2/2003. (EüK. 6.) ESZCSM utasítás

1. § Az Országgyűlés tevékenységéhez kapcsolódó egyes minisztériumi feladatok végrehajtásakor jelen utasítás mellékletében foglalt eljárási rend előírásait kell alkalmazni.

2. § Ez az utasítás 2003. március 1-jén lép hatályba.

1. §

(1) Az Országgyűlés tevékenységéhez kapcsolódó egyes minisztériumi feladatok koordinálása, az Országgyűléstől érkező információk - a minisztert, valamint az államtitkárokat közvetlenül érintő ügyek kivételével - fogadása és továbbítása az Országgyűlési Ügyek Irodájának (a továbbiakban: Iroda) feladat- és hatáskörébe tartozik (SZMSZ 8. § és 40. §).

(2) Az Országgyűléstől érkező - Minisztériumot érintő - napirend előtti és utáni felszólalásról, az interpellációról, a kérdésről, az írásbeli választ igénylő kérdésről, az azonnali kérdésről, valamint a képviselői (bizottsági) önálló indítványról az Iroda soron kívül tájékoztatja a minisztert, az államtitkárokat és a kabinetfőnököt.

(3) A (2) bekezdésben felsoroltakat az Iroda iktatja és nyilvántartásba veszi, és a tárgyra vonatkozó adatokat tartalmazó iratkísérő lappal (1. számú függelék) ellátja. Az irat-kísérő lap tartalmazza a választervezet formai követelményeire, terjedelmére és az elkészítés határidejére vonatkozó adatokat. Az Iroda az adott ügy közvetlen előzményeit csatolja.

(4) A (2) bekezdésben felsoroltakkal kapcsolatban az Országgyűlés plenáris ülésén ténylegesen elhangzott válaszokat az ülés jegyzőkönyve alapján az Iroda megküldi a választervezet elkészítésében közreműködő szervezeti egységek vezetőinek.

II. Fejezet

A Házszabály rendelkezésein alapuló, az Országgyűlés ellenőrző funkciójához kapcsolódó feladatok

Napirend előtti és utáni felszólalás

2. §

(1) A miniszter napirend előtti felszólalási szándékáról a Házszabály előírásai szerint az Iroda írásban értesíti az Országgyűlés elnökét, és erről soron kívül tájékoztatja a Miniszterelnöki Kabinetet és a Miniszterelnöki Hivatal Parlamenti Titkárságát (a továbbiakban: MEH).

(2) A miniszter (1) bekezdés szerinti napirend előtti felszólalásához szövegtervezetet a miniszter rendelkezése szerint kell összeállítani.

(3) A miniszter feladatkörét érintő napirend előtti és utáni felszólalásokról az Iroda soron kívül tájékoztatja a minisztert és az államtitkárokat, és egyidejűleg kezdeményezi a közigazgatási államtitkár intézkedését a választervezet elkészítését. A közigazgatási államtitkár által jóváhagyott szöveg-tervezetet az Iroda a parlamenti ügyekért felelős politikai államtitkár útján juttatja el a miniszterhez.

(4) Az országgyűlési képviselők napirend utáni felszólalása esetén a (2) bekezdés rendelkezései szerint kell eljárni. Ha más miniszter (politikai államtitkár) átvállalja a válaszadást, úgy a miniszter által jóváhagyott szövegjavaslatot az Iroda közvetlenül megküldi az érintett miniszternek (politikai államtitkárnak). Amennyiben a válaszadást a miniszter (politikai államtitkár) más minisztertől átvállalja, az Iroda az érintett tárca által elkészített választ soron kívül megkéri és azt a miniszter (politikai államtitkár) rendelkezésére bocsátja.

Interpelláció

3. §

(1) Az Iroda fogadja az érkező interpellációt és elsőként megvizsgálja, hogy az megfelel-e a Házszabály előírásainak. Amennyiben a vizsgálat eredménye azt szükségessé teszi, kezdeményezi az interpelláció visszautasítását, más kormánytaghoz történő átirányítását.

(2) A főcsoportfőnök előzetes konzultáció alapján az 1. számú függelék szerinti iratkísérő lapon kijelöli az interpellációra adandó választervezet elkészítéséért felelős vezetőt.

(3) Az elkészített választervezetet a kijelölt vezető és a közigazgatási államtitkár jóváhagyja. Ezt követően a főcsoportfőnök az interpelláció szövegét és az elkészített választervezetet összeveti, szükség szerint átszerkeszti és kiegészíti. A főcsoportfőnök az átdolgozott választervezetet a parlamenti ügyekért felelős politikai államtitkár útján juttatja el a miniszterhez.

(4) Az Országgyűlés ülésén résztvevő parlamenti titkár figyelemmel kíséri az interpelláció elhangzásának sorrendjét, és változás esetén azonnal értesíti a minisztert (politikai államtitkárt).

