11/1998. (BK 9.) BM utasítás
11/1998. (BK 9.) BM utasítás
a Rendőrség gazdasági helyzetének stabilizálásáról*
1998.04.30.
A Rendőrségről szóló 1994. évi XXXIV. törvény 4. §-a (3) bekezdésének d) és f) pontjaiban kapott felhatalmazás és a Rendőrség gazdasági helyzetéről és fizetőképességének megerősítéséről szóló 2431/1997. (XII. 20.) Korm. határozat alapján a Rendőrség szervezeti-működési rendjének korszerűsítésére, feladatellátásának hatékonyabbá tételére, a belső tartalékok feltárására, valamint az adósságállomány újratermelődésének megakadályozása érdekében a következő utasítást adom ki:
Általános rendelkezések
1. Az utasítás hatálya kiterjed a Rendőrség központi, területi és helyi szerveire, valamint a fejezet felügyeletét ellátó szerv vezetőjének nevében eljáró valamennyi szervezeti egységre.
2. Az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény (a továbbiakban: Áht.) 97. §-ában foglaltaknak megfelelőn a költségvetési szerv vezetője a gazdálkodási lehetőségek és kötelezettségek összhangjának megteremtése érdekében haladéktalanul vizsgálja felül
a) a belső szabályok megfelelősét és jogszerűségét, hogy azok mennyiben felelnek meg a hatályos jogszabályoknak, valamint az 1987. évi XI. törvényben meghatározott állami irányítás egyéb jogi eszközeinek;
b) a belső ellenőrzés folyamatos működését;
c) az ellenőrzés tapasztalatainak realizálását.
Felelős: országos rendőrfőkapitány
Határidő: az utasítás hatálybalépésétől számított 45 munkanapon belül
3.1. El kell készíteni a Rendőrség önálló költségvetési szervei és a hozzájuk tartozó részben önálló költségvetési szervek közötti munkamegosztás és felelősségvállalás rendjéről szóló szabályzókat a költségvetési szervek tervezésének, gazdálkodásának és beszámolójának rendszeréről szóló 156/1995. (XII. 26.) Korm. rendelet 8. §-ának (6) bekezdése alapján. A szabályzókat jóváhagyásra fel kell terjeszteni.
Felelős: országos rendőrfőkapitány
Határidő: az utasítás hatálybalépését követő 45 napon belül
3.2. Növelni kell a Rendőrség költségvetésének átláthatóságát, az egyes szervek önállóságát és felelősségét a forrásaikkal való költséghatékony gazdálkodást. Ezzel párhuzamosan aktualizálni kell a Rendőrség Gazdálkodási Szabályzatát, és arra kötelezett szerveknek az SZMSZ-t.
Felelős: országos rendőrfőkapitány
Határidő: 1998. július 31.
4. Felül kell vizsgálni a közbiztonsági helyzet javítására, a bűnözés visszaszorítására kidolgozott hároméves középtávú fejlesztési programjáról szóló 1053/1997. (V. 28.) Korm. határozat végrehajthatóságának megalapozottságát, és a vizsgálat függvényében át kell tekinteni az ún. őrsprogramot.
Felelős: országos rendőrfőkapitány rendvédelmi helyettes államtitkár
Határidő: 1998. július 15.
5.1. A Belügyminisztérium illetékes szervezeti egységével közösen felül kell vizsgálni az ORFK és a BRFK egészségügyi szolgálatának helyét, szerepét a minisztérium egységes egészségügyi rendszerében és a szervezet korszerűsítésére javaslatot kell készíteni.
Felelős: országos rendőrfőkapitány Egészségügyi Felügyelet vezetője Központi Kórház és Intézményei főigazgatója
Határidő: 1998. július 31.
5.2. Át kell tekinteni a foglalkozás-egészségügyi, bűnügyi szakértői és igazságügyi orvosszakértői tevékenység rendőrségi gyakorlatát, javaslatot kell kidolgozni az elérhető létszám és/vagy költségmegtakarításokról. Kezdeményezni kell az igazságügyi orvosszakértői és bűnügyi szakértői rendszer átalakítását.
Felelős: országos rendőrfőkapitány Egészségügyi Felügyelet vezetője
Határidő: 1998. május 31.
6. El kell készíteni a Rendőrség sajtó- és PR tevékenységének új koncepcióját, be kell számolni a Zsaru Rendőrségi Magazin kiadói jogának bérbeadásáról, illetve privatizálásával kapcsolatos eljárásról.
