9/1997. (HK 7.) HM utasítás

1. § (1) Az utasítás hatálya a Honvédelmi Minisztériumra és az irányítása alá tartozó hivatalokra és intézményekre, illetve a miniszter közvetlen irányítási jogkörébe tartozó szervezetekre (továbbiakban: HM), valamint a Magyar Honvédségre (a továbbiakban: MH) terjed ki.

(2) A Katonai Felderítő Hivatal (KFH) és a Katonai Biztonsági Hivatal (KBH) nemzetközi kapcsolatokban való részvétele során a szakmai tevékenységgel összefüggő feladatait jogszabály eltérő rendelkezésének hiányában ezen utasítás és szervezeti és működési szabályzataik (SZMSZ) alapján, illetve a főigazgató rendelkezéseinek megfelelően végzi. A HM, illetőleg az MH szerveinek nemzetközi kapcsolataiban a hivatalok ezen utasítás rendelkezései szerint közreműködnek.

2. § (1) A nemzetközi kapcsolattartással összefüggő feladatok a következők:

(2) A multilaterális nemzetközi szerződésekből adódó katonai kötelezettségek teljesítését, a NATO békepartnerségi (PfP) programhoz kapcsolódó feladatok végrehajtását, a békefenntartási, békemissziós tevékenységben, illetve a nemzetközi gyakorlatokon való részvétel rendjét, valamint a nemzetközi gazdasági, kereskedelmi és haditechnikai együttműködési kapcsolatokat külön HM utasítások szabályozzák, azonban − eltérő rendelkezések hiányában, a vonatkozó jogszabályokra is figyelemmel − e tevékenységekre is a jelen utasítás előírásait kell alkalmazni.

(3) A tartósan külszolgálatot teljesítőkre, tartós kiküldetésben lévőkre, így különösen a külföldi tanintézetekben tanulmányokat folytatókra, a tudományos továbbképzésben résztvevők tanulmányi útjaira, az ösztöndíj-szerződések alapján külföldön tartózkodókra, valamint a hadtörténeti kutatókra külön rendelkezések vonatkoznak.

(4) A katonai felsőoktatási intézmények ezen utasítás hatálya alá tartozó egyes tevékenységekben részt vehetnek. A részvétel módját külön miniszteri rendelkezés szabályozza.

II.

A nemzetközi kapcsolattartás általános szabályai

3. § (1) A HM és az MH szervezetei a saját feladatkörükbe tartozó területeken ezen utasítás szabályai szerint közreműködnek a szakirányú feladatok nemzetközi kapcsolatrendszer keretében történő végrehajtásában.

(2) A nemzetközi kapcsolatok létesítéséhez, fenntartásához szükséges feladatok végrehajtásának koordinációja a HM esetében:

(3) A nemzetközi kapcsolatok fenntartásában az MH-ra háruló feladatok végrehajtásának koordinálása a Magyar Honvédség Parancsnoksága/Vezérkar erre kijelölt illetékes szervének (továbbiakban: MHP/VK illetékes szerve) feladata.

(4) Az euro-atlanti integrációs feladatok koordinációjában a HM Integrációs Titkárság együttműködik a (2) és a (3) bekezdésben megjelölt szervezetekkel.

(5) Jelen utasítás alkalmazásában:

− „koordinációért felelős szervek”: a (2) és (3) bekezdés szerinti szervek;

− „programfelelős szerv”: a feladat végrehajtásáért közvetlenül felelős szerv.

(6) A nemzetközi kapcsolatok állami szervekkel történő koordinációját és ezen szervek tájékoztatását a 3. § (2) bekezdése szerinti szervek és a HM Jogi és Igazgatási Főosztálya együttműködve végzik.

4. § (1) A nemzetközi kapcsolatok fenntartása és ebből az MH-ra háruló feladatok végrehajtása során a koordinációért felelős HM és MH szervek kötelesek szorosan együttműködni.

(2) Az együttműködés keretében az MHP/VK illetékes szerve tájékoztatja a 3. § (2) bekezdés szerinti szerveket:

(3) A 3. § (2) bekezdés szerinti HM szervek tájékoztatják az MHP/VK illetékes szervét:

(4) A 3. § (2) bekezdés szerinti HM szervek, illetve az MHP/VK illetékes szerve tájékoztatják az érintett HM, illetve MH szerveket ezen § (2) és (3) bekezdésben foglaltakról.

(5) A HM és az MHP/VK koordinációért felelős szervei az e §-ban meghatározott tájékoztatási kötelezettségnek írásban tesznek eleget, s havi koordinációs értekezleten tekintik át az együttműködésből fakadó feladataikat. A koordinációs értekezletek megszervezéséért a HM NFO vezetője a felelős.

