PK BH 1994/312
PK BH 1994/312
1994.06.01.
A jogszabály hatálybalépésével esetleg bekövetkező károsodás nem keletkeztet a jogalkotó és a károsult között polgári jogviszonyt [Ptk. 349. §].
A felperes a keresetében 525 000 forint államigazgatási jogkörben okozott kára egyetemleges megfizetésére kérte az alperesek kötelezését. Keresetében előadta, hogy a III. r. alperes által megalkotott 32/1990. (VIII. 21.) Korm. rendelet, valamint az I. és II. r. alperesek által kiadott 1/1990. (VIII. 21.) NM-BM együttes rendelet alkalmazása miatt a korábbi kórházvezetői munkakörét elveszítette és megváltozott munkaköre miatt keresetveszteség érte. Ezeket a rendeleteket az Alkotmánybíróság a 31/1991. (VI. 5.) AB határozatával a közzétételével kezdődő hatállyal megsemmisítette, így őt az alkotmányellenes jogszabályok meghozatalával és alkalmazásával kár érte. A jogerős ítélet a felperes keresetét elutasította.
A jogerős ítélet ellen a felperes terjesztett elő felülvizsgálati kérelmet, s annak a keresete szerinti megváltoztatását kérte.
Az I., II. és III. r. alperes a jogerős ítélet hatályában való fenntartását kérte.
A felülvizsgálati kérelem az alábbiak szerint alaptalan.
A jogvita elbírálásánál abban a kérdésben kellett állást foglalni, hogy az alperesek rendeleteinek az Alkotmánybíróság által utólag megállapított alkotmányellenessége megalapozza-e az alperesek kártérítő felelősségét.
A Ptk. 349. §-ának alkalmazása szempontjából államigazgatási jogkörben okozott kárnak csak az államigazgatási jellegű, tehát a közhatalom gyakorlása során kifejtett szervező-intézkedő tevékenységgel, illetőleg ennek elmulasztásával okozott kárt lehet tekinteni (PK 42. számú állásfoglalás).
A jogszabály általános érvényű és elvontan megfogalmazott magatartásszabályokat állapít meg, ezért a jogalkotásra - beleértve a hozzá kötődő felelősséget is - a közjog szabályai az irányadók, amelyek alkotmánysértés esetén még akkor is védelmet biztosítanak a jogalkotó számára, ha az Alkotmánybíróság a jogszabályt hatálybalépésének időpontjára visszamenő hatállyal semmisíti meg.
A végrehajtó hatalom normaalkotásban megjelenő tevékenysége alkotmánybírósági kontroll alatt áll, de a normatív általánosságot megfogalmazó jogszabály hatálybalépésével esetleg bekövetkezett károsodás nem keletkeztet a jogalkotó és a károsult között polgári jogi jogviszonyt, következésképpen a polgári jogi kárfelelősségének a szabályai sem alkalmazhatók. Mindezen nem változtat az sem, hogy az adott esetben a támadott rendeletek alkalmazása konkrét személyeket egyszeri alkalommal és kivételes jelleggel érintett sajátosságuk ellenére általános érvénnyel és nem a felperes (egyedi) ügyében rendelkeztek.
Az alpereseknek a Ptk. 349. §-ára alapított kártérítő felelőssége az elmondottak szerint nem állapítható meg, ezért nincsen jelentősége azoknak a fejtegetéseknek, amelyek a kártérítési igény szempontjából annak tulajdonítottak jelentőséget, hogy az alkotmánybírósági határozat az adott esetben nem visszamenőleges hatállyal, hanem a jövőre nézve semmisítette meg a jogszabályokat.
A kifejtettekre figyelemmel a Legfelsőbb Bíróság a Pp. 275/A. §-ának (1) bekezdése alapján a jogerős ítéletet hatályában fenntartotta. (Legf. Bír. Pfv. X. 23 120/1993/4. sz.)
- Hatályos
- Már nem hatályos
- Még nem hatályos
- Módosulni fog
- Időállapotok
- Adott napon hatályos
- Közlönyállapot
- Indokolás