3/2000. (KK. 7.) NKÖM utasítás
3/2000. (K. K. 7.) NKÖM u t a s í t á s
a Nemzeti Kulturális Örökség Minisztériuma beruházásainak tervezésére, előkészítésére, jóváhagyására, megvalósítására vonatkozó eljárási rendjéről*
2000.04.26.
Az államháztartás működési rendjéről szóló 217/1999. (XII. 27.) Korm. rendelettel módosított 217/1998. (XII. 30.) Korm. rendelet VII. Fejezetében foglaltak szerint a központi költségvetésben megtervezett és jóváhagyott központi beruházásokra is a programfinanszírozásra vonatkozó szabályokat kell alkalmazni. Mindezek figyelembevételével az éves költségvetésben a Nemzeti Kulturális Örökség Minisztériuma fejezeten megtervezésre kerülő, illetve megtervezett központi beruházások előkészítési, jóváhagyási, megvalósítási rendjét az alábbiak szerint szabályozom.
1. § A Nemzeti Kulturális Örökség Minisztériuma fejezeten megtervezett központi beruházások előkészítési, jóváhagyási, megvalósítási rendjét a melléklet tartalmazza.
2. § Ez az utasítás a kihirdetése napján lép hatályba azzal, hogy a 2000. évben kezdődő, új induló beruházások (programok) előkészítésére, jóváhagyására, megvalósítására jelen utasításban foglaltakat kell alkalmazni.
Rockenbauer Zoltán s. k.,
a nemzeti kulturális örökség minisztere
Melléklet a 3/2000. (K. K. 7.) NKÖM utasításhoz
A Nemzeti Kulturális Örökség Minisztériuma beruházásainak tervezésére,
előkészítésére, jóváhagyására, megvalósítására vonatkozó eljárási rend
előkészítésére, jóváhagyására, megvalósítására vonatkozó eljárási rend
Az államháztartás működési rendjéről szóló 217/1999. (XII. 27.) Korm. rendelettel módosított 217/1998. (XII. 30.) Korm. rendelet VII. Fejezetében foglaltak szerint az 1999. évtől kezdődően a központi költségvetésben megtervezett és jóváhagyott központi beruházásokra is a programfinanszírozásra vonatkozó szabályokat kell alkalmazni. Mindezek figyelembevételével az éves költségvetésben a Nemzeti Kulturális Örökség Minisztériuma fejezeten megtervezésre kerülő, illetve megtervezett központi beruházások előkészítési, jóváhagyási, megvalósítási rendjét az alábbiak szerint szabályozom.
I. Tervezés eljárási rendje
A mindenkori éves költségvetés összeállítását megelőzően a Beruházási és Vagyonkezelési főosztály felméri – a szakmai főosztályok bevonásával és javaslataik figyelembevételével – az új induló beruházási igényeket.
II. Jóváhagyási rend
A központi költségvetésben központi beruházási kiadásként megtervezett, vagy megtervezésre kerülő beruházások jóváhagyásáról – értékhatártól függően –, miniszteri, illetve államtitkári értekezlet dönt. A jóváhagyásra történő előterjesztés tartalmára vonatkozó szakmai minimumkövetelményt a hivatkozott rendelet 71.§-a tartalmazza.
Az előterjesztéshez csatolni szükséges a beruházás alapdokumentumainak (Programismertető, Program Engedélyokirat, Részprogram, Engedélyokirat, Megállapodás) tervezetét is.
Felelős:
Szakmai előterjesztésért: szakmai irányítást ellátó főosztály vezetője
Alapdokumentum-tervezetek kidolgozásáért: Beruházási és Vagyonkezelési Főosztály vezetője
Jóváhagyó:
– 50 000 ezer Ft bruttó összköltséget meg nem haladó program esetén: közigazgatási államtitkár,
– 50 000–250 000 ezer Ft bruttó összköltségű program esetén: államtitkári értekezlet,
– 250 000 ezer Ft bruttó összköltséget meghaladó program esetén: miniszteri értekezlet.
Előterjesztő: gazdasági helyettes államtitkár
A beruházások jóváhagyásnak megfelelően kitöltött alapdokumentumait (Programismertető, Program Engedélyokirat, Részprogram Engedélyokirat) a Nemzeti Kulturális Örökség Minisztériuma nevében az NKÖM Fejezeti kezelésű előirányzataira vonatkozó „Gazdálkodási Szabályzat”-ban meghatározott személyek írják alá.