Szóbeli kérdés, írásbeli választ igénylő kérdés,
azonnali kérdés

4. §

(1) A szóbeli kérdés, az írásbeli választ igénylő kérdés, továbbá az azonnali kérdés esetében a 3. §-ban foglaltakat kell irányadónak tekinteni. Az írásbeli választ igénylő kérdésekre adott és miniszter által aláírt válaszok Házszabály szerinti kézbesítése az Iroda feladata.

(2) Az azonnali kérdés sajátosságaira tekintettel az (1) bekezdés szerinti eljárás rendkívüli esetekben mellőzhető. Ezekben az esetekben is szükséges azonban a közigazgatási, illetve a parlamenti ügyekért felelős politikai államtitkár jóváhagyása.

(3) A miniszterelnökhöz intézett, a Minisztérium feladatkörét érintő azonnali kérdésekre készülő választervezeteket a MEH utasítása szerint kell elkészíteni és továbbítani. A miniszterelnök úrhoz intézett, általa megválaszolni kívánt írásbeli kérdésekre adandó választervezeteket a válaszadási határidő letelte előtt három nappal korábban kell megküldeni.

Nem a Házszabályon alapuló képviselői
megkeresések

5. §

(1) A Minisztérium által alapított és fenntartott, továbbá a miniszter, illetve a Minisztérium felügyelete alá tartozó szervezetekhez érkező képviselői megkeresésekről, a megkeresés másolatának megküldésével soron kívül értesíteni kell az Irodát.

(2) A Minisztériumban készített választervezeteket - eltérő vezetői döntés hiányában - elküldés előtt a főcsoportfőnök ellátja kézjegyével, vagy javaslatot tesz a választervezet kiegészítésére. A függelékben felsorolt szervezetek vezetői a képviselőnek elküldött válasz másolatát megküldik az Irodához.

III. Fejezet

Törvényjavaslattal, országgyűlési határozati javaslattal
kapcsolatos feladatok

Törvényjavaslatok, országgyűlési határozati javaslatok,
amelyeknek a miniszter a Kormány által kijelölt
előadója

6. §

(1) Amennyiben a Kormány döntött az adott törvényjavaslat, országgyűlési határozati javaslat, ideértve a jelentést és a tájékoztatót is (a továbbiakban együtt: javaslat) benyújtásáról és a minisztert jelölte ki előadónak, az Iroda gondoskodik a benyújtással kapcsolatos feladatok ellátásáról

(2) Az érintett jogi főosztály által összeállított javaslatot az Iroda soron kívül megvizsgálja, hogy az megfelel-e a Kormány döntésének, illetve a Házszabály előírásainak az esetleges eltéréseket soron kívül egyezteti.

(3) A javaslat egy példányát az Iroda megküldi a MEH parlamenti titkárságához, a kormánydöntésnek való megfelelés ellenőrzése, továbbá a lajstromszám megkérése érdekében.

(4) A MEH egyetértése esetén az Iroda elkészíti a benyújtó levelet, amelyet a közigazgatási államtitkár ír alá. A kísérő levelet és az egyeztetett javaslatot eljuttatja a MEH közigazgatási államtitkárához. A Házszabály előírásainak megfelelő javaslat benyújtáshoz szükséges példányszámban történő előállítását az Iroda rendeli meg és egyidejűleg gondoskodik az Országgyűléshez történő eljuttatásáról.

Képviselői, bizottsági önálló indítványok

7. §

(1) Az országgyűlési képviselő vagy az Országgyűlés valamely bizottsága önálló indítványként javaslatot nyújtott be és az közvetlenül érinti a Minisztérium feladatkörét, az Iroda jelzi a javaslattal kapcsolatos kormányzati (minisztériumi) álláspont kialakításának szükségességét.

(2) Önálló indítványt benyújtani szándékozó országgyűlési képviselő vagy bizottság, amennyiben kezdeményezi a Minisztérium szakértőinek a közreműködését, a megkeresésről az érintett szakértő soron kívül tájékoztatja a minisztert, a parlamenti ügyekért felelős politikai államtitkárt és a közigazgatási államtitkárt. A javaslat kidolgozásához szakmai támogatást nyújtó minisztériumi szakértőnek közölnie kell a támogatást igénylővel, hogy közreműködése nem jelenti egyben a javaslat kormányzati támogatását.

A javaslatok tárgyalási plenáris ülésen

8. §

(1) A miniszteri expozé szakmai szövegjavaslatát a közigazgatási államtitkár által kijelölt vezető(k) állítja össze. Az expozé szakmai tervezetét a közigazgatási államtitkár - jóváhagyását követően - megküldi az Irodához. A tervezethez csatolni szükséges azokat a szakmai háttéranyagokat, amelyekre az expozé épül.

