19/2007. (MüK. 6.) SZMM utasítás

1. § Az SZMM intézményi és fejezeti kezelésű előirányzatai felhasználása tekintetében a szociális és munkaügyi minisztert (a továbbiakban: miniszter) a Szociális és Munkaügyi Minisztérium (a továbbiakban: SZMM) fejezet felügyeletét ellátó szerv vezetőjeként megillető hatáskörök gyakorlásával összefüggő feladatok ellátásának rendjét, valamint a fejezeti kezelésű előirányzatok 2007. évi gazdálkodási, kötelezettségvállalási és utalványozási szabályzatát jelen utasítás melléklete (a továbbiakban: Szabályzat) tartalmazza.

2. § A Szabályzat hatálya kiterjed

3. § (1) Ez az utasítás az aláírása napján lép hatályba.

(2) Jelen utasítás hatályba lépésével egyidejűleg

(3) Jelen utasítás rendelkezéseit a folyamatban lévő ügyekben is alkalmazni kell.

Kiss Péter s. k.,

szociális és munkaügyi miniszter

1. § E szabályzat alkalmazásában

2. § (1) A fejezet mindenkori éves költségvetési javaslatának kidolgozásához kapcsolódó előkészítési, tervezési, felülvizsgálati feladatokat a minisztérium államtitkára látja el. [Az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény (a továbbiakban: Áht.) 49. §, Ámr. 21-26. §]

(2) A költségvetés szakmai tervezése és végrehajtása során a szakmai szervezeti egységek a minisztérium Szervezeti és Működési Szabályzata (továbbiakban: SZMSZ) szerint feladatkörükbe tartozó fejezeti kezelésű előirányzatokért, illetve költségvetési soron belül meghatározott programokért, alprogramokért tartoznak felelősséggel.

(3) A költségvetési javaslatnak a Pénzügyminisztérium (továbbiakban: PM) által kiadott irányelvekben foglaltak szerinti összeállításáért, a PM-mel egyeztetett költségvetési javaslat véglegesítéséért és a szöveges indoklás elkészítéséért - a fejezet felügyelete alá tartozó költségvetési szervek, valamint a fejezeti kezelésű előirányzatok kezelői, a szakmai szervezeti egységek bevonásával - a GF vezetője felelős. [Ámr. 24-27. §]

(4) Az SZMM fejezetre vonatkozó - véglegesített - költségvetési javaslatnak a PM által megadott részletezettségben és a megjelölt határidőre történő benyújtásáról a miniszter gondoskodik

(5) A Kormány által benyújtott költségvetési törvény-tervezet országgyűlési tárgyalása során a minisztérium álláspontjának koordinált kialakításáért és az országgyűlési bizottságokban való képviseletéért a GF vezetője a felelős.

3. § A Kvtv. kihirdetését követően

4. § (1) Az elemi költségvetés elkészítéséhez szükséges, a kiemelt előirányzatok alábontását jelentő keretszámokat, szempontokat a GF vezetője január 10-ig állapítja meg. [Ámr. 36. § (1)]

(2) A költségvetési évet megelőző december hónapban a költségvetési törvényjavaslat alapján - a Kincstár által meghatározott időpontig - elkészített előzetes kincstári költségvetést a GF legkésőbb a tárgyév január 15-éig véglegezi és - a Kincstár jóváhagyását követően -feldolgozásra benyújtja a Kincstárhoz. A kincstári költségvetésnek és az elemi költségvetésnek kiemelt előirányzati szinten meg kell egyeznie. [Ámr 33. § (3)]

(3) A minisztérium összeállított, tartalmi és formai szempontból ellenőrzött, illetve feldolgozott elemi költségvetését a GF vezetője - ha a költségvetési törvény másként nem rendelkezik - február 28-áig nyújtja be a PM-hez, illetve a Kincstárhoz oly módon, hogy az önállóan gazdálkodó költségvetési szerv elemi költségvetése együttesen foglalja magában a saját és a részjogkörű költségvetési egysége előirányzatait. [Ámr. 43.§ (2)]

(4) A fejezet elemi költségvetését - az intézmények, a szakmai szervezeti egységek által benyújtott dokumentációk felülvizsgálatát követően - a GF vezetője a tárgyév március 31. napjáig hagyja jóvá. [Ámr. 41. § - 44. §]

5. § (1) A szakmai vezető - a Kvtv., valamint az államtitkár 7. § e) pontja alapján hozott döntése szerinti maradványképzési kötelezettséggel összefüggő előírásokra is tekintettel - köteles a feladatkörébe tartozó fejezeti kezelésű előirányzat (a továbbiakban előirányzat), illetve keret költségvetési évre vonatkozó

(2) A kötelezettségvállalásnak előirányzat felhasználási terven kell alapulnia. Az éves előirányzat-felhasználási tervet úgy kell elkészteni, hogy

6. § (1) Az elemi költségvetésben jóváhagyott engedélyezett létszámkeretet év közben a Kormány döntése alapján a fejezethez tartozó központi költségvetési szervek évközi - a tervezett, illetve módosított előirányzatot meghaladó - többletbevételeiből az azzal összefüggő feladat elvégzéséhez szükséges, nem a személyi juttatások körébe tartozó közvetlen és közvetett kiadásoknak az adott bevételből történő teljesítése után fennmaradó, vagy szerződés - ideértve az állami megbízást is - esetén az abban meghatározott összeg erejéig megemelt személyi juttatások és az azzal összefüggő munkaadókat terhelő járulékok előirányzatok terhére, határozott időre történő foglalkoztatás mellett a miniszter növelheti. [Ámr. 48. § (2), 58. § (10) b)]

7. § Az államtitkár jogosult

8. § (1) A költségvetési szerveknél - az a-e) pontok esetében egyszeri vagy tartós jelleggel - a GF vezetője jogosult

(2) A fejezeti kezelésű előirányzatoknál a GF vezetője jogosult

(3) A kötelezettségvállalással terhelt előirányzat-maradvány jóváhagyása előtti kifizetéskor előirányzat-módosítást kell végrehajtani. Előirányzat-maradványt terhelő kifizetés tárgyévi előirányzat terhére nem teljesíthető. [Ámr. 51. § (4)]

9. § (1) A költségvetési szerv vezetője - a GF vezetőjének és a Kincstár egyidejű tájékoztatása mellett - jogosult

(2) Az (1) bekezdés b) pontjának ba)-bd) alpontjaiban szereplő átcsoportosítás nem irányulhat a személyi juttatások előirányzatának növelésére és a felújítás előirányzatának csökkentésére. [Áht. 24. § (4)]

(3) A költségvetési szerv vezetője az (1) bekezdés b)p ontjában meghatározottakon túl jogosult a dologi kiadások körében megtervezett részelőirányzatok között átcsoportosítás végrehajtására. (A szellemi tevékenység végzésére kifizetés jogcímen megtervezett előirányzat kizárólag a személyi juttatások előirányzata terhére növelhető. A szolgáltatási kiadások, az adók és egyéb befizetési kötelezettségek előirányzatai körében előirányzat-módosítást kezdeményezni vagy azokat anélkül felhasználni csak akkor lehet, ha a költségvetési szerv ezen éves fizetési kötelezettségének eleget tud tenni.) [Ámr. 51. § (8)]

10. § (1) A fejezeti kezelésű előirányzatok a költségvetési alapokmányban meghatározott célra használhatók fel. [Áht. 24. § (9)]

(2) A előirányzat felhasználása történhet előirányzat-módosítással, illetve közvetlen kifizetéssel. A közvetlen kifizetés megvalósulhat: államháztartáson kívülre pénzeszköz-átadással (ideértve a szolgáltatás ellenértékének megfizetését is) és államháztartáson belülre támogatásértékű kiadással.

A fejezeti kezelésű előirányzatok terhére közvetlenül

(3) A fejezeti kezelésű előirányzatok terhére közvetlenül ki nem fizethető, a (2) bekezdés a) pontja szerinti kiadások fedezetének a minisztériumi igazgatáshoz, valamint más - fejezeten belüli és fejezetek közötti - költségvetési intézményhez történő átcsoportosítását a szakmai szervezeti egység - a kötelezettségvállalás rendjének megfelelően - kezdeményezi az Előirányzat Gazdálkodási Osztálynál (a továbbiakban: EgO).

11. § (1) Előirányzat-módosítást kell végrehajtani a fejezeti kezelésű előirányzatok felhasználása során, amennyiben az a költségvetési törvényben jóváhagyott előirányzatok terhére fejezeten belüli költségvetési címeken, alcímeken, illetve fejezetek között történik (beleértve a fejezeti kezelésű előirányzat felhasználásának a fejezet által felügyelt költségvetési szerve általi bonyolítását is), fejezeti hatáskörben - szerkezeti változásnak csak kifejezetten erre vonatkozó döntés esetén. [Ámr. 46. § (6) a)]

(2) A fejezeti kezelésű előirányzatok címen belül - a fejezeti tartalék kivételével - az alcímek, jogcímcsoportok, illetve jogcímek közötti átcsoportosítására csak a költségvetési törvény felhatalmazása alapján kerülhet sor. [Áht. 24. § (11)]

(3) Az előirányzat módosítása, átcsoportosítása nem irányulhat az előirányzat-módosítási kötelezettség nélkül teljesülő előirányzat(ok) jóváhagyott céltól eltérő csökkentésére. [Ámr. 45. § (5)]

(4) Az előirányzat módosítás az Ámr. 45., 46. és 48. §-aiban, az Áht. 24. § (3) bekezdésében, valamint jelen utasítás III. Fejezetében foglaltak szerint hajtható végre.

12. § Támogatásértékű kiadásként kell elszámolni

13. § A kötelezettségvállalással terhelt előirányzat-maradvány terhére történő pénzügyi teljesítést megelőzően előirányzat-módosítást kell végrehajtani. A maradvány fejezeten belüli költségvetési címek (intézmény), illetve más fejezetek javára (beleértve a fejezeti kezelésű előirányzat felhasználásának a fejezet által felügyelt költségvetési szerve általi bonyolítását is) történő teljesítése az előző évi előirányzat-maradvány átadásával, míg államháztartáson kívülre történő teljesítése pénzeszköz átadással történik.

14. § (1) A tárgyévben befolyó visszatérülést térítményként, a tárgyévet követő év(ek)ben befolyó visszatérülést a tárgyévi azonos célú előirányzat bevételeként kell elszámolni. A tárgyéven túl jóváírt összegek felügyeleti hatáskörben végrehajtott előirányzat-módosítás után használhatók fel. Amennyiben a visszatérülés évében az adott feladat már megszüntetésre került, az összeget a központi költségvetésbe be kell fizetni.

(2) A saját bevétellel tervezett előirányzat terhére a kötelezettségvállalás jelen utasításban leírt szabályai szerinti kötelezettség vállalható, az annak terhére megkötött szerződésben azonban ki kell kötni, hogy pénzügyi teljesítésre a bevétel beérkezését követően kerülhet sor.

(3) Feladatra átvett pénzeszközök kizárólag a megállapodásban foglalt célok finanszírozására használhatóak fel.

(4) A bevételi többletek felhasználására a szakmai vezető tesz javaslatot, amelyet a GF vezetője hagy jóvá.

(5) A PHARE programok és az átmeneti támogatás programjai keretében létesített előirányzatok többletbevételei miatt szükségessé váló előirányzat-módosításokról a szakmai szervezeti egység kezdeményezése alapján az EgO vezetője intézkedik a Kincstár felé.

15. § (1) A feladatfinanszírozási körbe vont előirányzatok finanszírozásának megkezdéséhez az Ámr. 72. §-ának (1) bekezdésében és 76. §-ának (2) bekezdésében meghatározott okmányokat kell - az Ámr. 5. számú melléklete szerinti formában és tartalommal -az illetékes szakmai szervezeti egységnek kidolgozni és az EgO közreműködésével benyújtani a Kincstárhoz. Az okmányok módosítására vonatkozó eljárásra a kiállításra vonatkozó szabályokat kell megfelelően alkalmazni. A kidolgozást a 7-8. számú mellékletek segítik.

(2) A feladatfinanszírozás körébe vont előirányzatok finanszírozása teljesítésarányosan, a tényleges felmerüléskor [Ámr. 109. § (12) bekezdés], elszámolása az Ámr. 74. §-ának (1) bekezdésében meghatározott módon történik.

(3) A feladatfinanszírozási körbe vont fejezeti kezelésű előirányzatok felhasználása az Ámr. 75. §-ának (1) bekezdése szerinti keretszámláról történhet.

