4/1999. (IK 11.) IM utasítás
4/1999. (IK 11.) IM utasítás
A büntetés-végrehajtási szervezet szakmai felügyeleti ellenőrzéséről*
1. § Az utasítás hatálya a büntetés-végrehajtási intézetek és intézmények (a továbbiakban együtt: bv. intézetek) szakmai felügyeleti ellenőrzésére terjed ki.
2. § A bv. intézetek szakmai felügyeleti ellenőrzését az Igazságügyi Minisztérium (a továbbiakban: Minisztérium) látja el a Büntetés-végrehajtási Felügyeleti Főosztály (a továbbiakban: Bv. főosztály) ellenőrei útján.
3. § (1) A szakmai felügyeleti ellenőrzés célja a bv. intézetek törvényes működésének elősegítése a büntetés-végrehajtási feladatok ellátása során előforduló hibák, hiányosságok feltárásával és a megszüntetésükre vonatkozó intézkedésekkel.
(2) A szakmai felügyeleti ellenőrzés során vizsgálni kell
a) a büntetés-végrehajtás tevékenységére vonatkozó jogszabályi rendelkezések végrehajtását, a jogalkalmazói gyakorlatot,
b) a szakmai feladatok végrehajtását,
c) a szakmai és a költségvetési gazdálkodási tevékenység összhangját,
d) a személyi és a tárgyi feltételek alakulását,
e) a vezetők tevékenységét,
f) a Minisztérium vezetői részéről hozott döntések végrehajtását,
mindezek alapján elemezni és értékelni kell a működés törvényességét és hatékonyságát.
4. § A bv. intézetek szakmai felügyeleti ellenőrzése
a) átfogó ellenőrzés,
b) témaellenőrzés,
c) célellenőrzés, valamint
d) utóellenőrzés
keretében történhet.
5. § (1) Az átfogó ellenőrzés feladata annak megállapítása, hogy a bv. intézet munkájáról, helyzetéről átfogó képet nyújtva, folyamatában értékelje a működés törvényességét, a büntetés-végrehajtásra vonatkozó jogszabályok, belső rendelkezések hatályosulását, elemezze a vezetők tevékenységét, mérje fel a személyi állomány helyzetét, szakmai felkészültségét, valamint a tárgyi feltételeket.
(2) Az átfogó ellenőrzés végrehajtásakor a vizsgált bv. intézeteknél meghatározott időszak alatt végzett szakmai feladatok és a költségvetési gazdálkodást jellemző folyamatok együttes, egymással összefüggésben történő ellenőrzését kell elvégezni.
(3) Átfogó ellenőrzést minden bv. intézetben szükség szerint, de legalább 3 évenként kell végezni.
(4) Az átfogó ellenőrzés szempontrendszerét az utasítás melléklete tartalmazza.
(5) A Büntetés-végrehajtás Országos Parancsnoksága szervezeti egységeinek a Bv. Főosztály által végzendő átfogó ellenőrzést megelőzően 3 hónapon belül átfogó szakterületi ellenőrzéseket kell végrehajtaniuk.
(6) Az átfogó szakterületi ellenőrzésekről jelentést kell készíteni, amelyet – a büntetés-végrehajtás országos parancsnoka jóváhagyását követően – az átfogó ellenőrzés megkezdése előtt legalább 15 nappal korábban meg kell küldeni a Bv. Főosztály részére.
6. § (1) Témaellenőrzés során adott feladat ellátását egy időben több bv. intézetnél kell ellenőrizni annak érdekében, hogy a vizsgálat eredményeként általánosítható következtetéseket lehessen levonni, és ennek megfelelő intézkedéseket lehessen tenni.
(2) Célellenőrzést kell végezni, ha a bv. intézetnél egyedi téma, feladat kivizsgálása válik szükségessé.
(3) Utóellenőrzést kell tartani, ha valamely előzőleg végrehajtott ellenőrzés megállapításai és javaslatai alapján indokolt a megtett intézkedések teljesítésének és azok hatásának vizsgálata.
7. § (1) A Bv. Főosztály a bv. intézetek szakmai felügyeleti ellenőrzését éves ellenőrzési terv alapján végzi.
(2) Az átfogó ellenőrzéseket az Igazságügyi Minisztérium Ellenőrzési Főosztálya által tervezett átfogó költségvetési ellenőrzésekkel egy időben kell tervezni.
