perben nem lehet orvosolni, lehetővé kell tenni a felperes részére ingatlan-nyilvántartási kiigazítási per indítását.
Mindezekre tekintettel a Legfelsőbb Bíróság a Pp. 274. §-ának (3) bekezdése alapján az elsőfokú a másodfokú bíróság végzését hatályon kívül helyezte és a járásbíróság új eljárásra és új határozat hozatalára utasította. (P. törv. I. 20 587/1979. sz.)
- Hatályos
- Már nem hatályos
- Még nem hatályos
- Módosulni fog
- Időállapotok
- Adott napon hatályos
- Közlönyállapot
- Indokolás