III.

A nemzetközi feladatok tervezése

5. § (1) A nemzetközi kapcsolattartás időszerű kérdéseinek rendezésére a Hvt. 10. § f) pontjában foglalt jogkörében a honvédelmi miniszter évente irányelvet ad ki, amelyben meghatározza:

(2) Az (1) bekezdés szerinti irányelvben nem szereplő, illetve az abban meghatározott feladatoktól eltérő tevékenységek végrehajtását a honvédelmi miniszter − szolgálati úton felterjesztett javaslat alapján − írásban engedélyezi.

(3) Az (1) bekezdésben meghatározott irányelvet az integrációs és nemzetközi kapcsolatokat felügyelő helyettes államtitkár (a továbbiakban: HM HÁT) készíti elő. Az irányelv előkészítéséhez a Magyar Honvédség parancsnoka, vezérkari főnök (továbbiakban: MHPK/VKF) a két- és többoldalú nemzetközi kapcsolatokból az MH-ra háruló feladatok végrehajtásáról, a HM NFO a katonadiplomáciai tevékenységről a tárgyévet követő január 31-ig részletes értékelő jelentést terjesztenek fel szolgálati úton (a HM HÁT, a HM helyettes államtitkár, kabinetfőnök [továbbiakban: HM HÁT (kabf.) és a HM közigazgatási államtitkár útján] a miniszternek. A jelentést a miniszter döntésének előkészítése érdekében a HM HÁT előzetesen a HM Kollégiuma elé terjeszti.

6. § (1) A miniszteri irányelvekben meghatározott nemzetközi feladatok végrehajtása érdekében a tárgyévet megelőző évben előzetes nemzetközi kapcsolati tervet, az állami költségvetés jóváhagyása után végleges tervet, a tárgyévben az egyes feladatokról programtervet kell készíteni. A nemzetközi feladatok tervében a HM és az MHP/VK feladatai mellett szerepeltetni kell az irányításuk alatt álló, illetőleg alárendeltségükben működő szervezetek nemzetközi feladataiból adódó feladatokat is.

(2) A nemzetközi feladatok előzetes tervét a HM szervek javaslatai alapján a HM NFO, az MH szervek javaslatai alapján az MHP/VK illetékes szerve készíti el.

7. § (1) A HM és MH szervek javaslataikat úgy állítsák össze, hogy azok tartalmazzák a tervezett feladatok tekintetében:

− a programfelelős szerv megnevezését,

− a külföldi partner megnevezését,

− a rendezvény célját,

− a rendezvényen felmerülő, illetve várható kérdéseket, feladatokat,

− a várható helyszínt, időpontot,

− a delegáció létszámát, és a beosztási szintjét,

− az erre vonatkozó utasítások alapján a várható költségeket (az érvényben lévő utasításokban foglalt normák szerint, tételek szerinti bontásban).

(2) Az előzetes tervbe felvett programjavaslatok részköltségvetései alapján szervezetenkénti bontású összesített költségvetési tervet kell készíteni, melyet a HM Központi Pénzügyi és Számviteli Hivatal (továbbiakban: HM KPSZH) a HM NFO-val együttműködve állít össze.

(3) Az előzetes tervbe felvenni javasolt feladatokat a HM és az MH szervek a tárgyévet megelőző év május 1-jéig megküldik a HM NFO-nak, illetve az MHP/VK illetékes szervének. A feladatokat a HM NFO összesíti, szakmai egyeztetés során érdemben véleményezi és előzetes tervként annak összesített költségvetési tervezetével együtt a HM KPSZH-val közösen, szolgálati úton május 31-ig a HM Kollégiuma elé terjeszti. A miniszter az előzetes tervet a HM Kollégiumon elhangzott javaslatok figyelembevételével hagyja jóvá.

(4) A 3. § (2) bekezdés szerinti szervek az MHP/VK illetékes szervének bevonásával a jóváhagyott előzetes terv vonatkozó részét az adott külföldi partnernek a kétoldalú együttműködési megállapodásban (egyeztetés alapján) rögzített határidőre megküldik, illetve a külföldi partnerek javaslatát átveszik, a külföldről érkezett javaslatokat egyeztetik az érintett HM, illetve MH szervekkel.

(5) A terv végleges egyeztetése a külföldi partnerekkel a miniszter által meghatározott vegyesbizottsági ülésen vagy katonadiplomáciai úton történik. Ahol a kétoldalú kapcsolatok keretében vegyesbizottság működik, a feladatkörébe tartozó nemzetközi feladatok tervezését a HM HÁT-al egyeztetve a vegyesbizottság elnöke irányítja.

