36/2007. (HK 8.) HM utasítás

1. § (1) Az utasítás hatálya a Honvédelmi Minisztériumra (a továbbiakban: HM), a miniszter alárendeltségébe, illetve fenntartói irányítása alá tartozó szervezetekre, valamint a Magyar Honvédség katonai szervezeteire (a továbbiakban együtt: honvédelmi szervezetek) és ezek személyi állományára terjed ki.

(2) Az utasítás hatálya az Ltv. 1. §-ában meghatározott lobbitevékenységre terjed ki.

2. § (1) A tárcát érintő lobbitevékenységgel kapcsolatban az Ltv.-ben a miniszter részére megállapított feladat- és hatásköröket a HM Kommunikációs és Toborzó Főosztály (a továbbiakban: HM KTF) útján a HM kabinetfőnök gyakorolja.

(2) Az Ltv.-ben és a jelen utasításban meghatározott, lobbitevékenységgel összefüggő feladatok szabályszerű és határidőben történő elvégzése érdekében a honvédelmi szervezetek a HM KTF-fel kötelesek együttműködni.

(3) Az Ltv.-ben és a jelen utasításban meghatározott, lobbitevékenységgel összefüggő feladatok teljesítése során a lobbisták és a lobbiszervezetek (a továbbiakban együtt: lobbista) számára biztosítani kell az egyenlő bánásmód követelményének érvényesülését.

3. § (1) Szóbeli megkeresés esetén a megkeresett honvédelmi szervezet vezetője (parancsnoka), vagy az általa megbízott személy a Központi Igazságügyi Hivatal (a továbbiakban: KIH) honlapján ellenőrizi a lobbista eljárási jogosultságát, valamint vizsgálja, hogy az Ltv. 10–11. §-aiban és 22–24. §-aiban foglalt kizáró körülmények nem állnak-e fenn.

(2) A megkeresett honvédelmi szervezet vezetője (parancsnoka) köteles megvizsgálni, hogy az érdekérvényesítés az Ltv. hatálya alá tartozó lobbitevékenységre irányul-e. A megkeresett honvédelmi szervezet vezetője (parancsnoka) köteles haladéktalanul, de legkésőbb a kapcsolatfelvétel kezdeményezésétől számított 5 napon belül elektronikus formában is tájékoztatni a HM KTF-et a megkeresés céljáról, illetve körülményeiről.

(3) A HM KTF a megkeresett honvédelmi szervezet vezetőjének (parancsnokának) tájékoztatása alapján a kapcsolatfelvétel iránti kezdeményezésről indokolással ellátott előterjesztést készít a HM kabinetfőnök részére, aki dönt a kezdeményezés elfogadásáról.

(4) Írásbeli anyag megküldése esetén a tárcához érkező – lobbitevékenységre utaló – beadványokat a HM KTF-hez kell továbbítani. A HM KTF vélemények bekérése, valamint az Ltv. 10–11. §-aiban, valamint a 22–24. §-aiban foglaltak vizsgálatát követően döntést készít elő a HM kabinetfőnök részére, aki dönt a kapcsolat felvételére kijelölt minisztériumi vezetőről. A megküldött dokumentumok eredeti példányát a HM KTF tartja nyilván.

(5) Amennyiben a lobbitevékenységre irányuló szóbeli megkeresést közvetlenül a minisztérium valamely állami vezetője vagy a HM kabinetfőnök kapja, úgy az (1)–(4) bekezdések szerinti feladatokat a titkárságok vezetői vagy az általuk megbízott személyek kötelesek ellátni.

(6) A HM KTF értesíti a lobbistát, hogy az adott témában kivel és milyen időpontban tárgyalhat.

4. § (1) A lobbistának a jogszabály előkészítése során tett konkrét, érdemi javaslatait a jogszabályt előkészítő honvédelmi szervezet, illetve a HM Jogi Főosztály (a továbbiakban: HM JF) tartja nyilván. A javaslatokról a megkeresett honvédelmi szervezet, illetve a HM JF a 3. § (2) bekezdésének megfelelően tájékoztatja a HM KTF-et.

(2) Amennyiben a lobbista a jogszabálytervezettel kapcsolatban konkrét, érdemi javaslatait az (1) bekezdésnek megfelelően a jogszabály előkészítése során kifejtette, meghatározott időkeretben biztosítani kell a személyes megbeszélés lehetőségét. A HM KTF előterjesztést készít a HM Kabinetfőnök részére, melyhez csatolja a lobbistának az érintett honvédelmi szervezet vezetője (parancsnoka), illetve a HM JF által az (1) bekezdés szerint megküldött konkrét, érdemi írásbeli javaslatait.

(3) A HM kabinetfőnök a HM KTF előterjesztése alapján dönt az Ltv. 25. § (4) bekezdése alapján írásban kezdeményezett személyes megbeszélés elfogadásáról. A HM kabinetfőnök döntéséről, valamint a személyes megbeszélés időkeretéről a HM KTF tájékoztatja a lobbistát, illetve a megkeresett honvédelmi szervezet vezetőjét.

5. § (1) Ha a lobbista vagy más személy nem az Ltv.-ben foglaltak szerint eljárva kísérli meg a kapcsolatfelvételt, vagy más módon megszegi az Ltv. rendelkezéseit, a megkeresett honvédelmi szervezet személyi állományának vezetője (parancsnoka) köteles a kapcsolatfelvételt elutasítani és a kapcsolatfelvétel iránti kezdeményezésről köteles haladéktalanul írásban (elektronikus formában is) tájékoztatni a HM KTF-et.

