KK BH 2000/85
KK BH 2000/85
2000.02.01.
A közigazgatási szervnek - a közigazgatási jogviszony hiányára alapított - hatáskör hiányát megállapító döntése érdemi határozatnak minősül [Áe. 72. § (1) bek.; Alkotmány 70/K. §; 3/1998. KJE.]
A felperes 1995. március 31-én kérelmet nyújtott be a megyei vagyonátadó bizottsághoz, az F. belterületén lévő közművagyon önkormányzati tulajdonba adása érdekében. A vagyonátadó bizottság levélben tájékoztatta a felperest 1995. május 2-án, hogy a kérelmezett vagyontárgyak átadására hatásköre nincs.
A felperes keresetet nyújtott be a városi bírósághoz a gáz- és elektromos közművagyon tulajdonba adása érdekében.
A bíróság a keresetlevél áttételét rendelte el a Belügyminisztériumhoz - fellebbezésnek minősítve a felperes beadványát - a fellebbezés elbírálása végett. A megyei vagyonátadó bizottság tájékoztató levelét a belügyminiszter határozatával hatályában fenntartotta.
A felperes keresetet nyújtott be a városi bírósághoz, kérve a jogerős közigazgatási döntés hatályon kívül helyezését és a vagyonátadó bizottság vagyonátadásra kötelezését. Az elsőfokú bíróság a pert megszüntette, megállapítva azt, hogy az alperes határozata nem minősül bíróság által felülvizsgálható érdemi döntésnek.
A felperes fellebbezést nyújtott be az elsőfokú bíróság végzése ellen, amelyet a másodfokú bíróság nem talált megalapozottnak és az elsőfokú bíróság végzését - jogi okfejtését elfogadva - helybenhagyta.
A jogerős végzés ellen a felperes nyújtott be felülvizsgálati kérelmet, amelyben kérte a végzés hatályon kívül helyezését és az elsőfokú bíróság utasítását új eljárásra és új határozat hozatalára. Az alkotmány 50. §-ának (2) bekezdésére, 70/K. §-ára és az Áe. 72. §-ának (1) bekezdésére hivatkozással kifejtette, hogy az alperes határozata bíróság által felülvizsgálható érdemi döntés. Álláspontja szerint a perbeli vagyon sorsáról való döntés a vagyonátadó bizottság hatáskörébe tartozik.
A felülvizsgálati kérelem alapos.
A Legfelsőbb Bíróság 3/1998. KJE számú jogegységi határozata értelmében a közigazgatási szervnek - a közigazgatási jogviszony hiányára alapított - hatáskör hiányát megállapító határozata az Áe. 72. §-ának (1) bekezdése alkalmazása szempontjából az ügy érdemében hozott döntés, amely - egyéb törvényi feltételek fennállása esetén - bíróság által felülvizsgálható. A jogegységi határozat indokolása szerint a közigazgatási ügy érdemében hozott döntésnek minősül a közigazgatási jogviszony fennállása tárgyában hozott határozat is. Ez a határozat anyagi jogi és nem eljárásjogi jellegű. Érdemi határozatnak minősül tehát a közigazgatási szerv azon álláspontját tartalmazó döntése is, hogy közigazgatási jogviszony hiányában nem tartozik hatáskörébe a kérelem elbírálása. A jogviszony tagadása ugyanis kizárja a jogok és kötelezettségek fennállásának vizsgálatát is. A hatáskör hiányát megállapító határozat a kérelmező alapvető jogának (pl. tulajdoni igényének) elbírálását is kizárja, így a kérelmező igénye tárgyában nem születhet olyan érdemi határozat, amelynek bírósági felülvizsgálatára sor kerülhetne, megsértve az alkotmány 70/K. §-ában biztosított alapvető jogosultságot is.
A felperes állami tulajdonú energiaközművek önkormányzati tulajdonba adása iránti igényt terjesztett elő. Ezen igény elbírálását a közigazgatási szervek hatáskörük hiányát megállapítva elutasították. E döntésükkel a közigazgatási szervek azonban érdemben is állást foglaltak az igény jogossága felől, így a 3/1998. KJE számú jogegységi határozat alapján döntésük érdemi határozatnak minősült. Az alperesi határozat bírósági felülvizsgálata tehát a Áe. 72. §-ának (1) bekezdése alapján nem kizárt.
A perben eljárt bíróságok a kifejtettektől eltérő jogi álláspontot foglaltak el, így a közigazgatási szervek hatáskörét érintően a kereseti kérelem felől érdemben nem döntöttek.
Mindezek alapján a Legfelsőbb Bíróság a Pp. 275/A. §-ának (2) bekezdése alapján az eljárt bíróságok végzéseit hatályon kívül helyezte és az elsőfokú bíróságot új eljárásra és érdemi határozat hozatalára utasította. (Legf. Bír. Kfv. III. 28.290/1997. sz.)
- Hatályos
- Már nem hatályos
- Még nem hatályos
- Módosulni fog
- Időállapotok
- Adott napon hatályos
- Közlönyállapot
- Indokolás