1/2005. (FVÉ 4.) FVM utasítás

1/2005. (FVÉ. 4.) FVM utasítás

a Földművelésügyi és Vidékfejlesztési Minisztérium Beszerzési Szabályzatáról^*

2005.02.01.

A közbeszerzésekről szóló 2003. évi CXXIX. törvényben (a továbbiakban: Kbt.), valamint annak 404. §-ában adott felhatalmazás alapján kibocsátott jogszabályokban foglaltak egységes végrehajtására a következő utasítást adom ki.

1. § Az utasítás hatálya kiterjed a Földművelésügyi és Vidékfejlesztési Minisztérium (a továbbiakban: Minisztérium) hivatali szervezeti egységeire és a földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter irányítása alá tartozó, önállóan vagy részben önállóan gazdálkodó költségvetési intézményekre (a továbbiakban együtt: FVM költségvetési szervek).

2. § Az utasítás hatálya alá tartozó FVM költségvetési szerveknek a Kbt. hatálya alá tartozó beszerzéseit a Kbt. és az ahhoz kapcsolódó jogszabályok, valamint a jelen utasítás mellékleteként kiadott Beszerzési Szabályzat előírásai szerint kell lefolytatni.

3. § Ez az utasítás 2005. február 1. napján lép hatályba, rendelkezéseit a hatálybalépés után megkezdett beszerzésekre kell alkalmazni. Az utasítás hatálybalépésével egyidejűleg hatályát veszti a Földművelésügyi és Vidékfejlesztési Minisztérium Beszerzési Szabályzatáról szóló 2/2001. (FVÉ. 4.) FVM utasítás.

Dr. Németh Imre s. k.,

földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter

Melléklet az 1/2005. (FVÉ. 4.) FVM utasításhoz

A Földművelésügyi és Vidékfejlesztési Minisztérium Beszerzési Szabályzata

A Beszerzési Szabályzat (a továbbiakban: Szabályzat) célja, hogy a Kbt. 6. § (1) bekezdésének megfelelően meghatározza a Minisztérium közbeszerzési eljárásai előkészítésének, lefolytatásának, belső ellenőrzésének felelősségi rendjét, a Minisztérium mint ajánlatkérő nevében eljáró, illetőleg az eljárásba bevont személyek, szervezetek felelősségi körét és a Minisztérium közbeszerzési eljárásai dokumentálásának rendjét.

I. fejezet

ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK

A Szabályzat hatálya

1.1. A Szabályzat személyi hatálya alá tartoznak:

a) a Földművelésügyi és Vidékfejlesztési Minisztérium hivatali szervezeti egységei;

b) a földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter irányítása alá tartozó, önállóan gazdálkodó költségvetési intézmények;

c) a földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter irányítása alá tartozó, részben önállóan gazdálkodó költségvetési intézmények.

1.2. A Szabályzat tárgyi hatálya alá tartoznak:

a) a Kbt. szerinti egyszerű közbeszerzési eljárás mindenkori értékhatárát el nem érő értékű beszerzések;

b) a Kbt. szerinti egyszerű közbeszerzési eljárás mindenkori értékhatárát elérő vagy meghaladó értékű beszerzések;

c) a Kbt. felhatalmazása alapján kiadott külön jogszabályokban meghatározott beszerzések.

Közbeszerzési értékhatárok

2.1. A Kbt. – a jogharmonizációs követelményekre is tekintettel – differenciált szabályozási megközelítést követ, egyrészről az értékhatárokhoz kapcsolódóan, másrészről az ajánlatkérők, illetve a közbeszerzési tárgyak szerinti eljárási szabályok tekintetében.

2.2. A közbeszerzési eljárások lebonyolításának konkrét eljárástípusait – alapvetően – az adott beszerzések becsült értéke határozza meg. A közbeszerzési tárgyakra vonatkozóan a becsült érték meghatározásának rendjét a Kbt. 35–40. §-ai szabályozzák. A hatályos közbeszerzési értékhatárokat a jelen Szabályzat 1. függeléke tartalmazza.

2.3. A Kbt. három közbeszerzési értékhatárrendszert és ehhez kapcsolódó három – egymástól nem teljes mértékben eltérő – eljárási módot különböztet meg. A különböző értékű közbeszerzéseket a Kbt. külön részei szabályozzák:

a) az európai közösségi értékhatárokat elérő vagy meghaladó értékű közbeszerzéseket a Kbt. második része (21–239. §);

b) az a) pont szerinti értékhatár alatti, de egyben a nemzeti értékhatárokat elérő vagy meghaladó értékű közbeszerzéseket a Kbt. harmadik része (240–291. §);

c) a nemzeti értékhatárok alatti értékű (egyszerű) közbeszerzéseket a Kbt. negyedik része (292–302. §).

II. fejezet

A KBT. SZERINTI EGYSZERŰ KÖZBESZERZÉSI ELJÁRÁS MINDENKORI ÉRTÉKHATÁRÁT
EL NEM ÉRŐ ÉRTÉKŰ BESZERZÉSEK

3.1. A Kbt. szerinti egyszerű közbeszerzési eljárás mindenkori értékhatárát [Kbt. 402. § (4) bekezdése] – egy költségvetési éven belül, egy-egy termékkörben (intézményenként) – el nem érő beszerzéseket jogszabály nem szabályozza.

3.2. Az átlátható és takarékos gazdálkodás követelményének maradéktalan érvényesítése érdekében a Szabályzat a Kbt. hatálya alá nem tartozó – az egyszerű közbeszerzési eljárás értékhatárát el nem érő értékű (kis értékű) – beszerzések bonyolítására vonatkozóan is tartalmaz rendelkezéseket.

3.3. A Szabályzat hatálya alá tartozó FVM szervezeti egységek az egyszerű közbeszerzési eljárás értékhatára alatti beszerzéseiket önállóan, saját hatáskörben bonyolíthatják, az FVM Gazdálkodási Önálló Osztály ellenjegyzését követően.

3.4. Amennyiben a beszerzés tárgya lehetővé teszi, a szállító kiválasztása három árajánlat bekérése alapján történik. A lebonyolításért és a szerződéskötésért az FVM szervezeti egység szerződéskötésre jogosult vezetője felelős.

