4/2007. (OK 17.) OKM utasítás
4/2007. (OK 17.) OKM utasítás
az Oktatási és Kulturális Minisztériumot érintő lobbitevékenység szabályairól*
2007.05.30.
A jogalkotásról szóló 1987. évi XI. törvény 49. § (1) bekezdése alapján a következő utasítást adom ki:
1. § Az utasítás mellékletében foglalt szabályzatot kiadom.
2. § Az utasítás mellékletét az Oktatási és Kulturális Minisztérium intranetes portálján, valamint internetes oldalán, továbbá az Oktatási Közlönyben közzé kell tenni azzal, hogy a közzétételt követően a Kulturális Közlönyben is meg kell jelentetni.
3. § (1) Ez az utasítás a miniszteri aláírás napján lép hatályba.
Budapest, 2007. május 30.
Dr. Hiller István s. k.,
oktatási és kulturális miniszter
Melléklet a 4/2007. (OK 17.) OKM utasításhoz
SZABÁLYZAT
az Oktatási és Kulturális Minisztériumot érintő lobbitevékenység szabályairól
az Oktatási és Kulturális Minisztériumot érintő lobbitevékenység szabályairól
Általános rendelkezések
1. A Szabályzat célja, hogy a lobbitevékenységről szóló 2006. évi XLIX. törvényben (a továbbiakban: Ltv.) foglalt előírásokat figyelembe véve biztosítsa a lobbitevékenység nyilvánosságát, meghatározza a kapcsolatfelvétel, valamint a döntéshozó személyek és a lobbisták kapcsolattartásának szabályait, a követendő eljárás pontos menetét, az ügyintézésben résztvevő személyeket, továbbá a lobbista eljárási jogait, illetve kötelezettségeit.
2. A Szabályzat rendelkezéseit az Oktatási és Kulturális Minisztériumot (továbbiakban: OKM) érintő lobbitevékenység esetén kell alkalmazni.
Értelmező rendelkezések
3. A Szabályzat alkalmazásában
3.1. lobbista: az a természetes személy, akit az Ltv. előírásai szerinti nyilvántartásba felvesznek, és lobbitevékenységet folytat, illetve aki a nyilvántartásba vett lobbiszervezet nevében eljár;
3.2. lobbiszervezet: az a jogi személy, illetve jogi személyiséggel nem rendelkező szervezet, amelyet az Ltv. előírásai szerinti nyilvántartásba felvesznek, és lobbitevékenységet folytat;
3.3. lobbitevékenység: közhatalmi döntés befolyásolását vagy érdekérvényesítést célzó minden olyan tevékenység vagy magatartás, melyet megbízás alapján, üzletszerűen folytatnak;
3.4. kapcsolatfelvétel: bármely szóbeli vagy írásbeli kommunikáció, ideértve az elektronikus kommunikációt is;
3.5. koordinátor: a Társadalmi és Civil Kapcsolatok Titkárságának vezetője, mint a lobbisták fogadására jogosult vezetők kijelölésével megbízott, miniszter által kijelölt vezető, akinek nevét és elérhetőségeit az OKM internetes honlapján közzé kell tenni;
3.6. érintett vezető: a lobbitevékenységgel érintett főosztály vezetője, mint a lobbisták fogadására kijelölt vezető.
A koordinátor feladat- és hatásköre
4.1. Fogadja az OKM-et személyesen felkereső lobbistát.
4.2. A személyesen megjelenő lobbista által bemutatott lobbiigazolvány és személyazonosításra alkalmas igazolvány alapján ellenőrzi a lobbista lobbitevékenységre való jogosultságát, azaz hogy a Központi Igazságügyi Hivatal által vezetett lobbisták nyilvántartásában szerepel-e.
4.3. A személyesen megjelenő lobbistát – a Szabályzat 1. sz. függelékét képező nyomtatványon – nyilatkoztatja arra vonatkozóan, hogy közeli hozzátartozója az OKM-nél vezető tisztséget nem tölt be, továbbá felkéri a Szabályzat 2. sz. függelékének kitöltésére.
4.4. Írásban történő kapcsolatfelvétel esetén megvizsgálja – az OKM honlapján közzétett, a Szabályzat 2. sz. függelékét képező nyomtatvány szerint kitöltött – az OKM-hez benyújtott megkeresést. Amennyiben a lobbista az OKM-mel történő kapcsolatfelvétel során nem közli megbízójának nevét és a kapcsolatfelvétel célját, a koordinátor felhívja, hogy ennek 15 napon belül tegyen eleget. Ha ennek a lobbista határidőn belül nem tesz eleget, a megkeresés be nem nyújtottnak minősül. Az elutasításról a koordinátor köteles értesíteni a minisztert.
4.5. Az OKM-et személyesen felkereső lobbista előzetes meghallgatása, illetve a benyújtott írásos megkeresés alapján dönt a megkeresésnek az érintett vezetőhöz történő utalásáról.
