8/2006. (IV. 7.) GKM utasítás

1. § Az utasítás hatálya kiterjed a Gazdasági és Közlekedési Minisztérium fejezetébe tartozó intézményi és fejezeti kezelésű költségvetési előirányzatokra, kivéve a 26. cím alatti EU integráció fejezeti kezelésű előirányzatot.

2. § (1) A tervezést és annak megalapozását szolgáló előkészítés feladatait, az ágazati stratégiai célok és prioritások kialakítását fejezeti szinten a gazdaság-koordinációs és pénzügyi helyettes államtitkár irányítja (Áht. 49. §-a, Ámr. 21–26. §-ai).

(2) Az intézmények költségvetése tervezésének előkészítési feladatait – az előző év(ek) teljesítési adatai, a prioritások, az érvényesítendő követelmények meghatározásával – a szakmai felügyeletet gyakorló helyettes államtitkár bevonásával, a Vagyongazdálkodási Főosztály végzi.

(3) A fejezeti kezelésű előirányzatok tervezésének előkészítését, a fejezeti feladatok, kötelezettségek, determinációk számbavételét, valamint a teljesítéshez szükséges előirányzatok felmérését – a szakmai kezelők bevonásával – a szakmai felügyeletet gyakorló helyettes államtitkár közreműködésével, a gazdaság-koordinációs és pénzügyi helyettes államtitkár koordinálja.

(4) A költségvetési javaslatnak a Pénzügyminisztérium (a továbbiakban: PM) által kiadott tervezési köriratban foglaltak szerinti összeállításáért, a PM-mel egyeztetett költségvetési javaslat véglegesítéséért és a szöveges indokolás elkészítéséért – a fejezet felügyelete alá tartozó költségvetési szervek, valamint a fejezeti kezelésű előirányzatok kezelőinek a bevonásával – a szakmai felügyeletet gyakorló helyettes államtitkárok közreműködésével, a gazdaság-koordinációs és pénzügyi helyettes államtitkár felelős (Ámr. 24–27. §-ai).

(5) A Kormány által benyújtott költségvetési törvénytervezet parlamenti bizottsági tárgyalása során, a Parlamenti Titkárság felelős a költségvetési törvénytervezethez beérkező összes módosító- és kapcsolódó módosító javaslat Gazdaság-koordinációs és Pénzügyi Helyettes Államtitkárságra történő soron kívüli eljuttatásáért, a minisztérium álláspontjának kialakítása érdekében. A parlamenti bizottságokban való képviseletért a Költségvetési és a Gazdasági Bizottság tekintetében – az érintett ágazati főosztályok, valamint a Közgazdasági Főosztály bevonásával – a gazdaság-koordinációs és pénzügyi helyettes államtitkár, más parlamenti bizottságok vonatkozásában a szakmai feladataik ellátása tekintetében érintett ágazati helyettes államtitkár felelős.

(6) A költségvetési törvény kihirdetését követően a Tulajdonosi és Intézmény-felügyeleti Bizottság javaslata és a Vagyongazdálkodási Főosztálynak a közigazgatási államtitkár útján készített előterjesztése alapján, a miniszter

(7) A fejezeti kezelésű előirányzatok felhasználásának feladatok, programok szerinti felosztását, a gazdaság-koordinációs és pénzügyi helyettes államtitkár koordinációja és a közigazgatási államtitkár útján készített előterjesztése alapján, a miniszter hagyja jóvá.

(8) A fejezeti kezelésű előirányzatok elemi költségvetését az előirányzat kijelölt szakmai kezelője – a Költségvetési Főosztály által előzetesen biztosított adatok ismeretében – a (7) bekezdésben, valamint az Ámr. 41–43. §-aiban foglaltak figyelembevételével készíti el elektronikus formában és papír alapon is, majd megküldi a Költségvetési Főosztály részére.

(9) A költségvetési alapokmányt, valamint az elemi költségvetést felügyeleti hatáskörben:

(10) A költségvetési szervekre és a fejezeti kezelésű előirányzatokra vonatkozó, az intézmények és a fejezeti kezelésű előirányzatok szakmai kezelői által elkészített, s fejezeti szintre összesített előirányzat-felhasználási tervet a Költségvetési Főosztály vezetője írja alá, s gondoskodik annak a PM, valamint a Magyar Államkincstár (a továbbiakban: Kincstár) részére történő megküldéséről [Ámr. 138/B. §-ának (5) bekezdése].