(6) A vegyesbizottsági üléseket a kétoldalú együttműködési megállapodások szerint, illetve indokolt esetben kell tartani. A vegyesbizottságok magyar társelnökeit a honvédelmi miniszter nevezi ki, a bizottságok magyar tagjaira a HM NFO és az MHP/VK illetékes szerve a HM HÁT útján tesz javaslatot a bizottságok magyar társelnökeinek.

8. § (1) A végleges − a HM és az MH szerveinek feladatait is magában foglaló − tervet a külföldi partnerekkel, illetve a HM és MH szervekkel történt egyeztetések után a HM NFO, annak részletes költségvetési tervezetét a HM KPSZH készíti el. A végleges terv részköltségvetései alapján összesített költségvetési tervezetet kell összeállítani, amelyet a HM KPSZH készít el.

(2) A tervet három éves időszakra kell készíteni, amiben az első év a részletes feladatokat, a további kettő év az előzmények és az irányelvek alapján a stratégiai célokat és a tervezhető feladatok megjelölését tartalmazza.

(3) A végleges tervet, valamint annak összesített költségvetési tervezetét a HM NFO és a HM KPSZH közösen a HM HÁT útján a tárgyév január 31-ig terjeszti a HM Kollégiuma elé. A tervet és költségvetését a miniszter a kollégium ülésén elhangzott javaslatok figyelembevételével hagyja jóvá.

(4) A végleges, jóváhagyott feladatterv alapján a HM NFO, az MHP/VK illetékes szervével egyeztetve, a költségvetési keretek vonatkozásában a HM KPSZH-val együttműködve, a 7. § (1) bekezdés szerinti szempontok figyelembevételével a jóváhagyott feladatokról kivonatot készít. A kivonatokat meg kell küldeni az érintett HM, illetve MH programfelelős szerveknek. A kivonaton kívül a költségeket az egyes programfelelős szervek éves tevékenysége szerinti bontásban is szerepeltetni kell, amely alapján a programfelelős szerv figyelemmel kíséri az éves tevékenysége során a költségkereteinek alakulását.

(5) A koordinációs szerveknek a jóváhagyott feladatokról az érintett országban akkreditált katonai attasét a KFH útján értesíteni kell.

IV.

A nemzetközi feladatok végrehajtása

9. § (1) A koordinációért felelős szervek szükség szerint meghatározott időszakonként egyeztetést tartanak a programfelelős szervekkel, illetve a feladat végrehajtási helyétől függően a Magyarországon akkreditált külföldi és a külföldön akkreditált magyar katonai attasékkal. Az egyeztetés során pontosítani kell a tárgyhónapok feladatait a delegáció létszáma, a feladat időpontja, és a tárgyalási témák szempontjából.

(2) Külföldön végrehajtandó feladat esetén a HM NFO, illetőleg az MHP/VK illetékes szerve a 20. § szerinti módon tájékozódik a partner fogadási készségéről, a feladat programjáról és a részletes tárgyalási kérdésekről. A külföldi partnert tájékoztatni kell a delegáció összetételéről, a kiutazás és visszautazás időpontjáról, eszközéről, a magyar fél által javasolt konkrét tárgyalási kérdésekről és a magyar fél részéről felmerülő, programmal összefüggő kérésekről.

10. § (1) A végleges nemzetközi feladattervben elfogadott események megkezdése előtt 30 nappal a programfelelős szerv elkészíti a részletes programtervet, és − a koordinációért felelős szervek útján − jóváhagyásra felterjeszti, kabinettagok és az MHPK/VKF esetén a miniszternek, HM szerv programfelelőssége esetén a HM HÁT és a HM HÁT (kabf.) útján a szakterületet felügyelő HM helyettes államtitkárnak, MH szerv programfelelőssége esetén az MHPK/VKF-nek.

(2) A részletes programtervnek tartalmaznia kell:

− a programfelelős szerv megnevezését,

− a külföldi partnerek megnevezését,

− a rendezvény helyszínét,

− a rendezvény időpontját,

− a delegációk tagjait, és beosztási szintjét,

− a látogatás célját,

− a tárgyalás tematikáját,

− a tárgyalási kérdéseket,

− az előadások írásos anyagát (külön mellékletben),

− a sajtónyilvánosság elgondolását,

− a nemzetközi feladattervben a programra előirányzott költségvetési előirányzat összegét, valamint a pontosított adatok alapján elkészített költségszámvetést.