3.5. A kis értékű beszerzésekről – a megrendelést (lebonyolítást) követő öt napon belül – a közbeszerzést bonyolító FVM szervezeti egység köteles a Minisztérium közbeszerzési referense részére írásban tájékoztatást adni.

III. fejezet

A KÖZBESZERZÉS

4. A közbeszerzési eljárás lebonyolítása a Kbt. szerint árubeszerzésre, szolgáltatás-megrendelésre, építési beruházásra, építési koncesszióra, valamint – a nemzeti értékhatárokat elérő vagy meghaladó értékű közbeszerzések körében – szolgáltatási koncesszióra irányulhat.

Fogalommeghatározás

5.1. A Szabályzat alkalmazásában:

ajánlatkérő: a közbeszerzési eljárást lefolytató, a szükséges költségvetési előirányzattal rendelkező FVM költségvetési szerv;

ajánlattevő: az ajánlatkérő felhívására a közbeszerzési eljárás során ajánlatot benyújtó szerv (jogi személy, jogi személyiség nélküli gazdasági társaság, természetes személy);

nyertes ajánlattevő: a közbeszerzési eljárás eredményeként az ajánlatkérővel szerződést kötő ajánlattevő;

közbeszerzési szakértő személy vagy szervezet: az ajánlatkérő által, a közbeszerzési eljárás lefolytatásával megbízott – az ajánlatkérő nevében eljáró – személy vagy szervezet;

közbeszerzési referens: minisztériumi szinten a közbeszerzések nyilvántartásával kapcsolatos adminisztratív és koordinációs feladatokat ellátó személy. A közbeszerzési referens az FVM Költségvetési Főosztály munkatársa; feladatainak részletes meghatározását a Szabályzat IV. fejezete tartalmazza;

közbeszerzési felelős: a közbeszerzési felelős a Minisztérium önállóan vagy részben önállóan gazdálkodó költségvetési intézményeinél, az intézmény alkalmazottjaként végzi a Szabályzat IV. fejezetében meghatározott feladatokat;

Közbeszerzési Szakmai Bizottság: a közbeszerzési eljárás teljes körű szakmai lebonyolításáért felelős testület;

FVM Költségvetési Főosztály: a közbeszerzési eljárásokat Földművelésügyi és Vidékfejlesztési Minisztérium fejezet szinten segítő, koordináló, ellenőrző szervezet;

éves összesített közbeszerzési terv (a továbbiakban: közbeszerzési terv): a Minisztérium és költségvetési szervei által készített dokumentum, amely tartalmazza az intézmény tárgyévre tervezett beszerzéseit, illetve közbeszerzési feladatait.

5.2. A Szabályzatban használt további – beszerzéssel, versenyeztetéssel összefüggő – fogalmak, kifejezések tartalma azonos a Kbt.-ben alkalmazott és a törvény értelmező rendelkezéseiben rögzített tartalommal.

A közbeszerzési törvény alapelveinek érvényesítése

6.1. Az ajánlatkérő a közbeszerzési eljárásban – ideértve a szerződés megkötését is – köteles biztosítani:

a) a verseny tisztaságát és nyilvánosságát,

b) az esélyegyenlőséget és az egyenlő bánásmódot az ajánlattevők számára.

6.2. Az ajánlatkérő az Európai Unióban letelepedett ajánlattevők és a közösségi áruk számára nemzeti elbánást köteles biztosítani a közbeszerzési eljárásban. Az Európai Unión kívül letelepedett ajánlattevők és a nem közösségi áruk számára nemzeti elbánást a közbeszerzési eljárásban, a Magyar Köztársaságnak és az Európai Közösségnek a közbeszerzések terén fennálló nemzetközi kötelezettségeivel összhangban kell nyújtania.

A közbeszerzési eljárások tervezése

7.1. A Kbt. 5. §-a szerinti éves összesített közbeszerzési terv elkészítéséhez minden év január 31. napjáig a Minisztérium hivatali szervezeti egységei kötelesek a közbeszerzési referens részére megküldeni az adott évre tervezett (köz)beszerzéseik adatait. A szervezeti egységek a 2. függelék kitöltésével és a beszerzés becsült értékének megállapításával teljesítik az adatszolgáltatási kötelezettségüket. A központosított közbeszerzés alapján tervezett megrendelések adatait az FVM Gazdasági Hivatala tartja nyilván.

7.2. A közbeszerzési referens a beérkezett információk alapján, legkésőbb március 31. napjáig elkészíti az éves összesített közbeszerzési terv tervezetét, amelyet a Költségvetési Főosztály vezetőjének egyetértésével terjeszt fel jóváhagyásra a Főosztály felügyeletét ellátó helyettes államtitkár részére. [A közbeszerzési referens a tervben az annak elkészítése előtt indított közbeszerzési eljárás(oka)t is megfelelően dokumentálja.] A jóváhagyott közbeszerzési tervet a Kommunikációs Önálló Osztály jelenteti meg a Minisztérium honlapján.

7.3. A földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter irányítása alá tartozó, önállóan gazdálkodó költségvetési intézmények az éves összesített közbeszerzési tervüket intézményenként önállóan készítik el. A tervet az intézmény vezetője hagyja jóvá. A tervkészítéshez szükséges adatszolgáltatás tartalmát, a terv elkészítésének határidejét a költségvetési intézmény vezetője határozza meg.

7.4. A földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter irányítása alá tartozó, részben önállóan gazdálkodó költségvetési intézmények tervezett beszerzéseit egy közös, éves, összesített közbeszerzési terv tartalmazza. A tervet az FVM Költségvetési Iroda készíti el. A tervet a Költségvetési Iroda vezetője hagyja jóvá.

7.5. A költségvetési intézmények, valamint az FVM Költségvetési Iroda a terv 1-1 példányát tájékoztatásul megküldik az FVM Költségvetési Főosztály részére.

Az éves összesített közbeszerzési terv módosítása

8.1. Az előre nem látható okból előállt közbeszerzési igény vagy egyéb, a tervben szükséges változtatás esetén a közbeszerzési tervet módosítani kell.

