KÜ BH 2004/210
KÜ BH 2004/210
2004.05.01.
A társadalmi megbízatású alpolgármester tiszteletdíja legkisebb összegének meghatározása [1994. évi LXIV. tv. 4. §].
A jogerős ítéletben megállapított tényállás szerint az alperesi önkormányzat képviselő-testülete 2000. október 2. napján hozott határozatával M. F. alpolgármester tiszteletdíjának a megállapítása tárgyában döntött, és a polgármesteri tisztség ellátásának egyes kérdéseiről és az önkormányzati képviselők tiszteletdíjáról szóló 1994. évi LXIV. törvény (a továbbiakban: Pttv.) 3. § (5) bekezdésére figyelemmel 2001. augusztus 1. napjától a társadalmi megbízatású alpolgármester tiszteletdíját 35 000 Ft-ban állapította meg. A határozat meghozatalának időpontjában az illetményalap 28 150 Ft összegű volt. F.-ben főállású polgármester, míg társadalmi megbízatású alpolgármester működik. A község lakossága 3000 fő fölött van.
A képviselő-testületi határozat törvényességének felülvizsgálata iránt a felperes nyújtott be keresetet, melyben kérte a támadott határozat hatályon kívül helyezését. Keresete szerint a tényállásban felsorolt körülmények fennállta esetén a társadalmi megbízatású alpolgármester tiszteletdíját nem lehetett volna 56 300 Ft-nál kisebb összegben megállapítani. A jogszabályban meghatározott összegtől az alperes csak akkor térhetett volna el, ha az alpolgármester írásban benyújtott kérésére mellőzte volna a tiszteletdíj megállapítását, illetőleg feljogosított lett volna a meghatározottnál kisebb összegű tiszteletdíj megállapítására. Minderre azonban – kérés hiányában – a perbeli esetben nem kerülhetett sor.
A jogerős ítéletet hozó megyei bíróság a felperes keresetét elutasította. Indokolása szerint a jogszabály a tiszteletdíj megállapítása vonatkozásában olyan megkötést tartalmaz, hogy a tiszteletdíj nem érheti el a társadalmi megbízatású polgármester tiszteletdíját, vagyis jelen esetben a törvényi minimumot, az 56 300 Ft-ot. Ezt a szabályt helyesen értelmezve határozta meg a képviselő-testület a társadalmi megbízatású alpolgármester tiszteletdíját havi 35 000 Ft-ban. Nem lehetett alkalmazni a törvénynek azt a rendelkezését sem, mely szerint a polgármesterre vonatkozó szabályokat eltérő előírás hiányában az alpolgármesterre is alkalmazni kell, mert a ,,törvény a díjazás címszó alatt kifejezetten rendelkezik az alpolgármester, így a társadalmi megbízatású alpolgármester díjazásáról'' is.
A jogerős ítélet ellen a felperes nyújtott be felülvizsgálati kérelmet, kérve a határozat megváltoztatását és a jogszabályoknak megfelelő új határozat meghozatalát. Álláspontja szerint tévedett a megyei bíróság, amikor jogszerűnek tekintette a támadott alperesi határozatot, mert az alpolgármester tiszteletdíja 56 300 Ft-nál kevesebb nem lehet, mely minimumösszeget a jogszabály írja elő. Előadta a felperes, hogy a polgármesterre vonatkozó utaló törvényi rendelkezéseket jelen ügyben az alpolgármesterre is alkalmazni kellett volna. Kifejtette, hogy abból a szabályból, mely szerint az alpolgármester kérésére kisebb összegű tiszteletdíj is megállapítható részére, az következik, hogy kell olyan konkrét meghatározott összegnek lennie, melyhez képest e kisebb összeg megállapítható.
A felülvizsgálati kérelem alapos.
