56/2001. (HK 14.) HM utasítás
56/2001. (HK 14.) HM utasítás
az infrastrukturális fejlesztések és az elhelyezési ellátást biztosító beszerzések eljárási rendjéről
AZ UTASÍTÁS HATÁLYA
Az utasítás hatálya alá tartozó szervezetek
1. § Az utasítás hatálya kiterjed:
(1) A HM fejezeti költségvetésének címei, önálló előirányzatai, keretei felett teljes vagy részjogkörrel rendelkező HM, illetve a Magyar Honvédség központi költségvetési szerveire, illetve részjogkörű egységeire (továbbiakban: honvédelmi szervek).
(2) Az utasítás hatálya nem terjed ki a katonai nemzetbiztonsági szolgálatok beszerzéseire, továbbá a Magyar Honvédség nemzetközi békemissziós feladatokban szolgálatot teljesítő kontingensei, valamint a NATO-hoz rendelt különböző katonai képviseletek által a helyszínen történő, devizában fizetendő, továbbá a NATO Biztonsági Beruházási Program keretében megvalósuló beszerzésekre.
Az utasítás hatálya alá tartozó beszerzések
2. § Az utasítás hatálya alá tartoznak az 1. § (1) bekezdésében meghatározott honvédelmi szervek által kezdeményezett infrastrukturális fejlesztéseket és az elhelyezési ellátás biztosítását szolgáló beszerzések:
a) építési beruházások;
b) ingatlan tulajdonjogának, vagyonkezelői jogának és használati jogának visszterhes megszerzése;
c) ingatlan felújítása, korszerűsítése, valamint az ingatlan fenntartásával (karbantartásával), üzemeltetésével kapcsolatos beszerzés;
d) energiahordozók beszerzése;
e) az elhelyezési berendezések és szakanyagok beszerzése és javítása;
f) környezetvédelmi infrastrukturális feladatok ellátásához szükséges beszerzések (a továbbiakban együttesen: infrastrukturális beszerzések).
II. FEJEZET
ÉRTELMEZŐ RENDELKEZÉSEK
3. § Az utasítás alkalmazásában:
(1) Közbeszerzés: a közbeszerzésekről szóló – módosított – 1995. évi XL. törvény (a továbbiakban: Kbt.) hatálya alá tartozó beszerzés.
(2) Központosított közbeszerzés: a központi költségvetési szervek központosított közbeszerzéseinek részletes szabályairól szóló – módosított – 125/1996. (VII. 24.) kormányrendelet hatálya alá tartozó beszerzés.
(3) Az (1) és (2) bekezdés a továbbiakban együtt: közbeszerzés.
(4) Szabadkézi vétellel történő beszerzés: a központi költségvetési szervek szabadkézi vétellel történő beszerzéseinek szabályairól szóló – módosított – 126/1996. (VII. 24.) kormányrendelet hatálya alá tartozó beszerzés.
(5) Építési beruházás:
a) az építmény, építményrész, építményegyüttes megépítése, átalakítása, bővítése, helyreállítása, lebontása, elmozdítása, rendeltetésének építési munkával járó megváltoztatása, valamint az ezekhez kapcsolódó szakipari, technológiai szerelési munkák;
b) a Kbt. Építés beruházás különös eljárási szabályait kell alkalmazni az a) pontban foglaltakkal együtt járó és egy közbeszerzési eljárásban megrendelt – annak értékénél alacsonyabb értékű – áru- és szolgáltatásbeszerzésekre is.
(6) Árubeszerzés: az a visszterhes szerződés alapján megvalósuló tevékenység, mely a forgalomképes és birtokba vehető dolog tulajdonjogának vagy pedig használatára, hasznosítására vonatkozó jogának határozott vagy határozatlan időre történő megszerzésére irányul. Ingatlan tulajdonjogának és használati jogának megszerzése (beleértve a szállóférőhely bérlet formában történő megszerzését is) árubeszerzésnek minősül.