8.2. A terv módosítását a Minisztérium érintett hivatali szervezeti egységének vezetője – a felügyeletét ellátó helyettes államtitkár jóváhagyásával – a Költségvetési Főosztályhoz benyújtott írásos indoklást tartalmazó kérelemben kezdeményezheti. A terv módosításáról a Költségvetési Főosztály felügyeletét ellátó helyettes államtitkár dönt. A módosításról hozott döntést a közbeszerzési referens vezeti át a Minisztérium éves összesített közbeszerzési tervén.

8.3. Az önállóan gazdálkodó költségvetési intézmények közbeszerzési terveinek módosításáról az intézmények vezetői döntenek.

8.4. A részben önállóan gazdálkodó költségvetési intézmények közbeszerzési terveinek módosításáról az FVM Költségvetési Iroda vezetője dönt.

8.5. Az éves összesített közbeszerzési tervet a Kbt. 5. §-ának megfelelően legalább öt évig meg kell őrizni. A dokumentálásért, őrzésért a közbeszerzési referens (illetve közbeszerzési felelős) felel a Minisztérium (illetve az intézmények) iratkezelési szabályzata szerint. A közbeszerzési terv nyilvános.

8.6. A közbeszerzési referens, illetve a közbeszerzési felelősök, a Közbeszerzések Tanácsa vagy az illetékes ellenőrző szervek kérésére, kötelesek a közbeszerzési tervet megküldeni.

8.7. A közbeszerzési terv elkészítése előtt az ajánlatkérő indíthat közbeszerzési eljárást, amelyet a tervben szintén megfelelően szerepeltetni kell. A közbeszerzési terv nem vonja maga után az abban megadott közbeszerzésre vonatkozó eljárás lefolytatásának kötelezettségét.

IV. fejezet

A KÖZBESZERZÉSI ELJÁRÁSOK BONYOLÍTÁSA

A Minisztérium hivatali szervezeti egységeinek beszerzései

9.1. A Minisztérium hivatali szervezeti egységeinek beszerzéseit az előirányzattal rendelkező szervezeti egységek önállóan bonyolítják.

Az eljárás indításának engedélyezése

10.1. Az éves összesített közbeszerzési tervben szereplő közbeszerzési eljárást a beszerzést kezdeményező szervezeti egység vezetője – a szervezeti egységet felügyelő helyettes államtitkár jóváhagyásával – a közbeszerzési terv jóváhagyását követően indíthatja meg.

10.2. Az éves összesített közbeszerzési tervben nem szereplő közbeszerzés esetén csak a Költségvetési Főosztály ellenjegyzését és a közbeszerzési referens tájékoztatását követően kezdeményezhető a közbeszerzési eljárás.

10.3. Az éves összesített közbeszerzési tervben nem szereplő közbeszerzési eljárás megindításáról szóló tájékoztatónak^* tartalmaznia kell:

a) a teljesítendő feladat (a beszerzés tárgya és mennyisége) meghatározását,

b) a lebonyolítás és a teljesítés tervezett idejét, illetve időtartamát,

c) a közbeszerzés becsült értékét,

d) indoklást a nyílt eljárástól eltérő eljárástípus választása esetén (illetve a központosított közbeszerzés körébe tartozó beszerzés megjelölését),

e) javaslatot a szakértő cég felkérésére az eljárás teljes körű lebonyolítására,

f) javaslatot a szakmai (bíráló) bizottság összetételére és annak vezetésére.

10.4. Az eljárás megindítása a beszerzést kezdeményező szervezeti egység felügyeletét ellátó helyettes államtitkár jóváhagyását követően történhet.

A közbeszerzési eljárások lebonyolítása,
a Közbeszerzési Szakmai (bíráló) Bizottság összetétele, feladata

11.1. A Közbeszerzési Szakmai Bizottság feladata a közbeszerzési eljárások teljes körű szakmai és adminisztratív lebonyolítása az előkészítéstől a szerződéskötésig.

11.2. A Minisztériumnál eseti (eljárásonként kialakított) összetételű bizottságok működnek.

11.3. A közbeszerzési eljárások szakmai bizottságának vezetőjét és tagjait a beszerzést kezdeményező szervezeti egység vezetője – az illetékes helyettes államtitkár jóváhagyásával – jelöli ki; a Bizottság vezetőjének akadályoztatása esetén feladatait a szervezeti egység vezetője által – a Költségvetési Főosztály jóváhagyásával – kijelölt személy látja el.

11.4. A Bizottság összetétele:

a) a Bizottság vezetője: a beszerzést kezdeményező szervezeti egység vezetője által, az illetékes helyettes államtitkár jóváhagyásával kijelölt személy;

b) a Bizottság tagjai:

ba) a beszerzést kezdeményező szervezeti egység vezetője által javasolt – a közbeszerzés tárgya szerinti szakértelemmel rendelkező – 1-3 személy,

bb) a Költségvetési Főosztály kijelölt munkatársa és/vagy a közbeszerzési referens,

bc) külső közbeszerzési szakértő személy vagy szakértő szervezet képviselője (amennyiben megbízása alapján részt vesz az eljárásban).

11.5. A Bizottság adminisztratív teendőit a beszerzést kezdeményező szervezeti egység képviselője; külső közbeszerzési szakértő cég igénybevétele esetén annak képviselője, vagy a külső közbeszerzési szakértő látja el.

11.6. A Bizottság vezetője felelős a tárgyi közbeszerzési eljárás lebonyolításának törvényességéért, a közbeszerzési törvény, az ahhoz kapcsolódó jogszabályok és a jelen beszerzési szabályzatban rögzített rendelkezések betartásáért, illetve betartatásáért.

11.7. A Bizottság vezetője, a bizottságnak a közbeszerzési eljárás eredményére vonatkozó – indoklást is tartalmazó – írásos javaslatát döntésre felterjeszti a beszerzést kezdeményező szervezeti egység vezetője részére.

