22/2000. (BK 14.) BM utasítás

1. a) Az építési tevékenységet végző (végeztető) szervezetek feladata, hogy a belügyi szervek működéséhez szükséges elhelyezési, szolgáltatási, lakásigényeket kielégítse beruházás, bővítés, felújítás, rekonstrukció, karbantartás útján.

b) Az építési tevékenységet végző (végeztető) szervezetek feladataik végrehajtásához saját vagy más belügyi szervnél meglévő, továbbá külső kivitelezővel kötött szerződés keretében biztosítható építőipari kapacitásokat vehetnek igénybe.

a) a műszaki főosztály építési és beruházási osztálya (továbbiakban: felsőfokú irányító szerv);

b) A BM Gazdálkodási szabályzatában meghatározott szervezeti tagolás szerinti azon szervezet, amely hatáskörrel rendelkezik más önálló, vagy részben önálló költségvetési belügyi szerv felett (továbbiakban: középfokú irányító szerv);

c) önállóan vagy részben önállóan gazdálkodó költségvetéssel rendelkező szerv, amely az általa használt ingatlanok felett vagyonkezelői jogosultságát gyakorolja (továbbiakban: végrehajtó szervek);

a) az építési tevékenységet végző (végeztető) belügyi szervezetek tevékenységének szakirányítása, ellenőrzése;

b) a nemzetgazdaság és a minisztérium tervezési rendjének megfelelően az építési jellegű beruházások, valamint a lakás- és ingatlanberuházási és -felújítási szükségletek, az elhelyezési igények felülvizsgálata alapján a közép- és hosszú távú pénzügyi, műszaki tervjavaslatok összeállítása, nyilvántartása;

c) a fejlesztési célkitűzések belügyi társszervekkel és az együttműködés rendjének megfelelően a külső szervekkel történő egyeztetése, jóváhagyásra történő előterjesztése;

d) a minisztérium jóváhagyott terve és költségvetése alapján a központi hatáskörben megvalósuló beruházások előkészíttetése, megvalósíttatása és a leadott hatáskörben megvalósuló beruházások kijelölése;

e) a 10. pontban meghatározott feladatok lebonyolításának ellenőrzése és a beruházások terveztetésének, közbeszerzésének, kivitelezésének lebonyolítására vonatkozó megbízás kiadása;

f) az önkormányzati vagy más szervekkel közös, valamint beruházó szervezetek útján megvalósuló beruházások esetén társberuházói, illetve megrendelői feladatok végrehajtása;

g) az építési beruházások, valamint a költségvetési törvényben meghatározott építési beruházásokra vonatkozó közbeszerzési értékhatár feletti felújítások lebonyolítására – a középfokú irányító szervezet bevonásával – lebonyolító szervezet kijelölése;

h) a központi beruházási terv és ingatlanfelújítási terv teljesítésének értékelése, időszakos egyedi helyzetjelentések, beszámoló jelentések elkészítése.

a) a felsőfokú irányító szerv lebonyolításában készülő beruházások, rekonstrukciós és felújítási munkák előkészítésében és megvalósításában való közreműködés;

b) a leadott hatáskörben megvalósuló beruházások lebonyolítása (előkészítése, kiviteleztetése, folyamatos ellenőrzése);

c) a végrehajtó szervei rekonstrukciós, felújítási, ingatlan-karbantartási tevékenységének irányítása, ellenőrzése;

d) az alárendeltségébe tartozó szervek beruházási, ingatlanfelújítási igényeinek felmérése, elbírálása;

e) az éves beruházási tervjavaslatok összeállítása és a felsőfokú irányító szerv részére történő felterjesztése;

f) az éves felújítási terv összeállítása, jóváhagyása és a felsőfokú irányító szerv részére történő felterjesztése;

g) a leadott hatáskörben megvalósuló beruházások és az ingatlan felújítási terv teljesítéséről, beszámoló jelentések elkészítése és felterjesztése.

