115/E/1999. AB határozat
115/E/1999. AB határozat*
2001.06.01.
A MAGYAR KÖZTÁRSASÁG NEVÉBEN!
Az Alkotmánybíróság mulasztásban megnyilvánuló alkotmányellenesség vizsgálatára irányuló indítvány tárgyában meghozta az alábbi
határozatot:
Az Alkotmánybíróság az agrárpiaci rendtartásról szóló 1993. évi VI. törvény 8. §-ával, 9. § (4) bekezdésével valamint 11. § (1) bekezdésével összefüggésben, miniszteri rendelet kiadásának elmaradása miatt előterjesztett, mulasztásban megnyilvánuló alkotmányellenesség megállapítására irányuló indítványt elutasítja.
Indokolás
I.
Az indítványozó kérte, hogy az Alkotmánybíróság állapítsa meg „a Magyar Köztársaság földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszterének mulasztásban megnyilvánuló alkotmánysértését. A miniszter nem tett eleget az agrárpiaci rendtartásról szóló 1993. évi VI. számú törvényben [a továbbiakban: Art.] foglalt kötelezettségének, mivel nem hirdette meg a törvényben meghatározott határidőig az 1999-es évre a takarmánykukoricára vonatkozó garantált árat. [...] A miniszter megsértette az Art. 9. § (4) és 11. § (1) bekezdésében foglaltakat. Mulasztása beleütközik az Alkotmány 35. § (1) bekezdés b) pontjában foglalt jogszabály-alkotási kötelezettségébe, illetve az Alkotmány 2. §-ában szabályozott jogállamiság elvébe is.” Az indítványozó kifogásolta továbbá, hogy a „miniszter nem csak a takarmánykukoricára nem hirdette meg határidőben a garantált árat, hanem az étkezési búzára, a tehéntejre, a vágómarhára és a vágósertésre sem.”
Az Art. 8. § (1) bekezdése [a indítvány benyújtásának időpontjában hatályos Art. 8. § (2) bekezdése] alapján garantált árat kell meghirdetni az élelmezési célú búzára, a takarmánykukoricára, a tehéntejre, a vágómarhára és a vágósertésre. A garantált árat a földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter a Terméktanács javaslatát is figyelembe véve, a pénzügyminiszterrel egyetértésben állapítja meg [Art. 11. § (1) bekezdése], és az Art. 9. § (4) bekezdése szerint növényi termékek esetében a szezonév, állati termékek esetében pedig a naptári év kezdete előtt legalább kilencven nappal hirdeti meg. A takarmánykukoricára nézve – az indítványozó álláspontja szerint – legkésőbb január 15-éig kell meghirdetni a garantált árat.
Az Alkotmánybíróság az indítványt véleményezésre megküldte a földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszternek.
II.
Az Alkotmány vizsgált rendelkezései:
2. § (1) A Magyar Köztársaság független, demokratikus jogállam.
35. § (1) A Kormány
b) biztosítja a törvények végrehajtását;
Az Art. vizsgált rendelkezései [az indítvány benyújtásakor hatályos számozás szerint]:
2. § E törvény alkalmazásában:
o) szezonév: a termékek biológiai sajátosságaihoz igazodó időtartam.
8. § (2) Ha jogszabály másként nem rendelkezik, az élelmezési célú búzára, a takarmánykukoricára, a tehéntejre, a vágómarhára, valamint a vágósertésre a közvetlenül szabályozott agrárpiacra vonatkozó rendelkezéseket kell alkalmazni.
9. § (4) A garantált árat, valamint a miniszter döntése szerint ahhoz rendelt kvótát – ha jogszabály másként nem rendelkezik – növényi termékek esetében a szezonév, állati termékek esetében pedig a naptári év kezdete előtt legalább kilencven nappal kell meghirdetni.
11. § (1) A közvetlenül szabályozott agrárpiac meghirdetése esetében a szabályozásba bevont termékre – a Terméktanács javaslatát is figyelembe véve – a miniszter, a pénzügyminiszterrel egyetértésben garantált árat állapít meg. Ezzel egyidejűleg meghatározott mennyiségű és minőségű termékre termelési kvótát is meg kell határozni. Az ebbe a körbe tartozó termékeknél a garantált ár és a hozzá kapcsolódóan meghirdetett kvóta állami felvásárlás esetén történő érvényesítési időtartama növényi termékeknél a szezonévi betakarítás kezdő napjától a garantált árra vonatkozó rendeletben meghatározott időpontig tart, állati termékeknél a naptári évvel egyezik meg.
III.
Az indítvány nem megalapozott.
A földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter az 1999. évi termésű élelmezési búza garantált áron történő állami felvásárlásáról szóló 33/1998. (X. 2.) FVM rendeletével, a tehéntej termékpálya szabályozásáról szóló 5/1997. (I. 30.) FM rendelet módosításáról szóló 38/1998. (X. 9.) FVM rendeletével, a vágómarha garantált áron történő állami felvásárlásáról szóló 35/1998. (X. 9.) FVM rendeletével, a vágósertés garantált áron történő állami felvásárlásáról szóló 37/1998. (X. 9.) FVM rendeletével hirdette meg az 1999-es évre vonatkozó garantált árakat. 1999. február 26-án került kihirdetésre a takarmánykukorica garantált áron történő állami felvásárlásáról szóló 22/1999. (II. 26.) FVM rendelet, amely a takarmánykukoricára nézve állapította meg az 1999. évi garantált felvásárlási árat.
A földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter arról tájékoztatta az Alkotmánybíróságot, hogy az Art. 2. § o) pontja szerinti „szezonév” a termés betakarításának kezdő napjától a következő évi termés betakarításának kezdetéig tart. Így az élelmezési célú búza esetében a tárgyév július 1-jétől a következő év június 30-áig, míg a takarmánykukorica esetében október 1-jétől a következő év szeptember 30-áig tart.
A földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter a tehéntej, a vágómarha és a vágósertés vonatkozásában néhány napos késéssel, míg az étkezési célú búza és a takarmánykukorica vonatkozásában határidőben tett eleget az Art.-ben megszabott jogalkotási kötelezettségének. Az indítvány benyújtásakor – 1999. január 26-án – az állati termékek garantált árára vonatkozó miniszteri rendeletek már kihirdetésre kerültek. A növényi termékek esetében a jogszabály kihirdetésére rendelkezésre álló határidő még nem járt le, a jogalkotási kötelezettségének a földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter a későbbiekben határidőben eleget tett. Így az indítvány benyújtásakor nem állt fenn a jogalkotói mulasztás.
Mindezekre tekintettel az Alkotmánybíróság az indítványt elutasította.
Budapest, 2001. július 2.
Dr. Bihari Mihály s. k., Dr. Strausz János s. k.,
előadó alkotmánybíró alkotmánybíró
Dr. Tersztyánszkyné dr. Vasadi Éva s. k.,
alkotmánybíró
*
A határozat az Alaptörvény 5. pontja alapján hatályát vesztette 2013. április 1. napjával. E rendelkezés nem érinti a határozat által kifejtett joghatásokat.
- Hatályos
- Már nem hatályos
- Még nem hatályos
- Módosulni fog
- Időállapotok
- Adott napon hatályos
- Közlönyállapot
- Indokolás