11/2008. (MüK. 5.) SZMM utasítás

1. § Az SZMM fejezeti kezelésű előirányzatai felhasználása tekintetében a szociális és munkaügyi minisztert (a továbbiakban: miniszter) a Szociális és Munkaügyi Minisztérium (a továbbiakban: SZMM) fejezet felügyeletét ellátó szerv vezetőjeként megillető hatáskörök gyakorlásával összefüggő feladatok ellátásának rendjét, valamint a fejezeti kezelésű előirányzatok 2008. évi gazdálkodási, kötelezettségvállalási és utalványozási szabályzatát és részletes felhasználási tervét jelen utasítás melléklete (a továbbiakban: Szabályzat) tartalmazza.

2. § A Szabályzat hatálya kiterjed

3. § (1) Ez az utasítás az aláírása napján lép hatályba.

(2) Jelen utasítás hatályba lépésével egyidejűleg a fejezeti kezelésű előirányzatok 2007. évi gazdálkodási, kötelezettségvállalási és utalványozási szabályzatáról, valamint a szociális és munkaügyi minisztert a Szociális és Munkaügyi Minisztérium fejezet tekintetében megillető felügyeleti hatáskörrel összefüggő feladatok ellátásnak rendjéről szóló 19/2007. (MüK. 6.) SZMM utasítás hatályát veszti.

(3) Jelen utasítás rendelkezéseit a folyamatban lévő ügyekben is alkalmazni kell.

Dr. Lamperth Mónika s. k.,

szociális és munkaügyi miniszter

1. § E szabályzat alkalmazásában:

2. § (1) A költségvetés szakmai tervezése és végrehajtása során a szakmai szervezeti egységek a minisztérium Szervezeti és Működési Szabályzata (továbbiakban: SZMSZ) szerint feladatkörükbe tartozó fejezeti kezelésű előirányzatokért, illetve költségvetési soron belül meghatározott programokért, alprogramokért tartoznak felelősséggel.

(2) A költségvetési javaslatnak a Pénzügyminisztérium (továbbiakban: PM) által kiadott irányelvekben foglaltak szerinti összeállításáért, a PM-mel egyeztetett költségvetési javaslat véglegesítéséért és a szöveges indoklás elkészítéséért - a fejezet felügyelete alá tartozó költségvetési szervek, valamint a fejezeti kezelésű előirányzatok kezelői, a szakmai szervezeti egységek bevonásával - a Gazdasági Főosztály (továbbiakban: GF) vezetője felelős.

(3) Az SZMM fejezetre vonatkozó - véglegesített - költségvetési javaslatot a miniszter hagyja jóvá.

(4) A Kormány által benyújtott költségvetési törvény-tervezet országgyűlési tárgyalása során a minisztérium álláspontjának koordinált kialakításáért és az országgyűlési bizottságokban való képviseletéért a GF vezetője a felelős.

3. § (1) A költségvetési évet megelőző december hónapban a költségvetési törvényjavaslat alapján - a Kincstár által meghatározott időpontig - elkészített előzetes kincstári költségvetést a GF legkésőbb a tárgyév január 15-éig véglegezi és feldolgozásra benyújtja a Kincstárhoz.

(2) A fejezeti kezelésű előirányzatok összeállított, tartalmi és formai szempontból ellenőrzött, illetve feldolgozott elemi költségvetését az Előirányzat-számviteli Osztály vezetője készíti el és - ha a költségvetési törvény másként nem rendelkezik - február 28-áig nyújtja be a Költségvetési Felügyeleti Osztályhoz.

(3) A fejezeti kezelésű előirányzatok elemi költségvetését a GF vezetőjének javaslatára - a szakmai szervezeti egységek által benyújtott dokumentációk felülvizsgálatát követően - a koordinációs szakállamtitkár a tárgyév március 31. napjáig hagyja jóvá.

4. § (1) A szakmai vezető köteles a feladatkörébe tartozó fejezeti kezelésű előirányzat (a továbbiakban előirányzat), illetve keret költségvetési évre vonatkozó

(2) A kötelezettségvállalásnak előirányzat felhasználási terven kell alapulnia. Az éves előirányzat-felhasználási tervet úgy kell elkészteni, hogy

5. § (1) A felügyeleti szerv hatáskörébe tartozó, a kiemelt kiadási előirányzatok közötti átcsoportosítási jogkört a GF vezetője gyakorolja. A szakmai szervezeti egység által kezdeményezett kötelezettségvállalás fedezetigazolása során a GF vizsgálja a kiemelt előirányzati fedezetet, annak hiányában saját hatáskörben intézkedik a Kincstár felé.

(2) A kezelő szervezetek által kezelt fejezeti kezelésű előirányzatok esetében a kötelezettségvállalások feltételeként szükséges, a kiemelt kiadási előirányzatok közötti előirányzat-módosítást a kezelő szervezet kezdeményezi a GF vezetőjénél.

(3) Személyi juttatások kiemelt előirányzat létrehozásának vagy növelésének kezdeményezésekor a szakmai vezető részletes indokolást csatol a szakmai ügyirathoz. Amennyiben munkaadói járulék kiemelt előirányzat létrehozása nem szükséges, a szakmai vezető annak indokolását (jogszabályban rögzített járulékmentesség esetén a jogszabály megjelölését stb.) az ügyirathoz csatolja.

(4) A szakmai szervezeti egység személyi juttatások kiemelt előirányzat létrehozására vagy növelésére irányuló kezdeményezését a GF az államtitkár jóváhagyását követően nyújtja be a pénzügyminiszterhez egyetértésre.

6. § (1) Az előirányzatok más fejezethez tartozó címhez, alcímhez, illetve fejezeten belüli intézményhez történő, az előirányzat céljának, rendeltetésének megfelelő átcsoportosítását - az Áht. 24. §-ának (12) bekezdésében foglaltaknak megfelelően és az Ámr. 45. § (5) bekezdésére is tekintettel - a fejezetek, illetve a fejezeti kezelésű előirányzat terhére kötelezettségvállalásra jogosult és az intézmény közötti megállapodás alapján lehet végrehajtani. A megállapodást a szakmai vezető készíti elő a GF bevonásával. A megállapodás aláírására fejezeten belüli átcsoportosítás esetén a koordinációs szakállamtitkár, fejezetek közötti átcsoportosítás esetén a miniszter és az államtitkár jogosult.

