41/1997. (HK 15.) HM utasítás

1. § Az utasítás hatálya a HM-ra, a HM hivatalaira és háttérintézményeire, a miniszter közvetlen irányítása, felügyelete alá tartozó szervezetekre, valamint a MH szervezeteire, a békemissziós feladatokba bevont hivatásos és szerződéses katonákra és a más minisztériumoktól e feladat ellátására vezényelt állományra, továbbá a békemissziós kiképzésbe bevont hadkötelezettség alapján katonai szolgálatot teljesítőkre terjed ki.

2. § (1) A béke és a biztonság fenntartásáért felelős nemzetközi szervezetek céljai iránti elkötelezettségünkből adódóan, tevékenységünkben vállalt feladatainak teljesítése érdekében a MH-nek békemissziós feladatok végrehajtására alkalmas katonákkal és alegységekkel kell rendelkezni.

(2) A nemzetközi katonai békemissziókban való szolgálatteljesítés olyan különleges feladat, amelyet a katonák általában Magyarország határain kívül, nem a haza közvetlen védelmének részeként, hanem nemzetközi kötelezettségvállalásainkból adódóan teljesítenek, a honvédelemről szóló 1993. évi CX. törvény 22. § (1) bekezdés e) és i) pontjának megfelelően.

(3) A békemissziós feladatot végrehajtó személyek és kötelékek külföldi műveleti és szolgálati irányítását a békemissziót működtető (ENSZ, EBESZ vagy egyéb) nemzetközi szervezet illetékes szervei és szolgálati személyei végzik.

(4) A békemissziós feladatba bevont állomány a szolgálati helyre való útbaindulás kezdetétől az onnan történő hazaérkezésig sajátos kettős alárendeltségi helyzetben van. A katonák feladatait, jogait, kötelességeit, járandóságait és napi tevékenységük rendjét az adott misszió hatályos állandó és eseti szabályozásai írják elő. Az egyes kötelékek belső szolgálati viszonyait és minden olyan tevékenységét, amelyet a befogadó misszió nem szabályoz, a hatályos magyar jogszabályoknak és szabályzati előírásoknak megfelelően, illetve a fogadó ország jogszabályainak betartásával kell szervezni. A kettős alárendeltség sajátosságai figyelembevételével ki kell dolgozni a békemissziós állomány munkaköri leírásait. A munkaköri leírások kidolgozásáért a magyar kontingensparancsnok a felelős.

3. § (1) A fegyveres szervek hivatásos állományú tagjainak szolgálati viszonyáról szóló 1996. évi XLIII. törvény (a továbbiakban: Hszt.) 49. § (4) bekezdése alapján a honvédelmi miniszter vezényli a hivatásos, szerződéses állományú katonát külföldi szolgálatra. Olyan kontingensek vagy váltások esetén, amelyek tagjai között más minisztériumok állományába tartozó személyek is vannak, a Hszt. rendelkezései és az illetékes tárca eljárási szabályai szerint történik az érintett állomány vezénylése.

(2) A nemzetközi katonai békemissziókkal kapcsolatos nemzetközi tárgyalások, tervezési és szervezési feladatok irányítása, továbbá a szolgálatot teljesítő kötelékek és személyek tevékenységének felsőszintű ellenőrzése a HM integrációs és nemzetközi kapcsolatokat felügyelő helyettes államtitkára hatáskörébe tartozik.

(3) A békemissziós feladatokkal összefüggő tárcaközi egyeztetés – kivéve jogszabály-előkészítés és költségvetési ügyek – és a külföldi partnerekkel történő folyamatos kapcsolattartás, továbbá a békemissziós tevékenység általános szakmai felügyelete a HM NATO és Multilaterális Együttműködési Főosztály hatáskörébe tartozik.

(4) A békemissziós feladatokra vezényelhető katonák, alkalmi kötelékek és alegységek kiválasztásáért, kiképzéséért, feladatteljesítésük előkészítéséért a MH parancsnoka, vezérkari főnök felelős.

(5) A fegyveres békefenntartó kontingensek tiszti, főtiszti és tábornoki beosztásait betöltő személyek, valamint a katonai megfigyelők külföldre vezénylésére a MH parancsnoka, vezérkari főnök, illetve a HM integrációs és nemzetközi kapcsolatokat felügyelő helyettes államtitkára együttesen terjeszt elő javaslatot a honvédelmi miniszternek. A tiszthelyettesi és tisztes rendszeresített rendfokozatú beosztást betöltő személyekre való javaslattétel az általános szabályok szerint történik.

4. § (1) A Honvéd Vezérkar szervezetében a békemissziós feladatokat tervező, szervező és koordináló, a kiképzési tevékenységet irányító, a missziókkal kapcsolatot tartó és a teljes feladatrendszert felügyelő központi szervet kell működtetni.

(2) A haderőnemi vezető szerveknél, illetve a MH kijelölt szervezeti egységeinél biztosítani kell a békemissziós felkészüléshez, kiképzéshez, alkalmazáshoz szükséges feltételeket.