(4) A feladatfinanszírozás körébe vont előirányzatok felhasználásának eljárási szabályait, a beszámolással kapcsolatos feladatokat az Ámr. 73-77. §-ai tartalmazzák.

(5) A feladatfinanszírozás körébe vont fejezeti kezelésű előirányzatok felhasználásáról az Ámr. 77. §-a szerint összeállított szöveges értékelést a szakmai szervezeti egység megküldi a GF-nek. Az éves értékelés az előirányzatok teljesítéséről való elszámolás (zárszámadás) részét képezi.

16. § Az éves költségvetési törvényben meghatározott, előirányzat-módosítási kötelezettség nélkül teljesülő kiadási előirányzatok túllépésekor - a központi kezelésű előirányzatok kivételével - a GF-nek a folyósítást megelőzően be kell nyújtania a PM-hez a 36/1999. (XII. 27.) PM rendelet 18. § (1) bekezdésében foglaltaknak megfelelően az annak 10. számú melléklete szerinti adatlapot, továbbá az eredeti előirányzatot meghaladó támogatási igényt megalapozó -a z 1. számú melléklet szerint illetékes szakmai szervezeti egység által elkészített - indokokat és számításokat. A továbbiakban akkor kell ismételten adatot szolgáltatni a PM felé, ha a túllépés korábban közölt adataiban változás következik be.

17. § (1) A tárgyévi előirányzat terhére - a szociális és munkaügyi miniszter felügyelete alá tartozó fejezeti kezelésű előirányzatok felhasználásáról szóló R. 5. § (3) bekezdésében felsorolt kivételekkel - akkor vállalható kötelezettség, ha a pénzügyi teljesítés a tárgyévet követő év június 30-ig megtörténik.

(2) Éven túli kötelezettség a tárgyévet követő év(ek) előirányzata terhére történő kifizetésre - a Kormány határozatában megjelölt előirányzatok adott mértékén túl - csak olyan mértékben vállalható, amely a kötelezettségvállalás időpontjában ismert feltételek mellett az esedékesség időpontjában, a rendeltetésszerű működés veszélyeztetése nélkül finanszírozható. [Áht. 12/A. § (2), Ámr. 134. § (5) b)]

(3) Kötelezettségvállalással terhelt előirányzat-maradvány terhére - ha a kötelezettségvállalás meghiúsul, vagy a felhasználás összege kisebb az előirányzatnál - újabb kötelezettség csak a pénzügyminiszter engedélyével vállalható. [Ámr. 134. § (6)]

18. § (1) A fejezeti kezelésű előirányzatok terhére támogatás főszabályként utófinanszírozás keretében adható. A támogatás a szerződésben meghatározottak szerint a (rész)feladatok teljesítését követő (rész)elszámolás alapján egy összegben vagy szakaszosan folyósítható.

(2) Támogatási előleg folyósítására indokolt esetben, eltérő jogszabályi rendelkezés hiányában a program vagy projekt indításához szükséges legkisebb összegben - ami nem haladhatja meg a 300,0 M Ft-ot -, legfeljebb a teljes támogatási összeg 50%-os mértékéig kerülhet sor. Előleg igénybevétele esetén a támogatás fennmaradó része - kizárólag utófinanszírozással - csak akkor folyósítható, ha a kedvezményezett a saját forrás adott évi ütemezés szerinti összegét igazoltan felhasználta és elszámolt az előleggel. [R. 19. § (3)-(4)]

(3) Az Ámr. 7. sz. melléklete szerinti, az összehangolás szabályai alá tartozó előirányzatok esetében a támogatási előleg összege nem haladhatja meg a támogatás 25%-át, de legfeljebb 300,0 M Ft-ot. [Ámr. 91. § (3), (7), R. 19. § (4)]

(4) Ha azt a feladat jellege különösen indokolja, kizárólag támogatási szerződés megkötésekor, az Amr. 7. sz. melléklete hatálya alá nem tartozó előirányzatok esetében rulírozó előleg és előfinanszírozás biztosítására van lehetőség. Az Amr. 7. sz. melléklete hatálya alá tartozó előirányzatok esetében kizárólag a (3) bekezdésben foglaltak szerinti előleg folyósítható.

(5) Rulírozó előleg folyósítása esetén a támogatási szerződésben kifizetési ütemenként meg kell határozni a folyósítandó előleg (első kifizetés) és az időközi kifizetések mértékét (összegszerűen és százalékos formában is), valamint a szakmai, műszaki és pénzügyi teljesítési határidőket. Az utolsó kifizetési ütemben a folyósítandó támogatás biztosítása rulírozó előleg esetében is kizárólag utófinanszírozással történhet. Az előleg mértékére a (2) bekezdésben meghatározott szabályok az irányadók.

(6) Az (5) bekezdésben foglaltak esetében főszabályként az előleg és az időközi kifizetések összege nem haladhatja meg a megítélt támogatás 80%-át. Ettől eltérni kizárólag a társadalmi szervezetek, alapítványok, közalapítványok, közhasznú társaságok, non-profit társaságok, egyházak, egyházi jogi személyek és azok szervezeti egységei esetében lehet, ahol az előleg és az időközi kifizetések összege nem haladhatja meg a megítélt támogatás 90%-át. Az időközi fizetésnek előfeltétele legalább az addig folyósított összegek (előleg, időközi kifizetések) 90%-áról szóló felhasználás igazolása és az azzal történő elszámolás szakmai szervezeti egység által történő elfogadása. Az utolsó, nem előlegként és időközi kifizetésként teljesítendő összeg kifizetésének feltétele a támogatási szerződésben rögzített saját forrásról és a megítélt támogatás teljes összegéről szóló felhasználás igazolása és az azzal történő elszámolásnak - a miniszter, mint a fejezet felügyeletét ellátó szerv vezetőjének nevében - a szakmai szervezeti egység által történő elfogadása. [R. 19. § (6)]

(7) Az (5) bekezdés szerinti ütemezésnek minden esetben a szakmai teljesítés fázisaihoz kell igazodnia, azzal, hogy a kifizetési ütemek száma főszabályként három lehet. Ettől eltérő számú kifizetési ütem meghatározása az azt alátámasztó szakmai indoklás alapján az EgO hozzájárulásával lehetséges. [R. 19. § (7)]

(8) Rulírozó előleg biztosítására a szakállamtitkár előzetes jóváhagyó engedélyével van mód. Előfinanszírozásra rendkívül indokolt esetben, kizárólag a koordinációs szakállamtitkár ellenjegyzésével előzetesen ellátott, a szakmai szervezeti egység által összeállított indoklás alapján, az államtitkár által kiadott egyedi jóváhagyó engedéllyel van mód. Az előzetes koordinációs szakállamtitkári ellenjegyzés nélkül kiadott engedélyeket az EgO köteles visszaküldeni az államtitkár felé felülvizsgálatra.

(9) A kedvezményezett működéséhez nyújtott támogatások folyósítása főszabályként időarányosan történik. Az időarányostól eltérő folyósítást a kedvezményezett részletes indokolással alátámasztott írásbeli kérelme alapján a kötelezettségvállaló a (2)-(7) bekezdésekben foglaltak figyelembe vételével a támogatási szerződésben engedélyezhet. Ha az eltérő finanszírozást megalapozó indokok a szerződés megkötését követően merülnek fel, a szerződést módosítani kell.

19. § (1) A nem állami intézmények, valamint más közhasznú, kiemelkedően közhasznú szervezetek is részesülhetnek támogatásban az azok felosztására, felhasználására vonatkozó szabályok keretei között. [Ámr. 46. § (6) c)]

(2) A központi költségvetésben megtervezett fejezeti kezelésű előirányzatok terhére államháztartáson kívüli társadalmi szervezeteknek - a Kormány engedélye nélkül - nyújtható támogatás támogatott szervezetenként és évente nem haladhatja meg a 7,0 M Ft-ot. [Ámr. 57. § (15), Áht. 94. § (4) c)]

(3) Költségvetési szerv alapítványt nem alapíthat, ahhoz nem csatlakozhat, de összesen évi 5 millió forint értékhatárig alapítványok által ellátott feladattal összefüggő kifizetésre - ha az feladatai ellátásával és tevékenységi körével összhangban áll - kötelezettséget vállalhat, illetve kapacitásának rendelkezésre bocsátásával elért bevételét - a kiadások megtérítése mellett - átengedheti. [Áht. 94. § (5) c), (3)]

(4) Az (1)-(3) bekezdésekben leírtak nem vonatkoznak a központi költségvetésben jóváhagyott fejezeti kezelésű előirányzatokból államháztartáson kívüli szervezetek részére címzetten külön-külön megtervezett, vagy közösen szereplő, és jogszabályban meghatározott eljárásrend szerint, pályázat útján odaítélt támogatásokra. [Áht. 94. § (4) a)-b), (5) a)-b)]

(5) A társadalmi szervezetek, alapítványok, közalapítványok, közhasznú társaságok, egyházak és köztestületek részére juttatott állami költségvetési támogatásról - a szociális humánszolgáltatások normatív állami támogatása kivételével, közreműködő szervezet igénybevétele esetén annak adatszolgáltatása alapján - az EgO a 6. számú melléklet tárgyhavi adatokkal történő kitöltésével a tárgyhónapot követő hónap 10. napjáig adatszolgáltatást teljesít a Kincstár részére. [36/1999. (XII. 27.) PM rendelet 17/C. §]

20. § (1) Az előirányzatot közreműködő szakmai szervezeti egység az Ámr. 7. sz. melléklete hatálya alá tartozó előirányzatok tekintetében a pályázat adatairól (Ámr. 8/b. melléklet I. rész), a jóváhagyott és elutasított támogatási döntésekről (Ámr. 8/b. melléklet II. rész) a döntést követő 10 munkanapon belül, valamint a szerződés megkötéséről, módosításáról, felbontásáról, megszüntetéséről (Ámr. 8/b. mellékletben meghatározott értelemszerűen kitöltött adatlapon) a szükséges adatokat tartalmazó dokumentum csatolásával, illetve elektronikus úton 5 munkanapon belül értesíti a Kincstárat az igénylők, pályázók adatainak OTMR-ben történő rögzítése, illetve egyeztetése érdekében. [Ámr. 85. § (2), (5) 87. § (7), 8/b. melléklet]

(2) Az átutalások kezdeményezésével egy időben a szakmai szervezeti egységnek az (1) bekezdés alá tartozó előirányzatok esetében az Ámr. 9. mellékletében meghatározott adatlap tartalmának megfelelő információkról elektronikusan értesítenie kell az OTMR-t. Az esedékes támogatás folyósítása csak akkor kezdeményezhető az EgO-nál (Kincstárnál), ha előzetesen az Ámr. 8/b., illetve 9. mellékleteiben meghatározott adatok elektronikus formában eljuttatásra kerültek az OTMR részére. [Ámr. 90. § (2), 9. melléklet]

(3) Az (1), (2) bekezdésekben foglaltak teljesítéséről a szakmai szervezeti egység az 5. számú mellékleteken nyilatkozik.

(4) Az összehangolás hatálya alá tartozó előirányzatok tekintetében

21. § (1) A fejezeti kezelésű előirányzatok terhére fejezeten belüli költségvetési címek (intézmények), más fejezetek, valamint államháztartáson kívüli szervezetek és magánszemélyek számára céljelleggel juttatott összegek felhasználásáról elkülönített nyilvántartás vezetési és számadási kötelezettséget kell előírni a kedvezményezett részére.