A részletes programtervet úgy kell összeállítani, hogy a jóváhagyó szerv a tartalmi kérdéseket is érdemben el tudja bírálni. A programtervvel együtt kell felterjeszteni − szükség szerint − a tárgyalásra és kötelezettség-vállalásra vonatkozó felhatalmazás iránti kérelmet.

(3) A jóváhagyott végleges feladattervben nem szereplő új feladatok esetén a (2) bekezdés szerinti részletes programtervet és indoklást kell jóváhagyásra felterjeszteni, melyhez mellékelni kell a normák szerinti elkészített részletezett költségtervet is. A váratlanul jelentkező feladat végrehajtására készített program esetében a 30 napos felterjesztési határidőtől el lehet tekinteni.

(4) A végleges, jóváhagyott nemzetközi feladattervben nem szereplő, illetve a szereplő, de költségkihatásában a jóváhagyott költségkeretet meghaladó költséggel járó feladatok részletes programtervét a szakterületet felügyelő helyettes államtitkárnak a HM HÁT, a HM HÁT (kabf.) és a HM közigazgatási államtitkár útján kell jóváhagyásra felterjeszteni a miniszter részére. A szakterületet felügyelő HM helyettes államtitkár tesz javaslatot a programfelelős szerv részére a jóváhagyott költségkeret kiegészítésére. Az MH rendezvények esetén a részletes programtervet és annak részköltség számvetését az MHPK/VKF számára kell felterjeszteni, aki dönt a program megvalósításáról és a programfelelős szerv költségkeretének kiegészítéséről.

11. § A programfelelős szervek a koordinációért felelős szervek útján a jóváhagyott programterv egy-egy példányát a feladat megkezdése előtt 7 nappal megküldik az MH Protokoll Igazgatóságnak és az érintett országban akkreditált magyar katonai attasénak. A jóváhagyott terven felüli feladat programtervét is a HM NFO útján, MH feladat esetén az MHP/VK illetékes szerve útján kell az MH Protokoll Igazgatóságra megküldeni.

12. § Külföldön végrehajtandó feladat esetén a programterv jóváhagyását követően a költségkerettel rendelkező programfelelős szerv vezetője, valamint − jóváhagyott költségkeret hiányában − a koordinációért felelős szerv vezetője kiutazási engedélyt készít és azt a 11. § szerint a részletes programtervvel együtt továbbítja az MH Protokoll Igazgatóság részére.

V.

A nemzetközi feladatok végrehajtásának pénzügyi biztosítása

13. § (1) A jóváhagyott végleges nemzetközi feladattervben szereplő, programfelelős szervenkénti programok megvalósítására a HM KPSZH − a koordinációért felelős szervekkel együttműködve − a jóváhagyott költségvetési terv alapján költségkereteket állapít meg. A kisebb, illetve kevesebb programmal rendelkező szervek részére járó költségkereteket a gazdaságosság érdekében a HM HÁT összevonhatja, mely összevont költségkeret felett rendelkezik, a programok megvalósítását, a felhasználható költségeket engedélyezi. Az összevont keret megállapítását a HM KPSZH végzi. A megállapított költségkeretekről az MH Protokoll Igazgatóságot a HM KPSZH tájékoztatja.

(2) A programfelelős szerv az egyes feladatok végrehajtása során a jóváhagyott végleges programtervben engedélyezett, a programokra jóváhagyott költségkeretét nem lépheti túl. A programfelelős szervnek az esetleges programmódosítással járó többletkiadásokat úgy kell kigazdálkodnia, hogy a szervezet részére a nemzetközi feladatok ellátására engedélyezett tárgyévi költségkeretét ne lépje túl.

(3) A HM, illetve MH nemzetközi feladataira biztosított költségvetési keretet az MH Protokoll Igazgatóság programfelelős szervenkénti bontásban elkülönítetten kezeli. A költségkeretek évközi alakulásáról programonként és összesítetten havi költségelszámolásokat készít, és azt a koordinációs szerveknek, valamint a HM KPSZH részére tájékoztatásul megküldi. A HM kabinet tagjait, az MHPK/VKF-et, az egyes programfelelős szerveket az illetékes koordinációért felelős szervek tájékoztatják.

(4) A 10. § (3) bekezdésében jelzett programokra biztosított költségkeret kiegészítésekről a koordinációért felelős szervek a HM KPSZH útján tájékoztatják az MH Protokoll Igazgatóságot.

