KK BH 2003/46
KK BH 2003/46
2003.01.01.
Családtámogatási ügyben hozott közigazgatási határozat bírósági felülvizsgálata iránti per elbírálása a megyei bíróság hatáskörébe tartozik [Pp. 23. § (1) bek. i) pont, 324. § (2) bek., 328. § (1) bek., 349. § (5) bek.; 1998. évi LXXXIV. tv.; 2000. évi CXIII. tv. 226. §; 259/2000. (XII. 26.) Korm. r. 1. § (2) bek., 3. § (2) bek. i) pont, 6. § (2) bek.].
Az alperesi jogelőd Családtámogatási Osztálya 2000. február 11. napján kelt határozatával a felperes gyermeke után 1999. július 1. napját megelőző időre járó nevelési ellátás iránti igényét elutasította. Az alperesi jogelőd 2000. május 23-án kelt határozatával az elsőfokú határozatot helybenhagyta.
Az alperesi jogelőd határozatának felülvizsgálata iránt a felperes 2000. június 22. napján a munkaügyi bíróságon keresetet terjesztett elő. Az alperesi jogelőd a 2001. január 12. napján megtartott tárgyaláson, majd azt követően írásban is bejelentette, hogy az adókra, járulékokra és egyéb költségvetési befizetésekre vonatkozó egyes törvények módosításáról szóló 2000. évi CXIII. számú törvény (a továbbiakban: tv.) rendelkezései alapján 2001. január 1. napjától a területi államháztartási hivatalok látják el az állami költségvetésből finanszírozott családtámogatási ellátások megállapítását és folyósítását. A per tárgyát képező ügycsoport is a területi államháztartási hivatalok hatáskörébe került. Mindezek alapján az alperesi jogutód és a felperes kérelmére a munkaügyi bíróság az alperesi jogelődöt a perből elbocsátotta, és az alperesi jogutód perbe lépett.
Ezt követően a munkaügyi bíróság végzésével hatáskörének hiányát megállapítva a Pp. 157. §-ának a) pontja és a 158. §-ának (1) bekezdése alapján a pert megszüntette, és a Pp. 23. §-a (1) bekezdésének f) pontja alapján a peres iratokat áttette a Megyei Bírósághoz. A végzés indoklásában kifejtett álláspontja szerint a területi államháztartási hivatalokról szóló 259/2000. (XII. 26.) kormányrendelet (a továbbiakban: R.) 6. §-ának (2) bekezdése értelmében a családtámogatási ellátások megállapításával, folyósításával és ellenőrzésével kapcsolatban a területi államháztartási hivatal az egészségbiztosítási szerv jogutódja, mely azonban nem minősül társadalombiztosítási szervnek, ezért a jelen per a jogutódlás következtében nem a munkaügyi bíróság, hanem a megyei bíróság hatáskörébe tartozik.
A Baranya Megyei Bíróság végzésével hatáskörének hiányát szintén megállapítva a Pp. 45. §-ának (1) bekezdése alapján a peres iratokat az eljáró bíróság kijelölése végett felterjesztette a Legfelsőbb Bíróságra. Megítélése szerint a nevelési ellátás megállapításának tárgyában hozott határozat az alperes személyében bekövetkezett változás ellenére továbbra is társadalombiztosítási határozatnak minősül, melynek felülvizsgálata a Pp. 341. §-ának d) pontja alapján a munkaügyi bíróság hatáskörébe tartozik.
A Legfelsőbb Bíróság a bíróságok között felmerült negatív hatásköri összeütközést a Megyei Bíróság kijelölésével oldotta fel.
