33/2005. (BK 19.) BM utasítás

Magyarország teljes jogú schengeni csatlakozása érdekében szükséges felkészülési feladatok végrehajtásáról^*

2005.10.17.

A teljes jogú schengeni csatlakozás érdekében elvégzendő belügyi feladatok végrehajtására kiadom az alábbi utasítást:

1. A Magyar Köztársaság teljes körű schengeni csatlakozásra való felkészülésének előkészítése a schengeni vívmányok átvételéről szóló akciótervről szóló 2328/2004. (XII. 21.) Korm. határozattal jóváhagyott Schengeni Akcióterv alapján történik.

2. A schengeni felkészülés folyamán az alábbi feladatokat szükséges végrehajtani:

a) a Schengeni Akcióterv szakmai feladatainak végrehajtása;

b) a teljes jogú schengeni tagságra való magyar felkészültség értékelésére irányuló eljárás (schengeni értékelés) nemzeti előkészítése és lebonyolítása;

c) a Schengen Alap optimális felhasználása;

d) a második generációs Schengeni Információs Rendszer (továbbiakban: SIS II) nemzeti rendszerének kialakítása;

e) komplex monitoring rendszer kialakítása és folyamatos üzemeltetése a szakmai feladatok megvalósításának, és az ennek pénzügyi fedezetét szolgáló Schengen Alap megfelelő felhasználásának figyelemmel kísérése érdekében.

3. A komplex monitoring rendszert a Schengeni miniszteri megbízott 2005. október 31-ig alakítja ki, felel annak folyamatos működtetéséért, továbbá a komplex monitoring rendszer felhasználásával, heti rendszerességgel érdemben tájékoztatja a közigazgatási államtitkárt, illetve szükség szerint a minisztert a felkészülés aktuális helyzetéről.

Szakmai feladatok és a schengeni értékelés

4. A Schengeni Akciótervben meghatározott szakmai feladatokat az 1. mellékletben meghatározott ütemezéssel és intézményi felelősségi rendben kell végrehajtani.

5. A Belügyminisztérium hivatali egységei, és a belügyminiszter irányítása alá tartozó önálló szervezetek ezen utasításban meghatározott szakmai feladatainak koordinációjáért a nemzetközi ügyekért felelős helyettes államtitkár felel. A nemzetközi ügyekért felelős helyettes államtitkár előkészíti továbbá az e tárgyban a kormány számára készülő előterjesztéseket és jelentéseket, valamint az Európai Unió schengeni értékelést végző szakértői munkacsoportja és a helyszíni értékelő bizottságok számára szükséges jelentéseket és dokumentációkat.

6. A nemzetközi ügyekért felelős helyettes államtitkár – az Európai Koordinációs Tárcaközi Bizottság tagjaként, illetve az 1. belügyi szakértői csoport vezetőjeként – felelős továbbá a schengeni felkészülésben érintett társtárcákkal és társszervekkel való együttműködésért.

7. A schengeni értékelés az Európai Unió Tanácsa keretében megállapított – jelen utasítás 2. mellékletét képező – ütemterv szerint, az ott meghatározott részterületekre bontva zajlik. Az ebből származó feladatokat a 3. mellékletben meghatározott ütemezéssel és felelősségi rendben kell végrehajtani.

A Schengen Alap felhasználása

8. A Schengen miniszteri megbízott – a nemzetközi ügyekért felelős helyettes államtitkár és a közgazdasági helyettes államtitkár a Belügyminisztérium Szervezeti és Működési Szabályzatában rögzített feladatainak változatlanul hagyása mellett és velük együttműködésben – figyelemmel kíséri a Schengen Alapból megvalósítandó fejlesztések előkészítését és lebonyolítását, valamint ellátja az ehhez szükséges koordinációs feladatokat.

9. A Schengen Alap felhasználását meghatározó Projektalapító dokumentumot a Schengen miniszteri megbízott – a kinevezését követő 30 napon belül – felülvizsgálja, és a szükséges módosításokra – a dokumentumban rögzített felelősök egyetértésével – javaslatot tesz.

10. A Schengen miniszteri megbízott a 3. pontban meghatározott komplex monitoring rendszer segítségével a Schengen Alap felhasználásához szükséges döntésekre javaslatot készít a közigazgatási államtitkár, illetve szükség szerint a miniszter részére.

SIS II rendszerhez csatlakozás nemzeti feltételeinek megteremtése

11. A SIS II rendszerhez történő csatlakozáshoz szükséges magyarországi jogalkotásért felelős és a jogharmonizációt előkészítő jogi bizottság (a továbbiakban: Bizottság) létrehozását rendelem el 2005. október 31-i határidővel.

12. A Bizottság vezetője a közjogi helyettes államtitkár, aki a nemzetközi ügyekért felelős helyettes államtitkárral együttműködve látja el feladatait. A Bizottság tagjai az érintett belügyi hivatali szervezeti egységek és a belügyminiszter irányítása alá tartozó szervezetek kijelölt képviselői.

13. A Bizottságban való részvételre fel kell kérni az adatvédelmi biztost, az Igazságügyi Minisztériumot, a Külügyminisztériumot, valamint a Pénzügyminisztériumot.

14. A Bizottság feladatát a SIS II jogi alapját létrehozó közösségi és uniós jogi aktusok kialakításával párhuzamosan, azzal összhangban végzi.

15. A nemzeti projektmenedzser vezetésével a SIS II technikai megvalósítása a „Rendvédelmi információs rendszer kialakítása Magyarországon – Megvalósíthatósági tanulmány a Schengeni Információs Rendszer (SIS II) magyar kapcsolódására” című dokumentum figyelembevételével, az intézményi felelősségi rendben történik.