(2) Az expozé szakmai tervezetét - a kabinetfőnökkel együttműködve - a főcsoportfőnök szükség szerint átszerkeszti, illetve kiegészíti. A kiegészített tervezetet véleményezésre megküldi a politikai államtitkároknak. A végleges változatot a főcsoportfőnök a parlamenti ügyekért felelős politikai államtitkár útján - legalább három nappal az általános vita megkezdése előtt - eljuttatja a miniszterhez.

(3) A plenáris üléseken (általános és részletes vita alatt) részt vesznek a közigazgatási államtitkár által kijelölt vezetők (szakértők).

(4) A javaslathoz benyújtott (kapcsolódó) módosító javaslatokat az Iroda megvizsgálja abból a szempontból, hogy szükséges-e kormányzati döntés kezdeményezése. Az ezzel kapcsolatos javaslatait a főcsoportfőnök a parlamenti ügyekért felelős politikai államtitkár útján eljuttatja a miniszterhez. Amennyiben kormány-előterjesztés benyújtása szükséges, az Iroda az előterjesztés összeállításához szükséges dokumentumokat megküldi a közigazgatási államtitkárnak.

(5) A miniszter, illetve a Kormány állásfoglalása alapján az Iroda összeállítja és az érintett szakmai és jogi főosztállyal egyezteti az ún. támogató sort tartalmazó miniszteri levelet, amelyet aláírás után eljuttat a Házszabályban megjelölt címzettekhez.

(6) A javaslat zárószavazásához szükséges egységes javaslat összeállítása az érintett jogi főosztály feladata. A jóvá-hagyott egységes javaslatnak a Házszabály szerinti benyújtásával kapcsolatos feladatokat az Iroda látja el.

A javaslat bizottsági tárgyalása

9. §

(1) Az Iroda gondoskodik a bizottsági ülésekről szóló meghívó összegyűjtéséről és azokat tájékoztatásul megküldi a miniszternek, illetve az államtitkároknak.

(2) A bizottsági meghívókon szereplő napirendi pontokra figyelemmel - az érintett vezetőkkel történt előzetes konzultációk alapján - a főcsoportfőnök kezdeményezi a 3. számú függelék szerinti nyomtatványon a közigazgatási államtitkárnál a résztvevő szakértők kijelölését. A kijelöléstől való eltéréseket a közigazgatási államtitkár engedélyezheti. Az eredeti kijelöléstől való eltérés engedélyezéséről az Irodát soron kívül tájékoztatni kell. A bizottsági ülésen résztvevő szakértők részére az Iroda eljuttatja a napirendi pont tárgyalásához szükséges dokumentumokat (módosító javaslatokat, egységes ajánlásokat).

(3) A bizottsági napirendi pontok tárgyalásának várható időpontjáról az Iroda közvetlenül értesíti az érintett szakértőket, egyben gondoskodik az Országgyűlés (Képviselő Irodaház) épületébe történő beléptetésükről.

(4) Az egyes javaslatok bizottsági tárgyalására kijelölt szakértőket a parlamenti ügyekért felelős politikai államtitkár készíti fel a bizottsági üléseken képviselendő kormányzati (minisztériumi) álláspontról.

(5) A javaslat plenáris és bizottsági tárgyalásának időtartama alatt a javaslatok kidolgozásában résztvevő szakértők a közigazgatási államtitkár engedélyével utazhatnak külföldre, illetve vidékre.

IV. Fejezet

A miniszter bizottsági meghallgatásának előkészítése

10. §

(1) A Házszabály 68. § (4) bekezdése alapján mindazok a bizottságok, amelyek kinevezése előtt meghallgatták, évente egy alkalommal meghallgatják a minisztert. A miniszter bizottsági meghallgatásának konkrét időpontját a parlamenti ügyekért felelős politikai államtitkár egyezteti az érintett bizottságok elnökeivel.

(2) A közigazgatási államtitkár feladata a miniszter bizottsági meghallgatásakor a bizottságok rendelkezésére bocsátható tájékoztató elkészíttetése. A jóváhagyott tájékoztató megfelelő példányban történő sokszorosítása és a bizottságokhoz történő eljuttatása az Iroda feladata.

Az országgyűlési bizottság vagy képviselő által kért

tájékoztató elkészítése

11. §

(1) Az országgyűlési bizottság munkatervében előzetesen megjelölt napirendi pontokhoz kért tájékoztató összeállításáról a közigazgatási államtitkár gondoskodik. A miniszter által jóváhagyott tájékoztatót az Iroda juttatja el a bizottság elnökéhez.

(2) A képviselő által kért tájékoztató összeállítását a főcsoportfőnök közvetlenül kezdeményezi az érintett szakterület vezetőjénél. Az elkészített tájékoztatót a közigazgatási államtitkár jóváhagyását követően az Iroda küldi meg a képviselőnek.