204/B/2004. AB határozat
204/B/2004. AB végzés
2005.10.31.
A MAGYAR KÖZTÁRSASÁG NEVÉBEN!
Az Alkotmánybíróság jogszabályi rendelkezések alkotmányellenességének utólagos vizsgálata iránt kezdeményezett eljárásban meghozta az alábbi
határozatot:
1. Az Alkotmánybíróság a fegyveres szervek hivatásos állományú tagjainak szolgálati viszonyáról szóló 1996. évi XLIII. törvény 335. § (1) bekezdése, valamint a Magyar Honvédség hivatásos és szerződéses állományú katonáinak jogállásáról szóló 2001. évi XCV. törvény 277. §-a alkotmányellenességének megállapítására és megsemmisítésére irányuló indítványt elutasítja.
2. Az Alkotmánybíróság a fegyveres erők és a fegyveres testületek hivatásos állományának szolgálati viszonyáról szóló 1971. évi 10. törvényerejű rendelet 5. § (5) bekezdése, továbbá a törvényerejű rendelet végrehajtására kiadott 15/1971. (HK 3.) HM utasítás 34. pontja alkotmányellenességének megállapítására és megsemmisítésére irányuló indítványt visszautasítja.
Indokolás
I.
Az indítványozó hivatásos szolgálati viszonyáról 1986. december 31-i hatállyal lemondott. Az akkor hatályos, a fegyveres erők és a fegyveres testületek hivatásos állományának szolgálati viszonyáról szóló 1971. évi 10. törvényerejű rendelet (a továbbiakban: Tvr.) 5. § (5) bekezdése szerint, aki hivatásos szolgálati viszonyáról lemondott, elveszti a hivatásos szolgálat alapján járó, jogszabályban meghatározott jogait. E jogok körét pedig a törvényerejű rendelet végrehajtására kiadott 15/1971. (HK 3.) HM utasítás (a továbbiakban: Ut.) 34. pontja tartalmazta. E szabályok alapján az indítványozó szolgálati nyugdíjra nem volt jogosult, ez pedig álláspontja szerint súlyosan sérti az Alkotmány 70/A. § (1) bekezdésében foglaltakat.
2002-ben az indítványozó kezdeményezte ügyének felülvizsgálatát. Úgy vélte, hogy a korábbi szabályozást felváltó törvényi rendelkezések alapján sérelme megszüntethető. A Honvédelmi Minisztérium kérelmét azzal utasította el, hogy sem a fegyveres szervek hivatásos állományú tagjainak szolgálati viszonyáról szóló 1996. évi XLIII. törvény (a továbbiakban: Hszt.), sem a Magyar Honvédség hivatásos és szerződéses állományú katonáinak jogállásáról szóló 2001. évi XCV. törvény (a továbbiakban: Hjt.) rendelkezései ügyében nem alkalmazhatók, mert azok hatálybalépésekor az indítványozó már nem állt a Magyar Honvédséggel jogviszonyban.
Erre tekintettel az indítványozó az Alkotmány 70/A. (1) bekezdése alapján támadta a Hszt. 335. § (1) bekezdését és a Hjt. 277. §-át. Álláspontja szerint e rendelkezések a Tvr. és az Ut. azon áldozatait különbözteti meg hátrányosan, akik e jogszabályok miatt elestek a szolgálati nyugdíjtól, és leginkább rászorultak volna a rehabilitációra.
II.
Az Alkotmány szerint:
„70/A. § (1) A Magyar Köztársaság biztosítja a területén tartózkodó minden személy számára az emberi, illetve az állampolgári jogokat, bármely megkülönböztetés, nevezetesen faj, szín, nem, nyelv, vallás, politikai vagy más vélemény, nemzeti vagy társadalmi származás, vagyoni, születési vagy egyéb helyzet szerinti különbségtétel nélkül.”