16. Ezen utasítás közzététele napján lép hatályba, és ezzel egyidejűleg hatályát veszti a schengeni joganyag átvételéről és annak gyakorlati megvalósításáról szóló 17/2001. (BK 7.) BM utasítás.

Dr. Lamperth Mónika s. k.,

belügyminiszter

1. melléklet a 33/2005. (BK 19.) BM utasításhoz

A teljes jogú schengeni csatlakozása érdekében szükséges felkészülési feladatok

I. HATÁRRENDÉSZET

Belső határok (ideiglenes külső határok) átlépése

1. A leendő belső határokon történő határellenőrzés ideiglenes visszaállítását, eltörlését lehetővé tévő jogszabály elfogadása.

Határidő: a szakterületre vonatkozó helyszíni értékelés megkezdéséig

2. A leendő belső határokon a határátkelőhelyek megszüntetésének, a forgalmat akadályozó épületek és akadályok elbontásának feltételeire vonatkozó javaslat kidolgozása.

Felelős: Határőrség országos parancsnoka
nemzetközi ügyekért felelős helyettes államtitkár

Határidő: a szakterületre vonatkozó helyszíni értékelés megkezdéséig

3. A kétoldalú határforgalom ellenőrzéséről szóló nemzetközi szerződések alkalmazásának felfüggesztése (osztrák, szlovén és szlovák viszonylatban).

Felelős: közjogi helyettes államtitkár
nemzetközi ügyekért felelős helyettes államtitkár

Határidő: schengeni vívmányok teljes körű alkalmazásától

4. Nemzetközi szerződés alapján közös kapcsolattartási szolgálati helyek létesítése, annak érdekében, hogy Szlovákiával és Szlovéniával a külön nemzetközi szerződésekben meghatározott együttműködés megvalósuljon.

Felelős:    közjogi helyettes államtitkár
    rendészeti és bűnmegelőzési helyettes államtitkár
    nemzetközi ügyekért felelős helyettes államtitkár
    Határőrség országos parancsnoka
    országos rendőrfőkapitány
    Bevándorlási és Állampolgársági Hivatal főigazgatója

Határidő: a nemzetközi tárgyalások függvényében folyamatos

5. Az informatikai és távközlési infrastruktúra kiépítése a leendő belső határokon újonnan létrehozott közös kapcsolattartó szolgálati helyeken a határellenőrzési tevékenység és a határon átnyúló együttműködés támogatása érdekében Ausztria, Szlovénia, Szlovákia és Magyarország között.

Felelős:    Határőrség országos parancsnoka
    országos rendőrfőkapitány
    BM Informatikai Főosztály vezetője
    BM TÁSZ főigazgatója
    nemzetközi ügyekért felelős helyettes államtitkár

Határidő: a nemzetközi szerződésekkel összhangban folyamatos

Külső határok átlépése

6. A beutazáshoz szükséges anyagi fedezet nagyságát szabályozó, a külföldiek beutazásáról és tartózkodásáról szóló 2001. évi XXXIX. törvény végrehajtásáról rendelkező 25/2001. (XI. 26.) BM rendelet felülvizsgálata a jelenleg formálódó közösségi szabályozás figyelembevételével.

Felelős:    közjogi helyettes államtitkár
    nemzetközi ügyekért felelős helyettes államtitkár
    Bevándorlási és Állampolgársági Hivatal főigazgatója
    Határőrség országos parancsnoka

Határidő: a szakterületre vonatkozó helyszíni értékelés megkezdéséig

7. A közúti, a vasúti és vízi határforgalom ellenőrzéséről szóló kormányközi megállapodás létrehozása Szerbia és Montenegróval.

Felelős: közjogi helyettes államtitkár
Határőrség országos parancsnoka

Határidő: a nemzetközi tárgyalások függvényében folyamatos

8. A határforgalom-ellenőrzést végző hatóságok közötti együttműködési szerződések felülvizsgálata és szükség szerinti módosítása.

Felelős: Határőrség országos parancsnoka
rendészeti és bűnmegelőzési helyettes államtitkár

Határidő: a szakterületre vonatkozó helyszíni értékelés megkezdéséig

9. A schengen-kompatibilis határellenőrzés megvalósítása érdekében a Határőrség feladat- és szervezetrendszerének felülvizsgálata, illetve a szükséges módosítások végrehajtása.

Felelős:    közjogi helyettes államtitkár
    nemzetközi ügyekért felelős helyettes államtitkár
    rendészeti és bűnmegelőzési helyettes államtitkár
    Határőrség országos parancsnoka

Határidő: a szakterületre vonatkozó helyszíni értékelés megkezdéséig

10. A határőrizetben részt vevő szervek közötti nemzetközi együttműködés fokozása érdekében:

– a Migrációs Összekötőtiszti Hálózatnak (ILO) megfelelően magyar összekötőtiszteket kell kihelyezni, illetve külföldi összekötőtiszteket kell alkalmazni,

– aktív részvételre van szükség az Európai Határőrizeti Ügynökség és intézményei tevékenységeiben,

– aktív részvétel a FADO rendszerben, illetve az EuBIN folyamatos működésének biztosítása.

