85/1997. (HK 28.) HM utasítás
85/1997. (HK 28.) HM utasítás
a Honvédelmi Minisztérium, a Magyar Honvédség, a Honvédelmi Minisztérium hivatalai és háttérintézményei, továbbá a miniszter közvetlen irányítása (felügyelete) alá tartozó szervezetek felülvizsgálatának végrehajtásáról*
1. § Az utasítás hatálya a Honvédelmi Minisztériumra, a Magyar Honvédségre, a Honvédelmi Minisztérium hivatalaira és háttérintézményeire, továbbá a Védelmi Hivatalra, a Kormányzati Frekvenciagazdálkodási Hivatalra és a katonai felsőoktatási intézményekre terjed ki.
2. §
1. A felülvizsgálat célja:
a) átfogó képet adni a honvédelmi tárca és a Magyar Honvédség 1998. évi tényleges helyzetéről, a változó biztonságpolitikai környezet − kiemelten a NATO-hoz történő csatlakozás − körülményei között;
b) feltárni azokat a megoldási lehetőségeket, amelyek a követelmények, az irányítás-vezetés rendje, a szervezeti felépítés és a biztosított erőforrások összhangjának teljesebb megteremtését, az alaprendeltetésnek, a megváltozott körülményeknek való jobb megfelelését, valamint a NATO tagságból eredő elvárások teljesítését biztosítják;
c) vizsgálni az Alkotmányban és más törvényekben előírt feladatok végrehajtási feltételei meglétének helyzetét, illetve biztosítottságát;
d) értékelni és elemezni a biztonságpolitikai környezet változásait és azok érvényesülését a követelményekben, feltárni ebből a tárcára (a Magyar Honvédségre) háruló feladatokat és azt, hogy mit kell tenni annak érdekében, hogy a szervezetek ennek megfeleljenek;
2. A felülvizsgálat alapozza meg a honvédelmi tárca, ezen belül a Magyar Honvédség korszerűsítésének közép- és hosszú távú célkitűzéseire, feladataira vonatkozó „ELGONDOLÁS”-t.
3. §
1. A felülvizsgálat a vezetési szinteknek, a haderőnemi és fegyvernemi sajátosságoknak, valamint a szakterületeknek megfelelő részletességgel kiterjed:
a) a biztonságpolitikai környezet és az alaprendeltetés, illetve az alaprendeltetés végrehajtására vonatkozó működtetési alapelvek között összhang vizsgálatára;
b) a működés törvényi, jogszabályi alapjaira, feltételeire, azok megvalósulására;
c) az irányítás, vezetés rendszerében a szabályozottság megítélésére, feladat- és hatáskör (jogkör) megosztásra, a párhuzamosságok feltárására, az együttműködés helyzetére, az irányítás, vezetés elvárható szintű megvalósításához szükséges humán, informatikai és tárgyi biztosítottság értékelésére;
d) az alaprendeltetésnek való megfelelés megítélésére, az alkalmazási elvek alapján történő működés feltételei biztosítottságának vizsgálatára a szervezeti egység egészére vonatkozóan;
e) a NATO tagságból fakadó feladatok azonosítására, a már ismert NATO követelmények teljesítésének helyzetére, továbbá a feladatok végrehajtásához szükséges szervezeti és pénzügyi feltételek meglétére;
f) humán vonatkozásban a beosztási követelmények meghatározottságára, s ennek alapján a személyi állomány biztosítottságára, megoszlásának megítélésére kor, képzettség, gyakorlati tapasztalat alapján, a munkahelyi és szociális körülményekre;
g) hadműveleti vonatkozásban az alkalmazási elvek vizsgálatára, a felkészítés, képzés, kiképzés helyzetének megítélésére.
2. A vizsgálat értékeli a kijelölt szervek, szervezetek rendeltetése, feladatrendszere és az érvényben lévő szabályzók közötti összhangot, és kiterjed a szervezet szükségességének, felépítésének, nagyságának (létszámának) megítélésére. Feltárja azon területeket, amelyek hatékonyságának javításával ezen szervek és szervezetek eredményesebben felelnek meg a rendeltetésüknek és a velük szemben támasztott követelményeknek.
3. A felülvizsgálat nem terjed ki a jelenleg folyamatban lévő, illetve a vele egy időben végrehajtásra kerülő, külön vizsgálatok tárgyát képező területekre.
4. §
1. A felülvizsgálat során tanulmányozni kell a rendelkezésre álló okmányokat. Ennek alapján a vizsgálat támaszkodik:
a) a közelmúltban elvégzett, illetve a folyamatban lévő átfogó, vagy részvizsgálatok tapasztalataira (a Honvédelmi Minisztérium átvilágítása a brit szakértői csoport által, az országgyűlési biztosi vizsgálat az alapvető jogok érvényesüléséről a hadseregben);
b) a végrehajtott szervezeti korszerűsítések, átalakítások tapasztalataira, eredményeire (a Magyar Honvédség felső szintű vezetési rendjének átalakítása);
c) a parancsnoki beszámolójelentésekre, az értékelő-feladatszabó vezetői értekezletek anyagára;
d) a védelmi, tervezési kérdőívre adott válaszokra.
2. Helyszíni vizsgálatokat kell végezni mindazon kérdésekben, illetve szervezeti egységeknél, amelyekről az (1) bekezdésben foglaltak szerinti értékelhető tapasztalatok nem állnak rendelkezésre.