Az aláírt engedélyokiratok a Magyar Államkincstár felé történő, valamint a Magyar Államkincstár által visszaigazolt engedélyokiratok beruházó felé történő továbbítása a Beruházási és Vagyonkezelési főosztály feladata.
III. Jóváhagyott beruházás(i alapdokumentum) módosítása, évközi egyéb módosítások, tartalékkeret felosztása
a) Jóváhagyott „Program/Részprogram Engedélyokirat” módosítására az eredeti jóváhagyó illetékes, kivéve az év végi maradványok változatlan céllal történő visszatervezése miatti előirányzat-módosítást (engedélyokirat aktualizálása). Az aktualizált Program/Részprogram Engedélyokiratot (mint engedélyező) a gazdasági helyettes államtitkár írja alá. Ellenjegyző: Beruházási és Vagyonkezelési Főosztály vezetője (vagy az általa megbízott személy).
Módosítani szükséges a Program/Részprogram Engedélyokiratot, ha
– a teljes költségelőirányzat az eredetileg tervezettel szemben változik (növekszik, vagy csökken),
– az eredetileg megtervezett naturáliákban (kapacitásban) 10%-nál nagyobb mértékű változás következik be,
– a beruházás meghiúsul, vagy a jóváhagyott funkcióban változás következik be.
Költségelőirányzat túllépése esetén, a jóváhagyott beruházási költség-előirányzat módosítását megelőzően a Beruházási és Vagyonkezelési Főosztály vizsgálja a bekövetkezett költségnövekedés okát. Amennyiben szükséges, a további kiadásnövekedés megelőzése érdekében intézkedéseket kezdeményez. A vizsgálat eredményéről és a megtett intézkedésekről a gazdasági helyettes államtitkár tájékoztatja a közigazgatási államtitkárt.
Jóváhagyási rend
Felelős:
Szakmai előterjesztésért: szakmai irányítást ellátó Főosztály vezetője
Alapdokumentum-tervezetek kidolgozásáért: Beruházási és Vagyonkezelési Főosztály vezetője
Jóváhagyó: közigazgatási államtitkár
Előterjesztő: Beruházási és Vagyonkezelési Főosztály vezetője
A beruházások jóváhagyásnak megfelelően kitöltött alapdokumentumait (Programismertető, Program Engedélyokirat, Részprogram Engedélyokirat) a Nemzeti Kulturális Örökség Minisztériuma nevében, mint engedélyező a gazdasági helyettes államtitkár írja alá. Ellenjegyző: Beruházási és Vagyonkezelési Főosztály vezetője (vagy az általa megbízott személy).
b) A megtervezett tartalékkeret terhére beérkező évközi új igényt a szakmai főosztály véleményezi. A megvalósításra javasolt beruházás alapdokumentumait a Beruházási és Vagyonkezelési Főosztály készíti el és a gazdasági helyettes államtitkár terjeszti jóváhagyásra a közigazgatási államtitkár elé.
A beruházások jóváhagyásnak megfelelően kitöltött alapdokumentumait (Programismertető, Program Engedélyokirat, Részprogram Engedélyokirat) a Nemzeti Kulturális Örökség Minisztériuma nevében, mint engedélyező a gazdasági helyettes államtitkár írja alá. Ellenjegyző: Beruházási és Vagyonkezelési Főosztály vezetője (vagy az általa megbízott személy).
c) Jóváhagyott beruházások közötti évközi átcsoportosításra vonatkozóan – ha az érvényben lévő beruházási összköltség nem változik (technikai átcsoportosítás) – a Beruházási és Vagyonkezelési Főosztály vezetője tesz javaslatot a gazdasági helyettes államtitkár felé. A jóváhagyott átcsoportosítás miatt módosított Program/Részprogram Engedélyokiratot (a Nemzeti Kulturális Örökség Minisztériuma nevében) a gazdasági helyettes államtitkár írja alá. Ellenjegyző: Beruházási és Vagyonkezelési Főosztály vezetője (vagy az általa megbízott személy).
IV. A beruházás megvalósításának feltételei
1. Pénzügyi feltételek:
a) A beruházás összegét és forrásait a megvalósítás jóváhagyása előtt kell meghatározni. A beruházás csak a jóváhagyást követően valósítható meg.