A közbeszerzési eljárást lezáró döntés meghozatala

12. A közbeszerzési eljárást lezáró döntést – a bizottság javaslata alapján – a beszerzést kezdeményező szervezeti egység vezetője hozza meg, és a szervezeti egységet felügyelő helyettes államtitkár hagyja jóvá.

A földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter
irányítása alá tartozó, önállóan gazdálkodó
költségvetési intézmények beszerzései

13. A földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter irányítása alá tartozó, önállóan gazdálkodó költségvetési intézmények beszerzéseiket intézményenként önállóan bonyolítják.

Az eljárás indításának engedélyezése

14.1. Az intézmény éves összesített közbeszerzési tervében szereplő közbeszerzési eljárás lebonyolítását az intézmény vezetője engedélyezi, s egyben kijelöli a Közbeszerzési Szakmai Bizottság vezetőjét és tagjait, továbbá dönt a külső közbeszerzési szakértő alkalmazásáról.

14.2. A költségvetési intézmény vezetője az intézményt felügyelő FVM szakfőosztály vezetőjét értesíti a közbeszerzési eljárás tervezett elindításáról és kéri a Szakmai Bizottságba delegált munkatárs kijelölését.

14.3. A tervben nem szereplő közbeszerzési eljárás indításáról – a kérelem pénzügyi ellenjegyzését követően – az intézmény vezetője dönt, továbbá intézkedik a közbeszerzési terv módosítása tárgyában.

A közbeszerzési eljárások lebonyolítása,
a Közbeszerzési Szakmai (bíráló) Bizottság összetétele, feladata

15.1. A Közbeszerzési Szakmai Bizottság feladata a közbeszerzési eljárások teljes körű szakmai és adminisztratív lebonyolítása az előkészítéstől a szerződéskötésig.

15.2. A Bizottság összetétele:

a) a Bizottság vezetője: a költségvetési intézmény vezetője által kijelölt személy;

b) a Bizottság tagjai:

ba) a költségvetési intézmény vezetője által kijelölt – a közbeszerzés tárgya szerinti szakértelemmel rendelkező – 1-3 személy,

bb) a Költségvetési Főosztály kijelölt munkatársa (vagy az FVM közbeszerzési referense),

bc) az adott költségvetési intézményt felügyelő FVM szakfőosztály munkatársa;

bd) az intézmény közbeszerzési felelőse,

be) külső közbeszerzési szakértő személy, vagy szakértő szervezet képviselője (amennyiben megbízása alapján részt vesz az eljárásban).

15.3. A Bizottság adminisztratív teendőit a közbeszerzési felelős; külső közbeszerzési szakértő cég igénybevétele esetén annak képviselője, vagy a külső közbeszerzési szakértő látja el.

15.4. A Bizottság vezetője felelős a tárgyi közbeszerzési eljárás lebonyolításának törvényességéért, a közbeszerzési törvény, az ahhoz kapcsolódó jogszabályok és a jelen beszerzési szabályzatban rögzített rendelkezések betartásáért, illetve betartatásáért.

15.5. A Bizottság vezetője, a bizottságnak a közbeszerzési eljárás eredményére vonatkozó – indoklást is tartalmazó – írásos javaslatát döntésre felterjeszti az intézmény vezetője részére.

A közbeszerzési eljárást lezáró döntés meghozatala

16. A közbeszerzési eljárást lezáró döntést – a bizottság javaslata alapján – az önállóan gazdálkodó költségvetési intézmény vezetője hozza meg.

A földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter
irányítása alá tartozó, részben önállóan gazdálkodó költségvetési intézmények beszerzései

17. A földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter irányítása alá tartozó, részben önállóan gazdálkodó költségvetési intézmények beszerzéseiket intézményenként – az FVM Költségvetési Iroda előzetes tájékoztatása után – önállóan bonyolítják.

Az eljárás indításának engedélyezése

18.1. Az FVM Költségvetési Iroda által készített éves, összesített közbeszerzési tervben szereplő közbeszerzési eljárás lebonyolítását az intézmény vezetője engedélyezi, egyben kijelöli a Közbeszerzési Szakmai Bizottság vezetőjét és tagjait, továbbá dönt a külső közbeszerzési szakértő alkalmazásáról.

18.2. A tervben nem szereplő közbeszerzési eljárás indításáról szóló kérelemnek az FVM Költségvetési Iroda részéről történt ellenjegyzését követően az eljárás indításáról az intézmény vezetője dönt.

A közbeszerzési eljárások lebonyolítása,
a Közbeszerzési Szakmai (bíráló) Bizottság összetétele, feladata

19.1. A Közbeszerzési Szakmai Bizottság feladata a közbeszerzési eljárások teljes körű szakmai és adminisztratív lebonyolítása az előkészítéstől a szerződéskötésig.

19.2. A közbeszerzési eljárások szakmai bizottságának vezetőjét és tagjait az intézmény vezetője jelöli ki; a Bizottság vezetőjének akadályoztatása esetén feladatait az intézmény vezetője által kijelölt személy látja el.

19.3. A Bizottság összetétele:

a) a Bizottság vezetője: a költségvetési intézmény vezetője által kijelölt személy;

b) a Bizottság tagjai:

ba) a költségvetési intézmény vezetője által kijelölt – a közbeszerzés tárgya szerinti szakértelemmel rendelkező – 1-3 személy,

bb) a Költségvetési Főosztály kijelölt munkatársa (vagy az FVM közbeszerzési referense),

bc) az adott költségvetési intézményt felügyelő FVM szakfőosztály munkatársa,

bd) az FVM Költségvetési Iroda kijelölt munkatársa,

be) az intézmény közbeszerzési felelőse,

bf) külső közbeszerzési szakértő személy, vagy szakértő szervezet képviselője (amennyiben megbízása alapján részt vesz az eljárásban).

19.4. A Bizottság adminisztratív teendőit a közbeszerzési felelős; külső közbeszerzési szakértő cég igénybevétele esetén annak képviselője, vagy a külső közbeszerzési szakértő látja el.

19.5. A Bizottság vezetője felelős a tárgyi közbeszerzési eljárás lebonyolításának törvényességéért, a közbeszerzési törvény, az ahhoz kapcsolódó jogszabályok és a jelen beszerzési szabályzatban rögzített rendelkezések betartásáért, illetve betartatásáért.

