397/H/1998. AB határozat
397/H/1998. AB határozat*
1998.06.01.
A MAGYAR KÖZTÁRSASÁG NEVÉBEN!
Az Alkotmánybíróság országos népszavazást kezdeményező ügyben, az Országos Választási Bizottság határozata ellen benyújtott kifogás alapján meghozta a következő
határozatot:
Az Alkotmánybíróság az Országos Választási Bizottság 35/1998. (IV. 21.) határozatát helybenhagyja, illetőleg az aláírásgyűjtő ív hitelesítésére irányuló indítványt visszautasítja.
Indokolás
I.
A törvényes határidőben benyújtott kifogás annak megállapítására irányult, hogy az Országos Választási Bizottság országos népszavazást kezdeményező jogszabályi feltételeknek nem megfelelő aláírásgyűjtő ív, illetőleg kérdés hitelesítését megtagadó 35/1998. (IV. 21.) határozatát az Alkotmánybíróság az Abtv. 1. § (1) bekezdése h) pontja és a választási eljárásról szóló 1997. évi C. törvény (a továbbiakban: Ve.) 130. § (3) bekezdése alapján vizsgálja felül és az Országos Választási Bizottságot kötelezze új eljárásra.
Az indítványozó az Országos Választási Bizottsághoz 1998. április 3-án beadvánnyal fordult, amelyben indítványozta, hogy a benyújtott, országos népszavazást kezdeményező aláírásgyűjtő ívet és az azon szereplő kérdést az Országos Választási Bizottság hitelesítse. Az Országos Választási Bizottság 1998. április 21-i ülésén megvizsgálta a benyújtott aláírásgyűjtő ívet, illetőleg a kérdést és a 35/1998. (IV. 21.) határozatával a jogszabályi feltételeknek nem megfelelő aláírásgyűjtő ív, illetőleg kérdés hitelesítését megtagadta. A határozat indokolása szerint az Országos Választási Bizottság a hitelesítést azért tagadta meg, mert a benyújtott aláírásgyűjtő ív nem tartalmazott kérdést, s erre tekintettel az Országos Választási Bizottságnak nem volt jogszabályi lehetősége a benyújtott aláírásgyűjtő ív, illetőleg kérdés hitelesítésére. Ezt követően az indítványozó a Ve. 130. § (2) bekezdése alapján kifogást nyújtott be az Alkotmánybírósághoz, amelyben kérte, hogy az Alkotmánybíróság vizsgálja felül az Országos Választási Bizottság 35/1998. (IV. 21.) határozatát és az Országos Választási Bizottságot kötelezze új eljárásra. Az Alkotmánybíróság a vizsgált iratok alapján megállapította, hogy az indítványozó által hitelesítésre benyújtott aláírásgyűjtő ív mintán a következő szöveg szerepel: „Nyilatkozat. A ......... Pártja NÉPSZAVAZÁSI kérelmével egyetértek, kérem a pártingatlanok állami tulajdonba való visszavételét és a pártok állami költségvetésből juttatott támogatásának megszüntetését.” Az országos népszavazásról és népi kezdeményezésről szóló 1998. évi III. törvény (a továbbiakban: Nt.) 13. § (1) bekezdése szerint a „népszavazásra feltett konkrét kérdést úgy kell megfogalmazni, hogy arra egyértelműen lehessen válaszolni”, illetőleg az Nt. 118. § (2) bekezdése értelmében „valamennyi aláírásgyűjtő ívet a népszavazásra javasolt kérdéssel kell kezdeni”.
II.
Az Alkotmánybíróság a rendelkező részben foglalt döntését a következő jogszabályi előírásokra alapozta:
Az Nt. az országos népszavazás kezdeményezésére vonatkozóan az alábbi rendelkezéseket tartalmazza:
„2. § Az aláírásgyűjtő ívek mintapéldányát az aláírásgyűjtés megkezdése előtt – hitelesítés céljából – be kell nyújtani az Országos Választási Bizottsághoz.”
„10. § Az Országos Választási Bizottság megtagadja az aláírásgyűjtő ív hitelesítését, ha
a) a kérdés nem tartozik az Országgyűlés hatáskörébe,
b) a kérdésben nem lehet országos népszavazást tartani,
c) a kérdés megfogalmazása nem felel meg a törvényben foglalt követelményeknek,
d) az aláírásgyűjtő ív nem felel meg a választási eljárásról szóló törvényben foglalt követelményeknek.”