Felelős: országos rendőrfőkapitány Sajtó és Kommunikációs Főosztály vezetője
Határidő: az utasítás hatálybalépésétől számított 30 napon belül
7. A Belügyminisztérium műszaki és közgazdasági főosztályaival, valamint az Országos Közbeszerzési Főigazgatósággal közösen át kell tekinteni a rendőrség ruházati ellátó rendszerét, ki kell alakítani a biztonságos és a szolgálati igényeket kielégítő formát, törekedni kell a felmerülő költségek csökkentésére.
Felelős: országos rendőrfőkapitány
Határidő: az utasítás hatálybalépését követő 60 napon belül
Szervezeti-működési rend korszerűsítése
8.1. A Rendőrség szervezeti egységeinél a közbiztonság alakulását elsődlegesen befolyásoló szolgálati ágak végrehajtói állományát nem érintő üres hivatásos és közalkalmazotti létszámhelyeket nem – illetve a működést ellehetetlenítő esetben az Országos Rendőrfőkapitány egyedi döntése lapján – lehet betölteni.
Felelős: országos rendőrfőkapitány
Határidő: azonnal és folyamatos
8.2. Az érintett állomány megszerzett jogainak megtartásával a szakmai feladatellátásnak jobban megfelelő, a felelősséget és a feladat jellegét jobban tükröző szervezetet kell kialakítani, továbbá az előzetes hatásvizsgálat alapján meg kell jelölni, hogy mely beosztási helyek kerülhetnek átminősítésre köztisztviselővé, illetve közalkalmazottá.
Felelős: országos rendőrfőkapitány
Határidő: 1998. június 30.
8.3. Felül kell vizsgálni a szervezeti struktúra átalakításával és a polgáriasítással összefüggésben az egyes hivatásos beosztásokhoz rendszeresített rendfokozati maximumokat és ennek eredményeként a tiszt-tiszthelyettesi kategórián belül növelni kell a tiszthelyettesek arányát.
Felelős: országos rendőrfőkapitány
Határidő: 1998. június 30.
8.4. Meg kell vizsgálni a közrendvédelmi szolgálati ág területén az objektumőri, fogdaőri, hivatásos státuszok költségkímélőbb megoldásokkal való kiváltásának lehetőségét.
Felelős: országos rendőrfőkapitány
Határidő: 1998. július 31.
8.5. El kell készíteni a szervezeti módosítással, a lehetséges létszámcsökkentéssel és átcsoportosítással, valamint a polgáriasítással összefüggő változásokhoz igazodó szervezési állománytáblázatokat.
Felelős: országos rendőrfőkapitány
Határidő: 1998. október 30.
8.6. A bűnügyi szolgálati ág egyes részeinél a reagálóképesség gyorsítása érdekében meg kell vizsgálnia – az érdekvédelmi szervezetekkel egyetértésben – a két műszakos munkarendben történő működtetés feltételeit.
Felelős: országos rendőrfőkapitány
Határidő: 1998. június 30.
8.7. A jelenleg futó és a jövőben indítandó – részben vagy teljes egészében a rendőrség költségvetéséből finanszírozott – megelőzési programokról, a programok eredményességéről hatékonysági elemzést kell készítenie, illetve a végrehajtást (rész végrehajtást) értékelni kell. Azok eredményeként javaslatot kell tenni a program esetleges leállítására, módosítására, más koncepciókkal, programokkal történt összevonására.
Felelős: rendvédelmi helyettes államtitkár országos rendőrfőkapitány
Határidő: 1998. július 31., illetve folyamatos
8.8. Felül kell vizsgálni a Rendőrség állományából más munkaterületre és feladatra történt vezénylések és berendelések szükségességét, csökkenteni kell ezek gyakoriságát és költségeit.
Felelős: országos rendőrfőkapitány
Határidő: 1998. június 30., illetve folyamatos
8.9. A továbbtanulásra jelentkezők pályázhatnak elbírálásakor csak olyan beosztottak tanulmányi szerződését lehet támogatni, akik tervezett előmenetelük szerint szolgálati beosztáshoz a megjelölt iskolai végzettség megszerzése szükséges.
Felelős: országos rendőrfőkapitány
Határidő: azonnal és folyamatos
8.10. A személyi juttatás és létszám vonatkozásában szigorú keretgazdálkodási rendet kell érvényesíteni, el kell végezni az előirányzatok teljes felülvizsgálatát, különös tekintettel a pótlékokra és a szakértői díjazásokra.
