1001/B/1994. AB határozat
1001/B/1994. határozat
minisztériumi irányelv alkotmányellenességének megállapításáról és megsemmisítéséről
1995.07.27.
A MAGYAR KÖZTÁRSASÁG NEVÉBEN!
Az Alkotmánybíróság minisztériumi irányelv alkotmányellenességének megállapítása és megsemmisítése tárgyában benyújtott indítvány alapján meghozta a következő
határozatot:
Az Alkotmánybíróság megállapítja, hogy a honvédelmi miniszter által – a belügyminiszterrel egyetértésben – kiadott 7001/1994. sz. irányelv alkotmányellenes, ezért azt megsemmisíti.
Az alkotmánybíróság ezt a határozatát a Honvédelmi Közlönyben közzéteszi.
INDOKOLÁS
I.
Indítványozó a honvédelmi miniszter által – a belügyminiszterrel egyetértésben – kiadott 7001/1994. sz. irányelv (a továbbiakban: irányelv) alkotmányellenességének megállapítását és megsemmisítését kérte. Álláspontja szerint a támadott irányelv megtiltja, hogy a fegyveres erők hivatásos állományú tagjai az önkormányzati képviselő- és polgármesteri választáson független jelöltként induljanak. Ezzel az irányelv szembekerül a passzív választójogra vonatkozó alkotmányos előírásokkal és számos törvénnyel, így a honvédelemről, a rendőrségről és helyi önkormányzati képviselők és polgármesterek választásáról szóló törvények egyes rendelkezéseivel. Indítványozó szerint az irányelv formájában kiadott parancs alapvető állampolgári jogokat érint, melyek korlátozása a jogszabályi hierarchia elvei szerint nem történhet az állami irányítás egyéb jogi eszközeivel.
II.
A jogalkotásról szóló 1987. évi XI. törvény (a továbbiakban: Jat.) 55. §-a értelmében a miniszter jogszabály végrehajtásának irányára és módszerére irányelvet adhat ki. Az irányelv az állami irányítás egyéb jogi eszközének minősül, amely az állampolgárok jogait, kötelezettségeit nem szabályozhatja.
A támadott irányelv az Alkotmány 40/B. §-ának – az Alkotmány módosításáról szóló 1993. évi CVII. törvény 3. §-ával megállapított – (4) bekezdésére alapozza rendelkezését. Eszerint: „A fegyveres erők, a rendőrség és a polgári nemzetbiztonsági szolgálatok hivatásos állományú tagjai nem lehetnek tagjai politikai pártnak és politikai tevékenységet nem folytathatnak.”
Az országgyűlési képviselők esetében az Alkotmány 40/B. § (4)-ban foglalt tilalom az országgyűlési képviselők jogállásáról szóló 1990. évi LV. törvény 10. § (4) pontja, a polgármesterek esetében pedig a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvénynek az 1994. évi LXIII. törvény által megállapított 33/A. § (1) pontja, illetve a polgármesteri tisztség ellátásának egyes kérdéseiről és az önkormányzati képviselők díjazásáról szóló 1994. évi LXIV. törvény 1. § (5) pontja által összeférhetetlenségként szabályozásra került. E szabályok lehetővé teszik, hogy a választások során, az Alkotmány 70. §-ának megfelelően, a fegyveres testületek hivatásos állományú tagjai is indulhassanak jelöltként és a mandátum lejárta után kötelezővé teszik az érintettek szolgálati viszonyba való visszahelyezését.
A helyi önkormányzati képviselőkre nem születtek ilyen törvényi szabályok. A támadott irányelv, a Jat.-ba ütköző módon, állampolgárokra vonatkozó, alapvető jogaikat és kötelezettségeiket érintő szabályokat alkot.
Erre tekintettel az Alkotmánybíróság a támadott irányelvet megsemmisítette.
A határozat közzétételére vonatkozó rendelkezés az AB tv. 41. §-án alapszik.
Dr. Schmidt Péter |
Dr. Vörös Imre |
Dr. Zlinszky János |
|
- Hatályos
- Már nem hatályos
- Még nem hatályos
- Módosulni fog
- Időállapotok
- Adott napon hatályos
- Közlönyállapot
- Indokolás