(2) Az előirányzat-átcsoportosítási megállapodás tartalmazza legalább

(3) Az SZMM Igazgatás részére - az (1) és (2) bekezdésben foglaltaktól eltérően - a 2. számú mellékelt szerinti „Előirányzat-átcsoportosítási utasítás” elnevezésű formanyomtatvány alkalmazásával történik a rendelkezés. A dokumentum elkészítése a szakmai szervezeti egység feladata.

(4) Személyi juttatások kiemelt előirányzatot érintő átcsoportosítás esetén a (2) bekezdésben foglaltakon túl meg kell határozni a felhasználásra vonatkozó részletes előírásokat is.

(5) A GF az előirányzat-átcsoportosítási megállapodásban foglaltaknak megfelelően az intézmény vezetőjének szóló értesítőlevél egyidejű megküldésével egyszeri vagy bázist képező fejezeti hatáskörbe tartozó előirányzat-átcsoportosítással csökkenti a fejezeti kezelésű előirányzat bevételi és kiadási előirányzatait - fejezeten belüli előirányzat átcsoportosítás esetén az érintett intézmény vonatkozó előirányzatainak egyidejű növelése mellett. Az átcsoportosított keretet a Kincstár havi ütemezésben biztosítja, ettől eltérő finanszírozást fejezeten belüli átcsoportosítás esetén a szakmai vezető kezdeményezhet, részletes indokolással alátámasztva. A feladatot megvalósító intézmény által közölt adatok alapján az eltérő finanszírozást a Kincstár engedélyezi.

(6) Az előirányzat-módosítással fejezeten belül átcsoportosított előirányzat felhasználása során a kötelezettségvállalás, ellenjegyzés, utalványozás és érvényesítés az átcsoportosítással érintett intézmény gazdálkodására vonatkozó szabályzat szerint történik.

(7) Az átcsoportosított előirányzatot a megvalósító intézmény fejezeti kezelésű előirányzatonként, feladatonként és kiadási jogcímenként elkülönítetten köteles kezelni és azok igénybevételéről a feladat elvégzését követő 30 napon belül, valamint az éves beszámoló keretében elszámolni.

(8) A feladatra a tárgyévi előirányzat terhére tárgyévi szakmai teljesítési határidővel átcsoportosított előirányzatokból fel nem használt összeg visszacsoportosítását a megállapodásban meghatározott szakmai és pénzügyi elszámolás elfogadását követő 15 napon belül, de legkésőbb december 10-ig a szakmai vezető kezdeményezi a GF-nál. Abban az esetben, ha a szakmai, műszaki teljesítés áthúzódik tárgyévet követő évre, az átvevő fejezet, illetve intézmény - az előirányzat-átadási megállapodásban előírtaknak megfelelően - a meghiúsult feladat központi költségvetés felé történő befizetéséről a maradvány-elszámolás keretében gondoskodik. Erre vonatkozóan a szakmai szervezeti egység felé benyújtásra kerülő záró elszámolásban köteles nyilatkozni, melyet a szakmai szervezeti egység a szakmai teljesítésigazolással egyidejűleg továbbít a GF felé.

7. § (1) A fejezeti kezelésű előirányzatok a költségvetési alapokmányban meghatározott célra használhatók fel.

(2) A előirányzat felhasználása történhet előirányzat-módosítással, illetve közvetlen kifizetéssel. A közvetlen kifizetés megvalósulhat: államháztartáson kívülre pénzeszköz-átadással (ideértve a szolgáltatás ellenértékének megfizetését is) és államháztartáson belülre támogatásértékű kiadással.

(3) A fejezeti kezelésű előirányzatok terhére közvetlenül személyi juttatások, munkaadókat terhelő járulékok, dologi kiadások, intézményi beruházási és felújítási kiadások nem teljesíthetők.

(4) A fejezeti kezelésű előirányzatok terhére közvetlenül ki nem fizethető, a (3) bekezdés szerinti kiadások fedezetének az Igazgatás vagy más intézményi címre történő átcsoportosítását a szakmai szervezeti egység a 6. §-ban foglaltak szerint kezdeményezi a koordinációs szakállamtitkárnál.

(5) A (3) és a (4) bekezdésben foglaltaktól eltérően dologi kiadások teljesíthetők a korábbi években közvetlenül a fejezeti kezelésű előirányzatok terhére megkötött érvényes szerződések teljesítése érdekében, valamint a korábbi években megkezdett, európai uniós támogatással megvalósuló programok végrehajtásával összefüggésben.

8. § (1) A tárgyévben befolyó visszatérülést térítményként, a tárgyévet követő év(ek)ben befolyó visszatérülést a tárgyévi azonos célú előirányzat bevételeként kell elszámolni. A tárgyéven túl jóváírt összegek felügyeleti szervi hatáskörben végrehajtott előirányzat-módosítás után használhatók fel. Amennyiben a visszatérülés évében az adott feladat már megszüntetésre került, az összeget a központi költségvetésbe be kell fizetni.

(2) A saját bevétellel tervezett előirányzat terhére a kötelezettségvállalás jelen utasításban leírt szabályai szerinti kötelezettség vállalható, az annak terhére megkötött szerződésben azonban ki kell kötni, hogy pénzügyi teljesítésre a bevétel beérkezését követően kerülhet sor.

(3) Feladatra átvett pénzeszközök kizárólag a megállapodásban foglalt célok finanszírozására használhatóak fel.

(4) A bevételi többletek kiadási jogcímeire a szakmai vezető tesz javaslatot, amelyet a szakmai szervezeti egységet felügyelő állami vezető, a Miniszteri Kabinet rendelkezésébe tartozó előirányzatok esetében a kabinetfőnök hagy jóvá.

9. § Az éves költségvetési törvényben meghatározott, előirányzat-módosítási kötelezettség nélkül teljesülő kiadási előirányzatok túllépésekor - a központi kezelésű előirányzatok kivételével - a GF-nek a folyósítást megelőzően be kell nyújtania a PM-hez a 36/1999. (XII. 27.) PM rendelet 18. § (1) bekezdésében foglaltaknak megfelelően az annak 10. számú melléklete szerinti adatlapot, továbbá az eredeti előirányzatot meghaladó támogatási igényt megalapozó - az 1. számú melléklet szerint illetékes szakmai szervezeti egység által elkészített - indokokat és számításokat. A továbbiakban akkor kell ismételten adatot szolgáltatni a PM felé, ha a túllépés korábban közölt adataiban változás következik be.

