15/2002. (BK 8.) BM utasítás
15/2002. (BK 8.) BM utasítás
a Belügyminisztérium hivatali szervezetei kötelezettségvállalási, utalványozási és ellenjegyzési, valamint érvényesítési rendjéről*
Melléklet 15/2002. (BK 8.) BM utasításhoz
Általános szabályok
1. A BM Központi Igazgatása Kötelezettségvállalási Szabályzatát (a továbbiakban: Szabályzat) az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény 98. §-ban, az államháztartás működési rendjéről szóló 217/1998. (XII. 30.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Ámr.) XII. fejezetében és a Belügyminisztérium fejezethez tartozó költségvetési szervek Gazdálkodási Szabályzatának kiadásáról szóló 37/2001. (BK 17.) BM utasítás (a továbbiakban: BM Gazdálkodási Szabályzat) 28. pontjában foglalt rendelkezések betartásával kell alkalmazni.
2. A fejezeti kezelésű előirányzatokat érintő kötelezettségvállalást a költségvetési évenként kiadott fejezeti kezelésű előirányzatok Felhasználási Szabályzata tartalmazza.
Kötelezettségvállalás
3. A kötelezettségvállalás a költségvetés végrehajtására, a költségvetési szerv számára meghatározott feladatok ellátására, a célok megvalósítására az ellenjegyzést követően tett első intézkedés.
4. A költségvetés végrehajtása kötelezettségvállalással kezdődik, amelynek keretében a Belügyminisztérium vezetői intézkednek a munka, a szolgáltatás, az áruszállítás megrendelésére és kötelezik magukat, hogy az elvégzett munkát, a teljesített szolgáltatást, a megrendelt árut átveszik, és annak ellenértékét kifizetik.
5. A Belügyminisztérium nevében kötelezettségvállalásra jogosultak:
a) Belügyminiszter a Minisztérium részére jóváhagyott tárgyévi költségvetés erejéig;
b) Politikai államtitkár a részére visszaigazolt tárgyévi költségvetési keretek erejéig; a Belügyminisztérium részére jóváhagyott tárgyévi költségvetési keretig a belügyminiszter helyettesítési rendjének megfelelően;
c) Közigazgatási államtitkár a Belügyminisztérium részére jóváhagyott tárgyévi költségvetés erejéig a belügyminiszter helyettesítési rendjének megfelelően;
d) Közgazdasági helyettes államtitkár a Belügyminisztérium részére jóváhagyott tárgyévi költségvetés erejéig a belügyminiszter felhatalmazása alapján;
e) Helyettes államtitkárok a tárgyévi költségvetés erejéig a belügyminiszter felhatalmazása alapján; a részükre visszaigazolt tárgyévi költségvetési keretek terhére, legfeljebb 50 millió forint összegű értékhatárig;
f) Felügyeleti és Ellenőrzési Hivatal vezetője a részére visszaigazolt tárgyévi költségvetési keretek terhére, legfeljebb 5 millió forint összegű értékhatárig;
g) Kabinetfőnök a részére visszaigazolt tárgyévi költségvetési keretek erejéig;
h) Hivatali egységek vezetői a részükre visszaigazolt tárgyévi költségvetési keretek terhére legfeljebb 5 millió forint összegű értékhatárig.
6. A kötelezettségvállalásra jogosultak a Belügyminisztérium feladatainak végrehajtása érdekében fizetési, vagy más teljesítési kötelezettséget a jelen Szabályzat 5. pontjában meghatározott értékhatárig az alábbi szabályok szerint vállalhatnak:
a) A kötelezettségvállalásra jogosultak a pénzügyi kötelezettségvállalásokkal kapcsolatos előkészítő tárgyalásokat a BM Költségvetési és Gazdasági Főosztály által visszaigazolt, jogcímenként rendelkezésükre álló szabad költségvetési keretek erejéig folytathatnak.
b) A BM Központi Igazgatása tárgyévi költségvetési előirányzatainak jóváhagyásáig kötelezettség csak az évenként rendszeresen jelentkező feladatokra vonatkozóan, a beterjesztett javaslat időarányos mértékéig vállalható.
7. A hivatali egységek vezetői, a Felügyeleti és Ellenőrzési Hivatal vezetője, illetve a helyettes államtitkárok számára meghatározott értékhatár feletti kötelezettségvállalásra a közgazdasági helyettes államtitkár jogosult.
8. A Szabályzat 7. pontjában megjelölt jogosultságot a közgazdasági helyettes államtitkár távollétében és felhatalmazása alapján a Közgazdasági Főosztály vezetője gyakorolja, ha a kötelezettségvállalás értéke az 5 millió forint összeget meghaladja, de 50 millió forint összeget nem éri el.
9. Előre nem tervezhető feladatok esetén, a kötelezettségvállalásra jogosult – a miniszter egyedi döntése alapján – a feladat ellátásával megbízott vezető a közgazdasági helyettes államtitkár ellenjegyzése mellett.