a) a vagyonkezelésükben, illetve használatukban lévő ingatlanállomány szakszerű fenntartása, a rendeltetésszerű használathoz szükséges ingatlanfelújítási, karbantartási feladatok elvégzése;

b) az irányító szerv rendelkezései alapján a beruházási, ingatlanfelújítási és karbantartási igények felmérése, a tervek összeállítása, jóváhagyásra történő felterjesztése;

c) a leadott hatáskörben megvalósuló beruházások előkészítése, lebonyolítása és ellenőrzése;

d) építési tevékenységről, valamint a rendelkezésére bocsátott keretek felhasználásáról rész- és összefoglaló jelentések készítése, és azoknak az irányító szerv által elrendelt időpontokban történő felterjesztése;

e) az illetékességi területén megvalósuló beruházások előkészítésében, lebonyolításában történő közreműködés.

6. a) Az építési beruházási tevékenység fő szakaszai: előkészítés, pályáztatás, vállalkozásba adás, megvalósítás.

b) A beruházások előkészítésével összefüggő feladatokat (igények, szükségletek tervezése, telepítés stb.) a beruházási program tartalmazza. Az új beruházások tervezési programjainak összeállításakor a BM elhelyezési szakutasításban megadott irányszámokat figyelembe kell venni.

a) központilag (a felsőfokú irányító szerv hatáskörében);

b) leadott beruházói (lebonyolítói) hatáskörben;

c) külső lebonyolító szervezet megbízásával;

d) közös beruházásként – más külső szerv beruházásához társulva – gazdasági megállapodás alapján.

a) program, részprogram megnevezését;

b) költségvetési kiadás elszámolási helyét;

c) megvalósító intézmény nevét, megvalósítás helyét;

d) rendelkezők, utalványozók megnevezését, a bekerülés költségét, a kifizetések ütemezését;

e) a beruházás jellemző paramétereit, a megvalósítás ütemezését.

9. a) A program/részprogram engedélyokirat jóváhagyására jogosult:

aa) az építési beruházásokra vonatkozó mindenkori közbeszerzési (nettó) értékhatár 15-szöröse felett a Közgazdasági Helyettes Államtitkár.

ab) az építési beruházásokra vonatkozó mindenkori közbeszerzési (nettó) értékhatár 15-szöröséig a Műszaki Főosztály vezetője;

ac) az építési beruházásokra vonatkozó mindenkori közbeszerzési (nettó) értékhatár 10-szereséig a Műszaki Főosztály építési és beruházási osztály vezetője.

b) A program/részprogram engedélyokirat szükséges módosításáról – az indokoltság elbírálása után – az eredeti engedélyezési okiratot jóváhagyó intézkedik. Pénzügyi kötelezettség vállalására – a jogszabályokban, illetve – a BM Gazdálkodási Szabályzatban rögzített mértékig – csak az arra felhatalmazott személyek jogosultak.

a) meghatározni a beruházás lebonyolítási módját, kijelölni a beruházást lebonyolító szervet;

b) engedélyezni a minisztérium jóváhagyott beruházási terve alapján a beruházások előkészítési munkáinak megkezdését;

c) részt venni a konkrét műszaki tartalom meghatározásában, egyes beruházási részektől elállni, megszabni a megvalósítás sorrendjét;

d) dönteni és közreműködni az érvényes szabályozás keretein belül a vállalkozók, a tervezők és egyéb közreműködők kiválasztásában;

e) szakmailag ellenőrizni az elkészült tervek és munkák felelősségét;

f) engedélyezni a kivitelezésre vonatkozó szerződés megkötését.

a) az építési beruházásokra vonatkozó közbeszerzési (nettó) értékhatár 10-szerese felett a közgazdasági helyettes államtitkár;

b) az építési beruházásokra vonatkozó közbeszerzési (nettó) értékhatár 10-szereséig a Műszaki Főosztály vezetője.