(2) A fejezeti kezelésű előirányzatot közreműködő szakmai szervezeti egység, illetőleg közreműködő szervezet köteles ellenőrizni a felhasználást és a számadást. Amennyiben a kedvezményezett az előírt számadási kötelezettségének határidőben nem tesz eleget, e kötelezettség teljesítéséig a további finanszírozást, támogatást fel kell függeszteni. A támogatások jogszabálysértő vagy nem rendeltetésszerű felhasználása esetén a felhasználót - külön jogszabályokban meghatározottak szerint - visszafizetési kötelezettség terheli. [Áht. 13/A.§ (2), Ámr. 49. § (4)]

22. § A meg nem fizetett köztartozással (adó-, járulék-, illeték- vagy vámtartozás) rendelkezőkkel - a köztartozás megfizetéséig -, valamint a felszámolási eljárás alatt álló szervezetekkel - függetlenül a támogatás egyéb feltételeinek meglétéről - támogatási szerződés nem köthető, illetve a szerződéskötést követően kialakuló ilyen köztartozás, illetve meginduló felszámolási eljárás esetén támogatás nem folyósítható. A szükséges hatósági engedélyek hiányában, valamint rendezetlen munkaügyi kapcsolatok esetén - a rendezetlen munkaügyi kapcsolatok jellegétől függően indokolt esetben, mérlegelés alapján, a R. 17. § (1) bekezdésének l) pontjában foglaltakkal összhangban - állami pénzeszközökből támogatás nem ítélhető meg és nem folyósítható. [Áht. 13/A. § (5), 15. § (1), Ámr. 81. § (2), (3)]

23. § (1) Az minisztérium követeléseiről lemondani - törvény eltérő rendelkezése hiányában - nem lehet.[Áht. 108. § (2)]

(2) Ha a pályázat útján elnyert központi költségvetési támogatást jogosulatlan igénybevétel vagy felhasználás miatt a fejezeti kezelésű előirányzatot közreműködő szakmai szervezeti egység, illetőleg közreműködő szervezet közigazgatási hatósági eljárásban követeli vissza és a követelést a kötelezett határidőben nem teljesíti, a követelés köztartozásnak minősül, melyet az Adó- és Pénzügyi Ellenőrzési Hivatal megkeresésre adók módjára hajt be. [Áht. 13/A. § (9)]

(3) A Kvtv. 9. § (2) bekezdése szerinti kisösszegű (100 000 Ft-ot meg nem haladó) követelést előírni nem kell. [Áht. 108. § (4)] A szakmai szervezeti egység a követelés teljesítésére történő egyszeri írásbeli felhívás adós (kedvezményezett) felé történő megküldését követően a behajtás eredményességéről írásban tájékoztatni köteles a GF-et.

(4) A fejezeti kezelésű előirányzatok felhasználása során a harmadik féllel szemben keletkezett követelésekről, beleértve a támogatási (rulírozó) előlegek, előfinanszírozás folyósítása miatt keletkező követeléseket is, a szakmai szervezeti egység, illetőleg a közreműködő szervezet folyamatos nyilvántartást köteles vezetni, ami alapján az EgO-t - a számviteli nyilvántartásban való rögzítés érdekében - a 4. számú melléklet vonatkozó bekezdéseinek kitöltésével - a teljesítésigazolások benyújtásával egyidejűleg - folyamatosan értesíteni köteles.

(5) A szakmai szervezeti egység, illetőleg a közreműködő szervezet - a (4) bekezdésben foglalt folyamatos adatszolgáltatáson túl - az általa vezetett nyilvántartás alapján, annak megküldésével negyedévente, a tárgynegyedévet követő hónap 8-ig írásban tájékoztatni köteles a GF-et. A nyilvántartás vezetése a 9. számú melléklet szerinti, vagy ettől eltérően, a GF-el előzetesen egyeztetett formátumban történhet.

(6) A GF a szakmai szervezeti egység, illetőleg a közreműködő szervezet által megküldött adatszolgáltatást egyezteti a számviteli nyilvántartásaiban vezetett követelések állományából előállított listákkal. A tárgynegyedévet követő hónap 20-ig az eltéréseket tartalmazó listát egyeztetés céljából megküldi a szakmai szervezeti egységeknek, illetőleg a közreműködő szervezetnek, amely legkésőbb a tárgynegyedévet követő hónap utolsó munkanapjáig az elvégezhető kivezetések feltüntetésével azt visszaküldeni köteles a GF-nek. A követelések számviteli nyilvántartásokból történő kivezetésére abban az esetben van mód, ha a folyósított támogatás a kedvezményezett oldaláról igazoltan felhasználásra és a szakmai szervezeti egységhez, illetőleg a közreműködő szervezethez benyújtásra került, mely a teljesítést igazolta.

(7) A szakmai szervezeti egység, illetőleg a közreműködő szervezet a kedvezményezettet a vele szemben fennálló tárgyévi követelésekről legkésőbb a tárgyévet követő év február 28-ig írásban kiértesíteni köteles.

24. § A fejezeti kezelésű előirányzatok terhére a kötelezettségvállalást megelőző közbeszerzési eljárás jogszabályi előírásoknak és a hatályos közbeszerzési szabályzatnak megfelelő lefolytatásáért az előirányzatot közreműködő szakmai szervezeti egység, illetőleg a közreműködő szervezet vezetője a felelős. Közbeszerzési eljárás indítására csak a Közbeszerzési Tervben szereplő, bejelentett közbeszerzések esetében van lehetőség.

25. § (1) A fejezeti kezelésű előirányzatok költségvetési alapokmányát az elemi költségvetés jóváhagyását követő harmincadik napig a minisztérium honlapján közzé kell tenni. A közzétételt a GF kezdeményezi.

(2) A társadalmi szervezetek, alapítványok, közalapítványok, közhasznú társaságok, egyházak, egyházi jogi személyek és azok szervezeti egységei, valamint köztestületek részére juttatott állami költségvetési támogatás adatai - a szociális humánszolgáltatások normatív támogatása kivételével - a Kincstár honlapján kerülnek közzétételre. A Kincstárnak a közzétételhez szükséges adatszolgáltatásról - a 6. számú mellékletnek megfelelő adatlap kitöltésével - az EgO köteles gondoskodni.

(3) Az R. 6. §-ának (1) bekezdésében meghatározott közzétételről az EgO gondoskodik. Az adatközléshez az EgO írásbeli megkeresésére a szakmai szervezeti egységek kötelesek adatot szolgáltatni. [Áht. 15/A. § (1)]

(4) A (3) bekezdésben szereplő kivétellel a kötelezettségvállalások (támogatást elnyert szervek névsora és a megítélt támogatás) tekintetében az előirányzatokért szakmai szervezeti egység vezetőjét terheli a nyilvánosságra hozatali kötelezettség. A kötelezettségvállalás nyilvánosságra hozandó adatai tekintetében a szakmai szervezeti egységek egyeztetést kezdeményezhetnek az EgO előirányzatot közreműködő munkatársával.

26. § (1) A Kincstár felé az SZMM forint folyószámláival összefüggő szolgáltatások után az Ámr. 24. számú melléklete szerinti összegekben díjat, jutalékot kell fizetni.

(2) Az előirányzatokat terhelő, a R. 4. §-ában meghatározott mértékű kezelési költségek tartalmazzák a szakmai feladat ellátásának minden költségét, így a közreműködő szervezet bonyolítási költségeit, az ellenőrzési, a monitoring és a kommunikációs költségeket is, valamint a kincstár által az Ámr. 108/A. §-a szerint felszámolt díjakat.

(3) A Kincstár által az (1) bekezdésben meghatározott díjak, jutalékok fedezetét - a 16/92 Hozzájárulás a lakossági energiaköltségekhez és a 16/56/7 Roma Oktatási Alap törvényi sorok kivételével - elsősorban a 16/37 MÁK tranzakciós díj előirányzaton rendelkezésre álló forrás terhére kell biztosítani. Amennyiben a kincstári díjak összege év közben meghaladja az előirányzaton rendelkezésre álló keretet, fedezete főszabályként annak az előirányzatnak a terhére kerül biztosításra, melyhez kapcsolódóan a kiadás felmerült. Az illetékes szakállamtitkár az általa felügyelt más fejezeti kezelésű előirányzat terhére is engedélyezheti, illetve kezdeményezheti a fedezet biztosítását.

27. § (1) A 2007. évben a fejezetnél - a Kormány döntésétől függően - a 2006. évben keletkezett maradvánnyal azonos összegű előirányzat-maradvány képződését kell elérni. [KvTv. 52. § (4)]

(2) Az államtitkár a R. 7. § (e) pontjával összefüggésben meghatározza az egyes előirányzatokra vonatkozó maradványképzési kötelezettséget. A maradványképzési kötelezettség betartásáért a szakmai vezető és a szakterületet felügyelő szakállamtitkár felelős.

(3) Az államtitkár - amennyiben jogszabály másként nem rendelkezik - a fejezeti kezelésű előirányzatok egy részére vagy a teljes előirányzatra előírhatja a felhasználás zárolását. A zárolás elrendelésekor meg kell határozni

(4) A zárolással összefüggő feladatokat az államtitkár írásos utasítása alapján a GF végzi, melyről annak elrendelését követő 5 munkanapon belül értesíteni köteles a szakmai szervezeti egység, illetőleg a közreműködő szervezet vezetőjét.

28. § (1) A 16/36/1 fejezeti általános tartalék előirányzatának felhasználásáról - összhangban a jelen utasítás 7. § d) pontjában foglaltakkal - az államtitkár dönt.

(2) A 16/36/2 Fejezeti egyensúlyi tartalék a Kormány engedélyével, az általa meghatározott célra használható fel a kiadások alakulására és a bevételek várható teljesítésére figyelemmel. [Kvtv. 52. § (1) a), (2), (3)]

29. § (1) A fejezeti hatáskörbe tartozó előirányzat-módosításokat a szakmai szervezeti egység készíti elő.

(2) Az előirányzat-módosítást - ideértve a kiemelt előirányzatok közötti átcsoportosítást és a fejezeti tartalék felhasználására irányuló előirányzat-módosítást is - a szakmai vezetője a 2. számú melléklet szerinti „Előirányzat-módosítás igénylőlap”-on kezdeményezi.

(3) Személyi juttatások kiemelt előirányzat létrehozásának kezdeményezésekor a szakmai vezető részletes indokolást csatol a szakmai ügyirathoz. Amennyiben munkaadói járulék kiemelt előirányzat létrehozása nem szükséges, a szakmai vezető annak indokolását (jogszabályban rögzített járulékmentesség esetén a jogszabály megjelölését stb.) az ügyirathoz csatolja.

(4) A szakmai szervezeti egység személyi juttatások kiemelt előirányzat létrehozására vagy növelésére irányuló kezdeményezését a GF az államtitkár jóváhagyását követően nyújtja be a pénzügyminiszterhez egyetértésre.

(5) A fejezeti általános tartalék felhasználására, valamint a nem tervezett bevétel előirányzatosítására vonatkozó javaslatot - utóbbi esetében a szakmai vezető írásos kezdeményezése alapján - a GF készíti el. Abban az esetben, ha a nem tervezett bevétel folyósított támogatás viszszafizetéséhez kapcsolódik, az EgO annak előirányzatosítása tekintetében saját hatáskörben, a szakmai szervezeti egység kezdeményezése nélkül jár el.

30. § (1) Az előirányzatok más fejezethez tartozó címhez, alcímhez, illetve fejezeten belüli intézményhez történő, az előirányzat céljának, rendeltetésének megfelelő átcsoportosítását - az Áht. 24. §-ának (12) bekezdésében foglaltaknak megfelelően és az Ámr. 45. § (5) bekezdésére is tekintettel - a fejezetek, illetve a fejezeti kezelésű előirányzat terhére kötelezettségvállalásra jogosult és az intézmény közötti megállapodás alapján lehet végrehajtani. A megállapodást a szakmai vezető készíti elő a GF bevonásával. A megállapodás aláírására az államtitkár jogosult.

(2) A fejezeti kezelésű előirányzatok fejezetek közötti, illetve fejezeten belüli átcsoportosítása esetén a szakmai vezető kiemelt előirányzatokra bontva kezdeményezi az előirányzat-módosítást.

(3) Az előirányzat-átadási megállapodás tartalmazza

(4) Személyi juttatások kiemelt előirányzatot érintő átcsoportosítás esetén a (2) bekezdésben foglaltakon túl meg kell határozni a felhasználásra vonatkozó részletes előírásokat is.

(5) Az előirányzat-átadási megállapodás alapdokumentuma a 2. számú melléklet szerinti „Előirányzat-módosítás igénylőlap”, melyet a szakmai szervezeti egység állít össze és nyújt be a megállapodással egyidejűleg az EgO-hoz ellenjegyzésre.

(6) Az előirányzat-átadási megállapodásra - az (5) bekezdésben foglaltakon túl - a VI. Fejezet szerinti eljárási szabályok érvényesek.

(7) A EgO vezetője az előirányzat-átadási megállapodásban foglaltaknak megfelelően az intézmény vezetőjének küldött értesítőlevél egyidejű megküldésével egyszeri vagy bázist képező fejezeti hatáskörbe tartozó előirányzat-átcsoportosítással csökkenti a fejezeti kezelésű előirányzat bevételi és kiadási előirányzatait - fejezeten belüli előirányzat átcsoportosítás esetén az érintett intézmény vonatkozó előirányzatainak egyidejű növelése mellett. Az átcsoportosított keretet a Kincstár havi ütemezésben biztosítja, ettől eltérő finanszírozást fejezeten belüli átcsoportosítás esetén a szakmai vezető kezdeményezhet, részletes indokolással alátámasztva. A feladatot megvalósító intézmény által közölt adatok alapján az eltérő finanszírozást a Kincstár engedélyezi.