10. A kötelezettségvállaló köteles betartani a beszerzésekre, szerződéskötésre vonatkozó jogszabályokat, a BM Gazdálkodási Szabályzatát, valamint a BM Központi Igazgatása Gazdálkodási Szabályzatát.
11. A rendelkezésre bocsátott előirányzatokat, kiemelt előirányzatokat, feladatokat (főkönyvi számra) bontva, az érintett hivatali egységeknél pénztárkönyvben kell vezetni. A pénztárkönyv vezetésének szabályait a BM Központi Igazgatása Gazdálkodási Szabályzata tartalmazza.
12. Kötelezettséget vállalni csak írásban, a tárgyévre jóváhagyott költségvetési előirányzat mértékéig lehet. A kötelezettségvállalás okmányát a Költségvetési és Gazdasági Főosztálynak kell átadni nyilvántartásba vétel és pénzügyi teljesítés céljából.
13. Tárgyéven túli fizetési kötelezettséget – kivéve a jogszabályon, jogerős bírósági, illetve államigazgatási határozaton alapuló kötelezettségvállalást – a közgazdasági helyettes államtitkár ellenjegyzését követően lehet vállalni. A tárgyéven túli kötelezettségvállalás további feltételeit az Ámr. 134. §-ának (5) bekezdése tartalmazza.
14. A BM Központi Igazgatása költségvetését terhelő szerződések megkötésének érvényességi feltétele a Belügyminisztérium Jogi Képviseleti Iroda jogi ellenjegyzése, melyet a Költségvetési és Gazdasági Főosztály pénzügyi ellenjegyzésének kell megelőznie.
15. A kötelezettségvállalásokról olyan analitikus nyilvántartást kell vezetni, amelyből a lekötött és a szabad előirányzati keret összegek megállapíthatóak. Az analitikus nyilvántartás vezetése a Költségvetési és Gazdasági Főosztály vezetőjének feladata.
16. A kötelezettségvállalás okmányának eredeti példányát – a hozzá tartozó árajánlatokkal és a végleges szerződéssel együtt – a kötelezettségvállalás nyilvántartójának át kell adni.
A kötelezettségvállalás pénzügyi fedezetére vonatkozó ellenjegyzés
17. Az ellenjegyzés a kötelezettségvállalás jogi feltételeinek és pénzügyi fedezete meglétének igazolását jelenti. A kötelezettségvállalást csak abban az esetben lehet kiadmányozni, ha az ellenjegyzésre jogosult aláírásával igazolta a pénzügyi fedezetet.
18. Ellenjegyzésre a Költségvetési és Gazdasági Főosztály vezetője, illetve az általa írásban kijelölt – az Ámr. 135. §-ának (2) bekezdése szerinti iskolai végzettséggel, illetve képesítéssel rendelkező – személy jogosult.
19. Az ellenjegyzésre jogosultnak az ellenjegyzést megelőzően meg kell győződnie arról, hogy
a) a jóváhagyott költségvetés fel nem használt, illetve le nem kötött, a kötelezettségvállalás tárgyával összefüggő kiadási előirányzata biztosítja-e a fedezetet;
b) a kötelezettségvállalás nem sérti a gazdálkodásra vonatkozó szabályokat;
c) a kötelezettségvállalás célszerűségét megalapozó – az Ámr. 10. §-a (5) bekezdésének c) pontja szerinti – eljárás megtörtént-e.
20. A jelen Szabályzat 19. pontja szerinti eljárás részletes szabályait a BM Központi Igazgatása Gazdálkodási Szabályzata tartalmazza.
21. A pénzügyi fedezet meglétét az ellenjegyzésre jogosult az alábbi szöveggel igazolja: „A pénzügyi fedezet rendelkezésre állását igazolom.”
22. Az ellenjegyzésre jogosultnak a kötelezettségvállalási okmányt, ha nem ért vele egyet, illetve az nem felel meg a jelen Szabályzat 19. pontban rögzített feltételeknek, akkor kell ellenjegyeznie, ha erre a kötelezettségvállaló írásban utasítja. Ebben az esetben az eljárás további szabályait az Ámr. 134. §-ának (9) bekezdése tartalmazza.
A teljesítés szakmai igazolása
23. A megrendelésben, szerződésben foglaltak teljesítését a kötelezettségvállaló vagy az általa megbízott személy jogosult igazolni. A teljesítésigazolás történhet a számlán, vagy az erre a célra rendszeresített „Igazoló lap”-on. A számlán történő igazolás esetén „A beszerzés vagy szolgáltatás szükségességét és teljesítését igazolom.” záradékot kell feltüntetni.
Érvényesítés
24. Az érvényesítés a teljesített szolgáltatás, a vásárolt áru kifizetését, illetve a bevételek beszedését megelőző pénzügyi tevékenység. A kiadás teljesítését és a bevétel beszedésének elrendelése előtt az okmányok alapján ellenőrizni és érvényesíteni kell azok jogosultságát, összegszerűségét, a fedezet meglétét, az átvétel megtörténtét és az előírt alaki követelmények betartását.