5. §
1. A felülvizsgálatot a Honvédelmi Minisztérium és a Honvéd Vezérkar vezetői állományából szervezett Felülvizsgáló Bizottság irányítja.
2. A Felülvizsgáló Bizottság ülésein a Honvédelmi Minisztérium közigazgatási államtitkára, illetőleg a Magyar Honvédség parancsnoka, vezérkari főnök felváltva elnököl.
6. § A Felülvizsgáló Bizottság tagjai:
a) a Honvédelmi Minisztérium részéről:
− a gazdasági ügyeket felügyelő helyettes államtitkár,
− az integrációs és nemzetközi kapcsolatokat felügyelő helyettes államtitkár,
− a kabinetfőnök, helyettes államtitkár,
− a jogi és igazgatási főosztályvezető,
− a tervezési és koordinációs főosztályvezető,
− NATO és multilaterális főosztályvezető,
− integrációs titkárság-vezető (főosztályvezető).
b) a Honvéd Vezérkar részéről a Magyar Honvédség parancsnoka, vezérkari főnök egyetértésével:
− a vezérkari főnök első helyettes,
− a vezérkari főnök helyettes,
− a humán főcsoportfőnök,
− a hadműveleti főcsoportfőnök,
− a védelmi tervezési főcsoportfőnök,
− a logisztikai főcsoportfőnök,
− a vezetési főcsoportfőnök.
7. § A Honvédelmi Minisztérium közigazgatási államtitkára és a Magyar Honvédség parancsnoka, vezérkari főnök együttesen dönt:
a) a létrehozandó albizottságok, valamint a Felülvizsgáló Bizottság Titkárság összetételéről és vezetőinek kijelöléséről;
b) a Magyar Honvédséget átfogóan reprezentáló, a felülvizsgálatba bevont csapatszintű katonai szervezetek kijelöléséről;
c) külső szakértők bevonásáról.
8. §
1. A felülvizsgálat végrehajtására bevonásra kerülhetnek a Honvédelmi Minisztérium és a Honvéd Vezérkar ellenőrző szervei, valamint − szükség szerint felkért − külső szakértők is.
2. A felülvizsgálatra vonatkozó alapkövetelményeket − az érvényben lévő szabályzók és a Nemzeti Katonai Stratégia tervezete alapján − a Felülvizsgáló Bizottság határozza meg és adja ki az albizottságok részére.
3. A Felülvizsgáló Bizottság a vizsgálattal párhuzamosan figyelemmel kíséri, és ülésein áttekinti az egyes szakterületeken folyó külön vizsgálatokat és azok eredményeit, így különösen a Magyar Köztársaság légvédelmi koncepciójának kidolgozását végző német, a gazdálkodással kapcsolatos brit, a honvédelmi ágazat vezetését, irányítását, hírközlését és informatikai helyzetét (C 4) felmérő amerikai szakértői vizsgálatokat.
9. §
1. Az albizottságok a vizsgált szakterületekről és szervezetekről átfogó, összefoglaló jelentést készítenek, amely szakterület- és szervezetenkénti bontásban tartalmazza a vizsgálat során feltárt tényeket, gondokat, problémákat a levont következtetéseket és a javaslatokat.
2. Az albizottságok és az egyéb szakértői csoportok összefoglaló jelentései, valamint a rendelkezésre álló átalakítási és felülvizsgálati eredmények alapján a Felülvizsgáló Bizottság előterjesztést készít a Honvédelmi Minisztérium Kollégiuma részére, amely tartalmazza az általános helyzetmegítélést, a levont következtetéseket, valamint a javaslatokat a szükséges intézkedések megtétele céljából.
10. § A létrehozandó vegyes albizottságok összetételére és vezetőinek kijelölésére, a szakterületek valamint a Magyar Honvédséget átfogóan reprezentáló, a felülvizsgálatba bevont csapatszintű katonai szervezetek kijelölésére, a felülvizsgálat hatékonysága érdekében a felkészülésre és a végrehajtás mindenoldalú biztosítására a Honvédelmi Minisztérium közigazgatási államtitkára, illetőleg a Magyar Honvédség parancsnoka, vezérkari főnök közösen intézkedik.
11. §
1. § 1. A Honvédelmi Minisztérium közigazgatási államtitkári és a Magyar Honvédség parancsnok, vezérkari főnöki közös intézkedés kiadása 1997. december 20-ig.
2. A felülvizsgálat végrehajtása és az előzetes értékelés összeállítása 1998. május 30-ig.
3. Az albizottsági összefoglaló jelentések véglegesítése 1998. július 31-ig.
4. A Honvédelmi Minisztérium Kollégiuma részére jelentés összeállítása és előterjesztése 1998. augusztus 30-ig.
12. § Ez az utasítás az aláírása napján* lép hatályba.
Keleti György s. k.,
honvédelmi miniszter
Az utasítást a 69/1999. (HK 24.) HM utasítás 1. §-a hatályon kívül helyezte 2000. január 1. napjával.
Az aláírás napja: 1997. december 17.
- Hatályos
- Már nem hatályos
- Még nem hatályos
- Módosulni fog
- Időállapotok
- Adott napon hatályos
- Közlönyállapot
- Indokolás