4.6. Amennyiben a lobbista az OKM részére szakmai háttéranyagokat, tudományos kiadványokat, hatástanulmányokat küld, illetve ha rendelkezésére bocsátja saját kutatásainak, elemzéseinek eredményét, azokat a koordinátor eljuttatja az érintett vezetőhöz.
4.7. A lobbista és az érintett vezető között történő megbeszélésekről (továbbiakban: megbeszélés) készült emlékeztetőket összegyűjti, a lobbitevékenység tartalma szerint rendszerezi és 2 évig megőrzi azokat.
4.8. Az emlékeztetők alapján negyedévente tájékoztatja a Központi Igazságügyi Hivatalt az Ltv-ben foglalt rendelkezéseknek megfelelően.
4.9. Amennyiben személyesen, vagy az OKM munkatársának jelzése alapján arról szerez tudomást, hogy
– a lobbista nem tartotta be az Ltv., valamint a Szabályzat rá vonatkozó rendelkezéseit;
– tisztességtelen eszközökkel szerzett információkat az OKM működésével kapcsolatban;
– tevékenysége arra irányult, hogy az OKM jogszabályban meghatározott kötelezettségeinek ne tegyen eleget;
– az OKM, illetve annak munkatársa részére bármilyen előnyt adott, ajánlott fel, továbbá közvetített (ide nem értve a lobbista által az OKM számára egy megbízáshoz kapcsolódóan egy alkalommal nyújtott, a kötelező legkisebb munkabér egytizedét meg nem haladó összegű, a személyi jövedelemadóról szóló törvényben meghatározott reprezentációt);
erről tájékoztatja a minisztert, aki dönt a megkeresés elutasításáról, továbbá a koordinátor – a tényállás összefoglaló leírásával és a rendelkezésre álló bizonyítékok egyidejű csatolásával – haladéktalanul bejelentést tesz a Központi Igazságügyi Hivatalnál.
4.10. Nyilvántartást vezet a lobbisták megkereséseiről, különös tekintettel a lobbista személyére, a lobbista által felhasznált eszközökre nézve.
4.11. Külön nyilvántartást vezet azon megkeresésekről, melyek elutasításra kerültek.
Az érintett vezető feladat- és hatásköre
5.1. Amennyiben a lobbista megkeresésével közvetlenül nem a koordinátorhoz fordul, a megkeresett személy köteles a koordinátorhoz irányítani, különös tekintettel arra, ha a lobbista kezdeményezése arra irányul, hogy a Kormány, illetőleg a kormánytagok döntésével kapcsolatos lobbitevékenység során az érintett vezető előtt, a vezető által meghatározott időkeretben, legalább egy alkalommal személyesen is kifejthesse álláspontját, illetve az érintett vezetőnél írásban személyes megbeszélést kezdeményez.
5.2. Amennyiben a lobbista a lobbitevékenység céljával összefüggő tárgykörben szakmai tanácskozáson való részvételre hívja meg az OKM képviselőjét, annak elfogadásáról az érintett vezető köteles egyeztetni a koordinátorral. Amennyiben a tanácskozáson való részvételre sor kerül, az azzal összefüggő költségek megtérítését az OKM képviseletében részt vett személy nem fogadhatja el, annak felajánlása esetén köteles azt visszautasítani.
5.3. A megbeszélés helyszínéről és időpontjáról tájékoztatja a lobbistát.
5.4. Az 5.3. pont szerinti tájékoztatásnak megfelelően fogadja a lobbistát.
5.5. Gondoskodik a megbeszélés, illetve a szakmai tanácskozások írásos emlékeztetőjének elkészítéséről és a koordinátornak történő eljuttatásáról.
5.5.1. Az emlékeztetőnek tartalmaznia kell:
– a megbeszélésre vonatkozó adatokat,
– időpontját,
– tárgyát és célját (a lobbista javaslatát),
– a lobbista nevét (lobbiigazolványa számát),
– a lobbista megbízóját,
– a lobbista által felhasznált eszközöket, amely lehet:
– nyomtatott, tárgyi anyag (pl. levelek, szakmai háttéranyagok, tudományos kiadványok, hatástanulmányok, kutatások, elemzések, javaslatok, demonstrációs eszközök)
– elektronikusan kapott anyag (pl. levelek, szakmai háttéranyagok, tudományos kiadványok, hatástanulmányok, kutatások, elemzések, javaslatok)
– esetlegesen felajánlott és elfogadott, illetve elutasított előny, ajándék.
Az eljárás rendje
6.1. Személyesen történő kapcsolatfelvétel esetén:
6.1.1. A koordinátor fogadja a lobbistát, és jelen Szabályzat 4.2. pontjában meghatározott dokumentumok alapján ellenőrzi a lobbista lobbitevékenységre való jogosultságát és nyilatkoztatja összeférhetetlenségére vonatkozóan. Amennyiben a lobbista a lobbitevékenységre nem jogosult, a koordinátor saját hatáskörben dönt a kezdeményezés elutasításáról, melyről értesíti a minisztert.