10. § (1) A központi költségvetésben megtervezett fejezeti kezelésű előirányzatok terhére államháztartáson kívüli társadalmi szervezeteknek - a Kormány engedélye nélkül - nyújtható támogatás támogatott szervezetenként és évente nem haladhatja meg a 7,0 M Ft-ot.

(2) Az (1) bekezdésekben leírtak nem vonatkoznak a központi költségvetésben jóváhagyott fejezeti kezelésű előirányzatokból államháztartáson kívüli szervezetek részére címzetten külön-külön megtervezett, vagy közösen szereplő, és jogszabályban meghatározott eljárásrend szerint, pályázat útján odaítélt támogatásokra.

11. § (1) A szakmai szervezeti egység az Ámr. 7. sz. melléklete hatálya alá tartozó előirányzatok tekintetében a pályázat adatairól (Ámr. 8/b. melléklet I. rész), a jóváhagyott és elutasított támogatási döntésekről (Ámr. 8/b. melléklet II. rész) a döntést követő 10 munkanapon belül, valamint a szerződés megkötéséről, módosításáról, felbontásáról, megszüntetéséről (Ámr. 8/b. mellékletben meghatározott értelemszerűen kitöltött adatlapon) a szükséges adatokat tartalmazó dokumentum csatolásával, illetve elektronikus úton 5 munkanapon belül értesíti a Kincstárat az igénylők, pályázók adatainak OTMR-ben történő rögzítése, illetve egyeztetése érdekében.

(2) Az átutalások kezdeményezésével egy időben a szakmai szervezeti egységnek az (1) bekezdés alá tartozó előirányzatok esetében az Ámr. 9. mellékletében meghatározott adatlap tartalmának megfelelő információkról elektronikusan értesítenie kell az OTMR-t. Az esedékes támogatás folyósítása csak akkor kezdeményezhető az EgO-nál (Kincstárnál), ha előzetesen az Ámr. 8/b., illetve 9. mellékleteiben meghatározott adatok elektronikus formában eljuttatásra kerültek az OTMR részére.

(3) Az összehangolás hatálya alá tartozó előirányzatok tekintetében

12. § (1) Kötelezettségvállalást a szakmai szervezeti egység jogosult kezdeményezni

(2) A kötelezettségvállalásokat a szakmai szervezeti egység a R. és e szabályzat vonatkozó előírásai alapján készíti elő (szakmai javaslattétel). A szakmai szervezeti egység felelős az előirányzatnak az előirányzat-felhasználási tervben és a költségvetési alapokmányban meghatározott felhasználásáért, a hatékonysági vizsgálat lefolytatásáért, a szükséges okiratok és dokumentációk pályázótól, kérelmezőtől történő bekéréséért, az Ámr. 7. sz. melléklete hatálya alá tartozó fejezeti kezelésű előirányzatok esetében az igénylők, pályázók adatainak OTMR-ben történő rögzítése érdekében a Kincstár értesítéséért, a közbeszerzési eljárás lebonyolításáért és a szükséges belső egyeztetések lefolytatásáért.

(3) A szakmai javaslatnak valamennyi kötelezettségvállalás esetében tartalmaznia kell a támogatás felhasználásának ellenőrzésére vonatkozó javaslatot is.

13. § (1) Előzetes kötelezettségvállalásra kerül sor

(2) Az előzetes kötelezettségvállalás szakmai ügyiratának tartalmaznia kell

(3) Az előzetes kötelezettségvállalás az előzetes kötelezettségvállalás dokumentumainak arra jogosultak (kötelezettségvállaló, ellenjegyző) által történő aláírását követően érvényes. A pályázati felhívás, illetve a közbeszerzési eljárás ezt követően hirdethető meg. A pénzügyi ellenjegyzést megelőzően vagy annak hiányában kiírt pályázati felhívás vagy megindított közbeszerzési eljárás érvénytelen.

(4) A pályázati felhívás vagy a közbeszerzési eljárás meghirdetésének elmaradását, illetve visszavonását - az előzetes kötelezettségvállalás törlése és a lekötött keretösszeg felszabadítása céljából - a szakmai vezető 8 napon belül írásban jelzi a GF-nek. A keretösszeg felszabadításának elmaradása esetén az előirányzat terhére újabb kötelezettség nem vállalható.

(5) A pályázati döntést vagy a közbeszerzési eljárás lezárását követően a kötelezettségvállalásra jogosult a 3. számú melléklet szerinti „Kötelezettségvállalási adatlap”, valamint pályázati kiírás esetében a nyertes pályázók nevét, azonosító adatait és az elnyert támogatás egyenkénti és összesített összegét tartalmazó táblázat benyújtásával kezdeményezi a GF-nél a kötelezettségvállalás véglegesítését.

14. § (1) A R. 1. számú mellékletében felsorolt, az ESZA Kht. kezelésébe tartozó fejezeti kezelésű előirányzatok - a kezelési költség kivételével - pályázati eljárás útján kerülnek felhasználásra. Indokolt esetben ettől való eltérést - a jogszabályi előírások figyelembe vételével - a miniszter engedélyezhet.

(2) A R. 2. számú mellékletében felsorolt előirányzatok tekintetében az ott megjelölt közreműködő szervezetek megállapodásban foglaltak szerint vesznek részt a pályázatok lebonyolításában.

(3) A pályázati rendszer keretében nyújtott támogatásokkal kapcsolatban a szakmai vezető és a szakmailag illetékes szakállamtitkár felelős

(4) A pályázati felhívást a szakmai vezető a szakmailag illetékes szakállamtitkár egyetértésével terjeszti fel a miniszternek jóváhagyásra. A felterjesztés tartalmazza

(5) A miniszter jóváhagyása alapján a szakmai vezető elkészíti a pályázat részletes dokumentációját a R. 6. §-ában és jelen utasításban foglaltak figyelembevételével. A pályázati felhívást a jóváhagyott részletes dokumentáció szerint a R. 6. §-ában meghatározott módon és formában kell nyilvánosságra hozni.

(6) A pályázatokat értékelő bizottság tagjának az egyes vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettségekről szóló 2007. évi CLII. törvény értelmében érvényes vagyonnyilatkozattal kell rendelkeznie.

(7) A pályázatokat érkezési sorrendben kell regisztrálni és regisztrációs számuk sorrendjében egyenként értékelni, továbbá egyenkénti szavazással elbírálni. Minden pályázat értékelését és a bírálat eredményét a bizottsági ülésről készült jegyzőkönyvben rögzíteni kell.

