3/2005. (EüK. 6.) EüM utasítás

1. Az Európai Uniós tagságból adódó alapfeladatok

A hazai egészségpolitikának, illetve az egészségügyi ellátó rendszer korszerűsítésének és továbbfejlesztésének célkitűzéseiben és megvalósításában az Európai Unió általános célkitűzéseinek, stratégiáinak, az egységes belső piac működését szabályozó jogrendjének a megfelelő szintű integrációját biztosító információs és koordinációs folyamatok biztosítása.

Ezen belül az Európai Unió célkitűzéseinek ismeretében a magyar érdekérvényesítés lehetőségeinek további bővítése, az informális kapcsolatok és együttműködések erősítése, ideértve az uniós források lehető legszélesebb mértékű igénybevételének megtalálását és felhasználását.

2. Az elnökségi periódusokkal és a Tanács munkarendjével összefüggésben jelentkező fő feladatok

A Tanács napirendjén szereplő jelentős ügyekben a kormányzati álláspont kialakításában - a vonatkozó jogszabályi rendnek megfelelően - a szükséges szintű képviselet, és a magyar álláspont képviseletének előkészítésében az ágazati érdekek figyelembevételével a koordináció biztosítása

3. Nemzetközi együttműködésből eredő feladatok

A kétoldalú szociális biztonsági egyezményekkel kapcsolatos feladatok koordinációja, illetve az EGT tagállamokkal kötött kétoldalú egészségügyi megállapodások felülvizsgálata.

A külpolitikai és szakmapolitikai célkitűzésekkel összhangban a kétoldalú együttműködések fejlesztése, illetve a tárca nemzetközi fejlesztési együttműködési politikájának kidolgozása és fejlesztése.

A magyar érdekek képviselete - a Kormány külpolitikájával összhangban - az egészségügyet érintő kérdések tekintetében a kormányközi nemzetközi szervezetekben (Európa Tanács, Egészségügyi Világszervezet, OECD), valamint a kétoldalú kapcsolatok fejlesztése.

4. Egészségbiztosítás

- a kötelező egészségbiztosítás ellátásairól szóló jogszabályi rendelkezések végrehajtásának figyelemmel kísérése, elemzése, szükség esetén módosításának előkészítése,

- az egészségügyi szolgáltatások Egészségbiztosítási Alapból történő finanszírozásának részletes szabályairól szóló kormányrendelet végrehajtásának figyelemmel kísérése, elemzése, szükség esetén módosításának előkészítése,

- az Európai Egészségügyi Kártya bevezetésével kapcsolatos feladatok végrehajtásának figyelemmel kísérése,

- az Egészségbiztosítási Alap 2005. évi bevételi és kiadási előirányzatainak folyamatos értékeléséről és a gyógyító-megelőző szakfeladatokon az év utolsó hónapjában rendelkezésre álló előirányzatok felosztása szabályozásának vizsgálatáról szóló 2007/2005. (I. 25.) Korm. határozatban előírt feladatok végrehajtása,

- az Egészségbiztosítási Alap 2006. évi költségvetésének tervezése, valamint az E. Alap 2005. évi költségvetésének végrehajtásából adódó feladatok teljesítése,

- a gondozóintézetek finanszírozásának átalakítása, az irányított betegellátási rendszer értékelése,

- az egészségügyi szolgáltatások minőségének mérésére alkalmas indikátorok fejlesztése,

- az egyedi méltányosság keretében támogatott gyógyszerek körének és eljárásrendjének felülvizsgálata,

- szakmai egyeztetést követően a HBCS csoportok felülvizsgálata, a finanszírozási paraméterek meghatározása, hatásvizsgálatok, illetve a javaslatok összefogása az egészségügyi finanszírozás meghatározott területein (egynapos ellátás, sürgősségi ellátás, a járó- és fekvőbeteg szakellátás harmonizációja, kúraszerű ellátás, a mentésügy ellátást érintő néhány kérdése), a HBCS-be történő gyógyszerbefogadások transzparenssé tétele,

- a terápiás fix csoportok újraszámolása és kihirdetése,

- az új szakmai minimumfeltételekről szóló rendelet alapján az elszámolhatósági kritériumok új modelljének kidolgozásában való részvétel, valamint a fekvőbeteg-ellátás kompetenciájának meghatározása,