A fejezet beruházási kereteit kiegészíthetik egyéb források, amelyekre a vonatkozó kötelezettségvállalásnak a döntés meghozatalakor rendelkezésre kell állnia. Megállapodásban kell rögzíteni a program koordinálását végző felelős meghatározását, az egyes finanszírozók által biztosított források rendelkezésre bocsátásának időpontját, az ellenőrzés módját.
b) A fejezet beruházási keretéből saját maga, vagy más szervezet útján valósíthatja meg az elhatározott fejlesztéseket. A fejezeti kezelésű előirányzat meghatározott része felett a rendelkezési jogot egy-egy Részprogram Engedélyokiratban lehet átadni.
c) Ha a beruházást nem a Nemzeti Kulturális Örökség Minisztériuma, hanem más minisztérium felügyelete alá tartozó költségvetési szerv valósítja meg, a Részprogram Engedélyokiratot, az előirányzatot átadó és átvevő fejezet meghatalmazottja együttesen írja alá. Ebben az esetben a jóváhagyott Részprogram Engedélyokiratát a Nemzeti Kulturális Örökség Minisztériuma nevében a gazdasági helyettes államtitkár írja alá. Ellenjegyző: Beruházási és Vagyonkezelési Főosztály vezetője (vagy az általa megbízott személy).
d) A beruházások pénzügyi lebonyolítását állami költségvetési, illetve vegyes (átvett pénzeszköz, pályázaton nyert támogatás stb.) pénzforrás esetén a Magyar Államkincstár végzi a hivatkozott kormányrendelet 72–76. §-aiban leírtak szerint.
A Magyar Államkincstárral megkötésre kerülő Finanszírozási Szerződést a Nemzeti Kulturális Örökség Minisztériuma nevében a Magyar Államkincstárnál a fejezeti „Beruházási előirányzat-felhasználási keretszámlá”-ra aláírási jogosultságra bejelentettek írják alá.
A beruházások pénzügyi ellenőrzésére jogosultak:
– Nemzeti Kulturális Örökség Minisztériuma,
– Magyar Államkincstár (Finanszírozási Szerződés keretein belül),
– Állami Számvevőszék,
– Kormányzati Ellenőrzési Hivatal.
2. Jogi feltételek
A beruházásokkal kapcsolatos fogalmak meghatározását a hivatkozott módosított 217/1998. (XII. 30.) kormányrendelet 2. §-a tartalmazza. Az itt nem szereplő fogalmak és meghatározások tekintetében a KSH által kidolgozottak az irányadók.
Jóváhagyott beruházás megvalósítását minden esetben csak az idevonatkozó jogszabályok betartásával lehet megvalósítani, amelyek különösen:
– a mindenkori éves költségvetés,
– az államháztartás működési rendjéről szóló 217/1999. (XII. 27.) kormányrendelettel módosított 217/1998. (XII. 30.) kormányrendelet,
– a közbeszerzésekről szóló többször módosított 1995. évi XL. törvény.
A Nemzeti Kulturális Örökség Minisztériuma közbeszerzési törvény alá eső tevékenységét külön miniszteri utasítás szabályozza. (Jelenleg a Nemzeti Kulturális Örökség miniszterének 10/1999. számú utasítása.)
A kivitelezéssel, illetőleg az eszközbeszerzéssel kapcsolatos valamennyi hatósági engedély beszerzése a beruházó, illetve – megbízásos beruházás esetén – a lebonyolító feladata.
3. Műszaki feltételek
A beruházások lebonyolítása – amely a tervezéstől a kivitelezés műszaki és pénzügyi végrehajtásán keresztül az üzembe helyezésig tart, tehát az egész beruházási folyamatot magában foglalja – vagy saját lebonyolításban, vagy szakmai szervezet igénybevételével történhet.
a) Saját lebonyolítás – értékhatártól függetlenül – csak megfelelő szakmai végzettségű munkatárs alkalmazásával hajtható végre. Védett műemlék rekonstrukciója esetén saját lebonyolítás csak abban az esetben végezhető, ha az intézmény a beruházás megvalósításának teljes időtartama alatt biztosítja műemlék-helyreállításban jártas (pl. műemléki szakmérnök) szakember közreműködését.
b) A 10 M Ft (tízmillió forint) értékhatár feletti, NKÖM felügyelete alá tartozó intézmény által lebonyolításra kerülő beruházásoknál a saját lebonyolításhoz a minisztérium előzetes engedélye szükséges.
c) Intézményi saját lebonyolítású beruházás esetén a végzett munkáért 2%-os lebonyolítási díjat számolhat fel az intézmény. Az elszámolás bizonylata saját rezsis kalkuláció és számlát helyettesítő belső bizonylat.