(8) Az előirányzat-módosítással fejezeten belül átcsoportosított előirányzat felhasználása során a kötelezettségvállalás, ellenjegyzés, utalványozás és érvényesítés az átcsoportosítással érintett intézmény gazdálkodására vonatkozó szabályzat szerint történik.

(9) Az átcsoportosított előirányzatot a megvalósító intézmény fejezeti kezelésű előirányzatonként, feladatonként és kiadási jogcímenként elkülönítetten köteles kezelni és azok igénybevételéről a feladat elvégzését követő 30 napon belül, valamint az éves beszámoló keretében elszámolni.

(10) A feladatra a tárgyévi előirányzat terhére tárgyévi szakmai teljesítési határidővel átcsoportosított előirányzatokból fel nem használt összeg visszacsoportosítását a megállapodásban meghatározott szakmai és pénzügyi elszámolás elfogadását követő 15 napon belül, de legkésőbb december 10-ig a szakmai vezető kezdeményezi a GF-nál. Abban az esetben, ha a szakmai, műszaki teljesítés áthúzódik tárgyévet követő évre, az átvevő fejezet, illetve intézmény - az előirányzat-átadási megállapodásban előírtaknak megfelelően - a meghiúsult feladat központi költségvetés felé történő befizetéséről a maradvány-elszámolás keretében gondoskodik. Erre vonatkozóan a szakmai szervezeti egység felé benyújtásra kerülő záró elszámolásban köteles nyilatkozni, melyet a szakmai szervezeti egység a szakmai teljesítésigazolással egyidejűleg továbbít az EgO felé a fennálló követelés kivezetése céljából.

31. § (1) Az előirányzatok felhasználása az alábbi eljárási cselekmények végrehajtásával történik:

(2) A kötelezettségvállalás, az ellenjegyzés, az érvényesítés, az utalványozás és a szakmai teljesítés igazolása írásban történik az arra felhatalmazott személyek aláírásával.

(3) Főszabályként a kötelezettségvállalás ellenjegyzésére, érvényesítésre, illetve az utalvány ellenjegyzésére a GF munkatársai jogosultak.

32. § (1) A kötelezettségvállalás dokumentuma - a jelen utasítás értelmezésében - a kinevezési okirat, a szerződés, a megállapodás, a visszaigazolt megrendelés, a jóváhagyott feladat megvalósítása érdekében kötött, szerződéssel alátámasztott és a Kincstárnak az adott évben december 20-áig bejelentett az Ámr. 72. §-ában szereplő Engedélyokirat, illetve Alapokmány, a pályázati úton odaítélt támogatásról szóló döntés aláírt dokumentuma, továbbá a kormányhatározat alapján átcsoportosított előirányzat felhasználására tett és a határozat megjelenésétől számított 60 napon belüli intézkedés dokumentuma.

(2) Az előzetes kötelezettségvállalás dokumentuma - a jelen utasítás értelmezésében - a közbeszerzésekről szóló 2003. évi CXXIX. törvényben a közbeszerzés megkezdéseként a közbeszerzési eljárást megindító feladott hirdetmény, megküldött ajánlati, ajánlattételi felhívás, továbbá a meghirdetett támogatási konstrukció dokumentumai (pályázati felhívások, kiírások, támogatási programok, egyedi támogatások) - amennyiben nem kerülnek visszavonásra.

(3) A kötelezettségvállalás alapdokumentuma a 3. számú melléklet szerinti „Kötelezettségvállalási adatlap”. A kötelezettségvállalás akkor érvényes, ha a „Kötelezettségvállalási adatlap”-ot az arra jogosultak (kötelezettségvállaló és ellenjegyző) aláírták. A kötelezettségvállalás - a kötelezettségvállalásra jogosult aláírását és a pénzügyi ellenjegyzés megtörténtét követően - a szerződő felek aláírásától kezdődően hatályos.

(4) A kötelezettségvállalásnak előirányzat-felhasználási terven kell alapulnia. [Áht. 98. § (2)]

(5) A R. 5. § (3) bekezdésében felsorolt előirányzatok esetében legkésőbb a tárgyévet követő év szeptember 15-ig történő pénzügyi teljesítéssel vállalható kötelezettség a tárgyévi előirányzat, illetve az előirányzaton belül jóváhagyott keret terhére.

(6) Kötelezettség visszafizetési kötelezettség nélkül nyújtott támogatásokra vállalható.

(7) Tárgyévi előirányzatra kötelezettségvállalást - figyelemmel az Ámr. 162/A. §-ában előírt bejelentési kötelezettségre - december 15-ig, ezt követően csak a koordinációs szakállamtitkár szignálásával lehet az EgO-nál kezdeményezni úgy, hogy a kötelezettségvállalás bejelentése a Kincstárhoz annak zárásáig beérkezzen.

33. § (1) Az előirányzatok terhére főszabályként kötelezettségvállalásra jogosultak:

(2) Az (1) bekezdés szerinti kötelezettségvállalók aláírását megelőzően a kötelezettségvállalás dokumentumait annak összeghatára alatti összeghatárokhoz tartozó aláíróknak is szignálnia kell (a feladatfinanszírozott programok esetében és a szakállamtitkár aláírását megelőzően a szakmai vezetőjének, államtitkár vagy miniszter aláírását megelőzően a szakállamtitkárnak és a szakmai vezetőjének).

(3) Az (1) bekezdésben a)-b) pontjai szerinti kötelezettségvállalási jogkörök lefelé nem delegálhatóak, az aláírásra jogosultak távollétében kizárólag a magasabb értékhatár mellett aláírásra jogosult gyakorolhatja azokat. Az (1) bekezdés c) pontjában szereplő jogkörét az államtitkár eseti jelleggel, meghatározott időre szóló meghatalmazással a koordinációs szakállamtitkárra jogosult ruházni.

(4) A miniszter és az államtitkár - kizárólag tisztán pályázati kiírás alapján megkötésre kerülő, megítélt támogatásokra vonatkozó, valamint normatív módon finanszírozott - szerződések aláírása tekintetében kötelezettségvállalási (aláírási) jogosultságát az előirányzatot közreműködő szakmai szervezeti egység felügyeletét ellátó szakállamtitkár írásbeli kezdeményezésére adott pályázati kiíráshoz/normatívához kapcsolódóan esetileg, értékhatár nélkül vagy annak jelen szabályzatban foglaltaktól eltérő megadásával írásban delegálhatja az előirányzat felhasználásáért felelős szakállamtitkárra vagy a szakmai vezetőjére.

34. § (1) Kötelezettségvállalást a szakmai szervezeti egység jogosult kezdeményezni

(2) A kötelezettségvállalásokat a szakmai szervezeti egység a R. és e szabályzat vonatkozó előírásai alapján készíti elő (szakmai javaslattétel). A szakmai szervezeti egység felelős az előirányzatnak az előirányzat-felhasználási tervben meghatározott felhasználásáért, a hatékonysági vizsgálat lefolytatásáért, a szükséges okiratok és dokumentációk pályázótól, kérelmezőtől történő bekéréséért, az Amr. 7. sz. melléklete hatálya alá tartozó fejezeti kezelésű előirányzatok esetében az igénylők, pályázók adatainak OTMR-ben történő rögzítése érdekében a Kincstár értesítéséért, a közbeszerzési eljárás lebonyolításáért és a szükséges belső egyeztetések lefolytatásáért.

(3) A szakmai javaslatnak valamennyi kötelezettségvállalás esetében tartalmaznia kell a támogatás felhasználásának ellenőrzésére vonatkozó javaslatot is.

35. § (1) Előzetes kötelezettségvállalásra kerül sor

(2) Az előzetes kötelezettségvállalás szakmai ügyiratának tartalmaznia kell

(3) A jelen utasítás 18. § (8) bekezdésében foglaltakkal összhangban pályázati felhívásban (rulírozó) előlegnyújtás lehetősége csak a szakállamtitkár, előfinanszírozás lehetősége csak az államtitkár - részletes indokolás alapján kiadott - külön engedélye alapján hirdethető meg.

(4) Az előzetes kötelezettségvállalás az előzetes kötelezettségvállalás dokumentumainak arra jogosultak (kötelezettségvállaló, ellenjegyző) által történő aláírását követően érvényes. A pályázati felhívás, illetve a közbeszerzési eljárás ezt követően hirdethető meg. A pénzügyi és jogi ellenjegyzést megelőzően vagy annak hiányában kiírt pályázati felhívás vagy megindított közbeszerzési eljárás érvénytelen.

(5) A pályázati felhívás vagy a közbeszerzési eljárás meghirdetésének elmaradását, illetve visszavonását - az előzetes kötelezettségvállalás törlése és a lekötött keretösszeg felszabadítása céljából - a szakmai vezető 8 napon belül írásban jelzi az EgO-nak. A keretösszeg felszabadításának elmaradása esetén az előirányzat terhére újabb kötelezettség nem vállalható.

(6) A pályázati döntést vagy a közbeszerzési eljárás lezárását követően a kötelezettségvállalásra jogosult a 3. számú melléklet szerinti „Kötelezettségvállalási adatlap”, valamint pályázati kiírás esetében a nyertes pályázók nevét, azonosító adatait és az elnyert támogatás egyenkénti és összesített összegét tartalmazó táblázat benyújtásával kezdeményezi az EgO-nál a kötelezettségvállalás véglegesítését.

36. § (1) A pályázati rendszer keretében nyújtott támogatásokkal kapcsolatban a szakmai vezető és a szakmailag illetékes szakállamtitkár felelős

(2) A pályázati felhívást a szakmai vezető a szakmailag illetékes szakállamtitkár egyetértésével terjeszti fel az államtitkárnak jóváhagyásra. A felterjesztés tartalmazza

(3) Az államtitkár jóváhagyása alapján a szakmai vezető elkészíti a pályázat részletes dokumentációját a R. 8. §-ában és jelen utasításban foglaltak figyelembevételével. A pályázati felhívást a jóváhagyott részletes dokumentáció szerint az R. 6. §-ában meghatározott módon és formában kell nyilvánosságra hozni.

(4) A pályázatokat értékelő bizottság tagjának az Áht. 11/A. §-a (1) bekezdésének a) pontja értelmében érvényes vagyonnyilatkozattal kell rendelkeznie.

(5) A pályázatokat érkezési sorrendben kell regisztrálni és regisztrációs számuk sorrendjében egyenként értékelni, továbbá egyenkénti szavazással elbírálni. Minden pályázat értékelését és a bírálat eredményét a bizottsági ülésről készült jegyzőkönyvben rögzíteni kell.

37. § (1) Kötelezettségvállalásra a jelen utasítás 34. § (1) bekezdésében meghatározott esetekben kerülhet sor.

(2) A szakmai ügyirat támogatási szerződés megkötésére vonatkozó javaslat esetén tartalmazza

(3) Pályázat keretében nyújtott támogatás esetén a (2) bekezdés f) pontjában felsorolt okiratokat, dokumentációkat nem kell a szakmai ügyirathoz csatolni, amenynyiben azokat a pályázat hiánytalanul tartalmazza.

(4) A szakmai ügyirat nem támogatási szerződés formájában történő kötelezettségvállalás esetén - a kötelezettségvállalás jellegétől függően - tartalmazza

(5) Támogatási kérelem esetén az illetékes szakmai szervezeti egység a kérelem beérkezésétől számított 45 napon belül, váratlan események bekövetkezése, különösen az elemi csapás, természeti katasztrófa által okozott kár elhárítására, illetve részbeni megtérítésére vonatkozó kérelmek esetében soron kívül, beérkezésüktől számított 20 napon belül köteles a kérelem elbírálása és a kérelmező értesítése ügyében érdemi intézkedést tenni.

38. § (1) A szerződéskötés előkészítése a szakmai szervezeti egység feladata. A kötelezettségvállaló által aláírt 33. számú melléklet szerinti „Kötelezettségvállalási adatlap” a szerződéstervezet alapdokumentumát képezi.

(2) A szerződéstervezetet a szakmai szervezeti egység - a Jogi Főosztály szükség szerinti bevonásával - köteles elkészíteni.

(3) A (támogatási) szerződésnek - a szerződéskötési szabályzatban foglaltakra is figyelemmel - tartalmaznia kell különösen:

(4) A szerződéstervezethez csatolni kell a R. 17. § (1) bekezdésében felsorolt nyilatkozatokat, okiratokat, dokumentációkat.