19.6. A Bizottság vezetője, a bizottságnak a közbeszerzési eljárás eredményére vonatkozó – indoklást is tartalmazó – írásos javaslatát döntésre felterjeszti az intézmény vezetője részére.

A közbeszerzési eljárást lezáró döntés meghozatala

20. A közbeszerzési eljárást lezáró döntést – a bizottság javaslata alapján – a részben önállóan gazdálkodó költségvetési intézmény vezetője hozza meg.

A Költségvetési Főosztály, a közbeszerzési referens
és a költségvetési intézmények közbeszerzési felelőseinek feladatai

21.1. A Költségvetési Főosztály belső koordinációs, ellenőrzési és dokumentálási feladatokat végez a közbeszerzési terv elkészítése, annak módosítása és a közbeszerzési eljárások indítása, lebonyolítása során.

21.2. A közbeszerzési referens és a közbeszerzési felelősök azonos feladatai:

a) a közbeszerzési terv elkészítésével, összesítésével, jóváhagyásával és módosításával kapcsolatos adminisztratív feladatok,

b) a közbeszerzési eljárások nyilvántartása,

c) a Kbt. szerinti egyszerű közbeszerzési eljárási értékhatárt el nem érő ún. kis értékű minisztériumi beszerzések nyilvántartása, összesítése.

21.3. Az FVM közbeszerzési referense ellátja továbbá az alábbi feladatokat:

a) a közbeszerzési eljárás lebonyolítására felkért tanácsadó céggel történő kapcsolattartást,

b) a tárgyévet követő év április 30. napjáig elkészíti a Minisztérium éves beszerzéseiről szóló éves statisztikai összegzést, amelyet legkésőbb május 10-ig megküld a Közbeszerzések Tanácsának,

c) elvégzi a Kbt.-ben és a kapcsolódó jogszabályokban meghatározott további adatszolgáltatási feladatokat a Közbeszerzések Tanácsa, a Közbeszerzési Döntőbizottság, valamint a Központi Szolgáltatási Főigazgatóság felé.

21.4. Amennyiben a Minisztérium hivatali szervezeti egységei – illetve a Minisztérium önállóan vagy részben önállóan gazdálkodó költségvetési intézményei – önállóan (külső közbeszerzési szakértő igénybevétele nélkül) bonyolítanak közbeszerzési eljárást, az eljárást kezdeményező szervezeti egység, illetve költségvetési intézmény feladata:

a) a Kbt. szerinti dokumentumok elkészítése, jóváhagyásra előkészítése, hirdetmények megjelentetése;

b) kapcsolattartás az ajánlattevőkkel, a Közbeszerzési Értesítő szerkesztőségével és a Közbeszerzési Döntőbizottsággal;

c) a közbeszerzési eljárások alapján kötött szerződések teljesítéséről szóló – Közbeszerzési Értesítőben közzétételre kerülő – hirdetmények megküldése közzététel céljából a Közbeszerzési Értesítőnek.

21.5. Az önállóan vagy részben önállóan gazdálkodó költségvetési intézmény által lebonyolított közbeszerzési eljárás valamennyi eredeti dokumentumát az érintett költségvetési intézmény közbeszerzési felelőse köteles nyilvántartani és megőrizni.

21.6. Az intézményi közbeszerzési felelősök a Minisztérium közbeszerzési referensével folyamatosan kapcsolatot tartanak, egyeztetnek, továbbá konzultációt folytatnak a Kbt.-ben, valamint a jelen beszerzési szabályzatban foglalt feladatok végrehajtása érdekében.

Külső közbeszerzési szakértő szervezet (személy) alkalmazása

22.1. A közösségi értékhatárt elérő vagy meghaladó értékű közbeszerzés esetében a Minisztérium szervezeti egységei a közbeszerzési eljárásba – a Kbt. 9. §-ban foglalt előírások szerint – hivatalos közbeszerzési tanácsadót kötelesek bevonni.

22.2. A Kbt. szigorú betartása és a szakmai feladatok színvonalas végrehajtása érdekében a Minisztérium és intézményei a közösségi értékhatárt el nem érő értékű közbeszerzés esetén is jogosultak közbeszerzési szakértő szervezettel (személlyel) szerződést kötni, melynek alapján a szakértő:

a) a beszerzési feladatokkal kapcsolatban folyamatos szakmai tanácsadást nyújt, továbbá

b) egyedi felkérés esetén teljes körűen bonyolítja a Kbt. hatálya alá tartozó beszerzéseket.

22.3. Közbeszerzési szakértő szervezet (személy) megbízásáról a Minisztérium vonatkozásában az eljárást kezdeményező szervezeti egység vezetője az illetékes helyettes államtitkár jóváhagyásával; a költségvetési intézményeknél az intézmények vezetői döntenek.

22.4. Amennyiben a közbeszerzési eljárás lebonyolítását részben vagy teljes körűen a Minisztérium, mint ajánlatkérő nevében és képviseletében eljáró közbeszerzési szakértő szervezet (személy) végzi, akkor az eljárásba bevont szakértő szervezet (személy) felelősségének terjedelmét, az elvégzett eljárási cselekményeivel kapcsolatos helytállási követelményeket az FVM szervezeti egysége, mint ajánlatkérő és a nevében eljáró szervezet (személy) közötti jogviszonyt létrehozó megbízási szerződés vagy egyéb megállapodás rendezi.

22.5. A közbeszerzési eljárások szakmai bíráló bizottságának adminisztratív feladatait ebben az esetben a megbízott közbeszerzési szakértő látja el; továbbá a Kbt. betartásával kapcsolatos szakmai, jogi felelősséget is a megbízott szakértő viseli a megbízási szerződésben rögzített feltételeknek megfelelően.

A Kbt. felhatalmazása alapján kiadott külön jogszabályokban meghatározott beszerzések

23. A közbeszerzési eljárások bonyolítása során alkalmazandó, a Kbt.-hez kapcsolódó egyéb jogszabályok felsorolását a szabályzat 3. függeléke tartalmazza.