3. § (1) A költségvetés végrehajtása során a GKM fejezetébe tartozó intézményi és fejezeti kezelésű költségvetési előirányzatokról, előirányzat módosításokról – a Forrás SQL egységes információs rendszerben – a Költségvetési Főosztály folyamatos nyilvántartást vezet, az intézmények saját hatáskörében végrehajtott módosítások esetén az intézmények adatszolgáltatása alapján. A felügyeleti szervi hatáskörű előirányzat-módosítások a Költségvetési Főosztály vezetőjének egyetértésével kerülnek jóváhagyásra.

(2) Felügyeleti szervi hatáskörben a közigazgatási államtitkár hagyja jóvá:

(3) Felügyeleti szervi jogkörben a gazdaság-koordinációs és pénzügyi helyettes államtitkár hatáskörébe tartozik:

(4) Felügyeleti szervi jogkörben, a Költségvetési Főosztály vezetőjének hatáskörébe tartozik:

4. § (1) A fejezeti kezelésű előirányzatok kizárólag a költségvetési törvényben meghatározott célra használhatók fel [Áht. 24. §-ának (9) bekezdése].

(2) A GKM fejezetbe sorolt fejezeti kezelésű előirányzatok, célelőirányzatok felhasználásáért, a rendelkezési jogosultságok betartásáért, a kezelői feladatok ellátásáért, valamint azok ellenőrzéséért – ha a költségvetési törvény, illetve kormányrendelet eltérően nem rendelkezik – a pénzügyminiszterrel egyetértésben szabályozott GKM rendeletben és az adott előirányzatra vonatkozó külön utasításban, szabályzatban foglaltak figyelembevételével a jelen utasítás mellékletében kijelölt szervezetek vezetői (továbbiakban: szakmai kezelői) a felelősek.

(3) Az Útpénztár fejezeti kezelésű előirányzat felhasználásának részletes eljárásrendjét, az Útpénztár fejezeti kezelésű előirányzat felhasználásának szabályozásáról, valamint az országos közúthálózattal összefüggő feladatok ellátásáról szóló 122/2005. (XII. 28.) GKM rendeletben foglaltak figyelembevételével – az előirányzat működtetésére kijelölt Útgazdálkodási és Koordinációs Igazgatóság előkészítése alapján –, a közlekedési helyettes államtitkár – közigazgatási államtitkár útján felterjesztett – előterjesztése alapján, a miniszter utasításban állapítja meg.

5. § (1) A költségvetés teljesítéséről készülő időközi, féléves és éves beszámolók tekintetében a Költségvetési Főosztály vezetője felügyeleti hatáskörben meghatározza a beszámolók beküldési határidejét, előírja a szöveges indoklás részletes szabályait, a kötelezően előírtakon túlmenő adatszolgáltatást (Ámr. 146. §-a és 149. §-a).

(2) A zárszámadással kapcsolatos munkálatokat a PM által évenként meghatározottak alapján – a Költségvetési Főosztály vezetőjével egyetértésben – a gazdaság-koordinációs és pénzügyi helyettes államtitkár koordinálja.

(3) A Vagyongazdálkodási Főosztály felülvizsgálja az intézmények időközi, féléves és éves beszámolóit. A beszámoló felülvizsgálatát – a Költségvetési Főosztály egyetértése esetén – a Vagyongazdálkodási Főosztály vezetője aláírásával igazolja. Az intézmény szakmai felügyeletét ellátó helyettes államtitkár – az Ámr. 149. §-ának (3) bekezdése szerinti értékelést követően – jóváhagyja a beszámolókat. A Vagyongazdálkodási Főosztály az elfogadott beszámolási dokumentációk visszaküldésével értesíti a költségvetési szerv vezetőjét.

(4) A fejezeti kezelésű előirányzatok időközi, féléves és éves beszámolóit a Költségvetési Főosztály vizsgálja felül.

(5) A fejezet szakmai fejezeti kezelésű előirányzatok gazdálkodásáról készített összesített – 1091 szektor – éves és féléves költségvetési beszámolóját a Költségvetési Főosztály vezetője, mint a beszámoló elkészítéséért felelős vezető, valamint a gazdaság-koordinációs és pénzügyi helyettes államtitkár, mint a fejezet gazdasági felügyeletéért felelős vezető írja alá.