(5) A szerződés tervezet kedvezményezett által történő aláíratására az ellenjegyzéseket követően kerülhet sor. Az aláírások megszerzéséről a szakmai vezető gondoskodik. Ennek során a kedvezményezettet tájékoztatja azokról a határidőkről, amelyek elmulasztása a támogatási döntés visszavonását eredményezi.

(6) Amennyiben a természetes személy kedvezményezett nevében a szerződéstervezetet képviselője vagy kötelezettségvállaló szervezet írja alá, a R. 17. § (1) bekezdés d) pontjában foglaltakkal összhangban a szerződéstervezethez csatolni kell az aláírásra feljogosító, közjegyző által hitelesített, ügyvéd által ellenjegyzett vagy két tanú által hitelesített meghatalmazást. Ennek hiányában a szakmai vezető köteles intézkedni a támogatási döntés visszavonásáról.

39. § (1) A szerződés módosítására abban az esetben kerülhet sor, ha azt jogszabály, illetve a pályázati felhívás lehetővé teszi, valamint

(2) A szerződés módosítására a kötelezettségvállalás rendjére vonatkozó szabályokat kell megfelelően alkalmazni.

(3) A módosító szerződés ellenjegyzéséhez és aláírásához a szakmai ügyiratba az alábbi dokumentumokat kell elhelyezni:

(4) A szerződéskötés meghiúsulása esetén a szakmai vezető 8 napon belül értesíti

(5) A kedvezményezett a támogatásról vagy annak egy részéről - a már folyósított támogatás esetén annak egyidejű visszafizetésével és a visszafizetést igazoló banki kivonat másolatának csatolásával - írásban lemondhat. A lemondásról vagy a szerződés felbontásáról a szakmai vezető a lemondó levél és a banki kivonat másolatának megküldésével tájékoztatja az EgO-t.

(6) Az EgO az (1)-(3) bekezdésekben foglaltaknak megfelelően gondoskodik a kötelezettségvállalás módosításáról, illetve a lekötött támogatási összeg felszabadításáról, ha

(7) A tárgyévi előirányzatból felszabadult összeg újbóli felhasználására a szakmai vezető jogosult intézkedni.

40. § (1) A kötelezettségvállalást a fejezeti kezelésű előirányzatot közreműködő szervezeti egység köteles nyilvántartani és a teljesítést az EgO-val negyedévente egyeztetni. A nyilvántartás adattartalma tekintetében a szakmai vezetője az EgO-val egyeztetni köteles.

(2) Az érintett felek eredeti aláírásával ellátott kötelezettségvállalási dokumentum első példánya az eredeti aláírással ellátott mellékletekkel együtt a szakmai ügyiratban marad és a szakmai szervezeti egység gondozásában irattározásra kerül.

(3) A kötelezettségvállalás, illetve előirányzat-lekötés jogszabályi előírásoknak megfelelő dokumentálása, nyilvántartása érdekében a szerződés eredeti aláírásokkal ellátott egy példányát (a mellékletek másolatával együtt) a szakmai vezető az aláírást követő 8 napon belül köteles átadni az EgO részére.

(4) A fejezeti kezelésű eredeti előirányzatokról, az év közben végrehajtott előirányzat-módosításokról, az aktuális előirányzatokról, valamint az előirányzatokra történő kötelezettségvállalásokról az EgO nyilvántartást vezet, amibe a szakmai szervezeti egységek arra felhatalmazott ügyintézői betekinthetnek.

(5) Az EgO által vezetett nyilvántartásba kötelezettségvállalásra vonatkozó adatot bevezetni, a kötelezettségvállalásra jogosult által aláírt és az EgO által ellenjegyzett „Kötelezettségvállalási adatlap” (3. számú melléklet) alapján lehet.

(6) Az EgO által vezetett nyilvántartásban a kötelezettségvállalásra vonatkozó adatokat véglegesíteni a 32. § (1)-(2) bekezdései szerinti dokumentumok alapján, a „Kötelezettségvállalási adatlap”-ban (3. számú melléklet)foglaltakkal megegyező tartalommal lehet.

(7) Az egyes előirányzatok terhére vállalt kötelezettségeket a szakmai szervezeti egység, illetőleg közreműködő szervezet folyamatosan sorszámozva, évek szerint elkülönítve tartja nyilván.

41. § (1) Az előirányzatok terhére fejezeten kívüli, valamint a fejezet által közvetlenül teljesített kifizetésekhez a támogatás az éves kiadási előirányzatra és annak forrásaira (bevétel, támogatás, előirányzat-maradvány) kiterjedő előirányzat-finanszírozási terv alapján teljesítményarányosan vehetők igénybe. Az előirányzat-finanszírozási terv alapul kell szolgáljon a teljesítésarányos finanszírozáshoz (keretnyitáshoz) és a likviditásmenedzseléshez, továbbá összhangban kell lennie a kötelezettségvállalásokkal. [Ámr. 109/A. § (1)]

(2) Az (1) bekezdésben meghatározott előirányzat-finanszírozási tervet - a jóváhagyott költségvetési törvény alapján - az Ámr. 27. számú mellékletében meghatározott formában a szakmai szervezeti egységek előirányzatonként tárgyév január 7-ig, majd ezt követően havonta, a tárgyhónap - beleértve a tárgyévet követő év január hónapját is - vonatkozásában dekádonkénti részletezettségben a tárgyhónapot megelőző hónap 17. napjáig kötelesek elkészíteni és benyújtani az EgO felé. Az EgO saját hatáskörben dönthet úgy, hogy az előirányzat-finanszírozási terv összeállításához nem kér be adatot a szakmai szervezeti egységektől.

(3) A (2) bekezdés szerint megküldött előirányzat-finanszírozási tervet az EgO összesíti, illetve amennyiben - a kötelezettségvállalás nyilvántartásban szereplő adatok alapján - úgy ítéli meg, hogy a szakmai szervezeti egységek által benyújtott adatszolgáltatás nem reális, a velük történő egyeztetés mellett pontosítja. A tárgyév január hónapja tekintetében - a költségvetési törvény elfogadását megelőzően - a tárgyévet megelőző év december 22-ig, majd - a jóváhagyott költségvetési törvény alapján - tárgyév január 10-ig, míg az ezt követő hónapok tekintetében havonta, a tárgyhónapot megelőző hónap 20. napjáig a GF megküldi a Kincstárnak. [Ámr. 109/A. § (2)]

(4) A kifizetési ütem az előirányzat-finanszírozási terv benyújtásával érintett tárgyhónapon belül a szakmai szervezeti egység írásbeli kérelmére módosítható. A módosításra vonatkozó kérelmet a szakmai szervezeti egységnek a kiadás várható teljesítésének időpontját megelőző 12 napig kell az EgO felé benyújtania, melyet az EgO egyedileg, a teljesítés várható időpontját megelőző 10 napig továbbít a Kincstár részére. Ettől eltérni csak rendkívül indokolt esetben, a módosítási kérelemhez csatolt részletes írásos indoklás alapján lehet. [Ámr. 109/A. § (3)]

(5) Fejezeti kezelésű előirányzat terhére kifizetések - a kötelezettségvállalás dokumentuma alapján - az előirányzat-finanszírozási terv szerint történnek. A megnyitott előirányzatot meghaladó összegű kifizetés a törvényi sor terhére nem teljesíthető.

(6) Az előirányzatok várható alakulásáról a PM felé havonta, a tárgyhónap 8. napjáig benyújtandó adatszolgáltatást az Ámr. 26. számú melléklete szerint az EgO készíti el az előirányzat-finanszírozási tervben foglaltak és a kötelezettségvállalás nyilvántartásban rendelkezésre álló adatok alapján. [Ámr. 138/C. §]

(8) Abban az esetben, ha a (6) bekezdés szerinti adatszolgáltatás és indoklás alapján megállapítható, hogy a várható bevételek nem fedezik a várható kiadásokat, a továbbiakban egyedi 30,0 MFt feletti kötelezettség kizárólag a pénzügyminiszter jóváhagyásával vállalható. A pénzügyminiszter jóváhagyása csak a tárgyévre vonatkozik. [Ámr. 134/A. (4), (5)]

(9) A szakmai vezetője köteles a feladatfinanszírozási körbe vont előirányzatokra vonatkozóan a Feladatfinanszírozási engedélyokiratot és az Előirányzat-felhasználási javaslatot/ismertetőt az Ámr. 5. és 5/a.. számú mellékletei szerinti formában és tartalommal; minden részfeladatra vonatkozóan az Alapokmányt és az Engedélyokiratot; továbbá a részfeladatok megvalósítására kötött szerződések, valamint egyéb - nem szerződésnek minősülő - kötelezettségvállalási bizonylatok, okmányok Kincstári bejelentésére a Szerződés bejelentést kidolgozni az Ámr. VII. fejezetében meghatározott eljárási rendben foglaltak szerint a határidők betartásával.

(10) A feladatfinanszírozási körbe vont előirányzatok finanszírozása teljesítményarányosan, a tényleges felmerüléskor történik. [Ámr. 109/A. § (5)]

42. § (1) A feladatfinanszírozás körébe nem tartozó fejezeti kezelésű előirányzat terhére kiírt pályázatokról, vagy a nem pályázati úton odaítélt támogatások, egyéb más kötelezettségvállalások esetében a kötelezettségvállalásról az Ámr. 14. számú mellékletében meghatározott formában, a pályázati kiírást, illetve a kötelezettségvállalást követő 5 munkanapon belül az EgO köteles adatot szolgáltatni a Kincstár Területi Igazgatósága részére. Kivételt képeznek ez alól az európai uniós támogatásokkal megvalósuló programokhoz, a normatív alapon igénybe vett előirányzatokhoz, valamint a „Hozzájárulás a lakossági energiaköltségekhez” előirányzathoz kapcsolódó kötelezettségvállalások. [Ámr 162/A. §]

(2) Az (1) bekezdés szerinti bejelentést, valamint előző évi előirányzat terhére vállalt kötelezettségek, illetve a bejelentett kötelezettségvállalásban történt változások esetében a Kincstár részére beküldésre kerülő, az Ámr. 15. számú, valamint 15/a. számú mellékletében meghatározott formában kitöltött adatlapot - a 3. számú mellékletben szereplő „Kötelezettségvállalási adatlap”-on a kötelezettségvállalásra jogosult vezető aláírását követően - az ellenjegyzésre jogosult munkatársai írják alá. [Ámr. 162/A. § (3)]

(3) A Kincstár - az (1) bekezdés szerinti bejelentés alapján - a kiemelt előirányzati szabad keret rendelkezésre állása esetén - a kötelezettségvállalást befogadja (visszaigazolja), nyilvántartásba veszi, és a kiemelt előirányzati szabad keretből a kötelezettségvállalás összegét leköti.

(4) A feladatfinanszírozás körébe tartozó fejezeti kezelésű előirányzatok esetében a kötelezettségvállalás-bejelentési kötelezettséget az Ámr. 5. számú melléklete szerinti Szerződés bejelentésen kell teljesíteni a Kincstár részére. [Ámr. 162/A. § (8)]

(5) Pénzügyi teljesítés csak a Kincstár által közölt hivatkozási számmal rendelkező kötelezettségvállalás, szerződés terhére történhet.

(6) A kötelezettségvállalás - Kincstári zárást megelőző - bejelentése érdekében, összhangban a jelen utasítás 32. § (8) bekezdésében foglaltakkal, a szakmai vezető köteles a szerződéskötéseket úgy kezdeményezni és figyelemmel kísérni, hogy a kötelezettségvállaló által aláírt, Kincstári bejelentésre kész szerződések a GF által a szakmai szervezeti egységek felé megküldött tájékoztatóban szereplő határidőig az EgO-hoz továbbításra kerüljenek.

43. § (1) Határon túli kedvezményezett esetén a szakmai ügyirat tartalmára vonatkozó rendelkezéseket a (2)-(7) bekezdésben foglalt eltérésekkel kell alkalmazni.

(2) Határon túli kedvezményezett esetén a támogatás összegének meghatározása forintban történik, de az átutalásra EUR-ban vagy USD-ban kerül sor. Az esetleges más pénznemre való átváltásról a kedvezményezett saját költségére gondoskodhat. A támogatási összeg felhasználási helye szerinti pénznemre való átváltásról szóló banki bizonylatot a kedvezményezettnek az elszámoláshoz csatolnia kell.

