8/2003. (K. Ért. 4.) KvVM utasítás

1. § Az utasítás hatálya a Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium (a továbbiakban: Minisztérium) szervezeti egységeire, valamint az utasításban meghatározott esetekben a környezetvédelmi felügyelőségekre és a nemzeti park igazgatóságokra (a továbbiakban: területi szerv) terjed ki.

2. § (1) A Kac. felhasználásával kapcsolatos feladatokat a jogi és közgazdasági helyettes államtitkár koordinálja, ennek keretében:

(2) A Kac. Főosztály az utasítás 11–13. §-ában foglalt feladatokat a Magyar Államkincstár Rt.-vel kötött külön megállapodásban foglaltak figyelembe vételével hajtja végre.

3. § (1) A költségvetési törvényjavaslat készítésekor a Költségvetési Főosztály a Pénzügyminisztériummal együttműködve megállapítja a tervezésnél figyelembe vehető központosított bevételeket, valamint a költségvetési támogatást.

(2) A Kac. Főosztály a Kac. kötelezettségállományának, valamint a felhasználási céloknak megfelelően javaslatot tesz a Költségvetési Főosztály részére a bevételi és kiadási főösszegekre, az előző évi kötelezettségvállalásokon felüli felhasználási célokra. A Kac. kiadási és bevételi főösszegét a miniszter hagyja jóvá.

4. § (1) A Kac. részletes felhasználási javaslatát, az érintett szakfőosztályokkal történő egyeztetést követően a Kac. Főosztály készíti el és a miniszter hagyja jóvá (felhasználási terv), legkésőbb tárgyév február 28-ig.

(2) A felhasználási terv évközi módosításainál az (1) bekezdésben foglalt rendelkezések értelemszerű alkalmazásával kell eljárni.

5. § (1) A Kac. előírásoknak megfelelő számviteli nyilvántartást a Költségvetési Főosztály vezeti.

(2) A Kac. elemi költségvetési beszámolóját a Költségvetési Főosztály készíti el és a miniszter hagyja jóvá.

(3) A (2) bekezdésben meghatározott elemi költségvetési beszámoló elkészítéséhez a Költségvetési Főosztály részére a Kac. Főosztály és az érintett szakmai főosztályok szöveges beszámolót készítenek.

(4) A Kac. Főosztály a támogatásokkal megvalósított fejlesztések eredményeiről évente összesítést készít.

6. § (1) A Kac. felhasználásával kapcsolatos kötelezettségvállalások, valamint utalások ellenjegyzését a Költségvetési Főosztály vezetője végzi.

(2) A Kac. felhasználásával kapcsolatos utalványozási feladatokat a kötelezettségvállaló látja el.

(3) Az utalások érvényesítését a Költségvetési Főosztály végzi.

(4) A Kac.-ból történő kifizetés feltétele a pályáztatási eljárással megvalósuló fejlesztések esetében a szakmai teljesítésnek a közreműködő szervezet, egyéb esetben a szakmai főosztály vezetője által történő igazolása. Kármentesítés esetében a szakfőosztály szakmai teljesítés igazolásának feltétele a környezetvédelmi felügyelőség szakmai teljesítésre vonatkozó igazolása.

7. § A Kac. felhasználásáról – a Kac. Főosztálynak a Költségvetési Főosztály közreműködésével készített tájékoztatója alapján – a jogi és közgazdasági helyettes államtitkár tájékoztatja negyedévente a Miniszteri Értekezletet, valamint igény szerint a közigazgatási államtitkárt, illetve a minisztert.

8. § (1) A Kac. működtetésében a nyilvánosságot biztosítani kell, ennek érdekében a Kac. felhasználásáról a Kac. Főosztály éves tájékoztató jelentést készít, amelyet a miniszter hagy jóvá.

(2) Az éves tájékoztató jelentésnek a Kac. felhasználását a felhasználási terv szerinti szerkezetben kell tartalmazni.