Központosított közbeszerzés^*

24.1. A központosított közbeszerzés részletes szabályait külön kormányrendelet szabályozza. A Minisztérium a rendelet hatálya alá tartozik.

24.2. A kiemelt termékek beszerzését és szolgáltatások megrendelését a Központi Szolgáltatási Főigazgatóság által megkötött (keret)szerződések alapján kell intézni.

24.3. A Központi Szolgáltatási Főigazgatóság az általa megkötött (keret)szerződésekről az intézményeket tájékoztatja. Amennyiben erre nem kerül sor, a (keret)szerződéseket a Minisztérium részére az FVM Gazdasági Hivatala, az FVM intézményei saját hatáskörben kérik meg a Központi Szolgáltatási Főigazgatóságtól.

24.4. A közbeszerzési tervben szereplő és a központosított közbeszerzés útján történő beszerzés lebonyolítását a Minisztérium szervezeti egységei számára központilag az FVM Gazdasági Hivatala végzi. A rendeletben foglalt szabályok teljes körű betartásáért az FVM Gazdasági Hivatal vezetője felelős.

24.5. A beszerzendő terméket vagy szolgáltatást a keretszerződésben meghatározott szállítótól kell közvetlenül megrendelni.

24.6. A földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter irányítása alá tartozó, önállóan vagy részben önállóan gazdálkodó költségvetési intézmények a központosított közbeszerzés körébe tartozó beszerzéseiket saját hatáskörben intézik.

A közbeszerzési eljárások dokumentálásának rendje

25.1. A Kbt. 7. §-ának megfelelően az FVM szervezeti egységei minden egyes közbeszerzési eljárásukat – annak előkészítésétől az eljárás alapján kötött szerződés teljesítéséig terjedően – írásban kötelesek dokumentálni.

25.2. A közbeszerzési eljárások során készült valamennyi irat dokumentálása a Minisztérium, illetve a költségvetési intézmények iratkezelési szabályzata szerint történik.

25.3. A közbeszerzési eljárás előkészítésével, lefolytatásával és a szerződés teljesítésével kapcsolatban keletkezett összes iratot a közbeszerzési eljárás lezárásától, illetőleg a szerződés teljesítésétől számított öt évig meg kell őrizni. Ha a közbeszerzéssel kapcsolatban jogorvoslati eljárás indult, az iratokat annak jogerős befejezéséig, de legalább az említett öt évig kell megőrizni.

25.4. A közbeszerzést lebonyolító szervezeti egység, illetve a közbeszerzési felelősök kötelesek a Közbeszerzések Tanácsa vagy az illetékes ellenőrző szervek kérésére a közbeszerzéssel kapcsolatos iratokat megküldeni.

A közbeszerzési eljárások belső ellenőrzése

26.1. A minisztériumi közbeszerzési feladatok végrehajtásának belső ellenőrzéséért a Minisztérium Ellenőrzési Főosztálya felelős.

26.2. A közbeszerzésekkel kapcsolatos ellenőrzési feladatok különösen az alábbiakra terjednek ki:

a) a Kbt.-ben előírt szabályozási, tervezési, adatszolgáltatási kötelezettségek teljesítésének ellenőrzése;

b) a közbeszerzési eljárásokkal kapcsolatos dokumentáltság és a jelen Szabályzat betartásának ellenőrzése.

26.3. Ezen ellenőrzési feladatok teljesítése során az Ellenőrzési Főosztály a költségvetési szervek belső ellenőrzéséről szóló 193/2003. (XI. 26.) Korm. rendelet szabályai, valamint az Ellenőrzési Kézikönyv rendelkezései szerint jár el.

26.4. A Minisztérium önállóan, illetve részben önállóan gazdálkodó költségvetési intézményeinél az intézmény vezetője felel az ellenőrzési feladatok végrehajtásáért.

Záró rendelkezés

27. A jelen Szabályzatban nem szabályozott kérdésekben a Kbt. és végrehajtási rendeletei rendelkezéseit kell alkalmazni.

1. függelék

Közbeszerzési értékhatárok

A nemzeti közbeszerzési értékhatárok

A Kbt. 402. §-a a következő értékhatárokat határozza meg:

A Kbt. VI. fejezete alkalmazásában a nemzeti közbeszerzési értékhatár 2005. január 1-jétől 2005. december 31-ig:

a) árubeszerzés esetében: 25 millió forint;

b) építési beruházás esetében: 70 millió forint;

c) építési koncesszió esetében: 100 millió forint;

d) szolgáltatás megrendelése esetében: 20 millió forint;

e) szolgáltatási koncesszió esetében: 25 millió forint.

A Kbt. VII. fejezete alkalmazásában a nemzeti közbeszerzési értékhatár 2004. január 1-jétől 2005. december 31-ig:

a) árubeszerzés esetében: 50 millió forint;

b) építési beruházás esetében: 100 millió forint;

c) szolgáltatás megrendelése esetében: 50 millió forint.

A nemzeti értékhatárok alatti értékű közbeszerzések

A Kbt. negyedik része alkalmazásában az egyszerű közbeszerzési eljárás értékhatára 2004. január 1-jétől 2005. december 31-ig:

a) árubeszerzés esetében: 2 millió forint;

b) építési beruházás esetében: 10 millió forint;

c) szolgáltatás megrendelése esetében: 2 millió forint.

Az értékhatárok alkalmazása során a Kbt. 403. § (1)–(2) bekezdésében foglaltakra is tekintettel kell lenni.