(3) Az elszámoláshoz a támogatás felhasználási helye szerinti állam jogszabályainak megfelelő pénzügyi bizonylatok, számlák, banki átutalási igazolások és azok hivatalos magyar nyelvű fordításai fogadhatók el. A határon túli kedvezményezettek esetében a hivatalos magyar nyelvű fordítás helyett elfogadható, ha a számlán a kedvezményezett magyar nyelven feltünteti annak tartalmát és büntetőjogi felelősséggel nyilatkozik, hogy az általa rávezetett fordítás megegyezik a számla tartalmával.

(4) A kedvezményezett a magyar nyelven és a kedvezményezett nyelvén írt szerződés aláírásával nyilatkozik arról, hogy a Magyar Köztársaság adó-, vámhatóságai és illetékhivatalai hatáskörébe tartozó, lejárt köztartozása nincs, vagy arra az illetékes hatóság fizetési könnyítést (részletfizetést, fizetési halasztást) engedélyezett.

(5) A kamatszámításnál a Magyar Nemzeti Bank jegybanki alapkamata az irányadó.

(6) A támogatási szerződésben ki kell kötni, hogy a szerződésből eredő esetleges jogviták eldöntése során a magyar nyelven készült szerződés és a magyar jog alkalmazandó, továbbá az eljárás lefolytatására a magyar bíróság illetékes.

44. § (1) Az előzetes kötelezettségvállalás és a kötelezettségvállalás dokumentumainak ellenjegyzése jogi és pénzügyi ellenjegyzésből áll.

(2) Ellenjegyzés nélkül pénzügyi teljesítési kötelezettséget is keletkeztető kötelezettség - tekintet nélkül annak tárgyára, ideértve a kötelezettségvállalás módosítását is - érvényesen nem vállalható.

(3) Ellenjegyzésre a szerződéstervezet akkor alkalmas, ha mindenben megfelel a R. és jelen utasítás előírásainak és a szerződéstervezetet tartalmazó szakmai ügyiratban megtalálhatók a R. és jelen utasításban előírt okiratok, dokumentumok.

45. § (1) A kötelezettségvállalás dokumentumának jogi ellenjegyzése annak igazolása, hogy a szerződés és mellékletei a vonatkozó jogszabályoknak megfelelnek, a kötelezettségvállaló döntéséhez szükséges okiratok, dokumentációk, leírások a szakmai ügyiratban rendelkezésre állnak. A tartalmában vagy mellékleteiben hiányos, vagy hiányos szakmai ügyiratban benyújtott szerződés-tervezet jogi ellenjegyzését vissza kell utasítani.

(2) A jogi ellenjegyzésre a Jogi Főosztály vagy az Általános Jogi Osztály vezetője, illetve az általuk írásban kijelölt jogtanácsos jogosult, az ügyirat szervezeti egységhez érkezésétől számított 21 napon belül.

(3) Azon - adott előirányzathoz kapcsolódóan - pályázati úton, vagy normatívák alapján kötendő szerződések esetében, melyek azonos tartalmi és formai követelményekkel kerülnek megkötésre, a Jogi Főosztály csak a minta-szerződést, illetve a szerződés módosítás mintát jegyzi ellen. Az ellenjegyzett minta szerződésekben jogi ellenjegyzés hiányában módosítás nem eszközölhető.

(4) A pénzügyi ellenjegyzés [Ámr. 134. § (8)-(9)] annak igazolása, hogy

(5) A kötelezettségvállalás pénzügyi ellenjegyzésére a jogi ellenjegyzést követően kerülhet sor.

(6) Pénzügyi ellenjegyzésre a GF vezetője és általános helyettese, valamint az EgO vezetője jogosult. A kötelezettségvállaló és az ellenjegyző, illetőleg az utalványozó és az ellenjegyző - ugyanazon gazdasági eseményre vonatkozóan - azonos személy nem lehet. [Ámr. 138. § (1)]

(7) Pénzügyi szabálytalanság, egyéb pontatlanság - így különösen az Ámr. 134. § (9) bekezdésében foglaltak - észlelése esetén a pénzügyi ellenjegyző az ügyiratot intézkedésre indokolással visszaküldi a szakmai szervezeti egységnek. A szakmai szervezeti egység új eljárást indít, vagy a kérelmet - a kérelmező egyidejű értesítése mellett - elutasítja. [Ámr. 134. § (11)-(12)].

46. § Amennyiben a kötelezettségvállalás nem felel meg a R-ben és jelen utasításban foglalt előírásoknak és az erről szóló írásos tájékoztatás ellenére a kötelezettségvállaló, felettese, illetve az ellenjegyzésre jogosult felettese írásban ellenjegyzésre utasítja, az ellenjegyző e tényről köteles haladéktalanul írásban tájékoztatni a minisztert.

47. § (1) A támogatás folyósítását vagy az előirányzat-módosítással történő teljesítést a szakmai vezetője az EgO felé megküldött, aláírt utalványlappal kezdeményezi, amelyhez - az előlegnyújtás, előfinanszírozás, rulírozó előleg esetén az első köztes kifizetés, illetve előirányzat-módosítás kivételével - csatolja a 4. számú melléklet szerinti teljesítésigazolást 2 példányban.

(2) A szakmai teljesítés igazolására - a R. 21. § (1) bekezdésében foglaltakra is figyelemmel, a miniszter, mint a fejezet felügyeletét ellátó szerv vezetője nevében - jogosult

(3) A kifizetés kezdeményezése előtt a szakmai teljesítés-igazoló ellenőrizni köteles az Ámr. 135. §-ának (1) bekezdésében foglaltak megvalósulását, így különösen azt, hogy

(4) A beszámoltatás kiemelt formája a helyszíni ellenőrzés. Ennek során vizsgálni kell a támogatás hasznosulását, a támogatás felhasználásával kapcsolatos elkülönített nyilvántartást. A helyszíni ellenőrzés eredményéről jelentést, szerződésszegés esetén jegyzőkönyvet kell készíteni és azt az ellenőrzés befejezését követő 5 munkanapon belül át kell adni az illetékes szakmai vezetőnek.

(5) A szakmai teljesítésigazolás során végzett ellenőrzés vagy egyéb eljárás során feltárt, jogosulatlanul igénybe vett támogatás vagy jogosulatlanul igénybe vett más kifizetés esetén a folyósítást azonnali hatállyal fel kell függeszteni, és a támogatás vagy más kifizetés visszatérítése iránt a szakmai szervezeti egységnek a R. 22.- 25. §-aiban foglaltak szerint haladéktalanul intézkedni kell, az EgO egyidejű értesítése mellett.

(6) Az (5) bekezdés szerinti intézkedést követően az ellenőrzést végző - a szakmai felettes egyetértésével - feljegyzésben kezdeményezheti az Ellenőrzési Osztály vezetőjénél a költségvetési szervek belső ellenőrzéséről szóló 193/2003. (XI. 26.) Korm. rendelet szerinti vizsgálat lefolytatását. A javaslatról a vezető előterjesztése alapján az államtitkár dönt.

(7) A támogatás részbeni vagy teljes visszafizetésének összegét a visszafizetésről szóló értesítés előkészítésekor a megkötött támogatási szerződésben előírt kamattal kell kiszámítani.

(8) Amennyiben a követelés behajtása azonnali beszedési megbízás alkalmazásával történik, annak érvényesítéséről - a szakmai vezető kezdeményezése és összeg-meghatározása alapján - az EgO, illetőleg a közreműködő szervezet intézkedik és az eredményről tájékoztatja a szakmai szervezeti egységet.

(9) A visszafizetésre kötelezett - a visszafizetési határidő lejárta előtt írásban benyújtott, részletes indokolást tartalmazó - kérelmére a miniszter és - a miniszter, mint a fejezet felügyeletét ellátó szerv vezetője nevében - az államtitkár részletfizetési kedvezményt adhat. A részletfizetésre vonatkozó döntést a szakmai szervezeti egység készíti elő és a kötelezettségvállalás rendjében bocsátja kiadmányozásra. A kiadmányozás után egy másolati példány megküldésével a szakmai vezető köteles értesíteni az EgO-t.

(10) A szerződésben a kedvezményezettre meghatározott kötelezettségek teljesítésének kedvezményezettnél történő ellenőrzéséért és a jogosulatlanul igénybe vett pénzeszköz visszafizetése elrendelésének kezdeményezéséért, valamint a visszavont, de vissza nem fizetett összeg és járulékai behajtásának kezdeményezéséért az illetékes szakmai vezetője a felelős.

(11) A támogatási (rulírozó) előlegek elszámolásának, valamint a támogatások ütemezett folyósítása esetén a részelszámolásoknak az elfogadásáról a szakmai vezető a 4. számú melléklet szerinti dokumentumon ad tájékoztatást az EgO részére. A tájékoztatást a szakmai vezető köteles a beszámoló és az elszámolás beérkezését - hiánypótlás esetén annak beérkezését - követő 8 napon belül eljuttatni az EgO részére.

(12) A 2003. január 1-jét követően megkötött Phare társfinanszírozású támogatási szerződések esetében a visszakövetelés tekintetében a jogszabálysértő, nem rendeltetésszerű vagy szerződésellenes módon felhasznált európai uniós forrásokból származó és a kapcsolódó állami támogatások behajtásának eljárási rendjéről szóló 55/2005. (III. 26.) Korm. rendelet szerint kell eljárni.

(13) A „Teljesítésigazolás” szakmai ügyiratban maradó példányához csatolni kell a szakmai beszámolót és pénzügyi elszámolást.

48. § (1) Az érvényesítés annak igazolása, hogy a szakmai teljesítésigazolás alapján a pénzügyi intézkedés megtehető. Az érvényesítés során az érvényesítőnek a szakmai teljesítésigazolás alapján ellenőrizni kell az összegszerűséget, a fedezet meglétét, valamint azt, hogy az előírt alaki követelményeket betartották-e.

(2) Az érvényesítésre az „Utalványlap” című, 5. számú melléklet szerinti formanyomtatványon kerül sor.

(3) Érvényesítő a GF vezetője által - az Ámr. 135. §-ának (3), (4) és (5) bekezdésében, valamint 138. §-ának (2)-(3) bekezdésében foglaltakra figyelemmel - a munkaköri leírásban kijelölt személy.

49. § (1) Utalványozásra a feladatfinanszírozás körébe nem tartozó előirányzatok felhasználása esetén a jelen utasítás 33. § (1) bekezdésében meghatározottak jogosultak. Utalványozni külön írásbeli rendelkezéssel, az 5. számú melléklet szerinti „Utalványlap” benyújtásával lehet.

(2) Az utalványozó és az ellenjegyző - ugyanazon gazdasági eseményre vonatkozóan - azonos személy nem lehet. [Ámr. 138. § (1)]

(3) Az utalvány ellenjegyzése során az Ámr. 134. §-ban foglaltak értelemszerű alkalmazásával kell eljárni, továbbá meg kell győződni arról, hogy a szakmai teljesítés igazolása és az érvényesítés megtörtént-e. [Ámr. 137. § (3)]

(4) Az ellenjegyzésre jogosultnak az utalványt, ha nem ért vele egyet, akkor kell ellenjegyeznie, ha erre az utalványozó, felettese vagy az ellenjegyző felettese írásban utasítja. A további eljárási szabályokra az Ámr. 134. § (12) bekezdésében foglaltakat kell alkalmazni. [Ámr. 137. § (4)]

50. § (1) Főszabályként az előirányzatok, illetve a szakmai szervezeti egységenként elkülönített keretek feletti rendelkezési jogosultságok gyakorlásáért, azon belül a felhasználásuk szakmai céljainak meghatározásáért és a szakmai közreműködői feladatok ellátásáért (azaz a kötelezettségvállalásért, a szakmai teljesítés igazolásáért, illetve az utalványozásért) - ha jogszabály eltérően nem rendelkezik - az előirányzatra vonatkozó külön szabályzatban foglaltak figyelembevételével a jelen utasítás 1. számú mellékletében megjelölt szervezeti egységek vezetői a felelősek.

(2) Az előirányzatok közreműködői feladatainak ellátására a szakmai szervezeti egységek - összhangban az Ámr. 20. § (2) bekezdésében foglaltakkal - közreműködő szervezetet vehetnek igénybe. A közreműködő szervezetek felsorolását, valamint az általuk kezelt előirányzatokat a R. 3. § (1) bekezdésében szereplő felhatalmazás alapján a R. 1. számú mellékletének 1. pontja tartalmazza. A rendeletben felsoroltakon túl az előirányzatok közreműködői feladatainak ellátására további közreműködő szervezet nem vehető igénybe.

(3) A közreműködő szervezet előirányzat közreműködői feladatait az Áht. és az Ámr. előírásaival összhangban, a jelen utasításban foglaltak értelemszerű alkalmazása mellett látja el.