(5) A HM és az MH közös feladatai során a költségek ráeső részét mindegyik szerv maga viseli, ezért a közös rendezvények esetén a költségek elkülöníthetősége érdekében minden programfelelős szerv külön készít a programtervhez kapcsolódó költségtervet, továbbá a programfelelős, illetve a koordinációért felelős szervek külön kiutazási rendelvényeket készítenek.

(6) Az MH Protokoll Igazgatóságnak a HM által végrehajtott feladatokról július 31-ig és december 15-ig − a jóváhagyott költségtervek és az összesített elszámolások alapján − programfelelős szervenként részletezett értékelő jelentést kell felterjesztenie a HM KPSZH, valamint a HM NFO útján a HM HÁT (kabf.) és a HM HÁT-nak. Az MH által végrehajtott feladatokról ugyanilyen részletezéssel és időszakonként a HM KPSZH, valamint a koordinációért felelős szerv vezetője útján kell az MHPK/VKF részére részletezett értékelő jelentést felterjesztenie.

14. § (1) A HM, illetve az MH nemzetközi feladattervében, illetve a költségtervben a takarékossági elveket és a kedvezőbb utaztatási feltételeket külön utasításban foglaltak szerint érvényesíteni kell.

(2) A folyamatos előirányzat és a fedezet biztosítása érdekében azokra a tárgyhónapokra vonatkozóan, amelyekben a tervezettnél magasabb támogatási igény merül fel, a 3. § (2) bekezdés a) pontja és a (3) bekezdése szerinti szervek tájékoztatják a költségvetési előirányzatokat kezelő szervet, hogy a Magyar Államkincstártól a magasabb támogatást igényelni tudja.

VI.

A jelentés rendje

15. § (1) Az egyes nemzetközi feladatok, programok végrehajtásáról az alábbi tartalmú jelentést kell készíteni:

− a rendezvénnyel kapcsolatos általános adatok (időpont, résztvevők stb.);

− a szakterületükön folytatott nemzetközi tárgyalások eredményei;

− a külföldi félnek a tárgyalások során tudomásukra jutott szándékai;

− a tárgyalások keretében a külföldi fél által előrejelzett együttműködési igények;

− a kapcsolatok kibővítése érdekében szükségesnek tartott további kezdeményezések;

− esetleges kötelezettségvállalások;

− következtetésekkel, javaslatokkal kiegészítve.

A jelentést a feladat befejezésétől számított 5 munkanapon belül a HM HÁT útján a programtervet engedélyező HÁT-hoz kell jóváhagyásra felterjeszteni. Az MH esetében a legalább csoportfőnöki szintű, illetve minden fontosabbnak ítélt feladatról készült jelentéseket tájékoztatás céljából az MHPK/VKF megküldi a HM HÁT-nak.

(2) Az utasítás hatálya alá tartozó valamennyi rendezvényről a jelentés egy-egy példányát meg kell küldeni a KFH főigazgatónak és a KBH főigazgatónak.

(3) A kabinettagok tárgyalásairól készült jelentés megküldése a HM NFO vezetőjének a feladata.

16. § (1) A programfelelős szervek − tájékoztatás céljából − a jelentéseket megküldik a koordinációért felelős HM és MH szerveknek.

(2) Azokat a HM és MH szerveket, amelyeknek feladatkörét a programfelelős szervek (1) bekezdés szerinti tájékoztatása érinti, a koordinációért felelős szervek tájékoztatják.

(3) A jelentéseket a végrehajtott feladat jellege szerint a HM NFO, illetve a HM NATO MEF feldolgozza és nyilvántartást vezet a következő csoportosításban:

(4) A feldolgozás a c) pont szerint folyamatos figyelemmel kísérést jelent, a 15. § (1) bekezdés szerinti jelentésekből az adott országra vonatkozó információk rövidített kivonatának naprakész kezelésével, melyekből szükség esetén vissza lehet keresni a részletes dokumentumokat is.

(5) A nyilvántartást a koordinációért felelős szervek felhasználják az érintett HM, illetve MH szervek tájékoztatására, utazásaik-fogadásaik előkészítésére.

(6) A nemzetközi feladatterv első félévi végrehajtásáról a koordinációért felelős szervek, ennek pénzügyi részéről a HM KPSZH értékelő jelentéseket készítenek, melyeket együttesen a HM HÁT és a HM HÁT (kabf.) HÁT útján a HM közigazgatási államtitkárnak terjesztenek fel a tárgyév július 30-ig. A jelentésben a második félévre vonatkozó feladat-, illetve költségmódosító javaslatokat is szerepeltetni kell.

VII.