A közösségi közbeszerzési értékhatárok

A Kbt. IV. fejezete alkalmazásában:

Árubeszerzés [30. § a) b)]	A Kbt. 22. § (1) bekezdésének a) pontjában meghatározott ajánlatkérők esetében, valamint akkor, ha a védelem terén a beszerzendő áru a Kbt. 2. mellékletében szerepel	130 000 SDR (154 014 euro)	38 082 093 forint
Árubeszerzés [30. § a) b)]	A Kbt. 22. § (1) bekezdésében és (2) bekezdésének b) pontjában meghatározott összes egyéb ajánlatkérő esetében, valamint a Kbt. 22. § (1) bekezdésének a) pontjában meghatározott ajánlatkérők esetében, ha a védelem terén a beszerzendő áru a Kbt. 2. mellékletében nem szerepel	200 000 SDR (236 945 euro)	58 587 835 forint
Építési beruházás [31. § (1)]		5 000 000 SDR (5 923 624 euro)	1 464 695 882 forint
Építési beruházás [31. § (1)]	A Kbt. 22. § (2) bekezdésének a) pontjában említett építési beruházás, valamint b) pontjában meghatározott ajánlatkérők esetében	5 000 000 euro	1 236 317 470 forint
Szolgáltatás megrendelése (32. §)	A Kbt. 22. § (1) bekezdésének a) pontjában meghatározott ajánlatkérők esetében, ha a szolgáltatás a Kbt. 3. mellékletében szerepel, kivéve a 8. csoportba tartozó kutatási és fejlesztési szolgáltatásokat és az 5. csoportba tartozó 7524, 7525, 7526 számú távközlési szolgáltatásokat	130 000 SDR (154 014 euro)	38 082 093 forint
	A Kbt. 22. § (1) bekezdésében meghatározott összes egyéb ajánlatkérő esetében, ha a szolgáltatás a Kbt. 3. mellékletében szerepel, kivéve a 8. csoportba tartozó kutatási és fejlesztési szolgáltatásokat és az 5. csoportba tartozó 7524, 7525, 7526 számú távközlési szolgáltatásokat	200 000 SDR (236 945 euro)	58 587 835 forint
	A Kbt. 3. mellékletében a 8. csoportba tartozó kutatási és fejlesztési szolgáltatások és az 5. csoportba tartozó 7524, 7525, 7526 számú távközlési szolgáltatások, valamint a 4. melléklet szerinti szolgáltatások esetében	200 000 euro	49 452 699 forint
	A Kbt. 22. § (2) bekezdésének a) pontjában említett szolgáltatás, valamint b) pontjában meghatározott ajánlatkérők esetében	200 000 euro	49 452 699 forint
Építési koncesszió		5 000 000 euro	1 236 317 470 forint

2. függelék

Szervezeti egység megnevezése: ……………………………………….

„MINTA”

ADATLAP
A Földművelésügyi és Vidékfejlesztési Minisztérium …… évi összesített közbeszerzési tervének
összeállításához

Sor- szám	A tervezett beszerzés				A beszerzési eljárás		Az eljárás alapján kötött (szállítási) szerződés teljesítésének határideje (év, hó, nap)
Sor- szám	megnevezése	tárgya* (1-től 5-ig)	becsült nettó értéke (E Ft)	módja** (beszerzési eljárás típusa)	indításának tervezett időpontja (negyedév)	indítását kezdeményező felelős személy (név; beosztás)
1.
2.
3.

……………………………………………………………

(az adatlap kitöltéséért felelős személy aláírása)

* A tervezett beszerzés tárgyai:

1. Árubeszerzés

2. Építési beruházás

3. Szolgáltatás megrendelés

4. Építési koncesszió

5. Szolgáltatási koncesszió

** Eljárások típusa:

– NY → nyílt közbeszerzési eljárás

– E → a nyílt eljárástól eltérő, egyéb közbeszerzési eljárás

– K → kis értékű (a Kbt. egyszerű közbeszerzési eljárásra vonatkozó értékhatárát el nem érő értékű)
beszerzés

– KKB → a központosított közbeszerzés körében beszerezhető termék (szolgáltatás)

3. függelék

Jogszabályok

Törvényi szabályozás:

2003. évi CXXIX. törvény a közbeszerzésekről

2004. évi XCVII. törvény a közbeszerzésekről szóló 2003. évi CXXIX. törvény, valamint a közbeszerzéssel összefüggésben egyes törvények módosításáról

A közbeszerzésekről szóló 2003. évi CXXIX. törvény 404. §-ában foglalt felhatalmazás alapján megalkotott jogszabályok:

I. A közbeszerzési eljárások során általánosan alkalmazandó, generális rendelkezéseket tartalmazó jogszabályok:

1. 15/2004. (IV. 25.) IM rendelet a közbeszerzési és a tervpályázati hirdetmények, a bírálati összegezések és az éves statisztikai összegezések mintáiról;

2. 19/2004. (IV. 28.) IM rendelet a közbeszerzésekre vonatkozó nómenklatúráról;

3. 29/2004. (IX. 8.) IM rendelet, a hivatalos közbeszerzési tanácsadói tevékenység feltételét képező közbeszerzési gyakorlatra és annak igazolására vonatkozó szabályokról;

4. 30/2004. (IX. 8.) IM–PM együttes rendelet a hivatalos közbeszerzési tanácsadói tevékenység feltételét képező felelősségbiztosításra vonatkozó szabályokról;

5. 34/2004. (III. 12.) Korm. rendelet a közbeszerzési és tervpályázati hirdetmények megküldésének és közzétételének részletes szabályairól, a hirdetmények ellenőrzésének rendjéről és díjáról, valamint a Közbeszerzési Értesítőben történő közzététel rendjéről és díjáról;

6. 167/2004. (V. 25.) Korm. rendelet a közbeszerzési eljárásokban elektronikusan gyakorolható eljárási cselekmények szabályairól és az Elektronikus Közbeszerzési Rendszerről.

