525/H/1996. AB határozat
525/H/1996. AB határozat*
A MAGYAR KÖZTÁRSASÁG NEVÉBEN!
Az Alkotmánybíróság helyi népszavazás elrendelésének jogszabálysértő elutasítása miatt benyújtott alkotmányossági panasz, valamint más kérelem tárgyában meghozta a következő
h a t á r o z a t o t :
Az Alkotmánybíróság az annak megállapítására irányuló alkotmányossági panaszt, amely szerint Litér Község Önkormányzata jogszabálysértő módon utasította el a fogorvosi ellátás megszervezésére, feltételei megteremtésére irányuló helyi népszavazás elrendelését, elutasítja.
Az Alkotmánybíróság a Litér község léte alkotmányellenességének vizsgálatára irányuló kérelmet visszautasítja.
I n d o k o l á s
I.
Az alkotmányossági panasz előterjesztője azt kifogásolta, hogy Litér Község Önkormányzata jogszabálysértő módon utasította el a fogorvosi ellátás megszervezésére és feltételeinek kialakítására irányuló helyi népszavazás kitűzését. Az indítványozó sérelmezte, hogy a jogszabályi feltételeknek megfelelő számban összegyűjtött aláírások ellenére a képviselő-testület nem rendelte el a helyi népszavazást.
Az indítvány arra vonatkozó kérelmet is tartalmazott, hogy az Alkotmánybíróság ,,vizsgálja felül Litér önkormányzata alkotmányos vagy alkotmányellenes létét'', hatásköre hiányában pedig az ügyet tegye át az annak elbírálására jogosult szervhez.
II.
Az Alkotmánybíróság a rendelkező részben foglalt döntését a következőkre alapozta.
1. Az Alkotmány 44. § (1) bekezdése szerint ,,a választópolgárok a helyi önkormányzást az általuk választott képviselő-testület útján, illetőleg helyi népszavazással gyakorolják''. A helyi népszavazásra vonatkozó alapvető rendelkezéseket a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény (a továbbiakban: Ötv.) tartalmazza. Ezek körében meghatározza azokat a tárgyköröket is, amelyekről nem rendelhető el helyi népszavazás. Az Ötv. 46. § (4) bekezdés c) pontja ilyenként említi a képviselő-testület hatáskörébe tartozó szervezeti, működési, személyi kérdéseket.
Az Ötv. 8. § (4) bekezdése a települési önkormányzat kötelező feladataként említi az egészségügyi alapellátás biztosítását. E törvény 9. § (1) bekezdés második mondata alapján ,,az önkormányzati feladat- és hatáskörök a képviselő-testületet illetik meg''. A helyi önkormányzatok és szerveik, a köztársasági megbízottak, valamint egyes centrális alárendeltségű szervek feladat- és hatásköreiről szóló 1991. évi XX. törvény 129. § (1) bekezdésének megfelelően ,,a települési önkormányzat az egészségügyi alapellátás keretében gondoskodik a körzeti egészségügyi (általános-, gyermek-, fogorvosi) és védőnői ellátásról''.
2. Litér Községben helyi népszavazás kezdeményezésére került sor, a következő tárgykörben: ,,Akarom, hogy a felszabadult terhes tanácsadó és csecsemő- és gyermekvédő épületében (Töhötöm u.) az önkormányzat támogatásával fogorvosi rendelő létesüljön''.
A képviselő-testület 1/1996. (II. 27.) határozatában 373 támogató aláírást hitelesnek fogadott el, a népszavazás kitűzésére irányuló kezdeményezést azonban a következő indokok alapján elutasította:
,,1. A képviselő-testület a megfogalmazott igényekkel, hogy legyen Litéren fogorvosi ellátás, egyetért, azt támogatja, megbízza a polgármestert a szükséges intézkedések megtételére.
2. A fogorvosi ellátás a háziorvosi ellátással párhuzamos szervezet, s mint ilyen, képviselő-testületi hatáskör, s e tekintetben nem rendelhető el népszavazás.''
3. Az Alkotmánybíróság a hasonló tárgykörben hozott 1091/H/1996.AB határozatban már rámutatott arra, hogy ,,a helyi önkormányzat képviselő-testülete — mint az önkormányzati feladatkörök címzettje — jogosult arra, hogy kialakítsa kötelező feladatai ellátásának szervezeti és személyi feltételeit''. (ABK 1996. december, 445.)
Mivel az Ötv. 46. § (4) bekezdés c) pontja a képviselőtestület hatáskörbe tartozó szervezeti, működési, személyi kérdéseket a helyi népszavazás tiltott tárgyköreiként határozza meg, ezért az Alkotmánybíróság a fogorvosi rendelő létesítése tekintetében kezdeményezett helyi népszavazás elrendelésének jogszabálysértő elutasítása miatt benyújtott alkotmányossági panaszt elutasította.
4. Az Alkotmánybíróságról szóló 1989. évi XXXII. törvény 1. §-a az Alkotmánybíróság hatáskörét tételesen körülhatárolja. Valamely önkormányzat ,,léte'' alkotmányosságának vizsgálatát sem e törvény, sem más törvényi előírás nem utalja az Alkotmánybíróság hatáskörébe.
Mindezek alapján az Alkotmánybíróság az indítványozó kérelmét érdemben nem vizsgálta és a rendelkező részben foglaltak szerint visszautasította.
Dr. Ádám Antal s. k., |
Dr. Holló András s. k., |
Dr. Kilényi Géza s. k., |
|
*
A határozat az Alaptörvény 5. pontja alapján hatályát vesztette 2013. április 1. napjával. E rendelkezés nem érinti a határozat által kifejtett joghatásokat.
- Hatályos
- Már nem hatályos
- Még nem hatályos
- Módosulni fog
- Időállapotok
- Adott napon hatályos
- Közlönyállapot
- Indokolás