9/2006. (OK 26.) OKM utasítás
9/2006. (OK 26.) OKM utasítás
az Oktatási és Kulturális Minisztérium közérdekű adatokkal kapcsolatos tevékenységéről
2006.09.15.
A jogalkotásról szóló 1987. évi XI. törvény 49. § (1) bekezdése alapján a következő utasítást adom ki:
1. § Az utasítás 1–2. sz. mellékleteiben foglalt szabályzatokat kiadom.
2. § Az utasítás mellékleteit az Oktatási és Kulturális Minisztérium intranetes portálján, az utasítás 2. sz. mellékletét az Oktatási és Kulturális Minisztérium internetes oldalán is meg kell jeleníteni.
3. § (1) Ez az utasítás 2006. szeptember 15-én lép hatályba.
(2) Jelen utasítás hatályba lépésével egyidejűleg hatályát veszti az 1/2006. (OK 1.) OM utasítás és az azt módosító 3/2006. OM utasítás.
Budapest, 2006. augusztus 31.
Dr. Hiller István s. k.,
oktatási és kulturális miniszter
2. sz. melléklet a 9/2006. (OK. 26.) OKM utasításhoz
SZABÁLYZAT
a közérdekű adatok megismerésére irányuló kérelmek intézésének rendjéről
a közérdekű adatok megismerésére irányuló kérelmek intézésének rendjéről
Általános rendelkezések
1. A Szabályzat célja, hogy a személyes adatok védelméről és a közérdekű adatok nyilvánosságáról szóló 1992. évi LXIII. törvény (a továbbiakban: Avtv.) III. fejezetében, valamint az államháztartás működési rendjéről szóló 217/1998. (XII. 30.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Ámr.) 157/A–157/D. §-aiban foglalt előírások figyelembevételével elősegítse a közérdekű adatok megismeréséhez való alkotmányos jog érvényesülését azáltal, hogy meghatározza a kérelem esetén követendő eljárás pontos menetét, az ügyintézésben részt vevő személyeket, továbbá az adatot megismerni kívánó személy, illetve az adatot szolgáltató Oktatási és Kulturális Minisztérium (a továbbiakban: Minisztérium) eljárási jogait, illetve kötelezettségeit.
2. A Szabályzat rendelkezéseit a Minisztérium kezelésében lévő adatok megismerésére irányuló kérelmek esetében kell alkalmazni – ide nem értve a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény alapján indult eljárásokban előterjesztett kérelmeket –, függetlenül attól, hogy az ügyfél kérelmét a Minisztériumhoz közvetlenül nyújtotta be, vagy más szerv az Ámr. 157/B. § (2) bekezdése értelmében a nála benyújtott kérelmet a Minisztériumhoz továbbította.
3. A közérdekű adatok megismerésére irányuló kérelmekben kizárólag a Jogi Főosztály (a továbbiakban: Főosztály) jogosult eljárni, a szóban, vagy e-mailen előterjesztett és azonnal megválaszolható kérelmek kivételével.
Az eljárás megindulása és az azonnal megválaszolható kérdések
4.1. Az eljárás kérelemre indul. Kérelmet nyújthat be bármely természetes személy, jogi személy, vagy jogi személyiséggel nem rendelkező szervezet (a továbbiakban: ügyfél) függetlenül attól, hogy a kérelemben foglalt adatokat saját felhasználásra, vagy más személy, szervezet részére történő továbbítás céljából igényli. A kérelem személyesen szóban, írásban (levélben, telefaxon, e-mailben stb.), valamint a 4.11. pontban meghatározott esetben telefonon is előterjeszthető.
4.2. Amennyiben az ügyfél másolatok készítésére is igényt tart, úgy kérelmét személyesen, postai úton, vagy e-mailben terjesztheti elő.
4.3. Az ügyfél kérelmét az eljárás teljes tartalma alatt bármikor visszavonhatja, a Minisztérium azonban jogosult a már keletkezett költségeinek megtérítését igényelni.