II. Egyes speciális eljárás-típusokkal, illetve meghatározott közbeszerzési tárgyakkal kapcsolatos jogszabályok:

1. 1/2004. (I. 9.) FMM rendelet a közbeszerzési eljárásokhoz kapcsolódó, a munkavállalók védelmére és a munkafeltételekre vonatkozó tájékoztatási kötelezettség eljárási szabályairól és díjazásáról (építési beruházás és szolgáltatás megrendelése esetén alkalmazandó);

2. 137/2004. (IV. 29.) Korm. rendelet a tervpályázati eljárások részletes szabályairól;

3. 162/2004. (V. 21.) Korm. rendelet az építési beruházások közbeszerzésekkel kapcsolatos részletes szabályairól;

4. 168/2004. (V. 25.) Korm. rendelet a központosított közbeszerzési rendszerről, valamint a központi beszerző szervezet feladat- és hatásköréről (a központosított közbeszerzési rendszer hatálya alá tartozó kiemelt termékek közbeszerzése esetén alkalmazandó;

5. 130/2004. (IV. 29.) Korm. rendelet a gyógyszerek és gyógyászati segédeszközök közbeszerzésének részletes és sajátos szabályairól;

6. 143/2004. (IV. 29.) Korm. rendelet az államtitkot vagy szolgálati titkot, illetőleg alapvető biztonsági, nemzetbiztonsági érdeket érintő vagy különleges biztonsági intézkedést igénylő beszerzések sajátos szabályairól [módosította a 248/2004. (VIII. 27.) Korm. rendelet];

7. 228/2004. (VII. 30.) Korm. rendelet a védelem terén alapvető biztonsági érdeket érintő, kifejezetten katonai, rendvédelmi, rendészeti célokra szánt áruk beszerzésére, illetőleg szolgáltatások megrendelésére vonatkozó sajátos szabályokról.

4. függelék

Tájékoztató a ………………………………………………………………… ……………………………………………………….. tárgyú közbeszerzési eljárás megindításáról

A tárgyi közbeszerzési eljárásra vonatkozó adatok:

1. A beszerzés tárgya és mennyisége:

(részletes szöveges leírása)

2. Közbeszerzési terv tartalmazza: IGEN NEM^*

3. A beszerzést kezdeményező szervezeti egység megnevezése:

4. A közbeszerzési eljárás típusa (fajtája):

5. Indoklás (nyílt eljárástól eltérő eljárástípus választása esetén), illetve a központosított közbeszerzés körébe tartozó beszerzés esetén a hatályos szerződés tárgyának megjelölése: ………….............................……………………………

6. A közbeszerzés becsült értéke:

7. Az eljárás megkezdésének tervezett időpontja:

8. A szerződéskötés tervezett időpontja:

9. A szerződés teljesítésének tervezett időpontja:

10. Javaslat a szakmai (bíráló) bizottság összetételére:

A Bizottság vezetője:

Tagjai:

11. Javaslat a külső közbeszerzési szakértő személy (szervezet) eljárásba történő bevonására:

Szakértő cég (személy) megnevezése:

Indoklás:

* A terven felüli közbeszerzésről szóló döntés csatolása.

12. Az adott beszerzéssel azonos tárgyú – előző 12 havi – beszerzések összesített kimutatása:

Beszerzést kezdeményező szervezeti egység megnevezése	Beszerzés			Beszerzés módja (eljárás típusa)
Beszerzést kezdeményező szervezeti egység megnevezése	időpontja	mennyisége	értéke	Beszerzés módja (eljárás típusa)


Összesen:

(Dátum)……………………………………

………………………………………………………

(az eljárást kezdeményező szervezeti egység vezetője)

Tartalomjegyzék

1/2005. (FVÉ. 4.) FVM utasítás a Földművelésügyi és Vidékfejlesztési Minisztérium Beszerzési Szabályzatáról
Melléklet az 1/2005. (FVÉ. 4.) FVM utasításhoz
Az FVM Beszerzési Szabályzata

I. FEJEZET

ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK
A Szabályzat hatálya
Közbeszerzési értékhatárok

II. FEJEZET

A KBT. SZERINTI EGYSZERŰ KÖZBESZERZÉSI ELJÁRÁS MINDENKORI
ÉRTÉKHATÁRÁT EL NEM ÉRŐ ÉRTÉKŰ BESZERZÉSEK

III. FEJEZET

A KÖZBESZERZÉS
Fogalommeghatározás
A közbeszerzési törvény alapelveinek érvényesítése
A közbeszerzési eljárások tervezése
Az éves összesített közbeszerzési terv módosítása

IV. FEJEZET

A KÖZBESZERZÉSI ELJÁRÁSOK BONYOLÍTÁSA
Az FVM hivatali szervezeti egységeinek beszerzései
	Az eljárás indításának engedélyezése
	A közbeszerzési eljárások lebonyolítása
	A közbeszerzési eljárást lezáró döntés meghozatala
A földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter irányítása alá tartozó, önállóan gazdálkodó költségvetési intézmények beszerzései
	Az eljárás indításának engedélyezése
	A közbeszerzési eljárások lebonyolítása
	A közbeszerzési eljárást lezáró döntés meghozatala
A földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter irányítása alá tartozó, részben önállóan gazdálkodó költségvetési intézmények beszerzései
	Az eljárás indításának engedélyezése
	A közbeszerzési eljárások lebonyolítása
	A közbeszerzési eljárást lezáró döntés meghozatala
A Költségvetési Főosztály, a közbeszerzési referens és a költségvetési intézmények közbeszerzési felelőseinek feladatai
Külső közbeszerzési szakértő szervezet alkalmazása
A Kbt. felhatalmazása alapján kiadott külön jogszabályokban meghatározott beszerzések
Központosított közbeszerzés
A közbeszerzési eljárások dokumentálásának rendje
A közbeszerzési eljárások belső ellenőrzése
Záró rendelkezések
1. függelék: Közbeszerzési értékhatárok
2. függelék: Adatlap az éves közbeszerzési terv összeállításához
3. függelék: Jogszabályok
4. függelék: Tájékoztató a közbeszerzési eljárás megindításáról

Az utasítást a 7/2011. (V. 13.) VM utasítás 3. § (2) bekezdése hatályon kívül helyezte 2011. május 14. napjával.

A „mintalapot” a 4. függelék tartalmazza.

A jelenleg hatályos szabályozást a központosított közbeszerzési rendszerről, valamint a központi beszerző szervezet feladat- és hatásköréről szóló 168/2004. Korm. rendelet tartalmazza.

Másolás a vágólapra
Nyomtatás

Hatályos
Már nem hatályos
Még nem hatályos
Módosulni fog
Időállapotok
Adott napon hatályos
Közlönyállapot
Indokolás

Jelmagyarázat Lap tetejére

Műveletek