(6) A GKM fejezet felügyelete alá tartozó költségvetési szervek előirányzat-maradványának felülvizsgálatát a Vagyongazdálkodási Főosztály végzi és megküldi a Költségvetési Főosztály részére. A fejezet maradvány-elszámolását a Költségvetési Főosztály fogja össze, és felülvizsgálat után készíti elő jóváhagyásra.

(7) A Vagyongazdálkodási Főosztály gondoskodik az Ámr. 149/A. §-ával elrendelt – az Ámr. 19. számú melléklete szerinti – adatszolgáltatási kötelezettség bekéréséről, valamint a szakmai főosztályok írásos véleményének kikérésével minősíti a szervezetek tevékenységét, amelyet minden év június 15-éig köteles megküldeni a Költségvetési Főosztály részére. A Költségvetési Főosztály a PM részére évente június 30-áig küldi meg az értékelést.

(8) A kormányzati szektor fogalmába tartozó államháztartáson kívüli szervezetek – az Ámr. 164/A. §-ával elrendelt, az Ámr. 20. számú melléklete szerinti – éves és évközi adatszolgáltatását a Vagyongazdálkodási Főosztály teljesíti a Költségvetési Főosztály egyidejű tájékoztatásával.

6. § A GKM fejezethez tartozó költségvetési szervek tekintetében a kincstári vagyongazdálkodás során az Áht. IX. fejezetében foglalt, a költségvetési szerv felügyeletét ellátó szerv vezetőjének hatáskörébe utalt jogköröket a Tulajdonosi és Intézmény-felügyeleti Bizottság javaslata alapján, a gazdaság-koordinációs és pénzügyi helyettes államtitkár gyakorolja.

7. § (1) A költségvetési szervek törzskönyvi nyilvántartásba vételéről, valamint a törzskönyvi nyilvántartás adatait érintő változások – ideértve a nyilvántartásból való törlést is – átvezetéséről felügyeleti szervi hatáskörben a Vagyongazdálkodási Főosztály kezdeményezésére, a Költségvetési Főosztály vezetője gondoskodik [Áht. 88. §-ának (5)–(6) bekezdései, és 88/A. §-ának (4) bekezdése].

(2) A fejezethez tartozó költségvetési szervek szervezeti és működési szabályzatát – ha jogszabály másként nem rendelkezik – a Tulajdonosi és Intézmény-felügyeleti Bizottságnak a költségvetési szerv felett szakmai felügyeletet ellátó helyettes államtitkár véleményének kikérésével készített javaslata és a Vagyongazdálkodási Főosztálynak a közigazgatási államtitkár útján készített előterjesztése alapján a miniszter hagyja jóvá.

(3) Az önállóan gazdálkodó költségvetési szerv gazdasági szervezetének vezetőjét (gazdasági vezetőt) – ha jogszabály kivételt nem tesz – a költségvetési szerv vezetőjének a kezdeményezésére, a Tulajdonosi és Intézmény-felügyeleti Bizottság javaslata és a Vagyongazdálkodási Főosztálynak a közigazgatási államtitkár útján készített előterjesztése alapján, a miniszter határozatlan időre bízza meg és menti fel. A további munkáltatói jogokat a költségvetési szerv vezetője gyakorolja [Ámr. 18. §-ának (1) bekezdése].

(4) A fejezeti kezelésű előirányzatok felhasználása során érvényesíteni kell a következő szabályozások előírásait:

8. § (1) Ez az utasítás 2006. április 19-én lép hatályba, egyidejűleg hatályát veszti a fejezet felügyeletét ellátó szerv vezetőjének hatáskörébe utalt feladatokkal kapcsolatos eljárási rendről szóló 4/2004. (IV. 2.) GKM utasítás.

(2) Jelen utasításban nem szabályozott kérdésekben a Magyar Köztársaság költségvetéséről és a költségvetés végrehajtásáról szóló törvény, az Áht., az Ámr., a kincstári rendszer működésével kapcsolatos pénzügyi szolgáltatások teljesítésének rendjéről szóló 36/1999. (XII. 27.) PM rendelet, a számvitelről szóló 2000. évi C. törvény, az államháztartás szervezetei beszámolási és könyvvezetési kötelezettségeinek sajátosságairól szóló 249/2000. (XII. 24.) Korm. rendelet, a Gazdasági és Közlekedési Minisztérium Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 7/2005. (XI. 16.) GKM utasítás, valamint az egyéb vonatkozó jogszabályok, belső utasítások, szabályzatok rendelkezéseit, előírásait kell alkalmazni.