321/B/1997. AB határozat
321/B/1997. AB határozat*
2004.06.30.
A MAGYAR KÖZTÁRSASÁG NEVÉBEN!
Az Alkotmánybíróság jogszabály alkotmányellenességének utólagos megállapítására és megsemmisítésére irányuló indítvány tárgyában meghozta az alábbi
határozatot:
Az Alkotmánybíróság a mezőgazdasági őstermelői igazolványról szóló 228/1996. (XII. 26.) Korm. rendelet 1., 2. és 3. számú mellékletei alkotmányellenességének megállapítására és megsemmisítésére irányuló indítványt elutasítja.
Indokolás
I.
Az indítványozó a mezőgazdasági őstermelői igazolványról szóló 228/1996. (XII. 26.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Korm. rendelet) 12. § (1) és (2) bekezdéseiben meghatározott 1., 2. és 3. számú mellékletei alkotmányellenességének megállapítását és megsemmisítését kezdeményezte az Alkotmánybíróságnál. Indítványában azt állította, hogy a kifogásolt jogszabályi mellékletek, melyek a mezőgazdasági őstermelői igazolvány (a továbbiakban: igazolvány) nyomtatványmintáit tartalmazzák személyes adatok „kiszolgáltatását” rendelik el. Ezáltal a mezőgazdasági őstermelő „teljes mértékben kiszolgáltatja magát” és vagyoni adatait a „felvásárlónak”. Ez ellentétben áll azzal a szabállyal, miszerint „mindenkinek szabadságában áll magántitkainak és személyes adatainak feltárásáról és felhasználásáról rendelkezni”. Összességében tehát a szükségesnél tágabb körű adatszolgáltatási kötelezettség miatt a Korm. rendelet mellékletei ellentétesek a személyes adatok védelméhez való joggal (Alkotmány 59. §).
Az indítvány benyújtását követően a Korm. rendeletnek az indítványozó által hivatkozott 12. § (1) és (2) bekezdése, valamint az 1. és 2. számú mellékletében meghatározott nyomtatványminták is módosultak. A Korm. rendelet 12. § (1) bekezdésének szövegét először a mezőgazdasági őstermelői igazolványról szóló 228/1996. (XII. 26.) Korm. rendelet módosításáról szóló 252/1997. (XII. 20.) Korm. rendelet 4. §-a 1998. január 1-jei hatállyal módosította. Majd ezt követően a Korm. rendelet 12. §-ának egésze helyébe a mezőgazdasági őstermelői igazolványról szóló 228/1996. (XII. 26.) Korm. rendelet módosításáról szóló 198/1999. (XII. 21.) Korm. rendelet 4. §-a 2000. január 1-jei hatállyal új rendelkezést iktatott be. A Korm. rendelet 1. és 2. számú mellékletében meghatározott nyomtatványmintákat pedig a 128/2000. (VII. 11.) Korm. rendelet 14. § (1) bekezdés f) pontja 2000. november 1-jei hatállyal módosította.
II.
1. Az Alkotmánynak az indítvánnyal érintett rendelkezései:
„59. § (1) A Magyar Köztársaságban mindenkit megillet a jóhírnévhez, a magánlakás sérthetetlenségéhez, valamint a magántitok és a személyes adatok védelméhez való jog.
(2) A személyes adatok védelméről szóló törvény elfogadásához a jelen lévő Országgyűlési képviselők kétharmadának szavazata szükséges.”
2. A Korm. rendelet érintett – az indítvány elbírálásakor hatályos – rendelkezése:
„12. § (1) Az e rendeletben foglaltak végrehajtásához szükséges nyomtatványmintákat és azok használatára vonatkozó útmutatókat az 1–5. számú mellékletek tartalmazzák.
(2) A kiállító az 1–5. számú mellékletben előírtak szerint előállított nyomtatványok tartalmát a hatályos rendelkezésekhez igazítva, azokat értelemszerűen alkalmazza.”
III.
Az indítvány nem megalapozott.
Az indítványozó a Korm. rendelet 1., 2. és 3. számú mellékletét azért kifogásolta, mert azok – véleménye szerint – személyes adatok kezelését indokolatlanul kötelezővé teszik. A személyes adatok kezelésére vonatkozó kötelezettség ezért sérti az Alkotmány 59. § (1) bekezdése által garantált, a magántitok és a személyes adatok védelméhez való jogot.
A Korm. rendelet kifogásolt mellékletei az igazolvány formáját meghatározó nyomtatványmintákat tartalmaznak. A nyomtatványminták szerint az igazolványban a mezőgazdasági őstermelő nevét, lakcímét, születési idejét, adóazonosító jelét, az általa választott adózási módot, illetve a termelésre és értékesítésre vonatkozó adatokat lehet feltüntetni. Ezeknek az adatoknak az igazolványban való kötelező feltüntetéséről azonban a Korm. rendelet mellékleteiben szereplő nyomtatványminták nem rendelkeznek: a nyomtatványminták személyes adatok kezelésére vonatkozó kötelezettséget nem tartalmaznak. A Korm. rendelet 12. § (2) bekezdése szerint a kiállító a Korm. rendelet mellékleteibe foglalt nyomtatványminták tartalmát mindig csak a hatályos rendelkezésekhez igazítva, azokat értelemszerűen alkalmazza. A Korm. rendeletnek az indítványozó által kifogásolt mellékletei tehát önmagukban – az indítványozó állításával ellentétben – személyes adatok kezelésére irányuló kötelezettséget nem állapítanak meg.
Az indítványozó a Korm. rendelet mellékletein kívül más rendelkezés alkotmányellenességének megállapítását és megsemmisítését nem kérte. Indítványának tartalmát érintően az Alkotmánybíróság többszöri felszólítása ellenére sem nyilatkozott. Ennélfogva az Alkotmánybíróság az indítványt a rendelkezésre álló adatok alapján, a Korm. rendelet hatályos rendelkezéseit figyelembe véve bírálta el. A vizsgálat eredményeként az Alkotmánybíróság megállapította, hogy a Korm. rendeletnek az indítványozó által kifogásolt mellékleteiben szereplő nyomtatványminták személyes adatok kezelésére és az Alkotmány 59. § (1) bekezdésébe foglalt alapjog korlátozására irányuló kötelezettséget nem írnak elő. Személyes adatok kezelésére irányuló kötelezettség hiányában Korm. rendelet 1., 2. és 3. számú mellékletei szerinti nyomtatványminták az Alkotmány 59. § (1) bekezdése által garantált, a magántitok és a személyes adatok védelméhez való jogot nem érintik. Ezért azok alkotmányellenességének megállapítására és megsemmisítésére irányuló indítványt az Alkotmánybíróság elutasította.
Budapest, 2004. június 28.
Dr. Bihari Mihály s. k., Dr. Kiss László s. k.,
előadó alkotmánybíró alkotmánybíró
Dr. Kukorelli István s. k.,
alkotmánybíró
*
A határozat az Alaptörvény 5. pontja alapján hatályát vesztette 2013. április 1. napjával. E rendelkezés nem érinti a határozat által kifejtett joghatásokat.
- Hatályos
- Már nem hatályos
- Még nem hatályos
- Módosulni fog
- Időállapotok
- Adott napon hatályos
- Közlönyállapot
- Indokolás