(7) Szolgáltatás:
a) az árubeszerzésnek és építési beruházásnak nem minősülő, visszterhes szerződés alapján végzett tevékenység;
b) az építmény, építményrész, építményegyüttes felújítása, korszerűsítése, karbahelyezése, állagmegóvása.
(8) Környezetvédelmi infrastrukturális feladatok: az új építkezés, meglévő létesítmény bővítés, rekonstrukció, felújítás, valamint gép-, berendezés- és műszerbeszerzés, illetve egyéb tevékenységek (pl.: tervezés), amelynek elsődleges rendeltetése az emberre ható környezeti ártalmak megelőzése, csökkentése, megszüntetése, a környezeti elemek állapotának javítása, a természetes ökoszisztémák helyreállítása, illetve fennmaradásuk biztosítása a természeti értékek megóvása, beleértve a környezeti kutatás és fejlesztés beruházásait is.
(9) Kezdeményező: az eljárás megindításának kezdeményezésére azon szerv jogosult, amely a beszerzéshez szükséges költségvetési előirányzat felett rendelkezik.
(10) Ajánlatkérő: az a szervezet, amelyik a közbeszerzési eljárást lefolytatja.
III. FEJEZET
KÖZBESZERZÉSEK VÉGREHAJTÁSA
A közbeszerzések megindítása
4. § (1) Az eljárás csak előzetesen ellenjegyzett és engedélyezett kérelem alapján indítható. A kezdeményező az utasítás 1. sz. melléklete szerinti „Beszerzési engedély kérelmet” szolgálati úton terjeszti fel 3 példányban (a HM BII esetén 1 példányban) az engedélyezésre jogosult részére.
(2) A kérelem tartalmazza a közbeszerzés megindításának rövid indoklását, a közbeszerzés tárgyát, az eljárás tervezett fajtáját, a szükséges költségvetési előirányzat biztosításának igazolását és a pénzügyi ellenjegyzést.
(3) Amennyiben a közbeszerzés – általános forgalmi adó nélküli – várható értéke eléri vagy meghaladja az építési beruházás Kbt. szerinti mindenkori értékhatárának:
a) 15-szörösét a honvédelmi miniszter;
b) 10-szeresét, de a 15-szörösét nem éri el a HM közigazgatási államtitkár;
c) 3-szorosát, de a 10-szeresét nem éri el a HM védelemgazdasági helyettes államtitkár;
d) 3-szorosát nem éri el a HM Infrastrukturális Főosztály vezetője, illetőleg a HM Beruházási és Ingatlanfejlesztési Iroda által kezdeményezett eljárás esetén a HM Beruházási és Ingatlanfejlesztési Iroda irányítását végző miniszteri biztos az engedélyezésre jogosult személy.
5. § Pénzügyi ellenjegyzésre jogosult személyek:
a) a honvédelmi miniszter engedélyezési jogkörébe tartozó kérelem esetén a HM védelemgazdasági helyettes államtitkár;
b) a HM közigazgatási államtitkár, valamint a HM védelemgazdasági helyettes államtitkár engedélyezési jogkörébe tartozó kérelem esetén a HM Központi Pénzügyi és Számviteli Hivatal főigazgató;
c) a HM infrastrukturális főosztályvezető, illetőleg a HM Beruházási és Ingatlanfejlesztési Iroda irányítását végző miniszteri biztos engedélyezési jogkörébe tartozó kérelem esetén: – fejezeti kezelésű előirányzat terhére tervezett építési beruházás esetén a HM Központi Pénzügyi és Számviteli Hivatal főigazgató; – egyéb esetekben az illetékes TPSZI igazgatója.
6. § (1) Az engedélyezésre, valamint ellenjegyzésre jogosult személyek távolléte esetén ezen jogkörüket a szervezetszerű helyettesük vagy az általuk írásban kijelölt személy gyakorolja.
(2) Nem lehet azonos az engedélyezésre és az ellenjegyzésre jogosult személye.
Ajánlatkérés
7. § A közbeszerzési eljárás jog- és szakszerű lefolytatásáért az ajánlatkérő a felelős.