4.4. Az írásban benyújtott kérelemben – a 4.11. pontban meghatározott esetek kivételével – feltüntetésre kerül:
– az ügyfél neve és levelezési címe;
– napközbeni elérhetősége (telefonszám vagy e-mail cím);
– az igényelt adatok pontos meghatározása;
– nyilatkozat arról, hogy az adatokat személyes bemutatás során kívánja megismerni, vagy másolatok készítését igényli;
– másolatok igénylése esetében az átvétel módja (személyesen vagy postai úton), továbbá aláírt kötelezettségvállalás az ezzel kapcsolatos költségek megfizetéséről.
4.5. A személyesen megjelent ügyfél kérelmét az erre a célra rendszeresített formanyomtatvány (a továbbiakban: formanyomtatvány) kitöltésével a Minisztérium Ügyfélszolgálati Irodáján (a továbbiakban: ÜSZI) nyújtja be. A formanyomtatvány mintáját a Szabályzat melléklete tartalmazza.
4.6. Az ÜSZI ellenőrzi, hogy az ügyfél a formanyomtatványt a kérelem teljesíthetősége szempontjából megfelelően töltötte ki, szükség szerint a kitöltéshez segítséget nyújt.
4.7. Az ÜSZI a formanyomtatványon szereplő kérelmet tartalmi szempontból nem vizsgálja, azonban az Ámr. értelmében közzétett adatokra irányuló kérelem esetében a kérelmezőt a közzétett adat pontos fellelhetőségéről tájékoztatja. Amennyiben az ügyfél kérelmét ennek ellenére fenntartja, a továbbiakban az általános szabályok szerint kell eljárni.
4.8. Az ÜSZI minden munkanap délelőtt 10 óráig soron kívül továbbítja az előző munkanapon érkezett kérelmeket a Főosztálynak.
4.9. Az írásban előterjesztett kérelmeket a Főosztálynak kell megküldeni. Amennyiben az ügyfél az írásban előterjesztett kérelmét nem a Főosztálynak küldte meg, a címzettként megjelölt szervezeti egység haladéktalanul, de legkésőbb a beérkezést követő munkanap 10 óráig továbbítja a kérelmet a Főosztálynak.
4.10. A más szervezetek által továbbított kérelmek esetében a fenti szabályok szerint kell eljárni, amennyiben azok a Minisztérium kezelésében lévő adatok megismerésére vonatkoznak.
4.11. Abban az esetben, ha az ügyfél kérelmét az igényelt adatokkal rendelkező szervezeti egységnél szóban (személyesen, telefonon), illetve e-mailen terjeszti elő, a szervezeti egység – amennyiben minden kétséget kizáróan megállapítható, hogy az igényelt adat olyan közérdekű adatnak minősül, amelynek nyilvánosságát jogszabály nem korlátozza, és az ügyfél sem emel a 7.3. pontban meghatározott tartamú intézkedés mellőzésével teljesített adatközlés ellen kifogást – az igényelt adatokat szóban, illetve e-mailen is közölheti.
4.12. Amennyiben az előző bekezdésben meghatározott módon előterjesztett kérelem nem válaszolható meg azonnal, a kérelmet – az ügyfél egyidejű tájékoztatásával – haladéktalanul továbbítani kell a Főosztálynak. A Főosztály a kérelem teljesítése során a továbbiakban az általános szabályok szerint jár el.
A kérelem vizsgálata
5.1. A Főosztály a beérkezett kérelmeket haladéktalanul megvizsgálja abból a szempontból, hogy
– a 4.4. pontban meghatározott adatokat tartalmazza-e;
– a megismerni kívánt adatok köre pontosan meghatározható;
– az adatok a Minisztérium kezelésében vannak.