25. Érvényesítést csak a közgazdasági helyettes államtitkár által ezzel a feladattal írásban megbízott, mérlegképes könyvelői vagy ezzel egyenértékű pénzügyi – számviteli szakképesítésű személy végezhet.
26. Az érvényesítésnek az „érvényesítve” megjelölésen kívül tartalmaznia kell a megállapított összeget és a könyvviteli elszámolásra utaló főkönyvi számlaszámot.
27. Az érvényesítés teljesítése a Szabályzat 23. pontja szerinti szakmai igazoláson alapul.
28. Az érvényesítést végző és a szakmai teljesítést igazoló nem lehet azonos személy.
Utalványozás
29. Utalványozás alatt a kiadások teljesítését és a bevételek beszedésének elrendelését kell érteni, amelyre az érvényesítés után kerül sor.
30. Utalványozásra jogosultak:
a) BM Költségvetési és Gazdasági Főosztály vezetője;
b) BM Költségvetési és Gazdasági Főosztály helyettes vezetője;
c) BM Költségvetési és Gazdasági Főosztály vezetője által kijelölt személy;
d) BM Központi Gazdasági Főigazgatóság vezetője által kijelölt személy.
31. Utalványozni csak az érvényesített okmányra rávezetett vagy külön írásbeli rendelkezéssel (a továbbiakban: utalvány) lehet.
32. A külön írásbeli rendelkezésként elkészített utalványon (utalványrendelet) fel kell tüntetni:
a) a rendelkezőnek és a rendelkezést végrehajtónak a megnevezését;
b) az „utalvány” szót;
c) a költségvetési évet;
d) a befizető és a kedvezményezett megnevezését, címét, bankszámlájának a számát;
e) a fizetés időpontját, módját és összegét;
f) a megterhelendő, jóváírandó bankszámla számát és megnevezését;
g) a keltezést, valamint az utalványozó és ellenjegyző aláírását;
h) a kötelezettségvállalás nyilvántartásba vétele sorszámát.
33. Az érvényesített okmányra rávezetett rendelkezésben (rövidített utalványban) a Szabályzat 32. pontjában meghatározottak közül az okmányon feltüntetett adatokat nem kell megismételni.
34. Nem kell külön utalványozni a termékértékesítésből, szolgáltatásból – számla, egyszerűsített számla, számlát helyettesítő okirat, átutalási postautalvány alapján befolyó bevétel beszedését.
Utalvány ellenjegyzése
35. Utalvány ellenjegyzésére a Költségvetési és Gazdasági Főosztály vezetője, illetőleg az általa írásban kijelölt – az Ámr. 135. §-ának (2) bekezdése szerinti iskolai végzettséggel, illetve képesítéssel rendelkező – személy jogosult.
36. Az utalvány ellenjegyzése során a Szabályzat 19. pontjában foglaltak alkalmazásával kell eljárni.
37. Az utalványozás ellenjegyzésével történő egyet nem értés esetén az Ámr. 134. §-ának (9) bekezdésben foglaltak szerint kell eljárni.
Összeférhetetlenségi szabályok
38. Adott gazdasági eseményre vonatkozóan a kötelezettségvállaló és az ellenjegyző, illetőleg az utalványozó és az ellenjegyző nem lehet azonos személy.
39. Az érvényesítő személy nem lehet azonos a kötelezettségvállalásra, utalványozásra jogosult személlyel.
40. Kötelezettségvállalási, érvényesítési, utalványozási, ellenjegyzési feladatot nem végezheti az a személy, aki ezt a tevékenységet a Magyar Köztársaság Polgári Törvénykönyvéről szóló 1959. évi IV. törvény 685. §-ának b) pontja szerint közeli hozzátartozója vagy a maga javára látja el.
Záró rendelkezések
41. A Szabályzat 5. pontja szerinti kötelezettségvállalási értékhatárokat a Költségvetési és Gazdasági Főosztály vezetőjének felterjesztése alapján – közgazdasági helyettes államtitkár ellenjegyzésével – a közigazgatási államtitkár elemi költségvetés elfogadását követő 15 napon belül hagyja jóvá.
42. Az érvényesítésre, utalványozásra és az ellenjegyzésre jogosultak személyi körét – a Költségvetési és Gazdasági Főosztály vezetőjének felterjesztése alapján – a közgazdasági helyettes államtitkár hagyja jóvá az utasítás hatálybalépését követő 15 napon belül.
43. A BM Központi Igazgatása Gazdálkodási Szabályzata tartalmazza az 50 000 forint összeget el nem érő kifizetések rendjét és nyilvántartási formáját.
Az utasítást a 8/2004. (BK 6.) BM utasítás 1. pontja hatályon kívül helyezte 2004. április 1. napjával.
- Hatályos
- Már nem hatályos
- Még nem hatályos
- Módosulni fog
- Időállapotok
- Adott napon hatályos
- Közlönyállapot
- Indokolás