V. Jóváhagyást követő, megvalósítást előkészítő eljárási rend
A jóváhagyott beruházások megvalósítása érdekében a Beruházási és Vagyonkezelési Főosztály feladata (intézményi körben megvalósuló beruházás esetén bevonva az intézményt is):
a) a fejezeten megtervezett, előirányzat-módosítással és/vagy rendelkezési jogosultság átadásával járó beruházások megvalósítása esetén részt vesz az ajánlati feltételek meghatározásában a beruházói érdekek érvényesülését szem előtt tartva – szükség szerint lebonyolító szervezet kiválasztását kezdeményezi;
– részt vesz a beérkezett vállalkozói ajánlatok értékelésében, illetve a döntéselőkészítésben a közbeszerzési törvény alá eső tevékenységet külön miniszteri utasítás szabályozza),
b) a fejezeten megtervezett, előirányzat-módosítással és/vagy rendelkezési jogosultság átadásával nem járó beruházások megvalósítása esetén előírja a megfelelő eljárást, érvényesíti a beruházói érdekeket.
VI. Jóváhagyott beruházás megvalósításának eljárási rendje
A Nemzeti Kulturális Örökség Minisztériuma Beruházási és Vagyonkezelési Főosztályának feladata, együttműködve a beruházó intézménnyel, illetőleg a lebonyolítóval:
– részvétel a meghirdetett közbeszerzési eljárásra beérkező ajánlatok elbírálásában,
– részvétel a rendszeres, kivitelezés közbeni konzultációkon,
– a kivitelezés folyamatának, a lebonyolító szervezet tevékenységének ellenőrzése,
– a minisztériumi intézkedést igénylő feladatok végrehajtása, különösen:
= szükség szerinti műszaki módosítások (pl.: költségnövekedéssel nem járó, de kapacitásnövekedést eredményező) felülvizsgálata,
= költségváltozások elemzése, indokoltságának vizsgálata,
= javaslattétel az indokolt és szükséges többletköltségek biztosítására,
= megfelelő indokoltság esetén javaslattétel az éves ütemezés módosítására,
= változások átvezetése a jóváhagyott Program/Részprogram Engedélyokiraton,
= indokolt esetben (pl. az eredetileg tervezettet 15%-kal meghaladó költségemelkedés, műszaki tartalom jelentős kényszerű változtatása, az eredetileg tervezettet 6 hónappal meghaladó befejezési határidő módosulása stb.) a beruházás egész folyamatának részletes elemzése a beruházó és a lebonyolító bevonásával.
VII. Program/Részprogram lezárásának eljárási rendje
A Nemzeti Kulturális Örökség Minisztériuma Beruházási és Vagyonkezelési Főosztályának feladata, együttműködve a beruházó intézménnyel, illetőleg a lebonyolítóval:
– részvétel a műszaki átadás-átvételi eljárásokon, a tárca álláspontjának rögzítése,
– részvétel a hiánypótlási munkák elvégzésének ellenőrzésében,
– részvétel az üzembehelyezési eljárás lefolytatásában,
– a programok megvalósulásához, lezárásához kapcsolódó beszámoló készítése a 217/1999. (XII. 27.) kormányrendelettel módosított 217/1998. (XII. 30.) kormányrendelet 77. §-ában foglaltak szerint,
– a beruházás végleges pénzügyi lezárása, intézkedés az esetleges pénzmaradvány elvonására, intézkedések megtétele a Magyar Államkincstár felé.
*
Az utasítást a 8/2003. (K. K. 12.) NKÖM utasítás 2. §-a hatályon kívül helyezte 2003. április 17. napjával.
- Hatályos
- Már nem hatályos
- Még nem hatályos
- Módosulni fog
- Időállapotok
- Adott napon hatályos
- Közlönyállapot
- Indokolás