Az indítványozó által támadott, az Alkotmánybíróság által érdemben elbírált rendelkezései:
Hszt:
„335. § (1) E törvény hatálybalépésekor a szolgálati viszony létesítésére és módosítására vonatkozóan folyamatba tett ügyekben e törvény szabályait, a szolgálati viszony megszüntetésére – beleértve a nyugállományba helyezést is – folyamatba tett ügyekben e törvény hatálybalépése előtti szabályokat kell alkalmazni.”
Hjt:
„277. § Az e törvény hatálybalépésekor a szolgálati viszony létesítésére és módosítására vonatkozóan folyamatban lévő ügyekben e törvény szabályait, a szolgálati viszony megszüntetésére – ideértve a nyugállományba helyezést is – folyamatban lévő ügyekben e törvény hatálybalépése előtti szabályokat kell alkalmazni.”
III.
1. Az Alkotmánybíróság megállapította, hogy a Hszt. 335. § (1) bekezdésében és a Hjt. 277. §-ában foglalt rendelkezések nem sértik az Alkotmány 70/A. § (1) bekezdésének a hátrányos megkülönböztetést tiltó szabályát.
A támadott szabályok olyan átmeneti rendelkezést tartalmaznak, amelyek azt írják elő, hogy a folyamatban lévő ügyekben a szolgálati viszony létesítésére, módosítására a törvény rendelkezéseit kell alkalmazni, míg a szolgálati viszony megszüntetésére vonatkozó folyamatban lévő ügyekre a hatálybalépés előtti szabályok alkalmazandók. Jelen esetben a kifogásolt rendelkezések a folyamatban lévő ügyek tekintetében tartalmaznak eltérő eljárási szabályokat, míg az azonos ügycsoportba tartozók tekintetében pedig semmiféle megkülönböztetés nem állapítható meg.
Mindezek alapján az Alkotmánybíróság az indítványt elutasította
2. Az Alkotmánybíróság megállapította, hogy a Tvr.-t a Hszt. 332. § (1) bekezdésének első francia bekezdése, az Ut. 1–87. pontját a hivatásos és szerződéses katonai szolgálati viszony létesítéséről, tartalmáról és megszüntetéséről szóló 13/1997. (V. 16.) HM rendelet 45. §-ának (4) bekezdése hatályon kívül helyezte. A kifogásolt rendelkezések az indítvány benyújtásakor már nem voltak hatályban. Az Alkotmánybíróság állandó gyakorlata szerint hatályon kívül helyezett jogszabály alkotmányosságát csak az Alkotmánybíróságról szóló 1989. évi XXXII. törvény 38. §-a szerinti bírói kezdeményezés, illetőleg 48. §-a szerinti alkotmányjogi panasz esetében vizsgálja. Ez az indítvány utólagos normakontrollra irányult, így az Alkotmánybíróság az indítvány benyújtásakor sem hatályos rendelkezések vonatkozásában az Alkotmánybíróság ideiglenes ügyrendjéről és annak közzétételéről szóló, módosított és egységes szerkezetbe foglalt 3/2001. (XII. 3.) Tü. határozatának 29. § f) pontja alapján visszautasította.
Budapest, 2005. október 10.
Dr. Holló András s. k.,
az Alkotmánybíróság elnöke
Dr. Bagi István s. k., Dr. Bihari Mihály s. k.,
alkotmánybíró alkotmánybíró
Dr. Bragyova András s. k., Dr. Erdei Árpád s. k.,
alkotmánybíró alkotmánybíró
Dr. Harmathy Attila s. k., Dr. Kiss László s. k.,
alkotmánybíró alkotmánybíró
Dr. Kovács Péter s. k., Dr. Kukorelli István s. k.,
alkotmánybíró alkotmánybíró
Dr. Tersztyánszkyné dr. Vasadi Éva s. k.,,
előadó alkotmánybíró
- Hatályos
- Már nem hatályos
- Még nem hatályos
- Módosulni fog
- Időállapotok
- Adott napon hatályos
- Közlönyállapot
- Indokolás