A jogszabályok helytelen értelmezésével jutott a megyei bíróság arra a következtetésre, hogy az alperesi testület határozata törvényes volt. Jelen ügyre vonatkozóan a Pttv. 4. §-a tartalmaz előírásokat. A Pttv. 4. §-a (1) bekezdésének b) pontja szerint az alperes településén a társadalmi megbízatású polgármester tiszteletdíja, figyelembe véve a 2000-ben meghatározott 28 150 Ft illetményalapot, ennek kétszerese és négyszerese közötti összegben határozható meg. A társadalmi megbízatású polgármester tiszteletdíja tehát 56 300 Ft és 112 600 Ft között mozoghat. A Pttv. 4. § (2) bekezdése szerint a képviselő-testület a társadalmi megbízatású alpolgármesternek a 2000, illetve annál több lakosú településen tiszteletdíjat állapít meg úgy, hogy az ne érje el a társadalmi megbízatású polgármester tiszteletdíját. Ez azt jelenti, hogy a társadalmi megbízatású polgármester tiszteletdíját olyan összegben kell megállapítani, hogy lehessen annál kisebb összegben meghatározni a társadalmi megbízatású alpolgármester tiszteletdíját. Tehát a polgármester tiszteletdíja legkevesebb 56 301 Ft lehet. A Pttv. 4. § (3) bekezdése – egyebek között – előírja, hogy az alpolgármester írásban benyújtott kérésére a képviselő-testület a tiszteletdíjat az (1) és (2) bekezdésben foglaltaknál kisebb összegben is megállapíthatja. Ebből az előírásból nyilvánvalóan következik, hogy a Pttv. 4. §-ának (1) és (2) bekezdése tartalmaz előírást az alpolgármester tiszteletdíjának alsó határát illetően, mert a kisebb összegben való megállapításra való feljogosításnak csak ebben az esetben van értelme. E törvényi rendelkezés értelmezésénél a Legfelsőbb Bíróság nem tartja szükségesnek a Pttv. 10. §-a kisegítő rendelkezésének alkalmazását, mely szerint ,,a törvénynek a polgármesterre vonatkozó rendelkezéseit – eltérő rendelkezés hiányában – az alpolgármesterre is alkalmazni kell'', mert önmagából a Pttv. 4. §-ának az értelmezéséből is okszerűen vonható le olyan következtetés, hogy e szakasz az alpolgármester tiszteletdíjának legkisebb összegét meghatározza. Ezt a megállapítást azonban a Pttv. 10. §-a megerősíti. A tiszteletdíj összegének meghatározására vonatkozó – fent idézett – rendelkezésekből tehát nem az következik, hogy az alpolgármester tiszteletdíja kevesebb lehet 56 300 Ft-nál, hanem éppen az, hogy a 4. § (1) és (2) bekezdésében foglaltaknál kisebb összegben – vagyis adott esetben 56 300 Ft alatt – az csak akkor állapítható meg, ha ilyen irányú kérelmet írásban az alpolgármester előterjeszt. Mivel pedig a társadalmi megbízatású polgármester tiszteletdíjának meg kell haladnia az alpolgármester tiszteletdíját, így az – a perbeli esetben – legkevesebb 56 301 Ft lehet.
Minthogy a megyei bíróság ítélete – a fentiek szerint – jogszabályt sértett és a döntéshez szükséges tények megállapíthatóak, a Legfelsőbb Bíróság a megyei bíróság ítéletét hatályon kívül helyezte, és helyette a Pp. 275/A. § (2) bekezdése alapján a jogszabályoknak megfelelő új határozatot hozott.
Az alperes az új eljárás lefolytatása során köteles az ismertetett előírások fent kifejtett megfelelően meghatározni társadalmi alpolgármesterének tiszteletdíját. (Legf. Bír. Kfv. VI. 37.910/2001. sz.)
- Hatályos
- Már nem hatályos
- Még nem hatályos
- Módosulni fog
- Időállapotok
- Adott napon hatályos
- Közlönyállapot
- Indokolás