(2) Amennyiben az eljárás kezdeményezője nem azonos az ajánlatkérővel:
a) a jóváhagyott közbeszerzési engedélyezési kérelem alapján írásbeli megbízást ad az ajánlatkérőnek az eljárás lefolytatására. A megbízásnak többek között tartalmaznia kell:
b) a jóváhagyott közbeszerzési eljárás fajtáját;
c) az ajánlatkérés tárgyának megnevezését és a beszerzésre tervezett áru mennyiségét, illetve szolgáltatás részletes leírását;
d) a beszerzésre biztosított fedezet nagyságát és a kiadások elszámolásának rendjét;
a beszerzés teljesítésének határidejét, a szállítások ütemezését, valamint a teljesítés(ek) helyét;
e) a beszerzés tárgyára vonatkozó műszaki és minőségi követelményeket, a garanciavállalás, garanciális javítás időtartamát;
f) a szakmai-szakértői bizottságba szavazati joggal delegált tagok és szakértők névsorát.
8. § Az eljárás lefolytatására jogosultak:
a) a 2. § a)-b)-c) pontjában foglalt beszerzések tekintetében a HM Beruházási és Ingatlanfejlesztési Iroda, a HM Ingatlankezelési Hivatal, valamint az általuk megbízott szervezet;
b) a 2. § d) pontjában foglalt beszerzés tekintetében tüzelőolaj esetén a HM Beszerzési és Biztonsági Beruházási Hivatal, egyéb energiahordozó beszerzése esetén a HM Ingatlankezelési Hivatal, valamint az általa megbízott szervezet;
c) a 2. § e) pontjában foglalt beszerzés tekintetében a HM Ingatlankezelési Hivatal, valamint az általa megbízott szervezet;
d) a 2. § f) pontjában foglalt beszerzés tekintetében a HM Infrastrukturális Főosztály, valamint az általa megbízott szervezet.
9. § Amennyiben az eljárás kezdeményezője azonos az ajánlatkérővel, az eljárást kezdeményező és lefolytató honvédelmi szerv feladataira a 7. és 8. §-ban foglaltakat értelemszerűen együttesen kell alkalmazni.
Döntés
10. § (1)
a) A beérkezett ajánlatok elbírálására írásban szakmai-szakértői bizottságot kell alakítani. A bizottság javaslattételi és véleményezési jogkörrel rendelkezik.
b) A szakmai-szakértői bizottság alakítására a kezdeményező jogosult.
c) Csapathatáskörű költségvetés terhére megvalósuló közbeszerzések tekintetében az eljárás ajánlatkérője alakítja meg a szakmai-szakértői bizottságot – kivéve, HM Ingatlankezelési Hivatal -, melybe a kezdeményező legalább 1 szavazati joggal rendelkező tagot delegál.
(2) Az ajánlatok értékelését követően, a szakmai-szakértői bizottság által kialakított döntési javaslatot az eljárást kezdeményező felterjeszti a döntésre jogosult személy részére.
(3) A döntési javaslat tartalmazzon rövid összefogó értékelést a beérkezett ajánlatokról, valamint javaslatot a közbeszerzési eljárás nyertes ajánlattevőjének kiválasztásához.
(4) A döntési javaslatot az eredményhirdetési határidő előtt legalább 10 munkanappal kell döntésre szolgálati úton felterjeszteni.
(5)
a) A döntés meghozatalára a 4. § (2) bekezdésében meghatározott eljárás megindítását előzetesen engedélyező személy jogosult.
b) Abban az esetben, ha a nyertesnek javasolt pályázatban szereplő ellenérték az előzetes engedélyben meghatározott összeget meghaladja, az eljárás kezdeményezője az eltérés okát részletesen indokolva, a szükséges többlet költségvetési előirányzat meglétéről (biztosításáról) nyilatkozva a döntési javaslatát az új értékhatár figyelembevételével a 4. § (2) bekezdésében meghatározott döntésre jogosult részére szolgálati úton terjessze fel.
c) Ha a nyertes pályázat ellenértéke meghaladja a közbeszerzés várható ellenértékét, az eljárást kezdeményezője haladéktalanul értesíteni köteles a HM Központi Pénzügyi és Számviteli Hivatalt a tényleges ellenérték összegéről.