A Kormány vagy az Országgyűlés előzetes jóváhagyásához kötött nemzetközi katonai együttműködési tevékenységek tervezésére vonatkozó külön szabályok

17. § (1) A magyar fegyveres erők külföldi, illetve külföldi fegyveres erők magyarországi nemzetközi katonai együttműködési tevékenységeinek tervezése során, amelyek a Kormány vagy az Országgyűlés előzetes jóváhagyásához kötöttek, ezen utasítás rendelkezéseinek figyelembevételével az MHPK/VKF a tárgyévet megelőző év október 15-ig felterjeszti a miniszternek a következő évre javasolt tevékenységek jegyzékét. Ezen tevékenységekről a javaslatok alapján kormányelőterjesztés készül, amelynek tervezetét a miniszter az Országgyűlés Honvédelmi Bizottságának előzetes véleményezésre megküldi.

(2) Az (1) bekezdés szerinti tevékenységek tervét a nemzetközi feladattervnek a külföldi partnerekkel való egyeztetésével egy időben, azzal összhangban kell véglegesíteni, és azt jegyzékben a nemzetközi feladattervvel egy időben [8. § (3) − a HM szervekkel időpontot egyeztetve] az MHPK/VKF a miniszterhez felterjeszti.

(3) A Kormány vagy az Országgyűlés előzetes jóváhagyásához kötött nemzetközi katonai tevékenységeket − az előkészítés kivételével − csak a jóváhagyás után lehet megkezdeni.

(4) Az MH csapatainak (alegységeinek) az (1) bekezdésbe tartozó, külföldre tervezett mozgása esetén a programfelelős MH szerv a csapatáthaladásra vonatkozó diplomáciai engedély érdekében a HM NFO-hoz megküldi szolgálati úton a csapatmozgással kapcsolatos adatokat és a menetszámvetést a következő tartalommal:

− a személyi állomány megnevezése (alakulat);

− a személyi állomány létszáma;

− a fegyverzet típusa, mennyisége, a szállítás módja;

− a járművek azonosítási jelei, számai;

− a parancsnok neve;

− a menetparancsra utalás, illetve az esetleges útlevéllel utazásra utalás;

− a feladat célja;

− menetszámvetés (útvonal, a határátlépési időpontok);

− hivatkozás a csapatmozgás jogi alapját jelentő megadott kormány-, vagy országgyűlési engedélyre.

(5) A HM NFO a Külügyminisztérium útján kéri meg a diplomáciai engedélyt, és az engedély kiadását követően haladéktalanul tájékoztatja a HM Beszerzési Hivatalt a kiviteli, illetve behozatali engedélyek megkérése céljából.

(6) A diplomáciai engedély megadása után adatokat a fegyverzet, létszám tekintetében az eredetitől nem lehet súlyosabb, illetve nagyobb mennyiségre módosítani.

(7) A Békepartnerség Program keretén belüli tevékenységeket külön utasítás [28/1995. (HK 16.) HM utasítás] szabályozza.

18. § (1) Az MHPK/VKF, illetőleg a jogkörében eljáró szolgálati elöljáró a honvédelmi miniszternek írásban jelentse:

(2) Az (1) bekezdés szerinti jelentés tartalmazza a csapatok megnevezését, létszámát, fegyverzetét, technikai eszközeit, a feladat leírását (cél, helyszín, időtartam), továbbá az államhatár tervezett átlépésének idejét, és annak jogi alapját.

19. § Honvédelmi miniszteri utasítás kifejezett rendelkezése esetén adott csapatmozgásra, illetve hosszabb távú misszióra a 18. §-t nem kell alkalmazni.

VIII.

A katonai attasékkal történő kapcsolattartás, a katonadiplomáciai tevékenység felügyelete, irányítása és vezetése

20. § A katonai attasékkal való kapcsolattartást, a katonadiplomáciai tevékenység felügyeletével, irányításával és vezetésével kapcsolatos feladatokat külön utasítás szabályozza.

IX.

Nemzetközi megállapodásokkal kapcsolatos eljárások

21. § (1) Ezen fejezetben a fogalmakat a nemzetközi szerződésekkel kapcsolatos eljárásról szóló 1982. évi 27. tvr. (továbbiakban: Tvr.) szerint − megfelelő értelmezéssel − kell használni.

(2) Nemzetközi megállapodásnak minősül − konkrét elnevezésétől függetlenül − a nemzetközi szerződés, a keretmegállapodás, a végrehajtási megállapodás és a végrehajtási dokumentum.