(8) A pályázatokat értékelő bizottság a bírálati jegyzőkönyvvel együtt terjeszti be döntési javaslatát a miniszter részére. A döntés - amennyiben jogszabály másként nem rendelkezik - a miniszter hatásköre.

15. § (1) Meghívásos pályázatra kerülhet sor, ha az előirányzat költségvetési alapokmányában illetve jelen szabályzat II. részében rögzített célja egy meghatározott kedvezményezetti kör tevékenységének támogatása.

(2) Meghívásos pályázat esetén a 14. § előírásait kell értelemszerűen alkalmazni.

16. § (1) Egyedi kérelemnek kizárólag a jelen szabályzat 4. számú mellékletének megfelelő „Adatlap” formájában, a kérelmező által kitöltött, szakmai feladatleírással és költségtervvel kiegészített kérelem minősül.

(2) Az (1) bekezdésben foglaltaknak nem megfelelő formában érkezett kérelmet fogadó szervezeti egység köteles a kérelmezőt tájékoztatni az egyedi kérelem előírt formájáról és a jelen szabályzatban meghatározott eljárásrendről.

(3) Az egyedi kérelemhez - amennyiben azt a fogadó szervezeti egység támogatni javasolja - csatolni kell a jelen szabályzat 5. számú mellékletében foglalt nyilatkozatot, a R. 14. §-ának c) pontjában meghatározott dokumentumokat, valamint a szakmai vezetőnek a támogatás odaítélését indokoló - célszerűségi vizsgálaton alapuló - szakmai véleményét.

(4) Az egyedi kérelmeket 5 tagú eseti bizottság bírálja el. A bizottság tagjai:

(5) A bizottság havonta, az előterjesztők által az adott hónap 15-éig (decemberben 8-áig) benyújtott dokumentumok alapján a hónap végéig írásban tesz javaslatot a miniszter részére az egyedi kérelmek támogatására vagy elutasítására. A javaslatot a bizottság tagjai írják alá. Az előterjesztés információs céllal tartalmazza azokat a benyújtott kérelmeket is, melyek elbírálására a dokumentáció hiányosságai miatt nem kerülhetett sor. A miniszter egyedi mérlegelési jogkörében dönt a kérelmek elfogadásáról vagy elutasításáról.

(6) A miniszteri döntésről az előterjesztő köteles értesíteni a kérelmezőt, pozitív döntés esetén a támogatási szerződést előkészíti.

(7) A szakmai ügyirat egyedi támogatási szerződés megkötésére vonatkozó javaslat esetén tartalmazza

17. § (1) A tárgyévi előirányzat terhére - a R. 5. § (3) bekezdésében felsorolt kivételekkel - akkor vállalható kötelezettség, ha a pénzügyi teljesítés a tárgyévet követő év június 30-ig megtörténik.

(2) Éven túli kötelezettség a tárgyévet követő év(ek) előirányzata terhére történő kifizetésre - a Kormány határozatában megjelölt előirányzatok adott mértékén túl - csak olyan mértékben vállalható, amely a kötelezettségvállalás időpontjában ismert feltételek mellett az esedékesség időpontjában, a rendeltetésszerű működés veszélyeztetése nélkül finanszírozható.

(3) Kötelezettségvállalással terhelt előirányzat-maradvány terhére - ha a kötelezettségvállalás meghiúsul, vagy a felhasználás összege kisebb az előirányzatnál - újabb kötelezettség csak a pénzügyminiszter engedélyével vállalható.

18. § (1) A kötelezettségvállalás dokumentuma - a jelen utasítás értelmezésében - a kinevezési okirat, a szerződés, a megállapodás, a visszaigazolt megrendelés, a jóváhagyott feladat megvalósítása érdekében kötött, szerződéssel alátámasztott és a Kincstárnak az adott évben december 20-áig bejelentett az Ámr. 72. §-ában szereplő Finanszírozási alapokmány, a pályázati úton odaítélt támogatásról szóló döntés aláírt dokumentuma, továbbá a kormányhatározat alapján átcsoportosított előirányzat felhasználására tett és a határozat megjelenésétől számított 60 napon belüli intézkedés dokumentuma.

(2) Az előzetes kötelezettségvállalás dokumentuma - a jelen utasítás értelmezésében - a közbeszerzésekről szóló 2003. évi CXXIX. törvényben a közbeszerzés megkezdéseként a közbeszerzési eljárást megindító feladott hirdetmény, megküldött ajánlati, ajánlattételi felhívás, továbbá a meghirdetett támogatási konstrukció dokumentumai (pályázati felhívások, kiírások, támogatási programok, egyedi támogatások) - amennyiben nem kerülnek visszavonásra.

(3) A kötelezettségvállalás kezdeményezése a 3. számú melléklet szerinti „Kötelezettségvállalási adatlap” alapján történik. A kötelezettségvállalás - a kötelezettségvállalásra jogosult aláírását és a pénzügyi ellenjegyzés megtörténtét követően - a szerződő felek aláírásától kezdődően hatályos.

(4) Tárgyévi előirányzatot terhelő kötelezettségvállalás kezdeményezése legkésőbb a tárgyév december 15-éig történhet. A kötelezettségvállalás (1) bekezdésben meghatározott dokumentumát úgy kell előkészíteni, hogy a szükséges aláírásokra - az érintett szervezeti egységek részére kellő határidő biztosításával - a tárgyév december 31-éig sor kerülhessen.

19. § (1) Az előirányzatok terhére főszabályként kötelezettségvállalásra jogosultak:

(2) Az (1) bekezdés a) pontja szerinti kötelezettségvállalók aláírását megelőzően a kötelezettségvállalási adatlapot a szakmai szervezeti egység vezetőjének, az (1) bekezdés b) és c) pontja szerinti aláírók esetében a szakmai szervezeti egység vezetőjének és a szakmai szervezeti egységet felügyelő szakállamtitkárnak is szignálnia kell.

(3) Az (1) bekezdés a)-b) pontjai szerinti kötelezettségvállalási jogkörök lefelé nem delegálhatók, az aláírásra jogosultak távollétében kizárólag a magasabb értékhatár mellett aláírásra jogosult gyakorolhatja azokat. Az (1) bekezdés c) pontjában szereplő jogkörét az államtitkár eseti jelleggel, meghatározott időre szóló írásbeli meghatalmazással a koordinációs szakállamtitkárra jogosult ruházni.