5.2. Amennyiben a kérelem nem tartalmazza a kérelem teljesítéséhez, illetve a döntéshez szükséges adatokat – ideértve azt az esetet is, ha az ügyfél a megismerni kívánt adatot nem tudja pontosan megjelölni – a Főosztály haladéktalanul felveszi a kapcsolatot az ügyféllel és – a tőle elvárható módon és mértékben – segítséget nyújt a formailag megfelelő kérelem benyújtása, illetve a megismerni kívánt adatok körének konkrét meghatározása érdekében.
5.3. Amennyiben a Főosztály által az előző bekezdés alapján nyújtott segítség eredményesnek bizonyult, az ügyfelet fel kell kérni, hogy az egyeztetés eredményeként kiegészített kérelmét ismételten nyújtsa be.
5.4. Ha a kérelem benyújtásakor, vagy az eljárás bármely későbbi szakaszában az állapítható meg, hogy a kérelemben szereplő adatok, vagy azok egy része nem a Minisztérium kezelésében vannak, a kérelmet vagy annak egy részét a Főosztály haladéktalanul megküldi az illetékes szervhez, az ügyfél egyidejű értesítése mellett. Abban az esetben, ha az illetékes szerv nem állapítható meg, az ügyfelet a kérelem teljesíthetetlenségéről kell értesíteni.
5.5. Ha a kérelem teljesítéséhez – a Minisztérium kezelésében lévő adatok alapulvételével – új adat előállítása szükséges (pl. az ügyfél által meghatározott típusú dokumentumok bizonyos adatainak kigyűjtése, statisztikák elkészítése), a Főosztály – az érintett szakterületek bevonásával – megvizsgálja a kérelem teljesíthetőségét, továbbá a felmerülő költségekről – a Minisztérium önköltségszámításának rendjére vonatkozó belső szabályzatában foglaltak figyelembevételével – előzetes díjkalkulációt készít, amelyről a kérelem teljesítésének egyéb feltételeivel együtt az ügyfelet tájékoztatja. Amennyiben az ügyfél a díj- és egyéb feltételeket elfogadja, a további eljárásra (ideértve az adatok kiszolgáltatásának határidejét, módját, az ellenszolgáltatás mértékét) a Főosztály és az ügyfél megállapodása irányadó.
A kérelem intézése
6.1. A formai és tartalmi szempontból megfelelő kérelem benyújtása után a Főosztály haladéktalanul megállapítja, hogy a kérelemben foglalt adatok pontosan mely szervezeti egységeknél találhatóak, ezt követően intézkedik ezek beszerzéséről.
6.2. A szervezeti egységek az igényelt adatokat tartalmazó ügyiratokat, dokumentumokat (a továbbiakban együtt: dokumentumok) a megkeresésben megjelölt időpontig, legkésőbb azonban a megkereséstől számított három munkanapon belül kötelesek a Főosztálynak átadni. A szervezeti egységek az átadást nem tagadhatják meg arra hivatkozással, hogy a dokumentumok, illetve azok egy része nem minősülnek közérdekű adatnak, azonban erre vonatkozó álláspontjukat a Főosztállyal előzetesen közölhetik.
6.3. A kérelemben foglalt adatokat tartalmazó dokumentumok teljes körű, hiánytalan átadása a megkeresett szervezeti egység felelőssége, a megfelelő teljesítést a Főosztály nem vizsgálja. Amennyiben azonban a Főosztály a rendelkezésre álló adatok alapján kétséget kizáróan megállapítja, hogy a kérelem teljesítése céljából egyéb dokumentumok beszerzése is szükséges, ezek megküldésére a szervezeti egységet soron kívül felhívja. A megkeresésnek a szervezeti egység egy munkanapon belül köteles eleget tenni.
6.4. A dokumentumok beérkezését követően a Főosztály haladéktalanul megállapítja, hogy
– mely dokumentumok tartalmazzák az ügyfél által igényelt adatokat;
– azok olyan közérdekű adatnak minősülnek-e, amelyek nyilvánosságra hozatala az Avtv. alapján nem korlátozott.