A Tv. 2001. január 1. napjától módosította a családok támogatásáról szóló 1998. évi LXXXIV. törvény rendelkezéseit, így többek között megváltoztak a családtámogatási ellátásokra vonatkozó hatásköri szabályok. A családtámogatási ellátások tekintetében a Tv. 226. §-a 2001. január 1. napjától a területi államháztartási hivatalok hatáskörébe utalta a családtámogatási ellátások igénylésével kapcsolatos hatósági ügyeket. Ezzel összhangban a R. 3. §-a (2) bekezdésének i) pontja úgy rendelkezik, hogy a területi államháztartási hivatal látja el az állami költségvetésből finanszírozott családtámogatási és fogyatékossági ellátások megállapítását, folyósítását külön jogszabályokban meghatározott módon, mely ezekben a hatósági ügyekben az R. 6. §-ának (2) bekezdése értelmében az egészségbiztosítási szerv jogutódja. A területi államháztartási hivatal az R. 1. §-ának (2) bekezdése alapján a Pénzügyminisztérium felügyelete alatt működő, önállóan gazdálkodó központi költségvetési szerv.
A Pp. 2000. március 1. napján hatályba lépett 349. §-ának (5) bekezdése alapján a munkaügyi bíróság hatáskörébe tartoznak a társadalombiztosítási határozat felülvizsgálata iránt indított perek. A társadalombiztosítás ellátásaira és a magánnyugdíjra jogosultakról szóló 1997. évi LXXX. törvény (Tbj.) 14. §-ának (1) bekezdése alapján járó, a társadalombiztosítás rendszerében nyújtott ellátásokról a 18. §-ban írt fedezetek terhére határozattal a társadalombiztosítási szervek (Országos Nyugdíjbiztosítási Főigazgatóság és területi igazgatási szervei, az Országos Egészségbiztosítási Pénztár, valamint területi igazgatási szervei) döntenek. Ezen társadalombiztosítási szervek határozatának felülvizsgálata tartozik a munkaügyi bíróság hatáskörébe.
Az állami költségvetésből finanszírozott ellátás megállapításáról, folyósításáról, megszüntetéséről rendelkező alperesi jogutód nem társadalombiztosítási szervnek, hanem állami költségvetésből működő, az államigazgatási eljárásról szóló 1957. évi IV. törvény hatálya alá tartozó államigazgatási szervnek minősül, így amennyiben a per a Pp. 341. §-ában írtak szerint még társadalombiztosítási szerv által hozott határozat bírósági felülvizsgálata iránt 2001. január 1. napját megelőzően indult, a Pp. 157. §-ának a) pontja alapján meg kell szüntetni, és az iratokat át kell tenni a hatáskörrel rendelkező megyei bírósághoz, ahogy ezt tette jelen ügyben a munkaügyi bíróság. Az a körülmény ugyanis, hogy időközben a perben alperesként – jogszabállyal elrendelt jogutódlás folytán – az illetékes területi államháztartási hivatal jár el, az eljáró bíróság hatáskörének megváltozását eredményezi. A fél személyében bekövetkezett változás a Pp. 328. §-a (1) bekezdésének alkalmazását teszi szükségessé, és a felülvizsgálni kért határozat is a Pp. 324. §-a (2) bekezdésének a) pontja alapján közigazgatási határozatnak minősül, melynek bírósági felülvizsgálata a Pp. 23. §-a (1) bekezdésének i) pontja alapján a megyei bíróság hatáskörébe tartozik. Rámutat a Legfelsőbb Bíróság, hogy a jelen ügyben a felek között a Tbj. hatálya alá tartozó társadalombiztosítási jogviszony sem jött létre, mert nem a társadalombiztosítás rendszerében nyújtott ellátás folyósításáról, hanem a családtámogatási ellátás körébe tartozó nevelési ellátás iránti igényt elutasító közigazgatási határozat jogszerűségéről kell dönteni. Ebből következően a közigazgatási határozat felülvizsgálatára irányuló per elbírálására a fent kifejtettek szerint a Megyei Bíróság rendelkezik hatáskörrel. Erre figyelemmel a Legfelsőbb Bíróság a Pp. 45. §-ának (1) és (2) bekezdése alapján eljárva a negatív hatásköri összeütközést a Megyei Bíróság kijelölésével oldotta fel. (Legf. Bír. Kk.II.40.144/2001. sz.)
- Hatályos
- Már nem hatályos
- Még nem hatályos
- Módosulni fog
- Időállapotok
- Adott napon hatályos
- Közlönyállapot
- Indokolás