Felelős:    nemzetközi ügyekért felelős helyettes államtitkár
    rendészeti és bűnmegelőzési helyettes államtitkár
    Bevándorlási és Állampolgársági Hivatal főigazgatója
    Határőrség országos parancsnoka

Határidő: folyamatos

11. Biztosítani kell a felállított Fókuszponti Irodák működését és azok részvételét a nemzetközi akciókban.

Felelős:    rendészeti és bűnmegelőzési helyettes államtitkár
    nemzetközi ügyekért felelős helyettes államtitkár
    Határőrség országos parancsnoka

Határidő: folyamatos

12. Az Integrált Vezetési Központhoz kapcsolódó, szükséges fejlesztések végrehajtása a CheckNet rendszer hatékony működése érdekében.

Felelős:    rendészeti és bűnmegelőzési helyettes államtitkár
    nemzetközi ügyekért felelős helyettes államtitkár
    Határőrség országos parancsnoka
    országos rendőrfőkapitány
    Bevándorlási és Állampolgársági Hivatal főigazgatója

Határidő: folyamatos

13. A határrendészet területén dolgozó határőrségi állomány uniós, szakmai, jogi és nyelvi képzése a teljes jogú schengeni tagság elérése után felmerülő feladatok maradéktalan végrehajtása érdekében.

Felelős: Határőrség országos parancsnoka

Határidő: a schengeni vívmányok teljes körű alkalmazásáig

14. A schengeni előírásoknak és az adatvédelmi szabályoknak megfelelő, a határforgalom ellenőrzését szolgáló számítógépes nyilvántartási rendszerek továbbfejlesztése.

Felelős: Határőrség országos parancsnoka

Határidő: a szakterületre vonatkozó helyszíni értékelés megkezdéséig

15. Az informatikai és távközlési infrastruktúra telepítése a leendő külső határokon újonnan létrehozott határátkelőhelyeken.

Felelős: a) koordinációért: rendészeti és bűnmegelőzési helyettes államtitkár

b) végrehajtásért: BM Informatikai Főosztály vezetője
    BM TÁSZ főigazgatója
    Határőrség országos parancsnoka
    országos rendőrfőkapitány

Határidő: folyamatos

16. A mobil kommunikáció biztosítását (hang- és adatátvitel) – az egységes digitális rádiótávközlő rendszer létrehozásával és működtetésével kapcsolatos feladatokkal megbízott kormánybizos feladat- és hatásköréről szóló 98/2005. (V. 26.) Korm. rendelet és az egységes digitális rádiótávközlő rendszer (EDR) kialakításával, valamint az EDR szolgáltatás vásárlásával kapcsolatos feladatokról szóló 1053/2005. Korm. határozatnak megfelelően – az Egységes Digitális Rádiótávközlő Rendszer kiépítésének folyamatával összhangban kell megvalósítani.

Felelős:    közgazdasági helyettes államtitkár
    Határőrség országos parancsnoka
    BM TÁSZ főigazgatója
    országos rendőrfőkapitány

Határidő: a schengeni vívmányok teljes körű alkalmazásáig

Repülőterekre vonatkozó rendelkezések

17. A nemzetközi repülőterek termináljainak átalakítása a schengeni követelményeknek megfelelően.

Felelős: rendészeti és bűnmegelőzési helyettes államtitkár a határőrizeti és biztonsági előírásokra vonatkozó követelmények meghatározásáért:
Határőrség országos parancsnoka országos rendőrfőkapitány

Határidő: a szakterületre vonatkozó helyszíni értékelés megkezdéséig

18. Ellenőrző fülkék technikai eszközökkel történő ellátása az alapos ellenőrzés eseteire.

Felelős: Határőrség országos parancsnoka

Határidő: a szakterületre vonatkozó helyszíni értékelés megkezdéséig

II. VÍZUMOK

Közös vízumpolitika

19. Az Európai Unión belül érvényesíteni kell azt a nemzeti igényt, hogy az Unió szerezzen érvényt a viszonosságnak, a vízummentesség kölcsönös biztosításának.

Felelős: nemzetközi ügyekért felelős helyettes államtitkár

Határidő: folyamatos

Vízumkiadás

20. A hatályos jogszabályok módosítása a schengeni vízum kiadásához szükséges jogi keretek megteremtéséhez:

a) a konzultációs eljárás szabályainak meghatározása.

Határidő: a szakterületre vonatkozó helyszíni értékelés megkezdéséig

b) a Tanács 2004/17/EK határozatára tekintettel a külföldiek beutazásáról és tartózkodásáról szóló 2001. évi XXXIX. törvény végrehajtásáról rendelkező 170/2001. (IX. 26.) Korm. rendelet 7/A. §-ának (egészségügyi ellátás anyagi fedezete) módosítása

Határidő: a szakterületre vonatkozó helyszíni értékelés megkezdéséig

c) a harmadik országok által kiállított okmányok elismerésére vonatkozó szabályozás megalkotása

Felelős:    közjogi helyettes államtitkár
    nemzetközi ügyekért felelős helyettes államtitkár
    Határőrség országos parancsnoka
    Bevándorlási és Állampolgársági Hivatal főigazgatója

Határidő: a szakterületre vonatkozó helyszíni értékelés megkezdéséig

21. A vízumkiadó hatóságoknál a vízumkiadás feltételeinek (infrastruktúra, személyzet, szakmai és nyelvi képzés), valamint a vízumkérelmezők és a vízumbirtokosok ellenőrzési feltételeinek megteremtése.