(6) Az eljárás alapján megkötendő szerződés megkötésére a kezdeményező vagy megbízottja jogosult.
IV. FEJEZET
SZABADKÉZI VÉTELLEL TÖRTÉNŐ BESZERZÉSEK
11. § (1) A szabadkézi vétellel történő beszerzések szabályaira a mindenkor hatályos jogszabály rendelkezései az irányadóak a (2) bekezdésben foglaltak figyelembevételével.
(2) A honvédelmi szervek a csapathatáskörű költségvetés terhére kizárólag az:
a) ingatlan karbantartással;
b) ingatlan fenntartásával, üzemeltetésével;
c) energiahordozókkal;
d) elhelyezési célú berendezések és szakanyagok (kivéve a központosított közbeszerzés hatálya alá tartozókat) beszerzésével és javításával kapcsolatos beszerzéseket kezdeményezhetik, illetve folytathatják le.
V. FEJEZET
ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK
12. § Az egyes beszerzések nemzetbiztonsági és titokvédelmi okok miatti sajátos szabályairól szóló 151/1999. (X. 22.) kormányrendelet alapján lefolytatásra kerülő beszerzések során az utasítás III. fejezetét alkalmazni kell.
13. § A központosított közbeszerzésekre és a közbeszerzési eljárások pénzügyi, számviteli tervezésére, a lefolytatott beszerzési eljárások eredményeképpen megkötendő szerződések ellenjegyzésére, valamint a kötelezettségvállalások bejelentésére vonatkozóan a Honvédelmi Minisztérium és intézményei, valamint a Magyar Honvédség beszerzéseinek eljárási rendjéről szóló 53/2001. (HK ) HM utasítás előírásait kell alkalmazni, kivéve a fejezeti kezelésű előirányzatokból megvalósuló központi beruházásokat (beleértve a lakásépítés előirányzatait is), melyekre a mindenkor hatályos, a fejezeti kezelésű előirányzatok felhasználási rendjéről szóló HM rendelet vonatkozik.
14. § Ezen utasítás alkalmazása során a közbeszerzésekkel kapcsolatos mindenkor hatályban lévő pénzügyi és számviteli előírásokat be kell tartani.
15. § (1) Az utasítás hatálya alá tartozó szervezeteknél a beszerzési eljárások lefolytatásával kapcsolatos okmányokat, ügyiratokat, dokumentációkat, együttesen a beszerzés végrehajtásától számított 5 évig meg kell őrizni. Abban az esetben, ha az ajánlatkérő nem tartozik ezen utasítás hatálya alá, a megőrzést az ajánlatkérő is elláthatja, de ezt a kötelezettségét a megbízási szerződésnek tartalmaznia kell.
(2) A beszerzésekkel kapcsolatos okmányokba való betekintést az ellenőrzések során az ellenőrzést végző szervezet részére az eljárást kezdeményezőnek kell biztosítania.
16. § (1) Az utasítás a kihirdetés napján lép hatályba.
(2) A folyamatban lévő eljárásokra az utasítás hatálya nem terjed ki. Az utasítás értelmében, folyamatban lévő eljárásnak tekintendő, a döntésre jogosult által már engedélyezett eljárás.
Dr. Szabó János s. k.,
honvédelmi miniszter
1. számú melléklet az 56/2001. (HK 14.) HM utasításhoz
(építési beruházás, árubeszerzés, szolgáltatás beszerzése*)
............................................. |
|
eljárás kezdeményezője |
............................................. |
|
ellenjegyző |
............................................. |
|
engedélyező |
megfelelő rész aláhúzandó
megfelelő rész aláhúzandó
- Hatályos
- Már nem hatályos
- Még nem hatályos
- Módosulni fog
- Időállapotok
- Adott napon hatályos
- Közlönyállapot
- Indokolás