„13. § (1) A népszavazásra feltett konkrét kérdést úgy kell megfogalmazni, hogy arra egyértelműen lehessen válaszolni.
(2) A konkrét kérdést a kezdeményezésben megfogalmazott formában kell népszavazásra bocsátani.”
A Ve. az országos népszavazás kezdeményezésére vonatkozóan a következő rendelkezéseket tartalmazza:
„117. § Az Országos Választási Bizottság a jogszabályi feltételeknek megfelelő aláírásgyűjtő ívet, illetőleg kérdést a benyújtástól számított harminc napon belül hitelesíti.”
„118. § (2) Valamennyi aláírásgyűjtő ívet a népszavazásra javasolt kérdéssel kell kezdeni. Az aláírásoknak a kérdéssel azonos oldalon kell szerepelniük.”
„130. § (1) Az Országos Választási Bizottságnak az aláírásgyűjtő ív, illetőleg a konkrét kérdés hitelesítésével kapcsolatos döntése ellen az Alkotmánybírósághoz lehet kifogást benyújtani.
(2) Az Országgyűlés népszavazást elrendelő, valamint kötelezően elrendelendő népszavazás elrendelését elutasító határozata elleni kifogást a határozat közzétételét követő három napon belül az Alkotmánybírósághoz lehet benyújtani.
(3) Az Alkotmánybíróság a kifogást soron kívül bírálja el. Az Alkotmánybíróság az Országos Választási Bizottság, illetőleg az Országgyűlés határozatát helybenhagyja, vagy azt megsemmisíti, és az Országos Választási Bizottságot, illetőleg az Országgyűlést új eljárásra utasítja.”
III.
A kifogás nem megalapozott.
1. Az indítványozó által benyújtott aláírásgyűjtő ív mintán szereplő szöveg – kérdés hiányában – nem felel meg a törvényi előírásoknak, ezért az Országos Választási Bizottság döntése jogszerű. Az indítványozó az Alkotmánybírósághoz benyújtott kifogásában ezt a tényt elismerte, amikor az Országos Választási Bizottság határozatáról a következőket írja: „Indoklásában jogszerűen hivatkozott arra, hogy az aláírásgyűjtő ív kérdést nem tartalmaz.”
Az Alkotmánybíróság megállapította továbbá, hogy az Országos Választási Bizottság a határozata meghozatala során az eljárásjogi szabályokat betartotta, nem merült fel olyan tény, amely a Ve. 130. § (3) bekezdése szerinti új eljárásra utasítást megalapozta volna.
2. Az indítványozó – az Országos Választási Bizottság új eljárásra kötelezését tartalmazó kérelmén kívül – a benyújtott jogorvoslati kérelme mellékleteként csatolta az új – a törvényi előírásoknak megfelelően átfogalmazott – aláírásgyűjtő ív mintát és kérte az Alkotmánybíróságtól annak hitelesítését. A Ve. 130. § (3) bekezdése szerint az Alkotmánybíróság a jogorvoslati eljárás során „az Országos Választási Bizottság, illetőleg az Országgyűlés határozatát helybenhagyja, vagy azt megsemmisíti, és az Országos Választási Bizottságot, illetőleg az Országgyűlést új eljárásra utasítja.” Az Alkotmánybíróságnak – törvényi felhatalmazás hiányában – nincs tehát hatásköre az indítványozó által a jogorvoslati eljárás során csatolt új aláírásgyűjtő ív hitelesítésére, ezért az erre irányuló indítványt érdemi vizsgálat nélkül visszautasította. Az indítványozó az Országos Választási Bizottsághoz benyújtandó új indítvánnyal kérheti a törvényi előírásoknak megfelelő aláírásgyűjtő ív hitelesítését.
Mindezek figyelembevételével az Alkotmánybíróság a kifogást alaptalannak tekintette és azt a rendelkező részben foglaltak szerint elutasította, illetőleg az aláírásgyűjtő ív hitelesítésére irányuló indítványt visszautasította.
Budapest, 1998. június 8.
Dr. Erdei Árpád s. k., Dr. Holló András s. k.,
alkotmánybíró alkotmánybíró
Dr. Kiss László s. k.,
előadó alkotmánybíró
*
A határozat az Alaptörvény 5. pontja alapján hatályát vesztette 2013. április 1. napjával. E rendelkezés nem érinti a határozat által kifejtett joghatásokat.
- Hatályos
- Már nem hatályos
- Még nem hatályos
- Módosulni fog
- Időállapotok
- Adott napon hatályos
- Közlönyállapot
- Indokolás