80/1995. (XII. 21.) AB határozat
80/1995. (XII. 21.) AB határozat1
A MAGYAR KÖZTÁRSASÁG NEVÉBEN!
1995.12.21.
Az Alkotmánybíróság mulasztásban megnyilvánuló törvényellenesség megállapítására irányuló kezdeményezés alapján meghozta a következő
határozatot:
Az Alkotmánybíróság megállapítja, hogy Budapest Főváros V. Kerület Belváros-Lipótváros Önkormányzata törvénysértést követett el azáltal, hogy nem szabályozta az állam tulajdonából az önkormányzat tulajdonába került helyiségek vételárának mértékét, megfizetésének módját és feltételeit, valamint az egyéb helyiségei eladásának feltételeit. Ezért felhívja a képviselő-testületet arra, hogy a lakások és helyiségek bérletére, valamint az elidegenítésükre vonatkozó egyes szabályokról szóló 1993. évi LXXVIII. törvény 58. § (2) és (3) bekezdésében meghatározott jogalkotási kötelezettségének 1996. március 31-ig tegyen eleget.
Az Alkotmánybíróság ezt a határozatát a Magyar Közlönyben közzéteszi.
INDOKOLÁS
I.
A közigazgatási hivatal vezetője — miután a törvényességi ellenőrzés körében, határidő tűzésével eredménytelenül hívta fel az V. kerületi önkormányzatot arra, hogy tegyen eleget az Lt. 58. § (2) és (3) bekezdésében előírt jogalkotási kötelezettségének — kezdeményezte, hogy az Alkotmánybíróság állapítsa meg a mulasztásban megnyilvánuló törvénysértést. Azt is indítványozta, hogy az Alkotmánybíróság kötelezze Budapest Főváros V. Kerület Belváros-Lipótváros Önkormányzatát az állam tulajdonából az önkormányzat tulajdonába került helyiségek vételárának mértéke, a vételár megfizetésének módja és feltételei, valamint az egyéb helyiségei eladásának feltételei rendeleti szabályozására.
II.
Az Alkotmánybíróság a rendelkező részben foglalt döntést a következőkkel indokolja:
1. Az Lt. 58. § (1) bekezdése szerint ,,ha a törvény másként nem rendelkezik, az állam tulajdonából az önkormányzat tulajdonába került helyiségre a bérlőt (bérlőtársat) elővásárlási jog illeti meg''. E § (2) bekezdése azt írja elő, hogy ,,az önkormányzat rendeletében határozza meg az (1) bekezdésében említett helyiségek vételárának mértékét, megfizetésének (részletfizetés, vételárengedmény stb.) módját és feltételeit''. A (3) bekezdés a következő rendelkezést tartalmazza: ,,Az önkormányzat rendeletében határozza meg az (1) bekezdésben nem említett egyéb helyiségei eladásának feltételeit.''
Az Lt. 93. § (1) bekezdése alapján az önkormányzat képviselő-testülete úgy köteles rendeletét megalkotni, hogy az az önkormányzati helyiség elidegenítésére vonatkozóan 1994. március 31. napján lépjen hatályba. Az V. kerületi önkormányzat ezt a kötelezettségét elmulasztotta.
2. Az Alkotmány 43. § (2) bekezdésének első mondata úgy rendelkezik, hogy a helyi önkormányzati jogokat és kötelezettségeket törvény határozza meg. Az Alkotmány e rendelkezéséből az következik, hogy törvény az önkormányzatok tekintetében szabályozási kötelezettséget is megállapíthat. Az Lt. 58. § (2) és (3) bekezdésében meghatározott jogalkotási kötelezettség tehát ezen az alkotmányi előíráson alapul. Az Alkotmánybíróság a 9/1995. (II. 22.) AB határozatban már megállapította, hogy ,,az önkormányzatnak az Alkotmány 44/A. § (1) bekezdés a) pontjában meghatározott szabályozási autonómiája nem terjed addig, hogy a ... rendelet megalkotására vonatkozó törvényi kötelezettségének mellőzze. Az önkormányzat a törvény által kötelezően meghatározott feladat- és hatáskörében köteles eljárni, s ez vonatkozik a jogalkotási kötelezettségére is'' (ABK 1995. február, 54, 55.).
Az önkormányzat vizsgált jogalkotási kötelezettségének nem teljesítése mulasztásban megnyilvánuló törvénysértésnek minősül. Mindezek alapján az Alkotmánybíróság megállapította, hogy Budapest Főváros V. Kerület Belváros-Lipótváros Önkormányzata mulasztásban megnyilvánuló törvénysértést követett el azáltal, hogy az Lt. 58. § (2) és (3) bekezdésében foglalt előírás ellenére nem szabályozta rendelettel az állam tulajdonából az önkormányzat tulajdonába került helyiségek vételárának mértékét, megfizetésének módját és feltételeit, valamint az egyéb helyiségei eladásának feltételeit. Ezért felhívta a képviselő-testületet arra, hogy a rendelkező részben megállapított határidőig tegyen eleget a jelzett jogalkotási kötelezettségének.
Dr. Ádám Antal s. k.,
előadó alkotmánybíró
előadó alkotmánybíró
Dr. Kilényi Géza s. k.,
alkotmánybíró
alkotmánybíró
Dr. Schmidt Péter s. k.,
alkotmánybíró
alkotmánybíró
Alkotmánybírósági ügyszám: 788/H/1994/4.
1
A határozat az Alaptörvény 5. pontja alapján hatályát vesztette 2013. április 1. napjával. E rendelkezés nem érinti a határozat által kifejtett joghatásokat.
- Hatályos
- Már nem hatályos
- Még nem hatályos
- Módosulni fog
- Időállapotok
- Adott napon hatályos
- Közlönyállapot
- Indokolás