12. a) A jogszabály alapján közbeszerzési eljárási kötelezettség alá nem tartozó munkák esetén a szabadkézi beszerzés szabályai szerint kell eljárni.

b) Törekedni kell a közbeszerzési eljárási kötelezettség alá tartozó, illetve a kötelezettség alól mentes beruházások esetén a vállalkozói felelősség legszélesebb körű egyértelműsítésére, valamint a generálvállalkozás keretében történő megvalósításra.

a) intézkedik – megbízás alapján – a szükséges engedélyek és igazolt fedezet birtokában a közbeszerzési eljárás lefolytatásáról;

b) részt vesz a vállalkozói szerződések megkötésének előkészítésében, illetve felhatalmazás esetén megköti azokat;

c) biztosítja a kivitelezés folyamatos műszaki ellenőrzését valamennyi szakágban;

d) lebonyolítja a műszaki átadás-átvételi eljárást, melyre meghívja a beruházásban érintett belügyi szervek képviselőit;

e) gondoskodik a sikeres üzembe helyezéssel egyidejűleg a használatba vételi engedély megszerzéséről és intézkedik a változások átvezetéséről az ingatlan-nyilvántartásban;

f) közreműködik a vagyonkezelővel és az üzemeltetővel együtt a beruházás lezárásával, pénzügyi aktiválásával kapcsolatos ügyekben;

g) biztosítja a szükséges betanításokat, rendelkezésre bocsátja a megvalósulási dokumentációkat és a rendeltetésszerű használathoz szükséges egyéb iratokat, valamint a garanciális érdekképviselet ellátásához szükséges dokumentumokat;

h) intézkedik a jogszabályokban előírt módon az éves utó-felülvizsgálatig a felmerült hibák kijavításáról;

f) gondoskodik a beruházás iratainak, terveinek előírás szerinti dokumentálásáról és irattározásáról.

a) az építési hatóság által jóváhagyott építési engedélyezési tervet;

b) a jogerős építési és használatbavételi engedélyezési határozat eredeti példányát;

c) a kiviteli tervdokumentációt;

d) a megvalósulási tervdokumentációt.

a) a rendelkezésre álló beruházási keretekről (beruházásonként);

b) az egyes beruházások pénzügyi keret szükségletéről;

c) az egyes beruházások megvalósítására kötött tervezői, kivitelezői és egyéb szerződések összegéről;

d) szerződések alapján történő folyósításokról (szerződésenként).

a) a beruházások teljesítéséről havonta, a tárgyhót követő 8-áig, illetve negyedévente, a negyedévet követő hónap 15-éig;

b) a beruházások teljesítésének értékeléséről, melynek melléklete tartalmazza az építkezések jelenlegi állását, a várható tényleges befejezés határidejét, és a megvalósítással kapcsolatos problémák ismertetését.

a) a várható éves felhasználás alakulásáról, minden év december 1-jéig;

b) a tényleges éves teljesítéséről és annak értékeléséről, a tárgyévet követő január 20-ig.

23. a) A felújítási kerettel rendelkező belügyi szerveknek – a felső- és középfokú irányító belügyi szerv felhívására, a nemzetgazdasági, illetve belügyi tervezés rendjéhez igazodó időpontban – a használatban lévő épületek, építmények biztosítása érdekében középtávú és éves felújítási tervet köteles készíteni.

b) A középtávú felújítási tervet az építmények állagának felmérése, értékelése alapján, fontossági sorrendben, éves ütemezésben kell összeállítani.

a) az előző években megkezdett és a tervévre áthúzódónak tervezett munka előirányzata;

b) a tervévben megkezdeni és befejezni tervezett munkák előirányzata;

c) a tervévben megkezdődő és a következő évre (évekre) áthúzódó munkák tárgyévi előirányzata.

29. a) A felújítási munkák kivitelezése során felmerülő esetleges többlet- és pótmunkák megvalósításához szükséges előirányzatot a gazdálkodó belügyi szerv gazdasági vezetője elsősorban a tervében szereplő más munkák átütemezésével – a középfokú irányító szerve tájékoztatása mellett – saját hatáskörben biztosítja.

b) A középirányító szervvel történő előzetes egyeztetés után a jóváhagyott éves felújítási tervben szereplő munkák teljes törlését, illetve új munka beállítását a szerv vezetője (parancsnoka) engedélyezheti. A jóváhagyott éves felújítási keret 50%-át meghaladó módosításokról, és azok indokairól a felsőfokú irányító szervet tájékoztatni kell.