Felelős: országos rendőrfőkapitány
Határidő: 1998. július 31.
Feladatellátás hatékonyabbá tétele
9. A hatályos jogszabályokban és rendelkezésekben meghatározott feladatellátási kötelezettségek alapján felül kell vizsgálni a Rendőrség bevételszerzési rendszerét, át kell tekinteni, különösen
– a bírósági végrehajtásnál történő közreműködés során felmerülő kiadásokat;
– a rendezvénybiztosítás feladatkörében megjelenő költséget;
– a rendőrség által körözött tárgyak adatainak nyilvánossá tételéről szóló 1997. évi CXV. törvény alapján, illetve a közlekedésigazgatási eljárás során végzett szolgáltatás költségeit.
Kezdeményezni kell a nem alapfeladatot képező szolgáltatások tényleges költségeinek megtéríttetését a szolgáltatást igénybe vevőkkel.
Felelős: országos rendőrfőkapitány
Határidő: az utasítás hatálybalépését követő 60 napon belül
10.1. Felül kell vizsgálni – a Rendőrségi Igazgatási Központ üzembe helyezésével összefüggésben – a gazdasági kiszolgáló egységek működését és javaslatot kell készíteni a párhuzamosságok megszüntetésére, és ésszerű létszám kialakítására.
Felelős: országos rendőrfőkapitány
Határidő: 1998. június 30.
10.2. Az informatikai rendszer Rendőrségnél működő hálózatát – a BM távközlési és informatikai miniszteri biztosával együttműködve – felül kell vizsgálni, és ki kell dolgozni annak fejlesztési koncepcióját.
Felelős: országos rendőrfőkapitány távközlési és informatikai miniszteri biztos
Határidő: 1998. július 31.
Belső tartalékok feltárása
11. A Rendőrség költségvetési szerveinek gazdálkodásában fel kell tárni a napi működtetés során elérhető megtakarításokat. Az alábbi területekre vonatozóan javaslatot kell kidolgozni az ésszerűbb működtetés kialakítására.
a) A jóváhagyott gépjármű nyilvántartási jegyzék (állománytábla) feletti gépjárműveket – amelyek üzemeltetését a Rendőrség végzi – ki kell vonni a szolgálatból;
– felül kell vizsgálni a teljes gépjárműellátási rendszert;
– csökkenteni kell a beosztáshoz kötött gépjárművek számát;
– meg kell vizsgálni az ügyintéző diszpécserrendszerű forgalomszervezést;
– elemezni kell a gépjárműjavító műhelyek hatékonyságát, különös tekintettel a gépjárműállomány összetételének változásra.
b) Racionálizálni kell a mobiltelefonok, személyhívók, valamint a távbeszélő készülékek számát, fokozni kell a felhasználások indokoltságának ellenőrzését. Belső szabályzatban kell rögzíteni az igényjogosultak körét, mértékét és az ellenőrzés rendjét.
c) A reprezentációs kiadások csökkentése érdekében felül kell vizsgálni a jogosultak körét, azonnal intézkedni kell a kedvezményezettek körének szűkítésére.
d) Felül kell vizsgálni a külföldi kiküldetésekre vonatkozó belső szabályozást úgy, hogy a kiutazások engedélyezésének szigorításával költségcsökkentés legyen elérhető.
Valamennyi alpont estében:
Felelős: országos rendőrfőkapitány
Határidő: 1998. május 31.
12.1. Meg kell határozni a rendszeresített és rendelkezésre álló anyagi-technikai eszközök szolgálati feladatokhoz igazodó, célszerű használata érdekében az új ellátási normákat. A felszabadítható eszközállományt át kell adni a területi szervek részére, illetőleg értékesíteni kell azokat.
Felelős: országos rendőrfőkapitány
Határidő: 1998. augusztus 31.
12.2. Az ORFK és a megyei szervek éves költségvetési előirányzataiban mutatkozó indokolatlan ellátottságbeli különbségek kerüljenek fokozatosan felszámolásra. Ezt a meglévő előirányzatok alapján kialakítható ellátottsági normák kidolgozásával kell megalapozni.
Felelős: országos rendőrfőkapitány
Határidő: 1999. évi költségvetési tervezésig
13. Fel kell gyorsítani a világítási és fűtési rendszerek korszerűsítését, meg kell keresni a program finanszírozásához – a 2072/1997. (III. 26.) Korm. határozat által biztosított 1 milliárd forinton felül – igénybe vehető belső forrásokat.