(3) Ezen utasítás alkalmazásában

22. § (1) Nemzetközi szerződés és keretmegállapodás előkészítésére a honvédelmi miniszter ad engedélyt, vagy egyedi utasítást, amelyekben meghatározza az előkészítést végző szervet (előkészítő szerv).

(2) Végrehajtási megállapodás előkészítésére, ha a végrehajtásért MH szerv felelős, az MHPK/VKF, ha HM szerv felelős, a HM HÁT ad engedélyt (intézkedést).

(3) Végrehajtási megállapodás előkészítése nem szükséges, ha

(4) Végrehajtási dokumentum előkészítésére a végrehajtásért − az (1) és (2) bekezdések szerinti alapmegállapodások, illetve a (3) bekezdés b) pontja szerinti döntések tartalma szerint − felelős MH vagy HM szerv vezetője intézkedik.

(5) A HM és MH szervek nemzetközi megállapodás előkészítésére szolgálati úton terjesztik fel javaslatukat az (1), (2), (4) bekezdés szerint jogosultakhoz. A 6. § (1) és a 10. § (2) bekezdésében foglaltakat a javaslatban megfelelően érvényesíteni kell.

23. § (1) Az előkészítő szerv a tervezet kidolgozásakor kikéri a megállapodással a feladatkörükben érintett további szervek álláspontját (véleményeztetés).

(2) Az előkészítő szerv a nemzetközi szerződés, a keretmegállapodás és a végrehajtási megállapodás tervezetét a 3. § (2) bekezdés szerinti illetékes szerven keresztül megküldi a HM Jogi és Igazgatási Főosztálynak (HM JIF), amely azokról (különösen, hogy van e közjogi tartalmuk) véleményt ad és végzi a nemzetközi szerződés és a keretmegállapodás tervezetének további véleményeztetését.

(3) Az előkészítő szerv a nemzetközi megállapodás tervezetekben megfogalmazandó, a nemzetközi feladatokból eredő pénzügyi kötelezettségek teljesítésével és a követelések érvényesítésével kapcsolatos részek kidolgozására a szakterületekért felelős HM KPSZH-t az előkészítő munkálatokba, illetőleg a megállapodás ezen részeinek partnerekkel történő megtárgyalásába vonja be.

(4) A véleményeztetést követően a 3. § (2) bekezdés szerinti szervek tesznek javaslatot a HM HÁT-nak a (2) bekezdés szerinti nemzetközi megállapodások kezdeményezésére, jóváhagyása alapján az előkészítő szerv kezdeményezi a megállapodást a külföldi félnél.

(5) Nemzetközi szerződés esetén a Tvr. szerinti felső szintű jóváhagyás szükséges a kezdeményezéshez (Tvr. 6. §, 7. §).

(6) Végrehajtási dokumentumot a (2) bekezdés szerinti alapmegállapodások keretei közt kezdeményezhet az előkészítő szerv a 3. § (2) bekezdés szerinti szervek közreműködésével.

24. § (1) A külföldi féllel történő egyeztetést elsősorban tárgyalások útján kell végezni, kivéve, ha a tervezett nemzetközi megállapodás tartalma ezt nem teszi szükségessé.

(2) A tárgyalásokba be kell vonni a 3. § (2) bekezdés és a 23. § (3) szerinti szerveket, és a tárgyalások eredményétől függően a HM-en és MH-n belüli egyeztetést a 23. § (1), (2) bekezdése szerint kell végezni.

25. § (1) Nemzetközi szerződés tárcaközi egyeztetését és felsőszintű előterjesztését − a 23. § (1)−(3) szerinti szervekkel szorosan együttműködve − a HM JIF végzi.

(2) Az (1) bekezdésen kívül a Külügyminisztériumnak a keretmegállapodás tervezetét is meg kell küldeni véleményezésre.

(3) Az előkészítő szerv törekedjen arra, hogy a végrehajtási megállapodást a nemzetközi szerződéssel vagy a keretmegállapodással együtt lehessen megkötni.

(4) Az (1)−(3) bekezdés szerinti nemzetközi megállapodások egyeztetés utáni végleges tervezetét az aláírásra és megkötésre vonatkozó további döntéshozatal [27. § (2), 28. § (2) bekezdés] érdekében fel kell terjeszteni a HM HÁT-nak.

26. § A nemzetközi megállapodásokat − a 27. § (1) bekezdés szerinti kivétellel − az 1. § szerinti − a megállapodás típusának, a külföldi fél szintjének és lehetőleg szervezetének megfelelő − szervezetek nevében kell megkötni. Mérlegelni kell a külföldi félnek a nemzetközi megállapodás szintjével, formájával és aláírásával kapcsolatos javaslatát. Kétség esetén a 3. § (2) bekezdés szerinti szervek véleményét a megkötésre vonatkozó döntés előkészítésekor figyelembe kell venni.