(2) Ha a lobbista eljárása során megsértette az Ltv. rendelkezéseit, az Ltv. 16. § (1) bekezdésében foglaltaknak megfelelően a HM KTF elkészíti a KIH-nak szóló tájékoztatót, melyet a HM kabinetfőnök aláírása után megküld a KIH részére.

6. § (1) A személyes kapcsolatfelvételről – az Ltv. 26. §-a alapján – a 3. § (4) bekezdés szerint kijelölt állami vezető, a honvédelmi szervezet vezetője (parancsnoka) vagy az általa megbízott személy emlékeztetőt készít.

(2) Az emlékeztető tartalmazza:

(3) Az emlékeztetőt, valamint a 3. § (4) bekezdése szerinti beadványokat a HM KTF 5 évig tartja nyilván.

7. § (1) A lobbista által az Ltv. 27. §-a szerint kezdeményezett szakmai tanácskozás elfogadásáról – a HM KTF indokolással ellátott előterjesztése alapján – a HM kabinetfőnök dönt. A szakmai tanácskozást a HM kabinetfőnök vagy az általa megbízott személy vezeti, és kijelöli a főfelelős honvédelmi szervezetet.

(2) A szakmai tanácskozáson képviselendő álláspontról az érintett honvédelmi szervezet vezetője a HM KTF-en keresztül indokolással ellátott javaslatot (a továbbiakban: álláspontjavaslat) terjeszt fel a HM kabinetfőnökhöz. Amennyiben a tárgykör több honvédelmi szervezet feladat- és hatáskörét érinti, a főfelelős honvédelmi szervezet készíti el az álláspontjavaslatot és köteles azt az érintett honvédelmi szervezetekkel a szakterületüket érintő kérdések tekintetében egyeztetni. Az egyeztetett álláspontjavaslatot a főfelelős honvédelmi szervezet terjeszti fel a HM KTF-en keresztül a HM kabinetfőnök részére.

(3) Az álláspontjavaslatot úgy kell felterjeszteni, hogy legkésőbb a szakmai tanácskozást megelőző 15 nappal a HM kabinetfőnökhöz megérkezzen. A HM kabinetfőnök dönt az álláspontjavaslat elfogadásáról, illetve annak módosítására utasíthatja az érintett honvédelmi szervezetet.

(4) A szakmai tanácskozás során – amennyiben a HM kabinetfőnök a szakmai tanácskozáson nem vesz részt – az érintett honvédelmi szervezet a HM kabinetfőnök által elfogadott álláspontjavaslathoz kötve van.

8. § (1) A szakmai tanácskozáson elhangzottakról az érintett honvédelmi szervezet a – (2) bekezdésben foglalt eset kivételével – emlékeztetőt készít, melynek egy példányát a szakmai tanácskozást követő 15 napon belül felterjeszti a HM KTF útján a HM kabinetfőnök részére. Amennyiben a szakmai tárgyaláson több honvédelmi szervezet képviselője vett részt, a HM kabinetfőnök részére valamennyi szakterületre kiterjedően egy emlékeztetőt kell készíteni. Az emlékeztetőt a főfelelős honvédelmi szervezet készíti el, és egyezteti a többi érintett honvédelmi szervezettel.

(2) A HM kabinetfőnök részvételével tartott szakmai tanácskozáson minden esetben részt vesz a HM KTF kijelölt ügyintézője, és az elhangzottakról emlékeztetőt készít, melyet az (1) bekezdésnek megfelelően felterjeszt a HM kabinetfőnök részére.

(3) Az emlékeztető egy-egy példányát a HM KTF és az érintett honvédelmi szervezet, több honvédelmi szervezet esetén a főfelelős honvédelmi szervezet tartja nyilván.

9. § (1) A HM KTF az Ltv. 30. § (4) bekezdésében meghatározottak szerint negyedévente tájékoztatót készít, melyet a negyedév során az érintett honvédelmi szervezetek által megküldött és a saját nyilvántartásában szereplő adatokból, iratokból állítja össze. Amennyiben a HM KTF részére nem áll elegendő adat rendelkezésre a tájékoztató elkészítéséhez, tájékoztatást kérhet az érintett honvédelmi szervezettől.

(2) A HM KTF a tájékoztató tervezetét aláírásra a naptári negyedévet követő hónap (január, április, július, október) 15. napjáig terjeszti fel a HM kabinetfőnök részére. A HM KTF az aláírt tájékoztatót a naptári negyedévet követő hónap utolsó napjáig írásban és az írásbeli beadvánnyal azonos tartalommal elektronikus formában megküldi a KIH részére.

(3) A HM KTF az aláírt tájékoztatót a HM hivatalos honlapján közzéteszi.

10. § A honvédelmi szervezet személyi állományának tagja az Ltv. 24. §-a alapján, az abban meghatározott kivétellel a lobbistától nem fogadhat el, illetve nem kérhet semmilyen vagyoni vagy más előnyt.

11. § (1) Jelen utasítás a közzétételét követő 3. napon lép hatályba.

(2) Az utasítás rendelkezéseit első alkalommal azon közhatalmi döntésekkel összefüggésben kell alkalmazni, melyeknek előkészítése az Ltv. hatálybalépését követően kezdődött.

(3) Jelen utasítást a HM KTF a HM hivatalos honlapján közzéteszi.