(4) A R. 3. § (1) bekezdésében a közreműködői feladatok ellátására adott felhatalmazás alapján az államtitkár a közreműködő szervezettel - valamennyi általa kezelt előirányzat vonatkozásában egyidejűleg - az ellátandó feladatoknak, valamint a közreműködői feladatokkal összefüggő jogoknak és kötelezettségeknek a meghatározására együttműködési megállapodást köt.

(5) Az előirányzatok szakmai céljainak és a konkrét közreműködői feladatoknak a meghatározása, valamint a közreműködő szervezet feladatellátással összefüggésben felmerülő lebonyolítási költségeinek biztosítása céljából, melynek összege legfeljebb a R. 4. § (2) bekezdésében az előirányzat meghatározott mértékéig terjedhet, a szakmai szervezeti egység a közreműködő szervezettel támogatási szerződést köt.

(6) A támogatási szerződésben mind az előirányzat pályázati úton történő felhasználása, mind egyedi támogatási döntésre vonatkozó közreműködői feladatok ellátása esetén rendezni kell az előirányzatot szakmailag közreműködő szervezeti egység és a közreműködő szervezet között a feladatellátás szakmai tartalmának megadására vonatkozó együttműködés rendjét. Egyebekben a támogatási szerződés megkötésére a jelen utasításban foglaltak az irányadók.

(7) Valamennyi, jogszabály által nevesített [51. § (1)], valamint a jogszabályi felhatalmazás alapján miniszteri hatáskörben kijelölt közreműködő szervezetek által kezelt előirányzatok közül a feladatfinanszírozott és/vagy a kizárólag maradvánnyal gazdálkodó [52. § (4), 54. § (1), 55. § (1)], illetve a RMK [56. § (1)] és a Foglalkoztatási és Szociális Hivatal (továbbiakban: FSZH) [57. § (1)] által kezelt előirányzatok mentesülnek a (4), (6) és (7) bekezdésekben szereplő együttműködési megállapodás, illetve támogatási szerződéskötési kötelezettség alól. A Kincstárnak ezen előirányzatok esetében a közreműködői feladatok ellátásáért díjazás nem jár.

(8) A közreműködő szervezetek által kezelt előirányzatok, illetve szakmai szervezeti egységenként elkülönített keretek esetében a jelen utasítás V. fejezetében az előirányzat módosítással, illetve 41. §-ában az előirányzat nyitással összefüggésben szabályozott feladatokat - utóbbi esetében a közreműködő szervezet adatszolgáltatása alapján - az EgO látja el.

(9) A közreműködő szervezet részére, annak működési költségvetése javára - a 16/3 Állami Foglalkoztatási szolgálat fejlesztési program, a 16/4 Állami Foglalkoztatási Szolgálat működtetésének kiegészítése és a 16/61 OÉT, ÁPB-k szakmai programjainak támogatása fejezeti kezelésű előirányzatok kivételével - a (4) bekezdés szerinti díjazáson túl az előirányzat terhére forrás nem kerülhet átadásra. A kifizetések - jogszabályi felhatalmazás alapján miniszteri hatáskörben kijelölt közreműködő szervezetek esetében - a fejezet által az előirányzat lebonyolítása céljából nyitott előirányzat felhasználási keretszámláról közvetlenül kerülnek teljesítésre a kedvezményezettek javára a számla feletti rendelkezési jogosultságok közreműködő szervezetre történő delegálásával. Jogszabály rendelkezése alapján kijelölt közreműködő szervezet esetében az általa az előirányzaton kezelt forrás elkülönített kezelése céljából nyittatott lebonyolítási számláról történnek a kifizetések.

(10) A R. 3. § (2) bekezdésében szereplő felhatalmazás alapján a R. 1. számú mellékletének 2. pontjában meghatározott előirányzatok esetében az előirányzat kedvezményezettje a végső kedvezményezettek felé a vele megkötött támogatási szerződésben foglaltakkal összhangban továbbtámogatás folyósítására jogosult. A R. hivatkozott bekezdésében meghatározott előirányzat kedvezményezettje nem minősül közreműködő szervezetnek, rá a jelen utasítás támogatási szerződés kedvezményezettjére vonatkozó szabályai az irányadók. A R. hivatkozott bekezdésében szereplő kedvezményezetten kívül továbbtámogatás folyósítására támogatási szerződés kedvezményezettje nem jogosult.

(11) Az 52-57. §-ban meghatározott, jogszabályi felhatalmazás alapján miniszteri hatáskörében kijelölt közreműködő szervezetek (továbbiakban: közreműködő szervezet) - a (8) bekezdésében szereplő kivételekkel - közreműködői feladataik ellátásáért díjazásra jogosultak. A díjazás összege legfeljebb a R. 4. § (2) bekezdésében meghatározott százalékos mértékig terjedhet a közreműködő szervezet kezelésébe adott előirányzati keretre vetítve.

(12) Azon előirányzatok esetében, ahol az előirányzat teljes összege tekintetében a közreműködői feladatok a közreműködő szervezeteknek kiadásra kerültek, a közreműködői feladatok lebonyolítására kötött támogatási szerződés tekintetében a jelen utasítás 52. § (5) bekezdésének a) pontjában és 53. § (3) bekezdésében szereplő rendelkezési jogosultságokat (kötelezettségvállalás, szakmai teljesítés igazolása) az előirányzatért felelős szakmai szervezeti egység gyakorolja. (A Kincstár közreműködő szervezeti feladatainak ellátására kötött támogatási szerződésben meghatározott díj - a (9) bekezdésében foglaltaknak megfelelően - előirányzat-módosítással kerül átadásra.)

(13) Közreműködő szervezet igénybevétele esetén a jelen utasításban - különös tekintettel a VI. Fejezetben foglaltakra - szabályozottak a R. 1. sz. mellékletének 1. pontjában meghatározott közreműködő szervezetekre is értelemszerűen alkalmazandóak.

51. § (1) A Kincstár közreműködő szervezeti feladatait

52. § (1) Az Állami Foglalkoztatási Szolgálatról szóló 291/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 12. § (2) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján a R. 1. számú mellékletében meghatározott előirányzatok, illetve a szakmai szervezeti egységenként elkülönített keretek közreműködői feladatait részben, a szakmai szervezeti egységgel közösen vagy teljes egészében az ESZA Kht. látja el.

(2) A nem feladatfinanszírozott előirányzatok esetében a támogatási szerződésben összegszerűen meg kell adni az ESZA Kht. közreműködői feladatkörébe tartozó előirányzati keretösszeget. Egy-egy előirányzaton belül az előirányzati keretek közreműködőnkénti megbontásáról - az ESZA Kht-vel megkötött támogatási szerződések, illetve azok módosításai alapján - az EgO nyilvántartást vezet.

(3) A támogatási szerződésben megadott előirányzati keretösszeg ESZA Kht. rendelkezési jogosultságába tartozó fejezeti kezelésű előirányzat-felhasználási keretszámlára történő megnyitásáról - a jelen utasítás 50. § (9) bekezdésében foglaltakkal összhangban - az EgO az ESZA Kht. havi adatszolgáltatása alapján gondoskodik.

(4) A 16/7/1/9 HU0201-04 Küzdelem a munka világából történő kirekesztődés ellen és a 16/7/1/14 HU2003/004-347.05.03 Küzdelem a munka világából történő kirekesztődés ellen feladatfinanszírozott előirányzatok esetében a pénzügyi teljesítés a minisztérium és az ESZA Kht. közös rendelkezési jogosultsága alá tartozó feladatfinanszírozási számláról, a feladatfinanszírozás szabályai szerint bonyolódik.

(5) Az ESZA Kht. vezetője

(6) A 16/52/2 Nemzeti Civil Alapprogram esetében az ESZA Kht. - a Kincstár és a minisztérium között kötött együttműködési megállapodásban foglaltak alapján - az előirányzaton keletkezett maradványok és az azokkal összefüggő követelések kezelése tekintetében a Kincstárral a közreműködő szervezeti feladatok technikai lebonyolítása érdekében együttműködési megállapodás kötésére jogosult. Az együttműködési megállapodásban a szerződő felekre vonatkozó jogok és kötelezettségek a jelen utasításban foglaltak értelemszerű alkalmazásával értendőek.

(7) Az ESZA Kht. és a szakmai szervezeti egységek által közösen kezelt előirányzatok esetében a szakmai szervezeti egység kezelésében maradt előirányzati kerethez kapcsolódó szakmai közreműködői és pénzügyi lebonyolítói feladatok ellátására a jelen utasításban foglaltaknak megfelelően kerül sor.

53. § (1) A lakosság energiafelhasználásának szociális támogatásáról szóló 231/2006. (XI. 22.) Korm. rendelet 9. § (3) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján a R. 1. számú mellékletében meghatározott, 16/92 Hozzájárulás a lakossági energiaköltségekhez előirányzat közreműködői feladatait a Kincstár látja el.

(2) Az előirányzatnak a Kincstár rendelkezési jogosultságába tartozó fejezeti kezelésű előirányzat-felhasználási keretszámlára történő megnyitásáról - a jelen utasítás 50. § (9) bekezdésében foglaltakkal összhangban - az EgO a Kincstár havi adatszolgáltatása alapján gondoskodik.

(3) A Kincstár vezetője az előirányzat tekintetében felelős az elkülönített számla kezelésének biztosításáért, az előirányzatok feletti rendelkezési jogosultságok részleges gyakorlásáért (szakmai teljesítés igazolása, utalványozás), a pénzügyi lebonyolításért (ellenjegyzés, érvényesítés, utalvány ellenjegyzése) és a pénzügyi, számviteli elszámolásért. A kötelezettségvállalási jogot - a gáz- és távhőszolgáltatók által a 2007. évben igénybe vehető előlegről szóló 353/2006. (XII. 23.) Korm. rendeletben foglaltakkal összhangban - az előlegre és a rendkívüli előlegre vonatkozó kérelem benyújtása esetén egyszerűsített határozat formájában a miniszter, a szolgáltatókkal kötött háromoldalú megállapodás keretében a miniszter a Kincstár elnökével közösen gyakorolja.

54. § (1) A 16/32/2 Aktív foglalkoztatási célok támogatása előirányzat 2002. évi maradványa esetében a közreműködői feladatokat az MVF Kht. látja el. A közreműködői feladatok ellátására a 2/2003. (III. 4.) FMM rendeletben szabályozott módon, az alábbiak szerint kerül sor:

(2) Az előirányzat maradványnak az MVF Kht. rendelkezési jogosultságába tartozó fejezeti kezelésű előirányzat-felhasználási keretszámlára történő előirányzatosításáról - a jelen utasítás 50. § (9) bekezdésében foglaltakkal összhangban - az EgO az MVF Kht. havi adatszolgáltatása alapján gondoskodik.

(3) Az előirányzat terhére intézmény működtetéséhez kapcsolódó kiadások nem számolhatóak el.

55. § (1) A 16/7/1/13 HU2003/004-347-05-01 Programozási felkészülés az EQUAL közösségi kezdeményezés megvalósítására 2004-2006, valamint a 16/7/1/22 HU-0205-02 „Kábítószerügyi Egyeztető Fórumok intézményfejlesztése projekt feladatfinanszírozott, kizárólag maradvánnyal gazdálkodó előirányzatok közreműködői feladatait egyedi miniszteri meghatalmazásban történő kijelölés alapján a miniszter által erre kijelölt személy (lehetőség szerint a program SPO-ja) látja el.

(2) Az (1) bekezdésben meghatározott feladatra kijelölt személy értékhatártól függetlenül felelős az előirányzatok feletti rendelkezési jogosultságok gyakorlásáért (kötelezettségvállalás, szakmai teljesítés igazolása, utalványozás). A pénzügyi lebonyolítási (ellenjegyzés, érvényesítés, utalvány ellenjegyzése) és a pénzügyi, számviteli elszámolási feladatok tekintetében a jelen utasításban foglalt szabályok az irányadóak.

56. § (1) A R. 1. számú mellékletének 1. pontjában szereplő kijelölés alapján a 16/38/1 Megváltozott munkaképességűek foglalkoztatásával összefüggő bértámogatás előirányzat esetében a közreműködői feladatokat az RMK-k látják el. A közreműködői feladatok ellátására - a jelen utasítás 50. § (10) bekezdésében foglaltaktól eltérően - a jelen utasítás 10. számú mellékletében szabályozott módon kerül sor.