(3) A fegyveres békefenntartó misszióknak állománytáblás hátteret vagy külön állományjegyzéket kell biztosítani. Ez a feladat jellegétől függően lehet önálló állománytábla, valamely katonai szervezet állománytáblájának kifejezetten e célra történő átalakítása, vagy valamely katonai szervezet meglévő állománytáblájának erre kijelölt része, illetve külön elkészített állományjegyzék.

(4) A Honvéd Vezérkarnak a békemissziós feladatokért felelős szervénél beosztási jegyzéket kell vezetni azokról a katonai megfigyelői beosztásokról, amelyeknek a betöltésére Magyarország hivatalos felkéréssel rendelkezik.

5. § (1) A békemissziós feladatokban – beleegyezésükkel – a MH személyi állományának hivatásos és szerződéses tagjai vehetnek részt. Erre – ha a feladat jellege és a szakmai körülmények indokolják – felkérhetők a Határőrség, illetve a rendvédelmi szervek hivatásos és szerződéses állományú tagjai is, tárcaközi vagy az érintett országos parancsnokkal megkötött eseti megállapodás alapján.

(2) A békemissziós feladatokat végrehajtó személyeknek a részvételi szándékról és a feltételek tudomásulvételéről írásban kell nyilatkozni. A nyilatkozat legkésőbb a misszióra való célfelkészülés kezdete előtt tehető meg.

(3) A békemissziós feladatokra a személyi állomány kiválasztása pályázat útján vagy – a szolgálati és szakmai szempontokat figyelembe véve – felkérés alapján történik.

(4) Külföldi békemissziós szolgálatra az általános és speciális egészségi, pszichikai, fizikai, fegyelmi követelmények teljesítésén túl a következő feltételeknek megfelelő személy jelölhető:

(5) A kiképzést végző és a személyi utánpótlást biztosító szervezeteknek minden állománykategóriában folyamatosan rendelkezniük kell olyan kiképzett tartalék létszámmal, amely lehetővé teszi – a tervezett rotációs időszakok között is – az esetlegesen szükséges cserék elvégzését, illetve – új missziós csatlakozásra való felkérést követő döntés után rövid időn belül – egy új kontingens felállítását.

6. § (1) A kiképzési programok és tervek készítésénél, illetve pontosításánál figyelembe kell venni a békefenntartással foglalkozó nemzetközi szervezetek ajánlásait, kézikönyveit, programjait, különösen az ENSZ, a NATO és az EBESZ kiadványait. Az Észak-Atlanti Együttműködési Tanács Katonai-Politikai Irányító Bizottságának Békefenntartási Együttműködési Ad-Hoc Munkacsoportja által kibocsátott és évente pontosított, „A békefenntartó felkészítés és kiképzés szabványosítása” című kiadványt irányadó dokumentumnak kell tekinteni.

(2) A fegyveres békefenntartó katonák kiképzési rendszere a következőkből tevődjön össze:

(3) A katonai megfigyelők képzése általános békefenntartói (megfigyelői) kiképzésből és az alkalmazást közvetlenül megelőző célfelkészítésből áll.

(4) A célfelkészítéseket közvetlenül az alkalmazási helyszínre való kiutazást megelőzően kell tervezni.

(5) A békefenntartó alapképzés és szakkiképzés végrehajtható tényleges hadkötelezettség alapján teljesített sorállományú jogviszonyban is. Tisztes rendszeresített rendfokozatú (legénységi) beosztásúak csak szerződéses jogviszonyban kerülhetnek kiküldésre.

(6) A kiküldés előtti célfelkészítést, valamint a katonai megfigyelők kiképzését az erre kijelölt katonai szervezetek hajtják végre. A speciális szakbeosztásúak szakmai célfelkészítését, valamint a különböző törzsekbe beosztott személyek kiképzését a szakmailag illetékes központi vezető szervek is végezhetik.

7. § (1) Az önálló állománytáblával rendelkező békefenntartó kontingens honi szolgálati elöljárója – a külföldi szolgálatteljesítés alatt is – a hadrend szerinti közvetlen elöljáró. Az önálló állománytáblával nem rendelkező kontingens, valamint a katonai megfigyelők szolgálati elöljárója a Honvéd Vezérkar békefenntartásért felelős szervének vezetője, a kiutazástól a vezénylési parancsban meghatározott feladat befejezéséig. A kontingens tagjainak szolgálati elöljárója a kontingensparancsnok.

(2) Egyes különleges feladatot vagy törzsbeosztást ellátó kötelékeknél, illetve személyeknél az (1) bekezdés szerintiektől el lehet térni. Ilyen esetben a kirendelő vezénylésben történik intézkedés az alárendeltségre.

(3) A békemissziós kontingensek állományilletékes alakulata – ha önálló állománytáblával nem rendelkeznek – az az alakulat vagy szervezet, amelyhez beosztási helyeiket állománytáblával vagy más módon rendszeresítették.

