KK BH 1992/497
KK BH 1992/497
1992.07.01.
1991. március 31-től az 1991. évi XXVI. törvény hatálybalépéséig (1991. július 27. napjáig) a közigazgatási határozatokat a bíróság korlátozás nélkül felülvizsgálhatta; a bírósági felülvizsgálat ebben az időszakban a pénzbírságot kiszabó határozatokra is kiterjedt [1957. évi IV. tv. 72. § (1) bek., 32/1990. (XII. 22.) AB hat.].
A felperes 1990. október 17-én H. belterületén személygépkocsival közlekedett. Rendőri intézkedés során alkalmazott vizsgálat alapján a rendőrhatóság megállapította, hogy a felperes személygépkocsijával oly módon vett részt a közúti forgalomban, hogy szervezetében az orvos szakértői vizsgálat 2 ezrelék véralkohol jelenlétét valószínűsítette. Az intézkedés során vezetői engedélyét az intézkedő hatóságnak átadni nem tudta, mivel azt nem tartotta magánál.
Ezért a felperessel szemben ittas járművezetés vétségének alapos gyanúja miatt büntetőeljárás indult, és a rendőrkapitányság határozatával kötelezte a felperest, hogy vezetői engedélyét a határozat kézhezvételétől számított 3 napon belül végrehajtási bírság kiszabása terhe mellett adja le. A határozat ellen a felperes fellebbezést nyújtott be a megyei rendőr-főkapitányság igazgatásrendészeti osztályához, amely a fellebbezést 1991. március 6-án határozatával elutasította, és az első fokú államigazgatási határozatot helybenhagyta. A rendőrkapitányság ezt követően 8000 Ft pénzbírság egyidejű kiszabása mellett felhívta a felperest vezetői engedélyének leadására, kilátásba helyezve, hogy a pénzbírságot mindaddig ismételni fogja, míg a felperes a kötelező határozat előírásainak eleget nem tesz. A felperes a végrehajtási bírságot kivető határozat ellen fellebbezést nyújtott be, amelynek következtében a megyei rendőrkapitányság igazgatásrendészeti osztály 1991. május 24-én kelt határozatával a pénzbírságot 5000 Ft-ra csökkentette, egyúttal felhívta a felperest vezetői engedélyének 3 napon belül történő leadására. A másodfokú határozat arról tájékoztatta kötelezettet, hogy a határozat kézbesítésétől számított 30 napon belül bírósági felülvizsgálatnak van helye.
A felperes 1991. július 4-én keresetet nyújtott be a jogerős államigazgatási határozat ellen. Keresetében a határozat felülvizsgálatát kérte azzal az indokolással, hogy a vezetői engedélyének bevonása jogerős büntetőbírói ítélet nélkül az Alkotmányban biztosított alapvető szabadságjogokat sértette, mivel olyan kényszerintézkedésnek minősül, amelynek elrendelésére csak a bíróságok jogosultak. A rendőri szervek intézkedése alapjául szolgáló miniszteri rendelet ellentétes az alkotmánnyal, és az állampolgári alapjogokat sérti. Ezek miatt törvénysértő a vezetői engedély leadása érdekében vele szemben meghozott, bírságot tartalmazó határozat.
A városi bíróság ítéletével a felperes keresetét elutasította. Ítéletének indokolásában kifejtette, hogy a 20/1990. (VIII. 6.) BM rendelet 5. §-ának (1) bekezdése szerint a vezetői engedély visszavonásáról kell intézkedni, ha a járművezető ellen a Btk. 188. §-ába ütköző ittas járművezetés alapos gyanúja miatt büntetőeljárás indul. Vissza kell vonni továbbá a vezetői engedélyt, ha ittas vezetés miatt ellene szabálysértési eljárás indul.
A felperes fellebbezést nyújtott be az első fokú ítélet ellen.
Fellebbezését arra alapozta, hogy a bírság kiszabása törvénysértő, mivel az alapját képező és a vezetői engedély bevonását elrendelő határozat is törvénysértő volt, bár hatályos miniszteri rendelet alapján történt. Ez a rendelet azonban alkotmányellenes. Mindaddig, amíg jogerős bírói ítélet az ittas járművezetést meg nem állapította, az ártatlanság vélelmének alkotmányos követelménye megilleti.