(2) Az előirányzat feletti rendelkezési jogosultság gyakorlásáért a szakmai vezetője (utalványozás, szakmai teljesítésigazolás) és az RMK-k vezetői (kötelezettségvállalás) megosztva felelősek. A pénzügyi lebonyolítási (ellenjegyzés, érvényesítés, utalvány ellenjegyzése) és a pénzügyi, számviteli elszámolási feladatok tekintetében a jelen utasításban foglalt szabályok az irányadóak.

(3) Az előirányzat terhére intézmény működtetéséhez kapcsolódó kiadások nem számolhatóak el.

57. § (1) A R. 1. számú mellékletének 1. pontjában szereplő kijelölés alapján a 16/3 Állami Foglalkoztatási Szolgálat fejlesztési program, a 16/4 Állami Foglalkoztatási Szolgálat működtetésének kiegészítése, valamint a 16/61 OÉT, ÁPB-k szakmai programjainak támogatása előirányzatok esetében a közreműködői feladatokat az FSZH látja el. A közreműködői feladatok ellátására - a jelen utasítás 50. § (10) bekezdésében foglaltaktól eltérően - a jelen utasítás 10. számú mellékletében szabályozott módon kerül sor.

(2) Az előirányzatok terhére intézmény működtetéséhez kapcsolódó kiadások nem számolhatóak el.

58. § (1) A folyamatba épített, előzetes és utólagos vezetői ellenőrzés (a továbbiakban FEUVE) a minisztériumon belül az előirányzatok felhasználásával összefüggésben a gazdálkodásért felelős szakmai szervezeti egységek (ideértve szakállamtitkárok, államtitkár és miniszter) és a GF által folytatott első szintű pénzügyi irányítási és ellenőrzési rendszer, melynek célja a rendelkezésre álló források szabályszerű, szabályozott, gazdaságos, hatékony és eredményes felhasználásának biztosítása. A pénzügyi irányítási és ellenőrzési feladatok magukban foglalják

(2) A pénzügyi irányítási és ellenőrzési rendszernek biztosítania kell, hogy

59. § (1) A fejezeti kezelésű előirányzatokból folyósított támogatások ellenőrzése során a R. 25. §-ában foglaltak figyelembevételével kell eljárni.

(2) A pénzügyi irányítási és ellenőrzési feladatok

(3) A beszámoltatás - a jelen utasítás 47. §-ában foglaltakkal összhangban - a kedvezményezett által benyújtott - a R. 3. számú mellékletének megfelelő - szakmai beszámolónak és pénzügyi elszámolásnak a szerződésben meghatározott kötelezettségekkel történő összehasonlításából, az esetleges hiánypótlások bekéréséből, a feladatok határidőre, megfelelő minőségben és mennyiségben történt teljesítésének megállapításából áll.

60. § Az Ámr. VII. fejezete rögzíti a feladatfinanszírozási körbe vont előirányzatok felhasználásának rendjét. A 2007. évben - az Ámr. 70. § (1) bekezdésének b) pontja alapján - az alábbi előirányzatok tartoznak e körbe:

16/7/1/9    HU 0201-04 Küzdelem a munka világából történő kirekesztődés ellen

16/7/1/13     HU 2003/004-347-05-01 Programozási felkészülés az EQUAL Közösségi Kezdeményezés megvalósítására 2004-2006

16/7/1/14    HU 2003/004-347.05.03 Küzdelem a munka világából történő kirekesztődés ellen

16/7/1/15    Diszkrimináció ellenes program (2002/000-315.01.02)

16/7/1/16     PHARE ACCESS (2003/004-347-02.02)

16/7/1/17     HU-03004-347-02-01 Esélyegyenlőség biztosítása a fogyatékkal élők számára

16/7/1/22    HU-2002-180-05-02 Kábítószerügyi Egyeztető Fórumok Intézmény-fejlesztése projekt

16/7/2/1     Civil szervezetek és az Anti-diszkriminációs törvény alkalmazása

16/7/2/2    Magyarországi Gender Pilot Projekt

16/7/2/3     Ifjúsági szolgáltatás-fejlesztés

16/7/3     Lakóotthon-fejlesztés támogatása.

61. § A nem pályázati úton felhasználásra kerülő fejezeti kezelésű előirányzatok felhasználhatósági körére, azok szakmai tartalmára vonatkozóan - a jelen utasításban leírt általános, a gazdálkodás rendjéről és a kezelői feladatok ellátásáról szóló szabályozásban foglaltakon túl - az e § szerinti rendelkezéseket kell alkalmazni.

63. § (1) A fejezeti költségvetés teljesítéséről készülő évközi és éves beszámolókat a GF - a szakmai szervezeti egységek és a fejezethez tartozó intézmények beszámolóit és adatszolgáltatását figyelembe véve - állítja össze és államtitkári jóváhagyást követően küldi meg a PM részére.

(2) A költségvetés teljesítéséről készülő évközi és éves beszámolók tekintetében a GF vezetője felügyeleti szervi hatáskörben

(3) A GF vezetője - a tárgyévet követő év április 30-áig - felülvizsgálja a beszámolókat és azok elfogadásáról a beszámolási dokumentációk aláírásával és visszaküldésével értesíti a költségvetési szerv vezetőjét, illetve a fejezeti kezelésű előirányzat közreműködőjét. [Ámr. 149. § (3)-(5)]

(4) A költségvetési szervek által a FEUVE működésére vonatkozóan megküldött értékeléseket a GF vezetője továbbítja az Ellenőrzési Osztály részére, melynek vezetője az SZMM-re vonatkozó nyilatkozatokkal együtt összeállítja és államtitkári jóváhagyást követően a tárgyévet követő év május 31-ig megküldi a PM részére az összefoglaló jelentését. [Ámr. 149. § (8)]

(5) A (2) bekezdés e) pontja szerinti értékelést az értékelő - az Ámr. 19. számú melléklete szerinti adatszolgáltatási űrlappal együtt - június 15-éig köteles megküldeni a GF-nek. [Ámr. 149/A. § (2)]

(6) A GF a gazdálkodó szervezetről készített értékelést és adatszolgáltatást az értékelés Ámr. 149/A. § (1) bekezdésben meghatározott szempontoknak való megfelelés és az adatszolgáltatási űrlap számszaki teljeskörűsége szempontjából - azok valódiságára ki nem terjedően - áttekinti, értékeli, szükség esetén hiánypótlást rendel el. [Ámr. 149/A. § (3)]

(7) A (2) bekezdés e) pontja szerinti értékelést (Ámr. 19. számú melléklete) és adatszolgáltatást a GF - a gazdálkodó szervezet éves tevékenységének bemutatását, az eredményesség-eredménytelenség okait, az ezekkel kapcsolatos problémák feltárását tartalmazó - észrevételeivel együtt június 30-áig köteles megküldeni a PM-nek. Amennyiben a vagyonközreműködő, illetve a tulajdonosi joggyakorló személye vagy felügyeleti szerve időközben megváltozott, a beszámolást és az értékelést annak a költségvetési szervnek kell elkészítenie (megküldenie), amely a tárgyév utolsó napján vagyonközreműködő, tulajdonosi joggyakorló, illetve felügyeleti szerv volt. [Ámr. 149/A. § (4)]

64. § (1) A fejezet összesített előirányzat-maradványát a GF az intézmények és - a fejezeti kezelésű előirányzatokra vonatkozóan a szakmai szervezeti egységek és a közreműködő szervezetek adatszolgáltatása alapján - az EgO által a tárgyévet követő év január 31-ig megküldött adatainak figyelembevételével állítja össze.

(2) Az előirányzat-maradvány elszámolás során kötelezettségvállalással terhelt előirányzat-maradványnak tekintendő

(3) A fejezet összesített előirányzat-maradványáról készített adatszolgáltatást a GF április 15-ig elkészíti. [Ámr. 66. § (1)]

(4) A fejezet felügyelete alá tartozó költségvetési szervek és fejezeti kezelésű előirányzatok előirányzat-maradványát - a fejezet (összesített) előirányzat maradványának PM, illetve Kormány által történő jóváhagyását követő 15 napon belül - az államtitkár hagyja jóvá. [Áht. 93. § (9), Ámr. 66. § (4)]

(5) Az előirányzat-maradványok felhasználására az Áht. 93. §-ának (6), (7) és (10) bekezdésében, valamint az Ámr. 51. § (4) bekezdésében és a 65-67. §-aiban előírt szabályok az irányadók.

(6) A tárgyévben befolyó visszatérülést térítményként, a tárgyévet követő év(ek)ben befolyó visszatérülést a tárgyévi azonos célú fejezeti kezelésű előirányzat bevételeként kell elszámolni. A tárgyéven túl jóváírt összegek felügyeleti hatáskörben végrehajtott előirányzat-módosítás után használhatók fel. Amennyiben a visszatérülés évében az adott feladat már megszüntetésre került, az összeget a fejezet maradvány-elszámolási számláján kell jóváírni és a központi költségvetésbe be kell fizetni.

(7) A tárgyévi kötelezettségvállalással terhelt fejezeti kezelésű előirányzat-maradványról kifizetés a tárgyévet követő évben csak az előirányzat módosítását követően, - a 32. § (5) bekezdésében foglalt kivételekkel - legkésőbb június 30-ig teljesíthető.

(8) Előirányzat-maradványt terhelő kifizetés tárgyévi előirányzat terhére nem teljesíthető.

(9) A kötelezettségvállalással terhelt előirányzat-maradvány terhére - amennyiben a kötelezettségvállalás meghiúsul vagy a felhasználás összege kisebb a jóváhagyott előirányzatnál - újabb kötelezettség a pénzügyminiszter engedélyével vállalható. A kérelem előkészítése a szakmai vezető feladata, a kérelmet a GF nyújtja be a PM felé.

(3) A kincstári vagyongazdálkodás során az Áht. IX. fejezetében foglalt, a költségvetési szerv felügyeletét ellátó szerv vezetőjének hatáskörébe utalt jogköröket - a Foglalkoztatási és Szociális Hivatal kivételével - az Állami Foglalkoztatási Szolgálathoz tartozó intézmények (regionális munkaügyi központok, regionális képző központok) vonatkozásában a Foglalkoztatási és Szociális Hivatal főigazgatója, az SZMM fejezethez tartozó további költségvetési szervek (SZMM Igazgatás, Foglalkoztatási és Szociális Hivatal, Országos Munkabiztonsági és Munkaügyi Főfelügyelőség, Nemzeti Szakképzési és Felnőttképzési Intézet, Egyenlő Bánásmód Hatóság, Szociálpolitikai és Munkaügyi Intézet, Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség, Állami szociális intézetek, Gyermek- és ifjúságvédelem intézetei, Országos Orvosszakértői Intézet) tekintetében az államtitkár gyakorolja.

66. § (1) A költségvetési szervek törzskönyvi nyilvántartásba vételéről, valamint a törzskönyvi nyilvántartás adatait érintő változások - ideértve a nyilvántartásból való törlést is - átvezetéséről felügyeleti szervi hatáskörben a GF vezetője gondoskodik.

(2) A fejezethez tartozó költségvetési szervek szervezeti és működési szabályzatát - a regionális képző központok és a regionális munkaügyi központok kivételével, ahol annak előkészítéséért a Foglalkoztatási és Szociális Hivatal vezetője felelős - a Humánpolitikai Főosztály vezetőjének - a GF vezetője, valamint a költségvetési szerv felett szakmai felügyeletet ellátó vezetője véleményének kikérésével készített - javaslata alapján a miniszter hagyja jóvá.

(3) Az önállóan gazdálkodó költségvetési szerv gazdasági szervezetének vezetőjét (gazdasági vezetőt) - ha jogszabály kivételt nem tesz - a költségvetési szerv vezetőjének javaslatára - a Humánpolitikai Főosztály és a GF vezetője véleményének kikérésével - a miniszter határozatlan időre bízza meg és menti fel. A további munkáltatói jogokat a költségvetési szerv vezetője gyakorolja.

(4) Az ESZA Kht. által üzemeltetett elektronikus pályázat-kezelő rendszer (EPER) 2007. évi egyszeri regisztrációs díja 3 000 forint.

(5) A jelen utasításban nem szabályozott kérdésekben a mindenkori éves Kvtv., az Áht., az Ámr., a közbeszerzésekről szóló 2003. évi CXXIX. törvény, valamint az SZMSZ és az egyéb vonatkozó belső utasítások, szabályzatok előírásait kell alkalmazni.

(6) A jelen utasításban foglaltakat az SZMM-re vonatkozó részletes gazdasági ügyrend figyelembevételével kell végrehajtani.