(3) Az éves tájékoztató jelentést a Minisztérium Internetes honlapján, hivatalos lapjában, valamint két országos napilapban kell közzétenni. A közzétételről a Kac. Főosztály gondoskodik.

(4) A Kac. felhasználásával kapcsolatos döntésekről szóló a R. 4. §-ában foglalt tájékoztató elkészítése a Kac. Főosztály feladata.

9. § (1) A Kac tervezési, végrehajtási, beszámolási, tájékoztatási és ellenőrzési feladatainak ellátása érdekében – a Környezeti Informatikai Főosztály, a Költségvetési Főosztály, valamint a Kac. Főosztály egymással együttműködve – információs rendszert működtet.

(2) A Kac. információs rendszer üzemeltetését a Környezeti Informatikai Főosztály, a Kac. számviteli nyilvántartását az 5. § (1) bekezdésében foglaltak megfelelően a Költségvetés Főosztály, míg egyéb a Kac.-val kapcsolatos nyilvántartások vezetését a Kac. Főosztály végzi.

10. § (1) A Kac. függetlenített belső ellenőrzését az Ellenőrzési Önálló Osztály végzi.

(2) A Kac. Főosztály vezetője és a Költségvetési Főosztály vezetője az általa irányított szervezeti egységek tekintetében, a közigazgatási államtitkár és a jogi és közgazdasági helyettes államtitkár általános vezetői ellenőrzést végez.

(3) A munkafolyamatba épített ellenőrzés a Kac. működtetésében érintett köztisztviselők feladata.

(4) A R. 20. §-ában meghatározott ellenőrzés lefolytatásának elrendelésére a miniszter, a közigazgatási államtitkár, a jogi és közgazdasági helyettes államtitkár jogosult. A helyettes államtitkárok, a Költségvetési Főosztály, valamint a Kac. Főosztály által kezdeményezett ellenőrzések lefolytatásának ellenőrzéséről a jogi és közgazdasági helyettes államtitkár dönt.

(5) Az utóellenőrzés lebonyolításáról a Kac. Főosztály gondoskodik.

11. § (1) A pályázati felhívás az érintett helyettes államtitkárok javaslata alapján a jogi és közgazdasági helyettes államtitkár koordinálásában a Kac. Főosztály közreműködésével készül. A pályázati felhívást a miniszter hagyja jóvá.

(2) A pályázati felhívás tartalmazza a pályázatok értékelésének szakmai, közgazdasági és pénzügyi értékelési szempontjait. Az érintett helyettes államtitkár az értékelés szempontjairól az (1) bekezdésben foglalt javaslatával együtt tájékoztatja a jogi és közgazdasági helyettes államtitkárt.

(3) A pályázati felhívásnak az R. 3. §-a szerinti közzétételéről a Kac. Főosztály gondoskodik.

(4) A pályázók informálását és segítését a Minisztérium területi szervei, valamint a Minisztérium közönségszolgálata végzi.

(5) A területi szerv a hozzá benyújtott pályázatokat –2példány, illetve vízgazdálkodási célú pályázatok esetében 3példány kivételével – a R. 13. §-ának (4) bekezdésében meghatározott ellenőrzést követően továbbítja a Kac. Főosztály részére.

(6) A Minisztériumhoz benyújtott pályázatok esetében a pályázat befogadásával kapcsolatos feladatokat a Kac. Főosztály látja el.

(7) A Kac. Főosztály a pályázat kézhezvételétől számított 1 munkanapon belül továbbítja a pályázatot az értékelésben résztvevő – nyílt közbeszerzési eljárás alapján kiválasztott – külső szakértőknek. A külső szakértők részére a pályázatok értékelésére a Kac. Főosztály 8 napos határidőt határoz meg.

