72/1992. (XII. 21.) AB határozat
72/1992. (XII. 21.) AB határozat1
A MAGYAR KÖZTÁRSASÁG NEVÉBEN!
1992.12.21.
Az Alkotmánybíróság önkormányzati rendeleti előírás felülvizsgálatára és megsemmisítésére irányuló kezdeményezés alapján meghozta a következő
határozatot.
Az Alkotmánybíróság megállapítja, hogy Szigetvár város önkormányzata képviselő-testületének a szervezeti és működési szabályzatról szóló 4/1991. (I. 20.) KT. sz. rendeletét módosító 10/1992. (IV. 30.) KT. sz. rendelet 1. §-a törvénysértő, ezért ezt a rendelkezést megsemmisíti.
A megsemmisített rendelkezés e határozatnak a Magyar Közlönyben való közzétételével veszti hatályát. Az Alkotmánybíróság felhívja a szigetvári önkormányzatot, hogy a megsemmisített önkormányzati rendeleti előírás helyett e határozat kézhezvételétől számított 60 napon belül alkosson új, alkotmányos rendelkezést.
INDOKOLÁS
I.
A köztársasági megbízott — mivel a törvényességi ellenőrzés keretében kiadott felhívásával a szigetvári képviselő-testület nem értett egyet — az Alkotmánybíróságnál Szigetvár város önkormányzatának a szervezeti és működési szabályzatról szóló 4/1991. (I. 20.) KT. sz. rendeletét módosító 10/1992. (IV. 30.) KT. sz. rendelete (a továbbiakban: SzMSzm.) 1. §-a felülvizsgálatát és megsemmisítését kezdeményezte. Hobol község — amely Szigetvár város településrésze s választókerülete volt — településegyesítés megszűntetése révén önálló településsé vált. A szigetvári képviselő-testület a szétválást követően — a sérelmezett rendelkezés megalkotásával — módosította (csökkentette) a képviselő-testületi tagok számát.
Az indítványozó szerint a kifogásolt előírás ellentétes a helyi önkormányzati képviselők és polgármesterek választásáról szóló 1990. évi LXIV. törvény (a továbbiakban: Övtv.) 9. §-a (3) bekezdésének a) pontjával.
A képviselő-testület álláspontja fenntartását — az Övtv. 54. § (3) bekezdésére hivatkozással — azzal indokolta, hogy a vizsgált esetben a képviselők száma eltérhet a törvényben meghatározott számtól.
II.
Az Alkotmánybíróság álláspontja kialakítása során a következőket vette figyelembe.
Az Övtv. 9. § (1) bekezdése szerint ,,a 10 000-nél több lakosú településen és fővárosi kerületben a képviselőket a kétszavazatos választási rendszerben választják''. E § (2) bekezdése a következőket írja elő.
,,A képviselők felét egyéni választókerületben választják, a képviselők másik fele listáról kap mandátumot. Törtszám esetén az egyéni választókerületek számát felfelé, a listás mandátumok számát lefelé kell kerekíteni.''
A (3) bekezdés a) pontja úgy rendelkezik, hogy az egyéni választókerületek és a listás mandátumok száma 25 000 lakosig 10 egyéni választókerület és 9 listás mandátum.
Az Alkotmánybírósághoz benyújtott iratokból kitűnik, hogy Szigetvár lakossága a 10 000 főt Hobol településrész önállóvá válását követően is meghaladja. Az idézett törvényi előírásoknak megfelelően Szigetvár városban 19 tagú képviselő-testületet kell választani. Az Övtv. 54. § (2) bekezdése arra az esetre tartalmaz rendelkezést, ha a választókerület egésze másik önkormányzat közigazgatási területéhez kerül. Ebben az esetben az ott megválasztott képviselő a másik önkormányzati testület tagjává válik. Mivel az említett településegyesítés megszűntetését követően nem maradt egyéni választókerület üres képviselői hellyel, így az időközi választás kitűzésének sem volt törvényi alapja. Az Ötv. 54. § (3) bekezdése viszont lehetővé teszi, hogy módosuljon, adott esetben csökkenjen a képviselők száma. Ez a rendelkezés ugyanis a következőket írja elő:
,,Ha az önkormányzati testület községegyesítés vagy szétválás miatt megszűnik, vagy szétválik — feltéve, hogy időközi választást nem tartottak — a megválasztott képviselő megbízatása változatlan marad. Ebben az esetben a megbízás időtartamára a képviselők száma eltérhet a törvényben meghatározott számtól.''
Az SzMSzm. sérelmezett rendelkezése úgy módosította a szervezeti és működési szabályzat azideig hatályos szövegét, hogy ,,a képviselő-testület tagjainak száma: 18 fő''. Mivel Szigetvár város képviselő-testülete településegyesítés megszűntetése miatt szétvált (18:1 arányban; a már említettek szerint ugyanis Hobol község területe önálló választókerület volt), a képviselő-testület 18 főre való csökkenése önmagában véve nem törvénysértő. A vizsgált rendelkezés azonban nem tartalmazott arra vonatkozó utalást, hogy a képviselők száma a törvényben meghatározott számtól csak az 1990. szeptember 30-i választás alapján kezdődött önkormányzati ciklusra nyert megbízás időtartamára térhet el. Megjegyzést érdemel, hogy az Alkotmány 44. § (2) bekezdése azt írja elő: ,,a képviselő-testület tagjait négy évre választják''. A szigetvári képviselő-testület tagjainak számát a képviselői megbízás időtartamára tekintet nélkül módosító önkormányzati rendeleti előírás az előbbiek szerint törvényellenes, s ezért megsemmisítésre szorult.
Az Alkotmánybíróság határidő tűzésével hívta fel a szigetvári önkormányzatot, hogy a megsemmisített önkormányzati rendeleti előírás helyett alkosson új, alkotmányos rendelkezést.
Dr. Ádám Antal s. k.,
előadó alkotmánybíró
előadó alkotmánybíró
Dr. Kilényi Géza s. k.,
alkotmánybíró
alkotmánybíró
Dr. Schmidt Péter s. k.,
alkotmánybíró
alkotmánybíró
Alkotmánybírósági ügyszám: 1313/H/1992/5.
1
A határozat az Alaptörvény 5. pontja alapján hatályát vesztette 2013. április 1. napjával. E rendelkezés nem érinti a határozat által kifejtett joghatásokat.
- Hatályos
- Már nem hatályos
- Még nem hatályos
- Módosulni fog
- Időállapotok
- Adott napon hatályos
- Közlönyállapot
- Indokolás