(4) A miniszter és az államtitkár - kizárólag tisztán pályázati kiírás alapján megkötésre kerülő, megítélt támogatásokra vonatkozó, valamint normatív módon finanszírozott - szerződések aláírása tekintetében kötelezettségvállalási (aláírási) jogosultságát a szakmai szervezeti egység felügyeletét ellátó szakállamtitkár írásbeli kezdeményezésére adott pályázati kiíráshoz/normatívához kapcsolódóan esetileg, értékhatár nélkül vagy annak jelen szabályzatban foglaltaktól eltérő megadásával írásban delegálhatja az előirányzat felhasználásáért felelős szakállamtitkárra.

(5) A R. 1. számú mellékletében megnevezett kezelő szervezetek az ott felsorolt fejezeti kezelésű előirányzatok tekintetében a támogatási döntés aláírt dokumentuma alapján kötelezettségvállalási jogkörrel rendelkeznek.

20. § (1) A fejezeti kezelésű előirányzatok terhére támogatás főszabályként utófinanszírozás keretében adható. A támogatás a szerződésben meghatározottak szerint a (rész)feladatok teljesítését követő (rész)elszámolás alapján egy összegben vagy szakaszosan folyósítható.

(2) Támogatási előleg folyósítására indokolt esetben, kizárólag a R. 3. sz. mellékletében felsorolt előirányzatok terhére, eltérő jogszabályi rendelkezés hiányában a program vagy projekt indításához szükséges legkisebb öszszegben kerülhet sor. Előleg igénybevétele esetén a támogatás fennmaradó része csak akkor folyósítható, ha a kedvezményezett a saját forrás adott évi ütemezés szerinti összegét igazoltan felhasználta és elszámolt az előleggel.

(3) Különösen indokolt esetben az előleg elszámolását követően további előlegek folyósítására is sor kerülhet. A támogatási előleg egy ütemben folyósított összege nem haladhatja meg a támogatás 25%-át, de legfeljebb 300,0 MFt-ot.

(4) Előleg biztosítására a koordinációs szakállamtitkár előzetes jóváhagyó engedélyével van mód.

(5) 100%-os előfinanszírozás folyósítására a R. 4. sz. mellékletében felsorolt előirányzatok esetében, részletes indokolás alapján, a koordinációs szakállamtitkár előzetes jóváhagyása alapján kerülhet sor.

(6) A kedvezményezett működéséhez nyújtott támogatások folyósítása főszabályként időarányosan történik. A működési támogatás legfeljebb 4 részletben nyújtható. Az időarányostól eltérő folyósítást a kedvezményezett részletes indokolással alátámasztott írásbeli kérelme alapján a kötelezettségvállaló a támogatási szerződésben engedélyezhet. Ha az eltérő finanszírozást megalapozó indokok a szerződés megkötését követően merülnek fel, a szerződést módosítani kell.

(7) A R. 5. §-ának (5) bekezdésében szabályozott esetekben és módon visszafizetési kötelezettség mellett vállalható kötelezettség (visszatérítendő támogatás). A kiemelt projektekhez kapcsolódó visszatérítendő támogatásról kizárólag a miniszter dönthet. A döntés-előkészítésbe a szakmai szervezeti egység köteles bevonni a Tervezés és Fejlesztési Főosztályt, valamint a Monitoring Titkárságot.

21. § (1) A szerződéskötés előkészítése a szakmai szervezeti egység feladata. A kötelezettségvállaló által aláírt 3. számú melléklet szerinti „Kötelezettségvállalási adatlap” a szerződéstervezet alapdokumentumát képezi.

(2) A szerződéstervezetet a szakmai szervezeti egység - a Jogi Főosztály szükség szerinti bevonásával - köteles elkészíteni.

(3) A (támogatási) szerződésnek - a szerződéskötési szabályzatban foglaltakra is figyelemmel - tartalmaznia kell különösen:

(4) A szerződéstervezethez csatolni kell a R. 14. §-ában felsorolt nyilatkozatokat, okiratokat, dokumentációkat.

(5) A szerződés tervezet kedvezményezett által történő aláíratására az ellenjegyzéseket követően kerülhet sor. Az aláírások megszerzéséről a szakmai vezető gondoskodik. Ennek során a kedvezményezettet tájékoztatja azokról a határidőkről, amelyek elmulasztása a támogatási döntés visszavonását eredményezi.

(6) Amennyiben a szerződéstervezetet a megbízott képviselője helyett megbízott aláíró írja alá, a R. 14. § d) pontjában foglaltakkal összhangban a szerződéstervezethez csatolni kell az aláírásra feljogosító, közjegyző által hitelesített, ügyvéd által ellenjegyzett vagy két tanú által hitelesített meghatalmazást. Ennek hiányában a szakmai vezető köteles intézkedni a támogatási döntés visszavonásáról.

22. § (1) A szerződés módosítására abban az esetben kerülhet sor, ha azt jogszabály, illetve a pályázati felhívás lehetővé teszi, valamint

(2) A szerződés módosítására a kötelezettségvállalás rendjére vonatkozó szabályokat kell megfelelően alkalmazni.

(3) A módosító szerződés ellenjegyzéséhez és aláírásához a szakmai ügyiratba az alábbi dokumentumokat kell elhelyezni:

(4) A szerződéskötés meghiúsulása esetén a szakmai vezető 8 napon belül értesíti

(5) A kedvezményezett a támogatásról vagy annak egy részéről - a már folyósított támogatás esetén annak egyidejű visszafizetésével és a visszafizetést igazoló banki kivonat másolatának csatolásával - írásban lemondhat. A lemondásról vagy a szerződés felbontásáról a szakmai vezető a lemondó levél és a banki kivonat másolatának megküldésével tájékoztatja a GF-et.

(6) A GF az (1)-(3) bekezdésekben foglaltaknak megfelelően gondoskodik a kötelezettségvállalás módosításáról, illetve a lekötött támogatási összeg felszabadításáról, ha

(7) A tárgyévi előirányzatból felszabadult összeg újbóli felhasználására a kötelezettségvállalásra vonatkozó általános szabályok az irányadók.

23. § (1) A kötelezettségvállalásokat a GF és a fejezeti kezelésű előirányzat felhasználásáért felelős szervezeti egység is köteles nyilvántartani. A GF az általa vezetett nyilvántartás adatait legalább negyedévente, legkésőbb a tárgynegyedévet követő hónap 20-áig köteles a felhasználásért felelős szervezeti egységgel egyeztetni és az egyeztetés megtörténtét írásban dokumentálni.