6.5. A szervezeti egységek által átadott azon dokumentumokat, amelyek nem tartalmaznak az ügyfél által megismerni kívánt adatot, illetve tartalmaznak, de azok nem adhatóak ki az ügyfélnek, a Főosztály az ügy egyéb irataitól elkülöníti. Az elkülönített dokumentumokat a Főosztály az eljárás végeztével, a többi dokumentummal együtt küldi vissza az illetékes szervezeti egységhez.
6.6. Amennyiben a Főosztály azt állapítja meg, hogy az ügyfél által igényelt adatok nem hozhatóak nyilvánosságra, ennek tényéről, okairól, továbbá az Avtv. 21. §-ában meghatározott jogorvoslati lehetőségről az ügyfelet postai úton írásban, továbbá – amennyiben az ügyfél elektronikus levelezési címét közölte – e-mailen is értesíti. A kiadmányt a Főosztály vezetője adja ki.
6.7. Ha az ügyfél kérelme csupán részben teljesíthető, az értesítésben a fentieken kívül fel kell tüntetni a nyilvánosságra nem hozható adatok pontos megnevezését, a megtagadás indokait, továbbá azon adatokat, amelyekre nézve az eljárást a Minisztérium tovább folytatja.
6.8. Ha az ügyfél által igényelt adatok, (illetve azok egy része) azért nem hozhatóak nyilvánosságra, mert az Avtv. 19/A. § (1) bekezdése alapján nem nyilvános adatoknak minősülnek, az ügyfelet tájékoztatni kell a nem nyilvános adatra vonatkozó megismerési kérelem benyújtásának feltételeiről, illetve módjáról.
6.9. Az elutasító intézkedés meghozatalakor minden esetben figyelemmel kell lenni az Avtv. 20. § (6) bekezdésében foglalt határidőre.
Az adatok előkészítése átadásra
7.1. A kérelem teljesíthetősége esetén a Főosztály a nyilvánosságra hozható adatokat, illetve az ezekről készített másolatokat [papíralapú vagy elektronikus adathordozóra rögzített (floppy, CD)] bemutatásra, illetve megküldésre előkészíti.
7.2. Amennyiben a dokumentumok törvény által védett adatokat is tartalmaznak, azok fel nem ismerhetőségéről a Főosztály a dokumentumok szétválasztásával, amennyiben ez nem lehetséges, kitakarással (anonimizálással), illetve törléssel gondoskodik. Ebben az esetben a személyesen, az adatok közvetlen megismerése céljából megjelenő ügyfélnek is csak az anonimizált másolat mutatható be, ennek költségeit azonban az ügyfélre hárítani nem lehet.
7.3. A Főosztály a dokumentumok bemutatásáról, illetve az esetlegesen felmerült költségekről – a minisztériumi intézkedéseknek megfelelő formában – írásbeli döntést hoz, amelyet a Főosztály vezetője ír alá. A kiadmány tartalmazza az Avtv. 21. §-ban meghatározott jogorvoslati lehetőségről szóló tájékoztatást is. A döntés meghozatalakor minden esetben figyelemmel kell lenni az Avtv. 20. § (2) bekezdésében foglalt határidő megtartására.
Az adatok átadása
8.1. Ha az ügyfél az adatokat személyesen, közvetlenül kívánja megismerni, a Főosztály a 7.3. pontban meghatározott döntést követően haladéktalanul felveszi a kapcsolatot az ügyféllel megfelelő időpont egyeztetése céljából. Ennek során szükséges az ügyfél figyelmét arra is felhívni, hogy amennyiben a megbeszélt helyen és időben nem jelenik meg, a Főosztály – az ügyfél egy hónapon belül előterjesztett kérelme alapján – új időpontot állapít meg.
