729/B/1997. AB határozat
729/B/1997. AB határozat*
1998.03.01.
A MAGYAR KÖZTÁRSASÁG NEVÉBEN!
Az Alkotmánybíróság jogszabály alkotmányellenességének utólagos vizsgálatára irányuló indítványok és bírói kezdeményezés alapján meghozta a következő
h a t á r o z a t o t :
Az Alkotmánybíróság a fegyveres szervek hivatásos állományú tagjainak szolgálati viszonyáról szóló 1996. évi XLIII. törvény végrehajtásáról szóló 140/1996. (VIII. 31.) Korm. rendelet 25. § (4) bekezdése alkotmányellenességének megállapítására és megsemmisítésére irányuló indítványokat elutasítja.
I n d o k o l á s
1. A fegyveres szervek hivatásos állományú tagjainak szolgálati viszonyáról szóló 1996. évi XLIII. törvény (Hszt.) 326–331. §-ai a szolgálati idő számítására tartalmaznak szabályokat.
A Hszt. 329. § (1) bekezdése szerint „a 326. § (1) bekezdésében meghatározott szempontból az alábbiak szerint kell a szolgálati viszonyban eltöltött időt számítani:
a) 2-szeresen a hangsebesség feletti repülőgépek hajózó állományának, a külföldön háborús, rendkívüli vagy különösen veszélyes körülmények között szolgálatot teljesítőknek, valamint a terrorelhárítóknak,
b) 1,5-szeresen a hangsebesség alatti repülőgépek és a helikopterek hajózó állományának, az ejtőernyősöknek, aknakutatóknak, tűzszerészeknek, búvároknak, az a) pont alá nem eső, nemzetközi szerződés alapján békefenntartói tevékenységet folytatóknak, valamint a tartós külföldi szolgálatot teljesítőknek,
c) 1,2-szeresen a rendszeres csapatkiképzést folytató szervezetek állományának, harcálláspontokon, a földfelszín alatt szolgálatot teljesítőknek, a büntetés-végrehajtási szervezeteknél a fogvatartottakkal közvetlenül folyamatosan foglalkozó állomány tagjainak, valamint a fokozott igénybevétellel és veszéllyel járó beosztásokban szolgálatot teljesítőknek.
A Hszt. 332. § (1) bekezdése szerint ez a törvény a kihirdetést követő harmadik hónap első napján lép hatályba.
A 342. § (1) bekezdése felhatalmazta a Kormányt, hogy rendeletben részletesen szabályozza a d) pont értelmében a fokozottan veszélyes beosztások meghatározását a 329. § (1) bekezdésének c) pontja alkalmazása szempontjából.
A fegyveres szervek hivatásos állományú tagjainak szolgálati viszonyáról szóló 1996. évi XLIII. törvény végrehajtására kiadott 140/1996. (VIII. 31.) Korm. rendelet (R.) 25. § (3) bekezdése szerint ha a hivatásos állomány Hszt. 329. §-a (1) bekezdésének a) és b) pontja alá eső, veszélyes beosztást betöltő tagjának szolgálati idejét a korábbi szabályok szerint kedvezményesen számították, azt a Hszt. hatálybalépését követően is kedvezményes szolgálati időnek kell tekinteni.
A (4) bekezdés szerint a hivatásos állomány (3) bekezdés alá nem tartozó tagjának azt a szolgálati idejét lehet a Hszt. 329. §-a (1) bekezdésének a), b) vagy c) pontja alapján kedvezményesen számítani, amelyet a Hszt. hatálybalépésétől töltött a hivatkozott pontokban meghatározott beosztásban.
Az indítványok szerint az R. ez utóbbi szabálya ellentétes a Hszt. 329. § (1) bekezdésével, mert kizárja, hogy a Hszt. hatálybalépése előtt a hivatkozott pontokban meghatározott beosztásban töltött időt a Hszt. 329. § (1) bekezdésében meghatározott szabályok alapján kedvezményesen számítsák. Ez sérti az Alkotmány 35. § (2) bekezdését, amely szerint a Kormány rendelete törvénnyel nem lehet ellentétes.
Az Alkotmánybíróság megkeresésére a honvédelmi miniszter kifejtette, hogy az R. 25. § (4) bekezdéséből a Hszt. 329. § (1) bekezdés c) pontjára való hivatkozás azért maradhatott el, mert az abba tartozók szolgálati ideje a Hszt. hatályba lépése előtti szabályok alapján nem volt kedvezményesen számítható.
2. Az R. támadott szabálya kizárólag a Hszt. 329. § (1) bekezdése visszamenőleges alkalmazása kizárt voltára utal. Az R. 25. § (4) bekezdése nem zárja ki a szolgálati idő kedvezményes számítását akkor, ha a szerzett szolgálati időt a szolgálati idő szerzésére okot adó időszakban hatályos korábbi jogszabályok alapján kedvezményes szolgálati időnek kell tekinteni a szolgálati idő kiszámításakor.
A Hszt. 329. §-a bizonyos esetekben a szolgálati idő kedvezőbb számítására (többszörözésére) tartalmaz rendelkezéseket.
Ez a szabály, a Hszt. 332. § (1) bekezdése értelmében, a törvény kihirdetését követően lépett hatályba. A Hszt. nem tartalmaz olyan rendelkezést, amely a 329. §-ának a visszaható hatályú alkalmazását írná elő.
A Hszt. 329. §-ának szövege, kifejezett rendelkezés hiányában, nem értelmezhető úgy, hogy ezt a szabályt a hatályba lépése előtt szerzett szolgálati idő tekintetében is alkalmazni kell, ha egyébként a szolgálati idő kiszámítására már a Hszt. hatályba lépése után kerül sor.
Az R. 25. § (4) bekezdésének az a rendelkezése, amely szerint a hivatásos állomány (3) bekezdés alá nem tartozó tagjának azt a szolgálati idejét lehet a Hszt. 329. §-a (1) bekezdésének a), b) vagy c) pontja alapján kedvezményesen számítani, amelyet a Hszt. hatálybalépésétől töltött a hivatkozott pontokban meghatározott beosztásban, értelmező szabály. A Hszt-vel bevezetett kedvezményes számítást, éppen a Hszt. rendelkezései alapján, az R. említett szabályai nélkül sem lehetne visszamenőleg, a Hszt. hatályba lépése előtt szerzett szolgálati időre alkalmazni. Nem állapítható meg tehát e körben, hogy az R. a Hszt-vel ellentétes és emiatt alkotmánysértő lenne.
Mindezekre figyelemmel az Alkotmánybíróság az indítványokat elutasította.
Budapest, 1998. március 30.
Dr. Ádám Antal s. k., Dr. Lábady Tamás s. k.,
alkotmánybíró alkotmánybíró
Dr. Tersztyánszky Ödön s. k.,
előadó alkotmánybíró
*
A határozat az Alaptörvény 5. pontja alapján hatályát vesztette 2013. április 1. napjával. E rendelkezés nem érinti a határozat által kifejtett joghatásokat.
- Hatályos
- Már nem hatályos
- Még nem hatályos
- Módosulni fog
- Időállapotok
- Adott napon hatályos
- Közlönyállapot
- Indokolás