(2) Az érintett felek eredeti aláírásával ellátott kötelezettségvállalási dokumentum első példánya az eredeti aláírással ellátott mellékletekkel együtt a szakmai ügyiratban marad és a szakmai szervezeti egység gondozásában irattározásra kerül.

(3) A kötelezettségvállalás, illetve előirányzat-lekötés jogszabályi előírásoknak megfelelő dokumentálása, nyilvántartása érdekében a szerződés eredeti aláírásokkal ellátott egy példányát (a mellékletek másolatával együtt) a szakmai vezető az aláírást követő 8 napon belül köteles átadni a GF részére.

(4) A fejezeti kezelésű eredeti előirányzatokról, az év közben végrehajtott előirányzat-módosításokról, az aktuális előirányzatokról, valamint az előirányzatok terhére történt kötelezettségvállalásokról a GF nyilvántartást vezet, amelybe a szakmai szervezeti egységek arra felhatalmazott ügyintézői betekinthetnek.

(5) A GF által vezetett nyilvántartásba kötelezettségvállalásra vonatkozó adatot bevezetni, a kötelezettségvállalásra jogosult által aláírt és a GF által ellenjegyzett „Kötelezettségvállalási adatlap” (3. számú melléklet) alapján lehet.

(6) A GF által vezetett nyilvántartásban a kötelezettségvállalásra vonatkozó adatokat véglegesíteni a 18. § (1)-(2) bekezdései szerinti dokumentumok alapján, a „Kötelezettségvállalási adatlap”-ban (3. számú melléklet) foglaltakkal megegyező tartalommal lehet.

(7) Az egyes előirányzatok terhére vállalt kötelezettségeket a szakmai szervezeti egység, illetőleg a kezelő szervezet folyamatosan sorszámozva, évek szerint elkülönítve tartja nyilván.

(8) A GF által vezetett előirányzat- és kötelezettségvállalás nyilvántartásnak legalább az Ámr. 25. sz. melléklete szerinti adatokat kell tartalmaznia.

(9) A GF az általa vezetett nyilvántartás adatai alapján havonta, a tárgyhót követő hónap 15-éig adatot szolgáltat a szakmai szervezeti egységek részére az általuk kezelt előirányzatok felhasználásáról.

(10) Az (5) és a (6) bekezdéstől eltérően a

Megváltozott munkaképességűek foglalkoztatásával összefüggő bértámogatás (16. cím, 38. alcím, 1. jogcím-csoport)

Szociális intézményi foglalkoztatás normatív támogatása (16. cím, 38. alcím, 3. jogcím-csoport)

Otthonteremtési támogatás (16. cím, 46. alcím, 1. jogcím-csoport)

Gyermektartásdíjak megelőlegezése (16. cím, 46. alcím, 3. jogcím-csoport)

Mozgáskorlátozottak közlekedési támogatása (16. cím, 46. alcím, 5. jogcím-csoport)

GYES-en és GYED-en lévők hallgatói hitelének célzott támogatása (16. cím, 46. alcím, 7. jogcím-csoport)

Szociális célú humánszolgáltatások normatív állami támogatása (16. cím, 48. alcím, 1. jogcím-csoport)

Egyházi szociális intézményi normatíva kiegészítése (16. cím, 48. alcím, 3. jogcím-csoport)

fejezeti kezelésű előirányzatok esetében az előirányzatok és a kötelezettségvállalások nyilvántartásához a 3. sz. melléklet szerinti adatlap kitöltése nem szükséges. A nyilvántartásban az éves aktuális előirányzatnak megfelelő összeget a GF köteles lekötött előirányzatként nyilvántartani. A lekötött összeg a tényleges teljesítésnek megfelelő öszszegre a GF saját hatáskörében korrigálásra kerül.

24. § (1) Az előirányzatok terhére fejezeten kívüli, valamint a fejezet által közvetlenül teljesített kifizetésekhez a támogatás az éves kiadási előirányzatra és annak forrásaira (bevétel, támogatás, előirányzat-maradvány) kiterjedő előirányzat-finanszírozási terv alapján vehetők igénybe. Az előirányzat-finanszírozási terv alapul kell szolgáljon a teljesítésarányos finanszírozáshoz (keretnyitáshoz) és a likviditásmenedzseléshez, továbbá összhangban kell lennie a kötelezettségvállalásokkal.

(2) Az (1) bekezdésben meghatározott előirányzat-finanszírozási tervet - a jóváhagyott költségvetési törvény alapján - az Ámr. 27. számú mellékletében meghatározott formában a GF előirányzatonként tárgyév január 7-ig, majd ezt követően havonta, a tárgyhónap - beleértve a tárgyévet követő év január hónapját is - vonatkozásában dekádonkénti részletezettségben a tárgyhónapot megelőző hónap 17. napjáig köteles elkészíteni és benyújtani a Kincstár felé. A GF az előirányzat-finanszírozási terv összeállításához szükség szerint adatot kér a szakmai szervezeti egységektől, illetve a kezelő és közreműködő szervezetektől.

(3) Fejezeti kezelésű előirányzat terhére kifizetések - a kötelezettségvállalás dokumentuma alapján - az előirányzat-finanszírozási terv szerint történnek. A megnyitott előirányzatot meghaladó összegű kifizetés a törvényi sor terhére nem teljesíthető.

(4) Az előirányzatok várható alakulásáról a PM felé havonta, a tárgyhónap 8. napjáig benyújtandó adatszolgáltatást az Ámr. 26. számú melléklete szerint a GF készíti el az előirányzat-finanszírozási tervben foglaltak és a kötelezettségvállalás nyilvántartásban rendelkezésre álló adatok alapján.

(5) Abban az esetben, ha a (4) bekezdés szerinti adatszolgáltatás és indoklás alapján megállapítható, hogy a várható bevételek nem fedezik a várható kiadásokat, a továbbiakban egyedi 30,0 M Ft feletti kötelezettség kizárólag a pénzügyminiszter jóváhagyásával vállalható. A pénzügyminiszter jóváhagyása csak a tárgyévre vonatkozik.

(6) A szakmai szervezeti egység vezetője köteles a feladatfinanszírozási körbe vont előirányzatokra vonatkozóan a Finanszírozási alapokmányt az Ámr. 5. számú mellékletei szerinti formában és tartalommal, továbbá a részfeladatok megvalósítására kötött szerződések, valamint egyéb - nem szerződésnek minősülő - kötelezettségvállalási bizonylatok, okmányok Kincstári bejelentésére a Szerződés bejelentést kidolgozni az Ámr. VII. fejezetében meghatározott eljárási rendben foglaltak szerint, a határidők betartásával.

