KK BH 1993/582
KK BH 1993/582
1993.09.01.
A társadalombiztosítási határozat bírósági felülvizsgálata iránti perre a helyi bíróságnak van hatásköre [Pp. 326. §, 341. § d) pont; 1992. évi LXVIII. tv. 3. § (1) bek.; 91/1993. (VI. 9.) Korm. r.].
Az elsőfokú bíróság által megállapított tényállás szerint a felperes keresetében a Fővárosi Társadalombiztosítási Tanács másodfokú határozatának felülvizsgálatát kérte a Fővárosi Munkaügyi Bíróságtól. Az ügyben elsőfokú határozatot az alperes Nyugdíjfolyósító Igazgatóság hozott. A Fővárosi Munkaügyi Bíróság az 1993. január 27-én kelt végzésével a felperes keresetlevelét a Pp.-nek az 1992. évi LXVIII. törvény 30. §-ának (1) bekezdésével módosított 326. §-a alapján a Fővárosi Bírósághoz áttette.
A Fővárosi Bíróság az 1993. április 5-én hozott végzésében hatáskörének hiányát állapította meg, és az iratokat eljáró bíróság kijelölése végett a Legfelsőbb Bírósághoz felterjesztette. Végzésének indokolásában megállapította, hogy az 1992. évi LXVIII. törvény 30. §-a (1) bekezdésének rendelkezéséből arra lehet következtetni, hogy a törvény a társadalombiztosítási határozat felülvizsgálata iránti pereket nem kívánta a megyei bíróságok hatáskörébe adni.
Az elsőfokú bíróság végzése ellen az alperes fellebbezett.
Fellebbezésében arra hivatkozott, hogy mivel az alperes Nyugdíjfolyósító Igazgatóság illetékessége az egész országra kiterjed, a módosított Pp. 23. §-ának f) pontja alapján a Nyugdíjfolyósító Igazgatóság határozata elleni perek megyei bíróságú hatáskörbe tartoznak. Kérte ezért, hogy a Legfelsőbb Bíróság a Fővárosi Bíróság végzését változtassa meg, és a Fővárosi Bíróságot utasítsa a per tárgyalására.
A fellebbezés nem alapos, a következők szerint.
A Pp. 341. §-ának korábban hatályos d) pontja szerint a társadalombiztosítási határozat felülvizsgálata iránt indított perekre az a munkaügyi bíróság illetékes, amelynek területén a társadalombiztosítás helyi szervének székhelye van. Az 1993. január 1-jén hatályba lépett 1992. évi LXVIII. törvény 30. §-ának (1) bekezdése értelmében, ahol jogszabály a társadalombiztosítási határozat felülvizsgálata iránti perekre vonatkozóan munkaügyi bíróságot említ, azon a Pp. 326. §-ában megjelölt bíróságot kell érteni. A Pp. 341. §-ának d) pontja ugyan illetékességről rendelkezik, ez azonban egyben hatásköri szabály, hiszen ez a rendelkezés - a Pp. 22. §-ának (2) bekezdésével összhangban - utalta a társadalombiztosítási határozatok felülvizsgálatát kizárólag a munkaügyi bírósághoz, kivételt téve a közigazgatási perek hatásköri szabályai alól. Az 1992. évi LXVIII. törvény szüntette meg a munkaügyi bíróságoknak a társadalombiztosítási határozatok felülvizsgálatára vonatkozó kizárólagos hatáskörét, és kimondta, hogy ahol jogszabály e pereket illetően munkaügyi bíróságot említ, ott a közigazgatási perek szabályai szerint eljáró - a megyei bíróság székhelyén levő - helyi bíróságot kell érteni. A Pp. 23. §-a (1) bekezdésének f) pontja alapján a megyei bíróság hatáskörébe azok a közigazgatási perek tartoznak, amelyekben a bíróság által felülvizsgálandó, közigazgatási határozatot hozó elsőfokú közigazgatási szerv illetékessége az egész országra kiterjed. A Pp. 341. §-ának d) pontja korábban is kivételt jelentett a közigazgatási perekre vonatkozó hatásköri szabályok alól. Ez a helyzet a módosítással sem változott, ha ugyanis a jogalkotó szándéka arra irányult volna, hogy a Pp. 23. §-a (1) bekezdésének f) pontja szerinti hatásköri szabály a társadalombiztosítási határozat felülvizsgálata során is érvényesüljön, úgy a Pp. 341. §-ának d) pontját hatályon kívül kellett volna helyeznie. A törvény azonban nem ezt tette, hanem a Pp. 326. §-ában megjelölt bíróságra utalással módosította a szabályt. A társadalombiztosítási határozat bírósági felülvizsgálata iránti perre tehát a helyi bíróságnak van hatásköre. Helyesen állapította meg az elsőfokú bíróság, hogy az 1992. évi LXVIII. törvény 30. §-ának (1) bekezdése a társadalombiztosítási határozat felülvizsgálata iránti pereket nem kívánta a megyei bíróságok hatáskörébe adni. Ezt a jogértelmezést támasztja alá az a jogorvoslati fórumrendszer is, amely szerint a Nyugdíjfolyósító Igazgatóság által hozott elsőfokú határozat ellen a Fővárosi Társadalombiztosítási Tanácshoz, mint területi szervhez lehetett felszólalással élni. A társadalombiztosítási határozatok felülvizsgálata iránt indított perekben a helyi bíróság hatáskörének megállapítását indokolja az időközben hatályba lépett, az Országos Nyugdíjbiztosítási Főigazgatóság és az Országos Egészségbiztosítási Pénztár, valamint igazgatási szerveik létrehozásáról és ezzel összefüggő egyéb intézkedésekről szóló 91/1993. (VI. 9.) Korm. rendelet is, amely létrehozta az Országos Nyugdíjbiztosítási Főigazgatóságot (ONYF). A rendelet szerint az ONYF biztosítási ága vonatkozásában irányítja a területi és egyéb igazgatási szerveit, a biztosítási ág igazgatási feladatainak ellátását, működteti a biztosítási ág ellenőrzési rendszerét, továbbá ellenőrzi a szervezetén kívüli más szervek által végzett - ellátást megállapító és folyósító - tevékenységet. A 6. § (2) bekezdése értelmében az ONYF igazgatási szervei a Fővárosi és Pest Megyei Nyugdíjbiztosítási Igazgatóság, a megyei nyugdíjbiztosítási igazgatóságok, ezek kirendeltségei, valamint a Nyugdíjfolyósító Igazgatóság.
Mindezek alapján a Fővárosi Bíróság fellebbezéssel támadott végzésében helyesen állapította meg társadalombiztosítási határozat felülvizsgálata iránti perben hatáskörének hiányát. Ezért az alperes fellebbezését el kellett utasítani. (Legf. Bír. Kpkf. III. 25 305/1993. sz.)
- Hatályos
- Már nem hatályos
- Még nem hatályos
- Módosulni fog
- Időállapotok
- Adott napon hatályos
- Közlönyállapot
- Indokolás