PK BH 1993/544
PK BH 1993/544
1993.09.01.
A polgármesteri hivatalok perképessége [Ptk. 28. § (3) bek., 36. § (1) bek.; 1979. évi II. tv. 38. § (1) és (3) bek.; 1990. évi LXV. tv. 9. § (1) bek.; 1990. évi LXXXIII. tv. 1. § (1) bek.; 1992. évi XXXVIII. tv. 66. §].
A B. Városi Tanács V. B. műszaki osztálya 1990. július 9-én benyújtott keresetében a közte, mint eladó és az alperesi Építőipari Vállalkozó-Szolgáltató Kft., mint vevő között 1990. április 23-án létrejött adásvételi szerződés érvénytelenségének megállapítását és a szerződéskötés előtt fennállott helyzet visszaállítását kérte.
Az 1991. július 22-én megtartott tárgyaláson a felperes jogtanácsosa csatolta a város polgármestere által 1991. július 22-én kiállított meghatalmazást, amely szerint a polgármester meghatalmazta őt a folyamatban levő perben, a polgármesteri hivatal képviseletének ellátására. Az 1991. szeptember 16-án tartott tárgyaláson a felperes képviselője úgy nyilatkozott, hogy az időközben bekövetkezett jogszabályváltozásra figyelemmel a keresetet a polgármesteri hivatal nevében tartja fenn.
Az elsőfokú bíróság a felperes keresetének helyt adott. A másodfokú bíróság az 1992. január 23-án kelt végzésével az elsőfokú bíróság ítéletét a Pp. 251. §-ának (1) bekezdésére utalással hatályon kívül helyezte, és a pert a Pp. 130. §-a (1) bekezdésének e) pontjára figyelemmel, a Pp. 157. §-ának a) pontja alapján megszüntette. A végzés indokolásában a bíróság arra hivatkozott, hogy „az 1990. évi LXV. törvény 9. §-ának (1) bekezdése szerint az önkormányzat jogi személy. Az önkormányzati feladat- és hatáskörök a képviselő-testületet illetik meg. A képviselő-testületet a polgármester képviseli. Ezen jogszabályi rendelkezésre figyelemmel a B. Város Önkormányzatának Polgármesteri Hivatala - perbeli jogképesség hiányában - félként nem állhat perben”.
A jogerős végzés ellen emelt törvényességi óvás alapos. A keresetlevél benyújtása idején a B. Városi Tanács V. B. műszaki osztálya az 1971. évi I. törvény 8. §-a értelmében jogi személy volt, tehát jogképességgel rendelkezett. Időközben a tanácsok és szerveik megszűntek, és megalakultak a helyi önkormányzatok. A helyi önkormányzatok megalakulásával összefüggő kiegészítő és átmeneti szabályokról szóló 1990. évi LXXXIII. törvény 1. §-ának (1) bekezdése szerint a megszűnt tanácsok végrehajtó bizottságainak szakigazgatási szervei az önkormányzat hivatalaként tovább működnek, és ellátják azokat a feladatokat, amelyeket jogszabály alapján - 1990. szeptember 30. napján - a szakigazgatási szerv ellátott. A perbe tehát a B. Város Polgármesteri Hivatala a megszűnt B. Város Tanácsa V. B. műszaki osztálya helyett - a polgármester meghatalmazása alapján - jogutódként beléphetett.
A Pp. 48. §-a szerint a perben fél az lehet, akit a polgári jog szabályai szerint jogok illethetnek, és kötelezettségek terhelhetnek. A Ptk. 28. §-ának (3) bekezdése szerint a jogi személy jogképes, jogképessége kiterjed mindazokra a jogokra és kötelezettségekre, amelyek jellegüknél fogva nem csupán az emberhez fűződhetnek.
Helyesen hivatkozott a másodfokú bíróság a végzésében arra, hogy a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 9. §-ának (1) bekezdése szerint az önkormányzat jogi személy. A törvény az önkormányzat egyes szerveinek jogi személyiségéről nem szól ugyan, de ez nem jelenti azt, hogy csak az önkormányzat jogi személy. Annak ugyanis nincs akadálya, hogy az önkormányzat valamely szervét más jogszabály ruházza fel jogi személyiséggel.
Az állami pénzügyekről szóló 1979. évi II. törvénynek az 1990. évi CIV. törvény 53. §-ával megállapított 38. §-a (1) bekezdése ugyanis a költségvetési szervek között sorolta fel a helyi önkormányzati költségvetési szerveket, a (3) bekezdés szerint pedig a helyi önkormányzati költségvetési szervek közé tartozott - egyebek mellett - a polgármesteri hivatal is. (Ezt a rendelkezést az államháztartásról szóló, 1992. június 18-án kihirdetett 1992. évi XXXVIII. törvény utóbb hatályon kívül helyezte, de ennek 66. §-a is kifejezetten kimondja, hogy a polgármesteri hivatal költségvetési szervként működik.)
A Ptk. 36. §-ának (1) bekezdése értelmében a költségvetési szerv jogi személy. Ebből következően a polgármesteri hivatal jogi személyiséggel rendelkezik. Tévedett tehát a megyei bíróság, amikor a pert a polgármesteri hivatal jogi személyiségének hiányában megszüntette. Végzését ezért a Legfelsőbb Bíróság hatályon kívül helyezte, és ugyanezt a bíróságot új eljárásra és új határozat hozatalára utasította. (P. törv. III. 21 356/1992. sz.)
- Hatályos
- Már nem hatályos
- Még nem hatályos
- Módosulni fog
- Időállapotok
- Adott napon hatályos
- Közlönyállapot
- Indokolás