- a pénzbeli ellátások megállapítására vonatkozó jogszabályok felülvizsgálata, szükség esetén módosítása,

- az OKJ-ban megjelenő társadalombiztosítási ügyintéző és társadalombiztosítási szakelőadó szakképesítés megszerzését biztosító tanfolyamok szervezéséhez és a vizsgáztatáshoz az intézményi akkreditáció megszerzése,

- az OEP működését bemutató tájékoztatási fórum szervezése a betegjogi képviselők részére, a betegszervezetek folyamatos tájékoztatása az OEP döntéseiről és a várható változásokról,

- a Sikeres Magyarországért Program szakmai programjainak kidolgozásában való részvétel,

a 1408/71/EGK és az 574/72/EGK számú Tanácsi Rendeletek magyarországi végrehajtásának folyamatában az államközi elszámolások lebonyolítása (számlázás, kifizetés), valamint az ezt támogató informatikai fejlesztés folytatása,

- a Magyar Köztársaság kétoldalú szociális biztonsági egyezményeinek megkötésében való közreműködés,

- a belső ellenőrzési rendszer megváltoztatása az Európai Uniós elvárásoknak megfelelően, a nemzetközi standardokhoz kapcsolódó ellenőrzési módszerek bevezetése, alkalmazása az E. Alaphoz kapcsolódó belső ellenőrzések során,

- a baleset-megelőzés területén az érintett üzleti biztosítókkal az együttműködés kialakítása, a kockázatkerülő magaratás erősítésével és a kármegelőzés eszközeinek fokozott használatával elősegítve az Egészségbiztosítási Alapot terhelő költségek csökkentését,

- a megtérítési tevékenység hatékonyságának további növelése érdekében az informatikai, személyi és tárgyi fejlesztések szükségessége mellett, a határozottan és hatékonyan működő szakértői hálózat fenntartása, illetve bővítése.

5. Egészségügyi intézmények irányítása, ellenőrzése

Az intézményirányító tevékenység hatékonyabbá tétele, a felügyeleti ellenőrzési tevékenység szerepének növelése.

A fejezeti kezelésű előirányzatok felhasználásának sza bályozottabb, szervezettebb végrehajtása, az Európai Uniós támogatások hatékonyabb felhasználása, ennek érdekében a támogatások előkészítésében a befogadó környezet felkészültségének növelése.

6. A gyógyszerfelhasználás és –finanszírozás hosszú távú és átlátható rendszerének kialakítása

- gyógyszerárak rendszerének átalakítása - a gyógyszer-gyártókkal kötött megállapodás alapján - a lakosság terheinek csökkentése érdekében,

- szabályozott gyógyszerpiac szabályrendszerének kidolgozása,

- gyógyszer-rendelés és kiadás szabályozásának módosítása - a szabályozott gyógyszerpiacról szóló jogszabályi rendelkezések szerint - a ”pazarló” receptírási szokások megváltoztatása érdekében.

7. Egészségpolitika

8. Népegészségügy, Közegészségügy

A Nemzeti Népegészségügyi Program megvalósítása keretében

- kiemelt feladat a rák elleni küzdelem,

- a parlagfű mentesítés, az allergiát okozó növények, anyagok csökkentése elleni küzdelem,

- az egészséges életmód népszerűsítésével, az egészségfejlesztéssel és az egészségre káros környezetszennyezés visszaszorításával a polgárok életminőségének javítása,

- az egészséges életmódra neveléssel, a mindennapi sporttevékenység elősegítése,

- az elfogadott Nemzeti Népegészségügyi Program Cselekvési Terveinek kidolgozása, a program finanszírozása, a szükséges projektek elkészítése, a program minőségbiztosítási szempontok alapján történő ellenőrzése, hatásvizsgálatok elvégzése, módosítások és prioritások meghatározása.