(8) A Kac. Főosztály a külső szakértők által készített szakvéleményeket 2 munkanapon belül megküldi a Minisztérium háttérintézményének szakértői részére. A háttérintézmény – a Minisztérium közgazdasági, illetve szakfőosztályai által meghatározott szempontok alapján – 8 munkanapon belül egységes szakmai összefoglalót készít, illetve kialakítja az azonos jellegű pályázatok sorrendjét. A szakmai összefoglalót a háttérintézmény a Minisztérium szakfőosztálya részére küldi meg. A szakfőosztály a háttérintézmény által készített összefoglalót, az azonos jellegű pályázatok sorrendjét, illetve az ezekre vonatkozó állásfoglalását 5 munkanapon belül megküldi a Kac. Főosztály részére.

(9) A pályázatok értékelésének összesítését a bizottsági tagok részére a Kac. Főosztály készíti el.

12. § (1) A minisztert a pályázatokról szóló döntésének meghozatalában a következő Munkabizottságok (a továbbiakban: bizottságok) segítik:

(2) A bizottságok létszámára és tagjaira az érintett helyettes államtitkárok ajánlásának figyelembe vételével a jogi és közgazdasági helyettes államtitkár tesz javaslatot.

(3) A bizottságok titkársági feladatait a Kac. Főosztály látjael.

13. § (1) A szerződések előkészítését (előkészíttetését), valamint a szerződés módosítások előkészítését (előkészíttetését) a Kac. Főosztály végzi.

(2) A R. 20. §-ának (2) bekezdése alapján, a közvetlenül a Minisztériumhoz benyújtandó szerződés módosításra irányuló kérelmeket a Kac. Főosztály részére kell benyújtani.

14. § (1) A beszerzésekre a külön jogszabályokban, ezen utasításban, valamint külön közigazgatási államtitkári intézkedésben meghatározottakat kell alkalmazni.

(2) A beszerzés a közbeszerzési eljárás, a központosított közbeszerzési eljárás, valamint a szabadkézi eljárás szabályai szerinti beszerzést jelenti.

(3) Az (1)–(2) bekezdésben meghatározott eljárások alapján a Kac. a következő feladatokra használható fel:

15. § (1) A közigazgatási államtitkár, valamint az érintett helyettes államtitkárok (a továbbiakban: a beszerzést kezdeményező) a beszerzéseket a következők szerint kezdeményezhetik:

(2) A beszerzésről,

16. § (1) A beszerzési eljárás esetén a Bíráló Bizottság öttagú, illetve a (3) bekezdésben szabályozott esetben legalább öttagú.

(2) A Bíráló Bizottság tagjai, ide nem értve a (3) bekezdésben meghatározottakat: a Bíráló Bizottság elnöke és egy tagja a beszerzést kezdeményező által kijelölt köztisztviselő(k), továbbá a Kac. Főosztály vezetője, a Beruházási és Vagyongazdálkodási Főosztály vezetője, valamint a Költségvetési Főosztály vezetője vagy az általuk kijelölt köztisztviselő.

(3) A kármentesítéshez kapcsolódó beszerzések esetén a Bíráló Bizottság elnöke a közigazgatási államtitkár, tagjai a közigazgatási államtitkár által kijelölt köztisztviselő(k), a beszerzést kezdeményező, a Kac. Főosztály vezetője, a Beruházási és Vagyongazdálkodási Főosztály vezetője, valamint a Költségvetési Főosztály vezetője, vagy az általuk kijelölt köztisztviselő(k).

17. § (1) A Bíráló Bizottság javaslata alapján az eljárás nyerteséről – a (2) bekezdésben meghatározott kivétellel – a beszerzést kezdeményező dönt.

(2) A kármentesítéshez kapcsolódó beszerzések esetén az eljárás nyerteséről a közigazgatási államtitkár dönt.

(3) Az eljárás nyertesével a szerződést az (1) és (2) bekezdésben meghatározott személy köti meg.