8.2. Amennyiben az ügyfél az előre egyeztetett helyen és időben egymást követő három alkalommal nem jelent meg, illetve az elmulasztott időpontot követő egy hónapon belül nem kezdeményezi új időpont megállapítását, kérelmét visszavontnak kell tekinteni. Erre az ügyfél figyelmét az első mulasztás után fel kell hívni.
8.3. A megbeszélt időpontban személyesen megjelenő ügyfélnek a Főosztály képviselője átadja a dokumentumok rendelkezésre bocsátásáról hozott intézkedést, valamint felkéri, hogy az ügyirat előadói ívén aláírásával ismerje el, hogy az igényelt adatokat tartalmazó dokumentumok átadásra kerültek. A nyilatkozat elmaradása esetén a dokumentumok tanulmányozását az ügyfél nem kezdheti meg.
8.4. Az adatok tanulmányozására – az erre a célra kijelölt helyiségben – megfelelő időt kell biztosítani. A bemutatott dokumentumok tanulmányozása során a Főosztály képviselője köteles végig jelen lenni, továbbá az ügyfél kérdéseire válaszolni és az adatok biztonságára, illetve változatlanságára felügyelni.
8.5. Az ügyfél jogosult a bemutatásra került iratokról jegyzeteket készíteni, továbbá másolatok készítésére irányuló igényét, illetve a másolatok átvételének választott módját (személyesen, postai úton) a Főosztály jelen lévő képviselőjének jelezheti. A Főosztály képviselője az ügyfél nyilatkozatát az ügyirat előadói ívén rögzíti, és azt az ügyféllel aláíratja.
8.6. Amennyiben akár a kérelemben, akár az eljárás során az ügyfél másolatok készítését igényelte, a Főosztály az elkészített másolatokat az ügyfél választása szerint
– a személyesen megjelenő ügyfélnek az előre megállapított időpontban átadja;
– postai úton, utánvétellel megküldi.
8.7. Amennyiben az ügyfél a másolatokat személyesen kívánja átvenni, a Főosztály a 7.3. pont szerinti döntés meghozatalát követően haladéktalanul felveszi a kapcsolatot az ügyféllel megfelelő időpont egyeztetése céljából, egyidejűleg közli a megállapított költségtérítés összegét.
8.8. A megbeszélt helyen és időben személyesen megjelenő ügyfélnek az adatok átadása csak akkor végezhető el, ha az ügyfél bizonyítja, hogy az előzőek szerint megállapított és közölt költségtérítést megfizette.
8.9. A kérelem teljesítéséről hozott intézkedés átadásával, valamint a másolatok átadásának elismerésével kapcsolatos eljárási szabályokra az előzőekben megállapított rendelkezések irányadók.
8.10. Amennyiben az ügyfél az előre egyeztetett helyen és időben egymást követő három alkalommal nem jelenik meg, illetve az elmulasztott időpontot követő egy hónapon belül nem kezdeményezi új időpont megállapítását, úgy az elkészített másolatokat részére postai úton kell megküldeni.
8.11. Postai úton történő teljesítés esetében a kérelem teljesítéséről kiadott intézkedést a másolatokkal együtt utánvétellel kell az ügyfélnek megküldeni, a visszaérkezett igazoló szelvényt pedig az ügyirathoz csatolni.
Az eljárás lezárását követő intézkedések
9. A kérelemben foglalt adatok átadását, vagy a kérelem elutasítását, teljesíthetetlenségét megállapító, valamint az ügyfél kérelmének visszavonása miatt az eljárást megszüntető intézkedés kiadását követően az ügyirat a Minisztérium iratkezelésére vonatkozó általános szabályok szerint irattározásra, a más szervezeti egységek által megküldött dokumentumok visszaküldésre kerülnek.
Eljárás a nem nyilvános adatokra vonatkozó megismerési kérelmek esetében
10.1. Az Avtv. 19/A. § (1) bekezdése alapján nem nyilvános adat megismerésére irányuló kérelmet a Miniszteri Kabinetnél írásban, postai úton lehet benyújtani. A kérelemben elő kell adni a megismerni kívánt adatok körének pontos meghatározását, a kérelem előterjesztésének indokait, továbbá nyilatkozni kell az esetlegesen igényelt másolatok számáról.