Felelős:    közgazdasági helyettes államtitkár
    Bevándorlási és Állampolgársági Hivatal főigazgatója
    Határőrség országos parancsnoka

Határidő: a szakterületre vonatkozó helyszíni értékelés megkezdéséig

Képviselet

22. A vízumkiadási jog átadásával-átvételével kapcsolatos szabályok beillesztése az idegenrendészeti törvénybe.

Felelős:    közjogi helyettes államtitkár
    nemzetközi ügyekért felelős helyettes államtitkár
    Bevándorlási és Állampolgársági Hivatal főigazgatója

Határidő: a szakterületre vonatkozó helyszíni értékelés megkezdéséig

23. A vízumkiadással kapcsolatos adatok elemzése abból a célból, hogy a schengeni vívmányok teljes körű alkalmazása után – szükség szerint – képviseleti megállapodásokat tudjunk kezdeményezni.

Felelős: Bevándorlási és Állampolgársági Hivatal főigazgatója

Határidő: a szakterületre vonatkozó helyszíni értékelés megkezdéséig

Együttműködés, információ- és statisztikai adatcsere

24. A vízum-nyilvántartási és idegenrendészeti nyilvántartási rendszerek továbbfejlesztése a nagyobb hatékonyság elérése, valamint a jobb statisztikai adatszolgáltatás érdekében

Felelős:    nemzetközi ügyekért felelős helyettes államtitkár
    Bevándorlási és Állampolgársági Hivatal főigazgatója
    BM Informatikai Főosztály vezetője
    Határőrség országos parancsnoka
    BM Központi Hivatal vezetője

Határidő: folyamatos, a schengeni vívmányok teljes körű alkalmazásáig

25. Biztosítani kell az AFIS munkaállomások fejlesztését és működtetését a Belügyminisztérium szerveinél (Határőrség, Rendőrség, Bevándorlási és Állampolgársági Hivatal).

Felelős:    BM Informatikai Főosztály vezetője
    Bevándorlási és Állampolgársági Hivatal főigazgatója
    Határőrség országos parancsnoka
    országos rendőrfőkapitány
    Bűnügyi Szakértői Kutató Intézet főigazgatója

Határidő: az AFIS bővítésével összhangban, 2006. szeptember 15.

Vízumdíjak

26. A külföldiek beutazásával és tartózkodásával kapcsolatos eljárások díjáról szóló 35/2001. (XII. 22.) BM–KüM együttes rendelet módosítása a schengeni vízumdíjakkal való teljes harmonizáció érdekében.

Felelős:    közjogi helyettes államtitkár
    nemzetközi ügyekért felelős helyettes államtitkár
    Bevándorlási és Állampolgársági Hivatal főigazgatója

Határidő: a szakterületre vonatkozó helyszíni értékelés megkezdéséig

27. A magyar-ukrán, illetve magyar-szerb és montenegrói vízummegállapodások módosításának kezdeményezése.

Felelős: közjogi helyettes államtitkár
nemzetközi ügyekért felelős helyettes államtitkár

Határidő: a szakterületre vonatkozó helyszíni értékelés megkezdéséig

Vízuminformációs Rendszer

28. A vízum-nyilvántartási és idegenrendészeti nyilvántartási rendszerek működésének felülvizsgálata a nagyobb hatékonyság elérése, valamint a Vízuminformációs Rendszerrel és a második generációs Schengeni Információs Rendszerrel való kapcsolattartás előkészítése érdekében megvalósíthatósági tanulmányt kell készíteni

Felelős:    nemzetközi ügyekért felelős helyettes államtitkár
    BM Informatikai Főosztály vezetője
    Bevándorlási és Állampolgársági Hivatal főigazgatója
    BM Központi Hivatal vezetője

Határidő: folyamatos, a közösségi rendszerfejlesztés függvényében

29. A Konzuli Információs Rendszer hardvere átalakításának figyelemmel kísérése a VIS és a SIS II információs rendszerekhez kapcsolódó informatikai fejlesztések figyelembevételével az összhang biztosítása érdekében.

Felelős: BM Informatikai Főosztály vezetője

Határidő: folyamatos, a közösségi rendszerfejlesztés függvényében

30. A VIS-hez, illetve SIS II-höz szükséges nemzeti kapcsolódási pontok kialakításában történő döntés előkészítése.

Felelős: BM Informatikai Főosztály vezetője

Határidő: folyamatos, a közösségi rendszerfejlesztés függvényében

III. OKMÁNYBIZTONSÁG, BIOMETRIA

Vízumok

31. A vízumrendszer biometrikus adatokkal történő ellátásának jogszabályi hátterének megteremtése.

Határidő: a közösségi jogalkotás függvényében

32. A biometrikus azonosítókat tartalmazó rendszer fejlesztése (adatok felvételezéséhez és az ellenőrzéshez szükséges infrastruktúra megtervezése, kiépítése, a szoftverek és hardverek átalakítása)

Felelős:    Bevándorlási és Állampolgársági Hivatal főigazgatója
    Határőrség országos parancsnoka
    BM Informatikai Főosztály vezetője
    BM TÁSZ főigazgatója
    BM Központi Hivatal
    országos rendőrfőkapitány

Határidő: folyamatos, a közösségi rendszerfejlesztés függvényében

Tartózkodási engedélyek

33. A tartózkodási engedélyekre vonatkozó rendszer biometrikus adatokkal történő ellátásának jogszabályi hátterének megteremtése.

Határidő: a közösségi jogalkotás függvényében

34. A biometrikus azonosítókat tartalmazó rendszer fejlesztése (adatok felvételezéséhez és az ellenőrzéshez szükséges infrastruktúra megtervezése, kiépítése, a szoftverek és hardverek átalakítása)

Felelős:    Bevándorlási és Állampolgársági Hivatal főigazgatója
    BM Központi Hivatal vezetője
    Határőrség országos parancsnoka
    BM Informatikai Főosztály vezetője
    BM TÁSZ főigazgatója
    országos rendőrfőkapitány

Határidő: folyamatos, a közösségi specifikációfejlesztés függvényében

Útlevelek és egyéb úti okmányok

35. A külföldre utazásról szóló 1998. évi XII. törvény és végrehajtási jogszabályainak módosítása a biometrikus azonosítókat tartalmazó útlevelek bevezetéséhez és alkalmazásához szükséges jogszabályi háttér megteremtése érdekében.