(7) A feladatfinanszírozási körbe vont előirányzatok finanszírozása teljesítményarányosan, a tényleges felmerüléskor történik.

25. § (1) A feladatfinanszírozás körébe nem tartozó fejezeti kezelésű előirányzat terhére kiírt pályázatokról, vagy a nem pályázati úton odaítélt támogatások, egyéb más kötelezettségvállalások esetében a kötelezettségvállalásról az Ámr. 14. számú mellékletében meghatározott formában, a pályázati kiírást, illetve a kötelezettségvállalást követő 5 munkanapon belül a GF köteles adatot szolgáltatni a Kincstár Területi Igazgatósága részére. Kivételt képeznek ez alól az európai uniós támogatásokkal megvalósuló programokhoz, a normatív alapon igénybe vett előirányzatokhoz, valamint a „Hozzájárulás a lakossági energiaköltségekhez” előirányzathoz kapcsolódó kötelezettségvállalások.

(2) Az (1) bekezdés szerinti bejelentést, valamint előző évi előirányzat terhére vállalt kötelezettségek, illetve a bejelentett kötelezettségvállalásban történt változások esetében a Kincstár részére beküldésre kerülő, az Ámr. 15. számú, valamint 15/a. számú mellékletében meghatározott formában kitöltött adatlapot a kincstári aláírás bejelentő szerinti aláírók jogosultak aláírni.

(3) A feladatfinanszírozás körébe tartozó fejezeti kezelésű előirányzatok esetében a kötelezettségvállalás-bejelentési kötelezettséget az Ámr. 5. számú melléklete szerinti Szerződés bejelentésen vagy elektronikusan, az eADAT elektronikus felületen keresztül kell teljesíteni a Kincstár részére.

(4) Pénzügyi teljesítés csak a Kincstár által közölt hivatkozási számmal rendelkező kötelezettségvállalás, szerződés terhére történhet.

26. § (1) Határon túli kedvezményezett esetén a szakmai ügyirat tartalmára vonatkozó rendelkezéseket a (2)-(6) bekezdésben foglalt eltérésekkel kell alkalmazni.

(2) Határon túli kedvezményezett esetén a támogatás összegének meghatározása forintban történik, de az átutalásra EUR-ban vagy USD-ban kerül sor. Az esetleges más pénznemre való átváltásról a kedvezményezett saját költségére gondoskodhat. A támogatási összeg felhasználási helye szerinti pénznemre való átváltásról szóló banki bizonylatot a kedvezményezettnek az elszámoláshoz csatolnia kell.

(3) Az elszámoláshoz a támogatás felhasználási helye szerinti állam jogszabályainak megfelelő pénzügyi bizonylatok, számlák, banki átutalási igazolások és azok hivatalos magyar nyelvű fordításai fogadhatók el. A határon túli kedvezményezettek esetében a hivatalos magyar nyelvű fordítás helyett elfogadható, ha a számlán a kedvezményezett magyar nyelven feltünteti annak tartalmát és büntetőjogi felelősséggel nyilatkozik, hogy az általa rávezetett fordítás megegyezik a számla tartalmával.

(4) A kedvezményezett a magyar nyelven és a kedvezményezett nyelvén írt szerződés aláírásával nyilatkozik arról, hogy a Magyar Köztársaság adó-, vámhatóságai és illetékhivatalai hatáskörébe tartozó, lejárt köztartozása nincs, vagy arra az illetékes hatóság fizetési könnyítést (részletfizetést, fizetési halasztást) engedélyezett.

(5) A kamatszámításnál a Magyar Nemzeti Bank jegybanki alapkamata az irányadó.

(6) A támogatási szerződésben ki kell kötni, hogy a szerződésből eredő esetleges jogviták eldöntése során a magyar nyelven készült szerződés és a magyar jog alkalmazandó, továbbá az eljárás lefolytatására a magyar bíróság illetékes.

27. § (1) Az előzetes kötelezettségvállalás és a kötelezettségvállalás dokumentumainak ellenjegyzése jogi és pénzügyi ellenjegyzésből áll.

(2) Ellenjegyzés nélkül pénzügyi teljesítési kötelezettséget is keletkeztető kötelezettség - tekintet nélkül annak tárgyára, ideértve a kötelezettségvállalás módosítását is - érvényesen nem vállalható.

(3) Ellenjegyzésre a szerződéstervezet akkor alkalmas, ha mindenben megfelel a R. és jelen utasítás előírásainak és a szerződéstervezetet tartalmazó szakmai ügyiratban megtalálhatók a R. és jelen utasításban előírt okiratok, dokumentumok.

28. § (1) A kötelezettségvállalás dokumentumának jogi ellenjegyzése annak igazolása, hogy a szerződés és mellékletei a vonatkozó jogszabályoknak megfelelnek.

(2) A jogi ellenjegyzésre a Jogi Főosztály vagy az Általános Jogi Osztály vezetője, illetve az általuk írásban kijelölt jogtanácsos jogosult.

(3) Azon - adott előirányzathoz kapcsolódóan - pályázati úton, vagy normatívák alapján kötendő szerződések esetében, melyek azonos tartalmi és formai követelményekkel kerülnek megkötésre, a Jogi Főosztály csak a minta-szerződést, illetve a szerződés módosítás mintát jegyzi ellen. Az ellenjegyzett minta szerződésekben jogi ellenjegyzés hiányában módosítás nem eszközölhető.

(4) A pénzügyi ellenjegyzésre a jogi ellenjegyzést követően kerülhet sor. A pénzügyi ellenjegyzés annak igazolása, hogy

(5) A kötelezettségvállalás pénzügyi ellenjegyzésére a jogi ellenjegyzést követően kerülhet sor.

(6) Pénzügyi ellenjegyzésre a GF vezetője és általános helyettese, valamint az EgO és az ESzO vezetője jogosult. A kötelezettségvállaló és az ellenjegyző ugyanazon gazdasági eseményre vonatkozóan azonos személy nem lehet.