10.2. A Miniszteri Kabinet a kérelem beérkezését követően az igényelt adatokat tartalmazó dokumentumokat magához kéri, szükség szerint az érintett szakterületekkel konzultál, majd javaslatot tesz a kérelem teljesíthetőségéről hozott döntésre.
10.3. A döntést a miniszter kiadmányozza, az ügyfél értesítéséről a Miniszteri Kabinet gondoskodik.
10.4. Az adatok megismerését engedélyező intézkedésben a másolatok készítésére irányuló kérelem teljesítéséről, illetve megtagadásáról is dönteni kell. Másolatok készítése esetében a keletkezett költségek mértékét is meg kell határozni.
10.5. Amennyiben a kérelem teljesíthetőségéről születik döntés, a Miniszteri Kabinet az intézkedés miniszteri kiadmányozását követően felveszi az ügyféllel a kapcsolatot megfelelő időpont egyeztetése céljából.
10.6. Mind az eredeti iratok bemutatása, mind az azokról készített másolatok átadása csak személyesen történhet.
10.7. Az adatok átadásának megkezdése előtt az ügyfél figyelmét fel kell hívni arra, hogy a megismerési engedély kizárólag az ő részére szól, a megismert adatokat mással nem közölheti, illetve azokat semmilyen módon nem hozhatja nyilvánosságra. A tájékoztatás megtörténte az ügyirat előadói ívén – a 8.3. pontban meghatározott nyilatkozattal együtt – rögzítésre kerül, amelyet az ügyfél is aláír. A nyilatkozat elmaradása esetén az előkészített adatok bemutatása, illetve átadása nem kezdhető meg. A bemutatás, illetve az átadás módjára egyebekben a 8.3. 8.4. és a 8.8. pontjainak, az ügyfél többszöri távolmaradása esetében a 8.2. pontjának rendelkezéseit kell megfelelően alkalmazni.
10.8. Az eljárás befejezését követő intézkedésekre a 9. pont rendelkezései irányadóak azzal, hogy a kérelemmel kapcsolatos, a 11.1. pontban meghatározott adatokról a Miniszteri Kabinet az adatszolgáltatási nyilvántartást vezető Főosztályt tájékoztatja.
Az adatszolgáltatási nyilvántartás
11.1. A Főosztály a beérkezett kérelmekről, a kérelmek elintézésének módjáról, elutasító döntés esetében annak indokáról nyilvántartást vezet.
11.2. A Főosztály a nyilvántartásból teljesíti a közérdekű adatok kezelésével kapcsolatos kötelező statisztikai, valamint az Avtv. 20. § (9) bekezdésében előírt adatszolgáltatást.
Záró rendelkezések
13. Ez a Szabályzat 2006. szeptember 15-én lép hatályba.
Melléklet a közérdekű adatok megismerésére irányuló kérelmek intézésének rendjéről szóló szabályzathoz
Kérelem közérdekű adat megismerésére
* Jogi személy vagy jogi személyiséggel nem rendelkező más szervezet esetén az eljáró képviselő megnevezése.
Az igényelt közérdekű adatok meghatározása: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Az adatokról másolat készítését:
⬜ igénylem
⬜ nem igénylem
Csak másolatok igénylése esetében kell kitölteni! |
|
Az elkészített másolatokat: |
⬜ személyesen kívánom átvenni |
⬜ postai úton kívánom átvenni. |
|
Vállalom, hogy a másolatok készítésével összefüggésben felmerült költségeket legkésőbb a másolatok átvételéig |
|
|
…………………………………………. |
aláírás |
- Hatályos
- Már nem hatályos
- Még nem hatályos
- Módosulni fog
- Időállapotok
- Adott napon hatályos
- Közlönyállapot
- Indokolás