Felelős:    közjogi helyettes államtitkár
    Nemzetközi ügyekért felelős helyettes államtitkár
    BM Központi Hivatal vezetője

Határidő: 2005. december 31.

36. Biometrikus azonosítókat tartalmazó, az uniós formai követelményeknek megfelelő útlevelek, úti okmányok fejlesztése, előállítása.

Felelős: BM Központi Hivatal vezetője

Határidő: az arckép chipen történő tárolása – 2006. szeptember 1.

37. A biometrikus útlevelek, úti okmányok kiállításához szükséges adatok felvételezéséhez, az útlevelek, úti okmányok megszemélyesítéséhez és az ellenőrzéshez szükséges infrastruktúra megtervezése, kiépítése.

Felelős: BM Központi Hivatal vezetője

Határidő: 2006. szeptember 1.

38. Az útlevél, úti okmány nyilvántartórendszer szoftverének és hardverének átalakítása a biometrikus azonosítók bevezetésére tekintettel.

Felelős: BM Központi Hivatal vezetője

Határidő: 2006. szeptember 1.

IV. MIGRÁCIÓ

Külföldi állampolgárok kiutasítása/kitoloncolása

39. Közösségi szintű visszafogadási megállapodásokból eredő feladatok végrehajtása, ezt követően szükség esetén a hatályos kétoldalú szerződések felülvizsgálata.

Határidő: az egyezmények elfogadása függvényében, folyamatos

40. A légi úton történő kitoloncolás egységes formanyomtatványának bevezetése.

Felelős:    nemzetközi ügyekért felelős helyettes államtitkár
    Határőrség országos parancsnoka
    Bevándorlási és Állampolgársági Hivatal főigazgatója

Határidő: a szakterületre vonatkozó helyszíni értékelés megkezdéséig

41. A Határőrség külföldiek légi úton történő kiutaztatását intéző egységénél a szükséges feltételek biztosítása.

Felelős: Határőrség országos parancsnoka

Határidő: a szakterületre vonatkozó helyszíni értékelés megkezdéséig

V. RENDÉSZETI SZERVEK ÉS BIZTONSÁG

Határokon átnyúló rendészeti együttműködés

42. A bűnüldöző szervek nemzetközi együttműködéséről szóló államközi megállapodás aláírása Szlovéniával és Szlovákiával.

Felelős:    közjogi helyettes államtitkár
    rendészeti és bűnmegelőzési helyettes államtitkár
    országos rendőrfőkapitány
    Határőrség országos parancsnoka

Határidő: 2006. január 1.

43. A határon átnyúló szervezett bűnözés elleni ENSZ egyezmény (Palermói Egyezmény) és jegyzőkönyveinek kötelező hatályának elismerése.

Felelős: közjogi helyettes államtitkár

Határidő: 2005. december 31.

44. Amennyiben az ügyészség a kihelyezett ügyész intézményét alkalmazza az Európai Unió bűnüldözési információs rendszere és a Nemzetközi Bűnügyi Rendőrség Szervezete keretében megvalósuló együttműködésről és információcseréről szóló 1999. évi LIV. törvény módosításának kezdeményezése szükséges annak érdekében, hogy a Nemzetközi Bűnügyi Együttműködési Központ munkájában ügyész is részt vehessen.

Felelős:    rendészeti és bűnmegelőzési helyettes államtitkár
    közjogi helyettes államtitkár
    országos rendőrfőkapitány

Határidő: 2005. december 31.

45. A rendőrségnek az Országos Rendőr-főkapitányságon működő ORFK BEI Műveleti Főosztály nemzetközi együttműködési feladataiból adódó műveleti tevékenységéhez szükséges feltételek megteremtése.

Felelős:    rendészeti és bűnmegelőzési helyettes államtitkár
    közgazdasági helyettes államtitkár
    országos rendőrfőkapitány

Határidő: a schengeni vívmányok teljeskörű alkalmazásáig

46. Együttműködés az Egységes Digitális Rádiótávközlő Rendszer (EDR) létrehozásáért és működtetéséért felelős kormánybiztossal, és a Schengeni Információs Rendszer (a továbbiakban: SIS) számára a hálózati infrastrukturális háttér megteremtése.

Felelős:    a kormánybiztossal való együttműködésért: BM TÁSZ főigazgatója
    a hálózat használatba vételéhez szükséges felkészülésért:
    országos rendőrfőkapitány
    Határőrség országos parancsnoka

Határidő: az egységes digitális rádiótávközlő rendszer (EDR) kialakításával, valamint az EDR szolgáltatás vásárlásával kapcsolatos feladatokról szóló 1053/2005. (V. 26.) Korm. határozatban foglaltakkal összhangban

47. A SIRENE-nel kapcsolatos tevékenységet ellátó Nemzetközi Bűnügyi Együttműködési Központ HR és IT fejlesztése.

Felelős: országos rendőrfőkapitány

Határidő: a szakterületre vonatkozó helyszíni értékelés megkezdéséig

48. A határon átnyúló rendészeti együttműködés területén dolgozó állomány uniós, szakmai, jogi és nyelvi képzése a teljes jogú schengeni tagság elérése után felmerülő feladatok maradéktalan végrehajtása érdekében.