(3) Az ellenőrzési tervet a Bv. Főosztály vezetőjének (a továbbiakban: főosztályvezető) javaslata alapján a közigazgatási államtitkár hagyja jóvá, s attól az ő engedélyével lehet eltérni.
8. § (1) A bv. intézetek szakmai felügyeleti ellenőrzését az ellenőrök ellenőrzési program alapján végzik, amelyet a főosztályvezető hagy jóvá.
(2) Az ellenőrzési programot az Er. 12. §-ának (4) bekezdése szerint kell elkészíteni.
9. § A szakmai felügyeleti ellenőrzések eljárási és végrehajtási rendjére, az ellenőrzésben részt vevők jogaira és kötelességeire, valamint az ellenőrzések nyilvántartására és az ellenőrzésekről történő beszámolásra az Er. IV., VI. és VII. fejezeteinek rendelkezései az irányadóak.
10. § (1) A bv. intézetek helyzetének, tevékenységének folyamatos figyelemmel kísérése, szükség esetén intézkedések kezdeményezése céljából a Bv. Főosztály ellenőreinek instruktori feladatokat kell ellátniuk.
(2) Az instruktorok feladatait és az instruktori felügyelet rendjét a főosztályvezető határozza meg.
(3) Az instruktor jogaira, kötelességeire, eljárásának rendjére az ellenőrre vonatkozó szabályok irányadóak azzal, hogy nem kell ellenőrzési programmal rendelkeznie és nem kell jelentést készítenie.
(4) Ha az instruktor tevékenysége során olyan hibákat, mulasztásokat észlel, amelyek kivizsgálását ellenőrzés keretében szükséges elvégezni, a továbbiakban ellenőrzést hajt végre az erre vonatkozó jogszabályi rendelkezések alapján.
11. § Ez az utasítás 2000. január 1-jén lép hatályba.
Melléklet
a 4/1999. (IK 11.) IM utasításhoz
Szempontrendszer
a büntetés-végrehajtási intézetek átfogó szakmai felügyeleti ellenőrzéséhez
I. Az előző ellenőrzések tapasztalatainak hasznosítása:
– az előző átfogó szakmai felügyeleti ellenőrzés főbb megállapításai;
– az egyéb ellenőrzések, illetve vizsgálatok főbb megállapításai;
– az ellenőrzések és vizsgálatok megállapításainak hasznosítása.
II. A bv. intézet működési rendje, vezetése, kapcsolatai:
1. A bv. intézet működési rendje
– a belső szabályozás színvonala, hatékonysága;
– az információáramlás szabályozottsága;
– a bv. intézet fórumrendszere (értekezletek, beszámoltatások stb.);
– a tervezési, a szervezési és a döntési mechnaizmus;
– az ellenőrzési rendszer működése, hatékonysága;
– a bv. intézet szervezeti egységeinek együttműködése.
2. A vezetők (parancsnok, parancsnok-helyettes, gazdasági vezető, osztályvezetők) szakmai és vezetési tevékenységének értékelése.
3. A bv. intézet külső kapcsolatai, a külső szervekkel történő együttműködés értékelése.
III. A szakterületek helyzetének, tevékenységének értékelése
1. A bv. intézet személyi feltételei, a személyi állomány helyzete, a személyzeti és szociális feladatok ellátása.
2. A bv. intézet biztonsági állapota, a biztonsági feladatok ellátása.
3. A fogvatartottak helyzete, a velük való bánásmód, ügyeinek és programjainak intézése, illetve szervezése.
4. A büntetés-végrehajtási nyilvántartási feladatok ellátása.
5. A fogvatartottak foglalkoztatása.
6. A személyi állomány és a fogvatartottak egészségügyi ellátása, a bv. intézet közegészségügyi és járványügyi helyzete.
7. A bv. intézet állapota, tárgyi feltételei, a gazdálkodási, ellátási és üzemeltetési feladatok végrehajtása, a szakmai és a gazdálkodási feladatok összhangja.
8. A bv. intézet védelmi felkészültsége.
9. A bv. intézet informatikai rendszerének működése.
10. A munkavédelmi, a tűzvédelmi, a környezetvédelmi, az energiagazdálkodási és az ügykezelési feladatok ellátása.
Az utasítást a 4/2004. (IK 8.) IM utasítás 30. §-a hatályon kívül helyezte 2004. szeptember 8. napjával.
- Hatályos
- Már nem hatályos
- Még nem hatályos
- Módosulni fog
- Időállapotok
- Adott napon hatályos
- Közlönyállapot
- Indokolás