1277/H/2007. AB határozat
1277/H/2007. AB határozat*
2008.05.31.
A MAGYAR KÖZTÁRSASÁG NEVÉBEN!
Az Alkotmánybíróság mulasztásban megnyilvánuló törvénysértés megállapítása iránti indítvány tárgyában meghozta a következő
határozatot:
Az Alkotmánybíróság az annak megállapítására irányuló indítványt, miszerint Neszmély Község Önkormányzatának Képviselő-testülete törvényellenes jogalkotói mulasztást valósított meg azáltal, hogy a 2006-ban megválasztott új képviselő-testület nem vizsgálta felül a szervezeti és működési szabályzatáról szóló többször módosított 5/1992. (III. 31.) számú rendeletét, elutasítja.
Indokolás
I.
A Közép-dunántúli Regionális Közigazgatási Hivatal vezetője (a továbbiakban: Hivatalvezető) törvényességi ellenőrzési jogkörében eljárva megállapította, hogy Neszmély Község Önkormányzatának Képviselő-testülete (a továbbiakban: Képviselő-testület) a 2006. évi helyi önkormányzati választásokat követően nem vizsgálta felül a szervezeti és működési szabályzatáról szóló, többször módosított 5/1992. (III. 31.) számú rendeletét (a továbbiakban: SZMSZ). A mulasztás miatt törvényességi felhívást bocsátott ki, de a Képviselő-testület a megadott határidőig – 2007. augusztus 30. napjáig – nem tűzte napirendjére az SZMSZ felülvizsgálatát.
A Hivatalvezető az ismertetett előzményekre tekintettel fordult mulasztásban megnyilvánuló törvénysértés megállapítása iránti indítvánnyal az Alkotmánybírósághoz. Indítványát a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény módosításáról szóló 1994. évi LXIII. törvény (a továbbiakban: Ötvm.) 62. § (5) bekezdésére alapozta, amely arra kötelezi a képviselő-testületeket, hogy alakuló üléseiket követő fél éven belül vizsgálják felül szervezeti és működési szabályzataikat. Erre tekintettel kérte kötelezni – határidő tűzésével – a Képviselő-testületet jogalkotási kötelezettségének teljesítésére.
II.
Az Ötvm. indítvánnyal érintett rendelkezése:
„62. § (5) A képviselő-testületek az alakuló ülésüket követő fél éven belül felülvizsgálják, megalkotják a szervezeti és működési szabályzatukat.”
III.
Az indítvány nem megalapozott.
Az Ötvm. 1. § – 61. §-ig terjedő része, mint módosító rendelkezések a törvény hatálybalépésekor (1994. október 30-án) a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvénybe (a továbbiakban: Ötv.), mint módosított jogszabályba beépültek (inkorporálódtak). Ezzel szemben az Ötvm. 62. §-a, amely a hatálybaléptető és a hatályon kívül helyező rendelkezéséken túlmenően néhány egyéb, főként átmeneti – köztük az (5) bekezdésben foglalt – szabályozást tartalmazott, nem épült be az Ötv.-be. Ha a jogalkotó szándéka az lett volna, hogy a szervezeti és működési szabályzatok rendszeres (minden választási ciklus kezdeti szakaszára kiterjedő) felülvizsgálatát írja elő, akkor ezt valamelyik, az Ötv.-be beépülő rendelkezésbe foglalta volna bele. Az Ötvm. 62. § (5) bekezdése ezzel szemben egyszeri, vagyis az 1994-ben megválasztott képviselő-testületekre vonatkozó törvényi kötelezettséget állapított meg.
A Hivatalvezető indítványában felsorolta, hogy az SZMSZ-t 1994. és 2003. között hét alkalommal – így például 1995. április 27-én, vagyis az 1994. évi választásokat követő fél éven belül – felülvizsgálta és módosította a Képviselő-testület. Ezzel az Ötvm.-ben foglalt törvényi kötelezettségnek a Képviselő-testület eleget tett. A 2006. évi helyi önkormányzati képviselők választását követően a Képviselő-testületet az SZMSZ felülvizsgálatára vonatkozó törvényi kötelezettség nem terhelte, így törvényellenes jogalkotói mulasztást sem követhetett el.
Az Alkotmánybíróság – a fentiekben kifejtettekre tekintettel – a mulasztásban megnyilvánuló törvénysértést nem állapította meg, ezért az indítvány elutasításáról rendelkezett.
Budapest, 2008. május 5.
Dr. Kukorelli István s. k., Dr. Lenkovics Barnabás s. k.,
alkotmánybíró alkotmánybíró
Dr. Lévay Miklós s. k.,
előadó alkotmánybíró
*
A határozat az Alaptörvény 5. pontja alapján hatályát vesztette 2013. április 1. napjával. E rendelkezés nem érinti a határozat által kifejtett joghatásokat.
- Hatályos
- Már nem hatályos
- Még nem hatályos
- Módosulni fog
- Időállapotok
- Adott napon hatályos
- Közlönyállapot
- Indokolás