Felelős: országos rendőrfőkapitány

Határidő: a schengeni vívmányok teljes körű alkalmazásáig

Összekötő tisztek cseréje

49. Rendőrségi összekötő kihelyezése a Hegyeshalom-Nickelsdorf közös kapcsolattartási szolgálati helyre, valamint ugyanilyen módon további rendőrségi összekötők kihelyezése a jövőbeni közös kapcsolattartási szolgálati helyekre a szlovák-magyar és a szlovén-magyar határon.

Felelős:    közjogi helyettes államtitkár
    rendészeti és bűnmegelőzési helyettes államtitkár
    nemzetközi ügyekért felelős helyettes államtitkár
    országos rendőrfőkapitány

Határidő: a kétoldalú megállapodásoktól függően

50. Rendőrségi összekötő tiszt kihelyezése az Interpol központba, illetve további összekötőtiszt kihelyezése az Europol Magyar Összekötői Irodába.

Felelős:    nemzetközi ügyekért felelős helyettes államtitkár
    rendészeti és bűnmegelőzési helyettes államtitkár
    országos rendőrfőkapitány

Határidő: folyamatos, a BM fejlesztési terv szerint

51. Az Europol Magyar Összekötő Iroda részére a hazai bűnügyi célú adatbázisokhoz az on-line hozzáférés biztosításához szükséges jogszabályi háttér felülvizsgálata.

Felelős:    közjogi helyettes államtitkár
    rendészeti és bűnmegelőzési helyettes államtitkár
    országos rendőrfőkapitány
    Europol adatvédelmi felügyelő

Határidő: folyamatos, a BM fejlesztési terv szerint

52. A teljes jogú schengeni tagsággal kapcsolatos képzést folytatni kell, részletes oktatást és képzést kell biztosítani azok számára, akik a SIRENE iroda működéséhez kapcsolódó feladatokat látnak el.

Felelős: országos rendőrfőkapitány

Határidő: a schengeni felkészítési terv szerint

VI. LŐFEGYVEREK ÉS LŐSZEREK

53. Az országos lőfegyver-nyilvántartási rendszer folyamatos fejlesztése az optimális működés kialakítása érdekében.

Felelős:    rendészeti és bűnmegelőzési helyettes államtitkár
    közgazdasági helyettes államtitkár
    országos rendőrfőkapitány

Határidő: 2005. október 31.

VII. A SCHENGENI INFORMÁCIÓS RENDSZER (SIS) MŰKÖDTETÉSE ÉS HASZNÁLATA

54. A magyar jogi szabályozást a közösségi jogalkotással összhangban módosítani kell annak érdekében, hogy a magyar nyilvántartásokban szereplő adatkörök harmonizálásra kerüljenek a SIS II adataival, illetve hogy lehetővé váljék az erre kijelölt nemzeti hatóságok számára a hozzáférés a SIS II rendszerhez.

Felelős: közjogi helyettes államtitkár
nemzetközi ügyekért felelős helyettes államtitkár

Határidő: az uniós szabályozással összhangban

55. Együttműködés az EDR működtetéséhez szükséges jogszabályi környezet kialakításáért felelős Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszterrel és kormánybiztossal.

Felelős:    közjogi helyettes államtitkár
    rendészeti és bűnmegelőzési helyettes államtitkár
    TÁSZ főigazgatója

56. A nemzeti rendszerek kapcsolati pontjának előkészítése és kialakítása a rendészeti, a határrendészeti, az idegenrendészeti és egyéb területeken.

Felelős:    nemzetközi ügyekért felelős helyettes államtitkár
    Informatikai Főosztály vezetője
    BM Központi Hivatal vezetője
    rendészeti és bűnmegelőzési helyettes államtitkár
    Határőrség országos parancsnoka
    országos rendőrfőkapitány
    Bevándorlási és Állampolgársági Hivatal főigazgatója
    BM TÁSZ főigazgatója
    Schengen Alap miniszteri megbízott

Határidő: az uniós fejlesztésekkel összhangban

57. Szilárd és egységes informatikai háttér kialakítása a Belügyminisztérium felügyelete alatt a következő célkitűzések elérése érdekében: védett és biztonságos informatikai és adatfeldolgozó központok kialakítása, egységes adatátviteli és telekommunikációs infrastruktúra kiépítése, amely lehetővé teszi az információcserét a SIS II nemzeti kapcsolati pont, a későbbi VIS (a VISION-nal együtt), a SIRENE-iroda és a megfelelő magyar partnerintézmények között.

Felelős:    Informatikai Főosztály vezetője
    BM Központi Hivatal vezetője
    Határőrség országos parancsnoka
    országos rendőrfőkapitány
    Bevándorlási és Állampolgársági Hivatal főigazgatója
    BM TÁSZ főigazgatója
    Schengen Alap miniszteri megbízott

Határidő: az uniós fejlesztésekkel összhangban

58. A SIS II rendszerhez történő csatlakozás érdekében:

a) A jelenleg meglévő informatikai infrastruktúra fejlesztése a SIS II követelményeinek megfelelően, továbbá védett és biztonságos nemzeti kommunikációs megoldás kialakítása

Határidő: az uniós fejlesztésekkel összhangban

b) A nemzeti rendszerek összekapcsolása a SIS II kapcsolati ponttal

Határidő: próbaüzem kezdetére, az integrációra történő felkészülésre 2006. december 31.

c) A teljes integráció a Tanács későbbi határozatával összhangban

Határidő: 2007. október 1.