18. § (1) Amennyiben a beszerzéshez a közbeszerzési eljárás, központosított közbeszerzési eljárás, illetve szabadkézi eljárás lefolytatása a külön jogszabályban foglaltak alapján nemszükséges, úgy a beszerzés lebonyolításánál az utasítás 14.§–17.§-ában foglalt rendelkezések értelemszerű alkalmazásával kell eljárni.

(2) Nem szükséges a közbeszerzési eljárásnak a külön jogszabályban, a közigazgatási államtitkári intézkedésben, valamint a 14.–17.§-ban foglaltak szerinti lebonyolítása, amennyiben ezt kivételes sürgősség indokolja és a külön jogszabály ezt megengedi.

19. § (1) A kárelhárítás teljesítésére rendelkezésre álló források felhasználásáról a szakterületileg érintett környezetvédelemért, illetve természetvédelemért felelős helyettes államtitkár javaslata alapján a közigazgatási államtitkár dönt.

(2) A Kac. pénzeszközeinek külön jogszabályban megjelölt egyéb kiadások, illetve vállalt kötelezettségek teljesítésére történő felhasználásáról a közigazgatási államtitkár javaslata alapján a miniszter dönt.

(3) Amennyiben az (1)–(2) bekezdésben foglalt kiadások teljesítéséhez beszerzés eljárás lefolytatása szükséges, úgy az utasítás 14. §–17. §-ában foglalt rendelkezések értelemszerű alkalmazásával kell eljárni.

(4) Nem szükséges a közbeszerzési eljárásnak a külön jogszabályban, a közigazgatási államtitkári intézkedésben, valamint a 14–17. §-ban foglaltak szerinti lebonyolítása, amennyiben ezt kivételes sürgősség indokolja és a külön jogszabály ezt megengedi.

20. § (1) A Kac. működtetésre rendelkezésre álló források, valamint a tartaléknak előre nem látható környezet- és természetvédelmi feladatok finanszírozására történő felhasználására az illetékes helyettes államtitkár tesz javaslatot a jogi és közgazdasági helyettes államtitkár részére. A felhasználásra vonatkozó előterjesztés elkészítése a Kac. Főosztály feladata. A Kac. működtetésre rendelkezésre álló források, valamint a tartaléknak előre nem látható környezet- és természetvédelmi feladatok finanszírozására történő felhasználásáról a közigazgatási államtitkár egyetértése alapján a miniszter dönt.

(2) Amennyiben az (1) bekezdésben foglalt kiadások teljesítéséhez beszerzés eljárás lefolytatása szükséges, úgy az utasítás 14. §–17. §-ában foglalt rendelkezések értelemszerű alkalmazásával kell eljárni.

21. § (1) Ez az utasítás a Környezetvédelmi alap célfeladat fejezeti kezelésű előirányzat felhasználásának és ellenőrzésének szabályairól szóló 3/2003. (III. 7.) KvVM rendelettel^* egyidejűleg lép hatályba.

(2) Az utasítás hatálybalépésével egyidejűleg a Környezetvédelmi alap célfeladatok fejezeti kezelésű előirányzat működtetésének szabályairól szóló 4/2001. (K. Ért. 4.) KöM utasítás, valamint az azt módosító 7/2001. (K. Ért. 5.) KöM utasítás, 19/2001. (K. Ért. 8.) KöM utasítás, 24/2001. (K. Ért. 11.) KöM utasítás, 25/2001. (K. Ért. 2002. évi 2.) KöM utasítás, 3/2002. (K. Ért. 3.) KöM utasítás, valamint a 11/2002. (K.Ért.4.) KöM utasítás hatályát veszti.

(3) Az utasítás hatálybalépését megelőzően odaítélt támogatásokra és benyújtott pályázatokra a Környezetvédelmi alap célfeladatok fejezeti kezelésű előirányzat működtetésének szabályairól szóló 4/2001. (K. Ért. 4.) KöM utasítás rendelkezéseit kell alkalmazni.