30. a) A felújítási munkák fő szakaszai: előkészítés, pályáztatás, vállalkozásba adás, megvalósítás.

b) Gondoskodni kell a felújítási munkák előkészítése és megvalósítása során a jogszabályban foglaltak érvényesülése mellett a felújítást végeztető, a lebonyolító és a kivitelező között létrehozott szerződésben foglaltak betartásáról, valamint folyamatosan ellenőriztetni kell – felelős műszaki ellenőr útján – a felújítási munkák megvalósítását.

a) megbízás alapján lefolytatja – a szükséges engedélyek és igazolt fedezet birtokában – a közbeszerzési eljárást;

b) részt vesz a vállalkozói szerződések megkötésének előkészítésében, illetve felhatalmazás esetén megköti azokat;

c) valamennyi szakágban biztosítja a kivitelezés folyamatos műszaki ellenőrzését;

d) lebonyolítja a műszaki adás-vételi eljárást, melyre meghívja a felújításban érintett belügyi szervek képviselőit;

e) gondoskodik a sikeres üzembe helyezéssel egyidejűleg a használatba vételi engedély megszerzéséről és intézkedik a változások átvezetéséről az ingatlan-nyilvántartásban;

f) közreműködik a vagyonkezelővel és az üzemeltetővel együtt a felújítás lezárásával, pénzügyi aktiválással kapcsolatos ügyekben;

g) biztosítja a szükséges betanításokat, rendelkezésre bocsátja a megvalósulási dokumentációkat és a rendeltetésszerű használat feltételeihez szükséges egyéb iratokat;

h) intézkedik a jogszabályokban előírt módon az éves utó-felülvizsgálatig a felmerült hibák kijavításáról;

i) gondoskodik a felújítás iratainak, terveinek előírás szerinti dokumentálásáról, irattározásáról a mindenkori irattározási szabályok betartásával.

a) az építési hatóság által jóváhagyott építési engedélyezési tervet;

b) a jogerős építési és használatbavételi engedélyezési határozat eredeti példányát;

c) a kiviteli tervdokumentációt;

d) a megvalósulási tervdokumentációt.

a) a felújítások teljesítéséről negyedévente;

b) a rendelkezésre álló felújítási keretről, valamint azok változásáról;

c) az egyes építkezések keresztszükségletéről;

d) a megkötött tervezési és kivitelezési szerződések összegéről;

e) a megvalósítással kapcsolatos problémákról.

39. a) A beszámoló jelentést a felsőfokú irányító szerv részére meg kell küldeni. Amennyiben a szakfelügyeletet a középirányító szerv látja el, úgy a jelentést középirányító szerv részére kell továbbítani. A középirányító szerv a beszámolókat összegzi, majd fejleszti a felsőfokú irányító szervnek.

b) A beszámoló jelentéseket a negyedévet, illetve az évet követő első hónap 8-áig a felsőfokú irányító szervnek fel kell terjeszteni.

a) a várható éves felhasználás alakulásáról, minden év december 1-jéig;

b) a tényleges éves teljesítésről és annak értékeléséről, a tárgyévet követő január 20-ig.

41. a) Az épületek, építmények üzemeltetéséhez, állagmegóvásához szükséges karbantartási, javítási munka célja a nagyobb anyagi kihatással járó elhasználódások bekövetkezésének megelőzése, épületek, építmények, épületfelszerelések, berendezések élettartamának meghosszabbítása, továbbá általában az avulás, elhasználódás ütemének lassítása.

b) Az ingatlan-karbantartási munkák műszaki előkészítését, lebonyolítását az ingatlanfelújítási munkákra vonatkozó szabályok szerint kell végrehajtani.

a) a szükséges hatósági engedélyek meglétét;

b) a bontás jogszabályban előírt szakmai felügyelet biztosítását;

c) a bontási munkákat végző megnevezését;

d) a bontásból származó anyag tervezett felhasználásának módját.