(4) A külföldön működő kontingensekkel való hivatalos kapcsolattartás módjára a szolgálati elöljáró intézkedik.

(5) A missziókkal való hivatalos összeköttetés mellett a szolgálati elöljáró olyan állandóan elérhető információs ügyeleti szolgálatot működtet, melyhez a külföldi feladatukat teljesítők családtagjai vagy más érdeklődők – különösen a békefenntartó szolgálatra jelentkezni szándékozók – közvetlenül is fordulhatnak. A közölt információk azonban nem sérthetik az érintettek személyiségi jogait, illetve a szolgálati érdeket.

(6) Az (4)–(5) bekezdésekben meghatározott kapcsolattartáson felül a kontingens működésének költségvetési, pénzügyi és számviteli adatátviteli rendszerét kell működtetni, melynek szakmai felügyeletét a HM Pénzügyi és Számviteli Szolgálat gyakorolja. Az adatátviteli rendszer működtetésére a HM Központi Pénzügyi és Számviteli Hivatal főigazgatója szakmai intézkedést ad ki.

8. § (1) A békemissziós tevékenységre történő felkészülés, a missziókban való részvétel, a folyamatos működtetés, valamint a felszámolás költségei fedezetének biztosítása érdekében, missziónként (missziónak tekintve a megfigyelői csoportokat is) külön-külön éves költségvetést kell összeállítani. A missziók költségvetésének megtervezéséért az érintett katonai szervezetek, a MH Anyagi-Technikai Főcsoportfőnökség és a HM Központi Pénzügyi és Számviteli Hivatal a felelősek.

(2) A kiadások és források tervezésének és felhasználásának elkülönítése érdekében a HM Központi Pénzügyi és Számviteli Hivatala a költségvetés tervezésében, illetve a számviteli rendben tegye lehetővé a költségek és bevételek elkülönített nyilvántartását és kezelését.

(3) A békemisszióban való részvételért – a nemzetközi szervezetek által meghatározott elvek szerint – fizetett visszatérítések elszámolása, a térítési díjak beszedése rendszerét a HM Központi Pénzügyi és Számviteli Hivatala – a HM és a MH illetékes szerveivel együttműködve – dolgozza ki, illetve hajtsa végre.

(4) A nemzetközi szervezetek által visszatérített összegeket békemissziós feladatokra kell tervezni és felhasználni.

9. § (1) A békefenntartó katonák és alegységek anyagi-technikai felszerelésének meghatározásakor arra kell törekedni, hogy érvényesüljön a lehető legteljesebb egyéni és kötelékszintű biztonság, továbbá figyelembe kell venni, hogy feladat-végrehajtásuk során különleges körülmények között a Magyar Köztársaságot képviselik.

(2) A békefenntartó katonák pénzbeni ellátmányára és egyéb járandóságaira úgy kell javaslatot tenni, hogy az feleljen meg annak a fokozott követelményszintnek és különleges körülményeknek, amellyel a személyi állomány találkozik szolgálatellátása során.

10. § (1) A békefenntartásban szerzett tapasztalatok gyűjtésének, feldolgozásának és hasznosításának szervezett rendszerét – valamennyi érintett irányító és végrehajtó szerv részvételével – ki kell dolgozni, amelyért az adott kontingens szolgálati elöljárója felelős. Az általánosítható tapasztalatok az újabb váltások felkészítésénél, illetve a csapatok és törzsek kiképzésénél jussanak elsősorban érvényre.

(2) A békemissziós szolgálat a bevont állomány életútjának kiemelten fontos része. Az erről készült értékelést a személyi okmányok között meg kell őrizni.

(3) A Hszt. 329. §-ában szabályozott szolgálati időszorzó meghatározása a békemissziós szolgálatról készülő személyügyi parancsokban történik. Erre a Honvéd Vezérkar békemissziós feladatokért felelős szervének vezetője tesz javaslatot.

11. § A békefenntartásban való részvétellel kapcsolatos biztonságpolitikai, társadalmi, kiképzési, logisztikai és költségvetési – pénzügyi-számviteli összefüggések mélyebb elemzését és feltárását be kell építeni a HM és a MH kutatási terveibe.

12. § Folyamatosan biztosítani kell a békefenntartásnak – mint a Magyar Honvédség egyik kiemelten fontos tevékenységi körének – a publicitását, az erre vonatkozó szabályok betartása mellett. E tevékenység koordinálását a HM Sajtóiroda végzi.

13. § A MH parancsnoka, vezérkari főnök az utasítás hatálybalépését követően 30 napon belül a MH békemissziós tevékenységére és az alárendeltek feladatainak részletes meghatározására intézkedést ad ki.

14. § (1) Ez az utasítás a közzététele napján lép hatályba.

(2) A hatálybalépéssel egyidejűleg a MH békefenntartási feladatokra való felkészülésének végrehajtásáról szóló 3/1994. (HK 8.) HM utasítás hatályát veszti.

Keleti György s. k.,

honvédelmi miniszter