6.1.2. A koordinátor az ügy tárgyához igazodóan kijelöli az érintett vezetőt, szükség esetén előzetesen egyeztetést folytat az illetékesség kérdésében.
6.1.3. A koordinátor a megkeresést továbbítja az érintett vezetőnek, aki a megbeszélés helyszínéről és időpontjáról tájékoztatja a lobbistát.
6.1.4. Az érintett vezető a megbeszélés helyszínéül meghatározott helyen és időben fogadja a lobbistát.
6.1.5. A megbeszélésről írásos emlékeztető készül a Szabályzat 5.5. pontja alapján, melyet az érintett vezető a koordinátorhoz eljuttat.
6.1.6. A koordinátor a megbeszélésekről készült emlékeztetőket összegyűjti és a negyedévente teljesítendő tájékoztatási kötelezettségének eleget tesz a Központi Igazságügyi Hivatal felé.
6.2. Írásban történő kapcsolatfelvétel esetén:
6.2.1. Az írásban történő kapcsolatfelvétel a Szabályzat 2. sz. függelékét képező nyomtatvány kitöltésével történik, melyhez a lobbista a Szabályzat 1. sz. függeléke szerinti nyilatkozatot is mellékelni köteles.
6.2.2. Amennyiben a lobbista írásos megkeresésével közvetlenül nem a koordinátorhoz fordul, a megkeresett személy köteles azt a koordinátornak haladéktalanul megküldeni.
6.2.3. A koordinátor megvizsgálja az OKM-hez benyújtott írásos megkeresést. A Szabályzat 4.4. pontjában meghatározott esetben hiánypótlásra hívja fel, illetve döntése szerint előzetesen személyes meghallgatásra hívja be a lobbistát.
6.2.4. A továbbiakban a Szabályzat 6.1. pontjának megfelelően kell eljárni.
NYILATKOZAT
lulírott………………..(név)………………….…(lakóhely)………..(lobbiigazolvány száma) kijelentem, hogy a Polgári Törvénykönyvről szóló 1959. évi IV. törvény 685. § b) pontja* szerinti közeli hozzátartozóm az Oktatási és Kulturális Minisztériumban (1055 Budapest, Szalay utca 10–14.) vezető tisztséget** nem tölt be.
........év……..hónap…….nap
…………………………….......
aláírás
*A Polgári Törvénykönyvről szóló 1959. évi IV. törvény (Ptk.) 685. § b) pontja alapján közeli hozzátartozók: a házastárs, az egyeneságbeli rokon, az örökbefogadott, a mostoha- és neveltgyermek, az örökbefogadó-, a mostoha- és a nevelőszülő, valamint a testvér; hozzátartozó továbbá: az élettárs, az egyeneságbeli rokon házastársa, a jegyes, a házastárs egyeneságbeli rokona és testvére, valamint a testvér házastársa.
**A köztisztviselők jogállásáról szóló 1992. évi XXIII. törvény alapján vezető beosztású köztisztviselő: az osztályvezető, főosztályvezető-helyettes, főosztályvezető.
A központi államigazgatási szervekről, valamint a Kormány tagjai és az államtitkárok jogállásáról szóló 2006. évi LVII. törvény 6. §-a alapján az államtitkár és a szakállamtitkár (a továbbiakban együtt: állami vezető) e tevékenységét állami vezetői szolgálati jogviszony keretében látja el.
MEGKERESÉS az Oktatási és Kulturális Minisztériumot érintő lobbitevékenység céljából történő kapcsolatfelvétel tárgyában
1. Lobbista, illetve a lobbiszervezet és annak képviseletében eljáró személy neve: |
………………………………………………………………………………………………….. |
|
2. Lobbista lakóhelye, illetve a lobbiszervezet székhelye és annak képviseletében eljáró személy lakóhelye: |
………………………………………………………………………………………………….. |
|
3. Lobbiigazolvány száma: ……………………………………... |
|
4. A megbízó neve: …………………………………………….. |
|
5. Az Oktatási és Kulturális Minisztériummal történő kapcsolatfelvétel célja, annak rövid kifejtése: |
|
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… |
|
|
|
……..év. ………….hónap……..nap. |
|
……………………………....... |
aláírás |
|
A megkereséshez csatolhatók azon szakmai háttéranyagok, tudományos kiadványok, hatástanulmányok, kutatások, elemzések, javaslatok stb., melyeket a lobbista a lobbitevékenység során előreláthatólag fel kíván használni. |
*
Az utasítást a 10/2011. (III. 9.) NEFMI utasítás 1. § b) pontja hatályon kívül helyezte 2011. március 10. napjával.
- Hatályos
- Már nem hatályos
- Még nem hatályos
- Módosulni fog
- Időállapotok
- Adott napon hatályos
- Közlönyállapot
- Indokolás