Felelős: országos rendőrfőkapitány
Határidő: folyamatos
14. A Kincstári Vagyoni Igazgatósággal kötött megállapodás hatálybalépését követően értékesíteni kell a Rendőrség kezelésében lévő, használaton kívüli felesleges ingatlanokat és tárgyi eszközöket, az ebből befolyó bevételt a szervezet tartozásainak törlesztésére kell felhasználni. A rendőrségi üzemeltetésű jóléti intézmények, a szolgálati érdeket közvetlenül nem támogató sportcélú ingatlanok számának érdemi csökkentésére javaslatot kell tenni.
Felelős: országos rendőrfőkapitány
Határidő: folyamatos
15. Felül kell vizsgálni a teljesítési kötelezettséggel terhelt megbízási, szállítási szerződéseket.
Felelős: országos rendőrfőkapitány
Határidő: azonnal
Adósságállomány újratermelődésének megakadályozása
16. Tételes, kincstári ügyfelenkénti kimutatást kell készíteni a 2431/1997. (XII. 20.) Korm. határozattal a Rendőrség részére biztosított 2,5 milliárd Ft felhasználásáról.
Felelős: országos rendőrfőkapitány
Határidő: 1998. április 15.
17.1. Pénzügyi leltárt kell készíteni (kincstári ügyfelenként) az 1997. évi mérlegben kimutatott – a 2,5 milliárd Ft kifizetése után fennmaradó – szállítókkal, állammal szemben fennálló és egyéb tartozásokról.
17.2. Jegyzőkönyvben kell rögzíteni a Rendőrség későbbi időszakra átütemezett az 1998. év utáni időszakot terhelő hosszú lejáratú tartozásait.
17.3. Finanszírozási és ütemezési tervet kell készíteni az 1997. évről megmaradt adósságállomány felszámolására.
17.4. Köztartozások rendezésének ütemezésére a Pénzügyminisztérium jóváhagyásával javaslatot kell kidolgozni.
Valamennyi alpont esetében:
Felelős: országos rendőrfőkapitány
Határidő: 1998. április 30.
18. A Rendőrség költségvetési szervenként – a köztartozás befizetésének határidejét megelőzően – jelentse a Belügyminisztérium közgazdasági helyettes államtitkárának, amennyiben az előző havi kifizetéseket terhelő, illetve az átütemezett OEP-pel és APEH-hel szembeni kötelezettségeit nem tudja teljesíteni.
Felelős: ORFK gazdasági főigazgatója
Határidő: folyamatos
19. A Rendőrség havonta írásban jelentse – a Belügyminisztérium közgazdasági helyettes államtitkárának – a szervezet pénzügyi helyzetét, a meglévő adósságállományt és a tárgyhónapra vonatkozó aktualizált likviditási tervét.
Felelős: ORFK gazdasági főigazgatója
20. A Belügyminisztérium szakfőosztályai külön terv alapján rendszeresen ellenőrizzék a jelen utasításban foglaltak, valamint az országos rendőrfőkapitány gazdasági stabilizációs intézkedésének érvényesülését és annak eredményességét.
Felelős: közigazgatási államtitkár
Határidő: folyamatos
Záró rendelkezések
21. Jelen utasítás azon rendelkezéseit, amelyek az érdekvédelmi szervezetekkel való egyeztetési körbe tartoznak, azokat az érdekvédelmi szervezetekkel egyeztetve, illetőleg ahol jogszabály előírja, velük egyetértésben kell végrehajtani.
22. A jelen utasításban meghatározott feladatokhoz kapcsolódó beszámolási, jelentési és tájékoztatási kötelezettség teljesítése, amennyiben az utasítás erről másként nem rendelkezik a tárgyhónapot követő 5 munkanapon belül esedékes.
23. Ez az utasítás kiadása napján lép hatályba.
24. Az utasításban foglaltakat az érintett állománnyal ismertetni kell.
Kuncze Gábor s. k.,
belügyminiszter
*
Az utasítást a 18/1998. (BK 15.) BM utasítás 1. pontja hatályon kívül helyezte 1998. augusztus 19. napjával.
- Hatályos
- Már nem hatályos
- Még nem hatályos
- Módosulni fog
- Időállapotok
- Adott napon hatályos
- Közlönyállapot
- Indokolás