27. § (1) Nemzetközi szerződés megkötésére a Tvr. előírásait (Tvr. 7. §, 8. §) a (2) bekezdésben foglalt kiegészítéssel kell alkalmazni.

(2) Nemzetközi szerződést és keretmegállapodást

28. § (1) Végrehajtási megállapodást a 27. § (2) bekezdésében megjelölt vagy az alábbi (2) bekezdés szerinti feltételekkel az ott megjelölt személyek írhatnak alá.

(2) Amennyiben a végrehajtandó nemzetközi szerződés, keretmegállapodás, illetve a VII. fejezet szerinti vagy azon alapuló honvédelmi miniszteri döntés aláírásra személyi felhatalmazó rendelkezést vagy a végrehajtásért magyar részről felelős HM vagy MH szervezetet megjelölő előírást tartalmaz, akkor a felhatalmazott személy a HM HÁT, a felelős szervezet vezetője pedig HM szervezet esetén a HM HÁT, MH szervezet esetén az MHPK/VKF engedélyével írhatja alá a végrehajtási megállapodást.

(3) Nemzetközi szerződés és keretmegállapodás, illetve a VII. fejezet szerinti döntés − a 22. § (3) bekezdése szerinti közvetlen végrehajtására készült végrehajtási dokumentumot (pl. rövidtávú együttműködési tervek) a (2) bekezdés szerinti feltételek meglétében az ott megjelölt személyek saját jogkörben, e feltételek hiányában az előkészítő szerv vezetője a (2) bekezdés szerinti elöljárók engedélyével írhat alá.

(4) Ha végrehajtási megállapodás, illetve a HM vagy MH szervezet SZMSZ-e, külön jogszabály, HM vagy magasabb rendelkezés tartalmaz − a hatályos alapmegállapodásra vagy a VII. fejezet szerinti döntésre figyelemmel − aláírási jogkört e szervezet vezetője számára, akkor az szintén saját jogkörben írhat alá végrehajtási dokumentumot.

(5) A 27. § (2), illetve a 28. § (1)−(4) bekezdés szerinti aláírás megtörténtéről az aláíró írásban, haladéktalanul jelentést tesz az ezen bekezdésekben megjelölt − a felhatalmazást, illetve engedélyt kiadó − személynek, saját jogkörben aláírás esetén közvetlen elöljárójának. A jelentés − a III−IV. fejezet előírásaira figyelemmel − tartalmazza a végrehajtási és a további feladatokra vonatkozó javaslatot is.

29. § (1) A HM NFO nyilvántartást vezet az utasítás hatálya alá tartozó nemzetközi megállapodásokról (alapmegállapodásokról, valamint az azokhoz tartozó végrehajtási megállapodásokról).

(2) A HM NFO tárolja a minisztériumi szintű megállapodásokat, és a magasabb szintű nemzetközi megállapodások másolatait. A HM és MH szerv tárolja az általa vagy szakmai irányítása alá tartozó szerv által előkészített, illetve megkötött megállapodásokat (másolatukat).

(3) Nemzetközi szerződés esetén a Tvr. 12. §-át kell alkalmazni az (1) és (2) bekezdés figyelembevételével.

(4) A nemzetközi szerződésekből eredő pénzügyi kötelezettségek teljesítése és a követeléseink érvényre juttatása érdekében ezen feladat végrehajtásáért felelős HM KPSZH részére ezen § (1)−(2) bekezdésben jelzett nemzetközi megállapodások hivatalos másolatait a nyilvántartásért és tárolásért felelős szerv bocsássa rendelkezésre.

X.

Záró rendelkezések

30. § (1) Ezen utasítás a közzétételét követő 8. napon lép hatályba, egyidejűleg hatályát veszti:

(2) Ezen utasítás 18. §-ban foglalt jelentési kötelezettség nem terjed ki a délszláv válság stabilizálása érdekében az SFOR erők tevékenységének elősegítéséről és ebben a magyar műszaki kontingens részvételéről szóló 109/1996. (XII. 17.) OGY határozattal érintett erők mozgására.

(3) Az MH szervekre vonatkozóan azoknak a kérdéseknek a szabályozására, amelyeket jelen utasítás nem tartalmaz, az MHPK/VKF külön intézkedik.

(4) A nemzetközi feladatok tervét és annak összesített éves költségvetési tervét − a határidők megfelelő figyelembevételével − először 1997 évre vonatkozóan kell elkészíteni.