- az Európai Integrációból fakadó jogharmonizációs feladatok végrehajtása,

- a katasztrófa egészségügyi ellátással, valamint az Európai Unió és a NATO tagságból adódó válságkezeléssel kapcsolatos tervező munka koordinálása, operatív intézkedési tervek előkészítése,

- a válsághelyzetek kezelésében való közreműködés,

- a Sikeres Magyarországért Program keretében kommunikációs kampányok bevezetése: dohányzás (megelőzés, leszoktatás) témakörben, az élelmezés és táplálkozáspolitika témában, egészséges életkezdet területén, különös tekintettel a hátrányos helyzetű fiatalokra, illetve a helyei közösségek egészségfejlesztési kapacitásának fejlesztése (motiválás, helyzetelemzés, közösségfejlesztés, szakmai együttműködések, projekt fejlesztés),

- a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás keretében az ügyintézés egyszerűsítése, az elektronikus ügyintézés feltételeinek megteremtése, az ügyintézési kultúra átalakítása, a szolgáltatói szerep erősítése,

- esélyegyenlőség biztosítása az egészségügyi ellátórendszerben, valamint az ügyintézés során.

9. Koordinációs feladatok ellátása a saját előterjesztések tárcaegyeztetése, a más szervek előterjesztéseinek véleményezése során, valamint tárcaegyeztető értekezleteken a minisztériumi képviselet biztosítása érdekében. A tárcák közötti, illetve az érdekképviseleti szervezetek bevonását célzó bizottságok, illetve tanácsok munkájában a tárca képviseletének ellátása.

10. Az államháztartás egyensúlyi helyzetének javításához szükséges rövid- és hosszabb távú intézkedésekről szóló Kormányhatározat által a tárca számára előírt, valamint a 2006. évi tervezéshez kapcsolódó feladatok végrehajtásáról szóló Intézkedési Tervben foglaltak maradéktalan végrehajtása. A kormányzati informatika fejlesztésének koordinálásával kapcsolatos egyes feladatokról szóló 1054/2004. (VI. 3.) Korm. határozatban foglaltak végrehajtása.

11. Közszolgálati életpálya biztosítása és a köztisztviselők továbbképzése

1. Valamennyi köztisztviselőre vonatkozó követelmények:

- köztisztviselőnek a közigazgatási szerv (minisztérium, Egészségügyi Engedélyezési és Közigazgatási Hivatal, ÁNTSZ, OEP) Szervezeti és Működési Szabályzatában foglaltaknak megfelelően, a munkaköri leírás szerint kell teljesítenie feladatait,

- köztisztviselő legyen képes önálló tevékenységre, együttműködőnek kell lennie, és aktívan részt kell vennie a továbbképzésekben,

- köztisztviselői eskü maradéktalan betartása, különös tekintettel az etikai követelmények betartására,

- a munkatársakkal, illetve az ágazat köztisztviselőivel jó munkakapcsolat kialakítása, fenntartása, nyílt, szabatos kommunikáció.

2. A vezetői megbízással rendelkező köztisztviselőkre vonatkozó követelmények:

- a rövid-, közép- és hosszú távú feladatok pontos meghatározása a beosztott köztisztviselők és a szerződéssel foglalkoztatott munkatársak számára, a munkaterv elkészítése és személyre szabott lebontása; a feladatok elvégzésének megszervezése, a munka irányítása és felügyelete, a teljesítményértékeléssel kapcsolatos feladatok ellátása,

- tárcaközi és intézményközi kapcsolatok tartása, a partnerek közreműködésének biztosítása, a támogatások ösz- szehangolása,

- a jogszabályok szakmai előkészítése és felterjesztése a felügyeletet gyakorló államtitkár, helyettes államtitkár, illetve szakmai vezető értekezlet számára,

- a pénzügyi előirányzatok megtervezése, felhasználásuk belső szabályainak kidolgozása, betartása és betartatása, összhangban a minisztérium, illetve az ÁNTSZ, az OEP továbbá a támogató szervezetek szabályozásával,

- a miniszteri döntések végrehajtása, a végrehajtás ellenőrzése.

3. A vezetői megbízással nem rendelkező köztisztviselőkre vonatkozó követelmények:

- a vezetőktől kapott feladatok végrehajtása a jogi szabályozásnak, illetve a belső szabályzatoknak megfelelően; hatékony együttműködés a munkacsoportokon belül és azok között,

- a felmerülő problémákról, a végrehajtás esetleges akadályairól, a vezetők tájékoztatása, illetve visszajelzés a megoldott feladatokról a vezetők részére,

- a feladatok végrehajtása során a megvalósítás minden lépésének dokumentálása az iratkezelési szabályzat rendelkezéseinek betartásával.