A városi ügyészség szintén fellebbezést nyújtott be az ítélet ellen a Pp. 233. §-ának (1) bekezdése alapján. Fellebbezésében indítványozta, hogy a másodfokú bíróság az elsőfokú bíróság ítéletét helyezze hatályon kívül, és a pert szüntesse meg. A fellebbezésben kifejtett jogi álláspont szerint az elsőfokú bíróság tévedett, amikor a keresetlevelet érdemben bírálta el, és az érdemi vizsgálatot kiterjesztette a vezetői engedély visszavonásáról rendelkező jogerős határozatát is. A közigazgatási határozatok bírósági felülvizsgálatának kiterjesztéséről szóló 1991. évi XXVI. törvény 3. §-ával módosított 1957. évi IV. törvény 72. §-ának (1) bekezdése szerint a bírósági felülvizsgálatnak az államigazgatási ügy érdemében hozott határozat felülvizsgálata esetén van helye. A jogerős közigazgatási határozat végrehajtását szolgáló határozat érdemi határozatnak nem tekinthető, ezért ellene bírósági felülvizsgálatnak nincs helye.
A fellebbezések nem alaposak.
A Legfelsőbb Bíróság nem ért egyet a városi ügyészség fellebbezésében kifejtett - általánosságban helytálló, a jelen perben azonban nem alkalmazható - jogi állásponttal.
A megyei rendőr-főkapitányság jogerős határozata 1991. május 24-én kelt. A határozat tartalmazta a bírói felülvizsgálatra vonatkozó jogorvoslati lehetőségről szóló tájékoztatást. Az Alkotmánybíróság 32/1990. (XII. 22.) AB határozata 1991. március 31-i hatállyal megsemmisítette az 1957. évi IV. törvény módosításáról és egységes szövegéről rendelkező 1981. évi I. törvény 72. §-ának (1) bekezdését és a 63/1981. (XII. 5.) MT rendelet módosításaival együtt. Egyúttal felhívta a kormányt, hogy 1991. január 31-ig terjesszen az Országgyűlés elé olyan törvényjavaslatot, amely a közigazgatási határozatok törvényességének hatósági ellenőrzését az alkotmánynak megfelelően szabályozza. Az Országgyűlés 1991. június 26-i ülésnapján fogadta el az 1991. évi XXVI. törvényt, amely a közigazgatási határozatok bírósági felülvizsgálatát kiterjesztette. A törvény a kihirdetését követő 15. napon lépett hatályba.
A megyei rendőr-főkapitányság határozatának meghozatalakor az Alkotmánybíróság idézett határozatának megfelelően a bírósági felülvizsgálat minden közigazgatási határozattal szemben lehetséges volt. Így helyesen járt el a megyei rendőr-főkapitányság, amikor jogerős határozatában a bírósági felülvizsgálat igénybevételének lehetőségéről a felperest tájékoztatta. A felperes keresete így a jogszabályoknak megfelelő tájékoztatáson alapult.
Helyesen járt el ezért az elsőfokú bíróság, amikor a felperesnek a pénzbírság kiszabására vonatkozó határozat ellen benyújtott keresetét érdemben elbírálta.
A felperes fellebbezése sem alapos.
A fellebbezési eljárás során a megyei rendőr-főkapitányság által benyújtott ellenkérelemnek - a felperes által sem vitatott - tájékoztatása szerint a felperes ellen folyamatban volt büntetőeljárás befejeződött, amelyben a büntetőbíróság az ittas járművezetés tényét megállapította, és a járművezetéstől eltiltotta.
A Legfelsőbb Bíróság a Pp. 253. §-ának (2) bekezdésében foglaltak szerint az elsőfokú bíróság ítéletét helyes indokai alapján helybenhagyta. A felperes által felülvizsgálni kért alperesi határozat nem volt törvénysértő.
A Legfelsőbb Bíróság a jelen perben szükségtelennek tartotta az Alkotmánybíróság megkeresését a 20/1990. (VIII. 6.) BM rendelet alkotmányellenességének vizsgálata tárgyában, tekintettel arra, hogy a felperessel szemben személyiségi jogainak sérelme sem az eljárási szabályok, sem az anyagi jogszabályok alkalmazása során nem valósult meg. (Legf. Bír. Kf. II. 25 454/1991. sz.)
- Hatályos
- Már nem hatályos
- Még nem hatályos
- Módosulni fog
- Időállapotok
- Adott napon hatályos
- Közlönyállapot
- Indokolás