Nemzeti adatvédelmi hatóság

59. Nemzeti adatvédelmi hatóság kijelölése schengeni együttműködés keretei között megvalósuló adatkommunikáció területére.

Felelős: nemzetközi ügyekért felelős helyettes államtitkár
közjogi helyettes államtitkár

Határidő: a Tanács számára kitöltendő schengeni kérdőívek benyújtásáig, de legkésőbb 2005. november 30.

2. számú melléklet a 33/2005. (BK 19.) BM utasításhoz

A Schengeni Értékelő Munkacsoport által kidolgozott értékelési menetrend^1.

A Schengeni Értékelő Munkacsoport az alábbiak szerint határozta meg az időbeli menetrendet az értékelés lebonyolítására, amely azon területekre alkalmazandó, amelyek vonatkozásában a tagállamok hazánkhoz hasonlóan deklarálták az értékelésre vonatkozó felkészültségüket:

Dátum	Értékelési folyamat	Megjegyzés
2005. június	Kérdőívek továbbítása az új tagállamoknak
2005. december 1.	Válasz a kérdőívekre
2005. december–2006. január	Prezentációk a Scheval munkacsoportban
2006. január	A válaszok összesítése a Tanács főtitkársága által + megvitatása a Scheval munkacsoportban	A válaszok január utáni további megvitatása szükséges lehet
2006. január–október közepe	Értékelő bizottságok látogatása (a SIS-t kivéve)
2006. novemberig	Értékelő jelentések megvitatása a Scheval munkacsoportban
2006. december	Helyzetjelentés (progress report) a Tanácsnak	Amennyiben lesznek ajánlások és további intézkedések, azokkal a jelentés kiegészítendő
2007. február–március	Esetleges további/utólagos látogatások
2007. április–szeptember	– Tanácsi megfontolások, felmérve az értékelések eredményét – Tanácsi megfontolások a belső határellenőrzés megszüntetéséről – SIS/SIRENE értékelés	Kiegészítő/pót (sürgősségi) látogatások lehetősége Ez a SIS II értékelés pozitív kimenetelének függvénye

3. melléklet a 33/2005. (BK 19.) BM utasításhoz

A schengeni értékelés ütemtervének végrehajtásából származó feladatok

1. A schengeni értékelési folyamat hazai előkészítése és koordinációja, valamint az ellenőrzésben érintett minisztériumokkal, a Belügyminisztérium alárendeltségébe nem tartozó érintett szervekkel, valamint az adatvédelmi biztossal való együttműködés.

Felelős: nemzetközi ügyekért felelős helyettes államtitkár

Határidő: folyamatosan, a schengeni vívmányok teljes körű alkalmazására felhatalmazó tanácsi döntésig

2. A schengeni értékelésben érintett szerveken belül a koordinációs csoportok és kapcsolattartó személyek kijelölése.

Felelős:    a Koordinációért:
    nemzetközi ügyekért felelős helyettes államtitkár
    rendészeti és bűnmegelőzési helyettes államtitkár
    b) Szakmai felelős:
    Határőrség országos parancsnoka
    országos rendőrfőkapitány
    BM Központi Hivatal vezetője
    Bevándorlási és Állampolgársági Hivatal főigazgatója
    közgazdasági helyettes államtitkár
    BM TÁSZ főigazgatója
    Informatikai Főosztály vezetője
    közjogi helyettes államtitkár

Határidő: 2005. október 20.

3. Az Európai Unió Tanácsának az új tagállamok schengeni értékelését lebonyolító elnökségeivel, valamint a Magyarországgal azonos időben értékelendő tagállamokkal való kapcsolattartás, egyeztetés.

Felelős: EU Együttműködési Hivatal vezetője

Határidő: folyamatosan, a schengeni vívmányok teljes körű alkalmazására felhatalmazó tanácsi döntésig

4. A Schengeni Értékelő munkacsoport által készített, valamennyi részterületet érintő, az értékelés első részét képező kérdőívekre készített válaszok ellenőrzése, felülvizsgálata, és az összesített válaszok továbbítása a Tanács Schengeni Értékelő munkacsoportja részére.

Felelős: EU Együttműködési Hivatal vezetője

Határidő: 2005. december 1.

Az egyes részterületeken a válaszok elkészítéséért:

a) Rendőri együttműködés: országos rendőrfőkapitány
Határőrség országos parancsnoka

b) Adatvédelem: országos rendőrfőkapitány
    Határőrség országos parancsnoka
    BM Központi Hivatal vezetője
    Bevándorlási és Állampolgársági Hivatal főigazgatója
    BM Informatikai Főosztály vezetője
    Europol adatvédelmi felügyelő

c) Szárazföldi határok: Határőrség országos parancsnoka

d) Légi határok: Határőrség országos parancsnoka
országos rendőrfőkapitány

e) Vízumkiadás: Bevándorlási és Állampolgársági Hivatal főigazgatója

Határidő: a)–d) pontokban 2005. október 31.
e) pontban: a főfelelős Külügyminisztérium által megjelölt időpont

5. Indokolással, statisztikai adatokkal, valamint szakmai érvekkel ellátott javaslattétel elkészítése és továbbítása a Schengeni Értékelő munkacsoport számára a látogatásra felajánlott helyszínekről.

Felelős: EU Együttműködési Hivatal vezetője

Határidő: 2005. október 31.

Az egyes részterületeken a javaslat elkészítéséért:

a) Rendőri együttműködés: országos rendőrfőkapitány
Határőrség országos parancsnoka

c) Szárazföldi határok: Határőrség országos parancsnoka

d) Légi határok: Határőrség országos parancsnoka
országos rendőrfőkapitány

Határidő: 2005. október 31.

6. Az értékelő látogatások szakmai programjának elkészítése és továbbítása.

Felelős: EU Együttműködési Hivatal vezetője

Az egyes részterületeken a program elkészítéséért:

a) Rendőri együttműködés: országos rendőrfőkapitány
Határőrség országos parancsnoka

c) Szárazföldi határok: Határőrség országos parancsnoka

d) Légi határok: Határőrség országos parancsnoka
országos rendőrfőkapitány

Határidő: 2005. október 31.

7. A Schengeni Értékelő Munkacsoport kijelölt ülésén megtartandó bemutatkozó előadás elkészítése.

Felelős: EU Együttműködési Hivatal vezetője

Az egyes részterületeken az előadás elkészítéséért:

a) Rendőri együttműködés: országos rendőrfőkapitány
Határőrség országos parancsnoka

c) Szárazföldi határok: Határőrség országos parancsnoka

d) Légi határok: Határőrség országos parancsnoka
országos rendőrfőkapitány

Határidő: 2005. november 15.

8. Az értékelő látogatások logisztikájának, valamint az értékelő csoportok magyarországi tartózkodásának megszervezése.

Felelős: BM Nemzetközi Főosztály vezetője
Az egyes részterületeken:

a) Rendőri együttműködés:

Felelős: országos rendőrfőkapitány

Határidő: 2005. december 31.

b) Adatvédelem:

Felelős:     országos rendőrfőkapitány
    Határőrség országos parancsnoka
    BM Központi Hivatal vezetője
    Bevándorlási és Állampolgársági Hivatal főigazgatója
    BM Informatikai Főosztály vezetője

Határidő: 2006. január 31.

c) Szárazföldi határok:

Felelős: Határőrség országos parancsnoka

Határidő: 2006. március 31.

d) Légi határok:

Felelős: Határőrség országos parancsnoka
országos rendőrfőkapitány

Határidő: 2006. április 30.

9. Az ellenőrző csoportok kísérése, megfigyelőként való részvétel a látogatásban.

Felelős: általános: BM Nemzetközi Főosztály vezetője
EU Együttműködési Hivatal vezetője

Az egyes részterületeken:

a) Rendőri együttműködés (2006. február 16–20.): országos rendőrfőkapitány
Határőrség országos parancsnoka

b) Adatvédelem: (2006. március 6–8.) országos rendőrfőkapitány
    Határőrség országos parancsnoka
    BM Központi Hivatal vezetője
    Bevándorlási és Állampolgársági Hivatal főigazgatója
    BM Informatikai Főosztály vezetője

c) Szárazföldi határok: (2006. május 20–27.) Határőrség országos parancsnoka

d) Légi határok: (2006. június 16–19.) Határőrség országos parancsnoka
országos rendőrfőkapitány

10. Az értékelő látogatásokról készült jelentéstervezetek véleményezése.

Felelős: EU Együttműködési Hivatal vezetője

Az egyes részterületeken:

a) Rendőri együttműködés: országos rendőrfőkapitány
Határőrség országos parancsnoka

c) Szárazföldi határok: Határőrség országos parancsnoka

d) Légi határok: Határőrség országos parancsnoka országos rendőrfőkapitány

Határidő: a Schengeni Értékelő Munkacsoport által meghatározottak szerint

11. Amennyiben a schengeni értékelésről készített jelentés hiányosságokra, helytelen gyakorlatra hívja fel a figyelmet, az ajánlásoknak megfelelő intézkedések elvégzése.

Felelős: a koordinációért: EU Együttműködési Hivatal vezetője

Az intézkedések végrehajtásáért:

a) Rendőri együttműködés: országos rendőrfőkapitány
Határőrség országos parancsnoka

c) Szárazföldi határok: Határőrség országos parancsnoka

d) Légi határok: Határőrség országos parancsnoka
országos rendőrfőkapitány

Határidő: A hivatalos értékelési jelentésben megjelölt időpont

12. A 10. pontban meghatározott feladatok elvégzését ellenőrző kérdőívek kitöltése, illetve esetleges kiegészítő látogatások lebonyolítása a 4., illetve az 5., 7., 8. és 9. pontokban meghatározott felelősségi rend szerint zajlik a Schengeni Értékelő Munkacsoport keretében megállapított időpontokkal és határidőkkel.

13. A várhatóan 2007 folyamán lezajlódó SIS II alkalmazási képességet ellenőrző kérdőívek kitöltésének és az ellenőrző látogatás lebonyolításának előkészítése.

Felelős:    A koordinációért: EU Együttműködési Hivatal vezetője
    Szakmai felelős: BM Informatikai Főosztály vezetője
    országos rendőrfőkapitány
    Határőrség országos parancsnoka
    BM Központi Hivatal vezetője
    Bevándorlási és Állampolgársági Hivatal főigazgatója

Határidő: folyamatos

Az utasítást utóbb a 10/2006. (BK 5.) BM utasítás módosította.
Az utasítást utóbb a 10/2008. (IK 2.) IRM – ÖTM együttes utasítás 1. pontja hatályon kívül helyezte 2008. február 15. napjával.

^1.

Doc. No. 7638/2/05 REV 2 SCH-EVAL 20 COMIX 200.

Másolás a vágólapra
Nyomtatás

Hatályos
Már nem hatályos
Még nem hatályos
Módosulni fog
Időállapotok
Adott napon hatályos
Közlönyállapot
Indokolás

Jelmagyarázat Lap tetejére

Műveletek