(7) Pénzügyi szabálytalanság, egyéb pontatlanság - így különösen az Ámr. 134. § (9) bekezdésében foglaltak - észlelése esetén a pénzügyi ellenjegyző az ügyiratot intézkedésre indokolással visszaküldi a szakmai szervezeti egységnek. A szakmai szervezeti egység új eljárást indít, vagy a kérelmet - a kérelmező egyidejű értesítése mellett - elutasítja.

29. § Amennyiben a kötelezettségvállalás nem felel meg a R.-ben és jelen utasításban foglalt előírásoknak és az erről szóló írásos tájékoztatás ellenére a kötelezettségvállaló, felettese, illetve az ellenjegyzésre jogosult felettese írásban ellenjegyzésre utasítja, az ellenjegyző e tényről köteles haladéktalanul írásban tájékoztatni a minisztert.

30. § (1) A támogatás folyósítását vagy az előirányzat-módosítással történő teljesítést a szakmai szervezeti egység vezetője a GF felé megküldött feljegyzéssel kezdeményezi, amelyhez - az első előleg, valamint az előfinanszírozás folyósításának kivételével - csatolja a 6. számú melléklet szerinti teljesítésigazolást 2 példányban.

(2) A szakmai teljesítés igazolására jogosult

(3) A kifizetés kezdeményezése előtt a szakmai teljesítés-igazoló ellenőrizni köteles az Ámr. 135. §-ának (1) bekezdésében foglaltak megvalósulását, így különösen azt, hogy

(4) A beszámoltatás kiemelt formája a helyszíni ellenőrzés. Ennek során vizsgálni kell a támogatás hasznosulását, a támogatás felhasználásával kapcsolatos elkülönített nyilvántartást. A helyszíni ellenőrzés eredményéről jelentést, szerződésszegés esetén jegyzőkönyvet kell készíteni és azt az ellenőrzés befejezését követő 5 munkanapon belül át kell adni az illetékes szakmai vezetőnek.

(5) A szakmai teljesítésigazolás során végzett ellenőrzés vagy egyéb eljárás során feltárt, jogosulatlanul igénybe vett támogatás vagy jogosulatlanul igénybe vett más kifizetés esetén a folyósítást azonnali hatállyal fel kell függeszteni, és a támogatás vagy más kifizetés visszatérítése iránt a szakmai szervezeti egységnek a R. 19. §-ában foglaltak szerint haladéktalanul intézkedni kell, a GF egyidejű értesítése mellett.

(6) Az (5) bekezdés szerinti intézkedést követően az ellenőrzést végző - a szakmai felettes egyetértésével - feljegyzésben kezdeményezheti az Ellenőrzési Osztály vezetőjénél a költségvetési szervek belső ellenőrzéséről szóló 193/2003. (XI. 26.) Korm. rendelet szerinti vizsgálat lefolytatását. A javaslatról a vezető előterjesztése alapján a miniszter dönt.

(7) A támogatás részbeni vagy teljes visszafizetésének összegét a visszafizetésről szóló értesítés előkészítésekor a megkötött támogatási szerződésben előírt kamattal kell kiszámítani.

(8) Amennyiben a követelés behajtása azonnali beszedési megbízás alkalmazásával történik, annak érvényesítéséről - a szakmai vezető kezdeményezése és összeg-meghatározása alapján - a GF, illetőleg a kezelő szervezet intézkedik és az eredményről tájékoztatja a szakmai szervezeti egységet.

(9) A visszafizetésre kötelezett - a visszafizetési határidő lejárta előtt írásban benyújtott, részletes indokolást tartalmazó - kérelmére a miniszter és - a miniszter, mint a fejezet felügyeletét ellátó szerv vezetője nevében - az államtitkár részletfizetési kedvezményt adhat. A részletfizetésre vonatkozó döntést a szakmai szervezeti egység készíti elő és a kötelezettségvállalás rendjében bocsátja kiadmányozásra. A kiadmányozás után egy másolati példány megküldésével a szakmai vezető köteles értesíteni a GF-et. A részletfizetés időtartama a 12 hónapot nem haladhatja meg.

(10) A szerződésben a kedvezményezettre meghatározott kötelezettségek teljesítésének kedvezményezettnél történő ellenőrzéséért és a jogosulatlanul igénybe vett pénzeszköz visszafizetése elrendelésének kezdeményezéséért, valamint a visszavont, de vissza nem fizetett összeg és járulékai behajtásának kezdeményezéséért az illetékes szakmai szervezeti egység vezetője a felelős.

(11) A támogatási előlegek és az előfinanszírozással folyósított támogatások elszámolásának elfogadásáról a szakmai vezető a 7. számú melléklet szerinti dokumentumon ad tájékoztatást a GF részére. A tájékoztatást a szakmai vezető köteles a beszámoló és az elszámolás beérkezését - hiánypótlás esetén annak beérkezését - követő 8 napon belül eljuttatni a GF részére.

(12) A 2003. január 1-jét követően megkötött Phare társfinanszírozású támogatási szerződések esetében a visszakövetelés tekintetében a jogszabálysértő, nem rendeltetésszerű vagy szerződésellenes módon felhasznált európai uniós forrásokból származó és a kapcsolódó állami támogatások behajtásának eljárási rendjéről szóló 55/2005. (III. 26.) Korm. rendelet szerint kell eljárni.

(13) A „Teljesítésigazolás” szakmai ügyiratban maradó példányához csatolni kell a szakmai beszámolót és pénzügyi elszámolást.

31. § (1) Az érvényesítés annak igazolása, hogy a szakmai teljesítésigazolás alapján a pénzügyi intézkedés megtehető. Az érvényesítés során az érvényesítőnek a szakmai teljesítésigazolás alapján ellenőrizni kell az összegszerűséget, a fedezet meglétét, valamint azt, hogy az előírt alaki követelményeket betartották-e.

(2) Az érvényesítésre az „Utalványrendelet” című, 8. számú melléklet szerinti formanyomtatványon kerül sor.

(3) Érvényesítő a GF vezetője által - az Ámr. 135. §-ának (3) és (4) bekezdésében, valamint 138. §-ának (2)-(3) bekezdésében foglaltakra figyelemmel - a munkaköri leírásban kijelölt személy.

32. § (1) Utalványozásra a feladatfinanszírozás körébe nem tartozó előirányzatok felhasználása esetén a GF vezetője, valamint a fejezeti kezelésű előirányzatok kezeléséért felelős helyettese jogosult. Mindkét vezető egyidejű távolléte esetén az utalványozási jogkört a koordinációs szakállamtitkár, távollétében a miniszter vagy az államtitkár jogosult gyakorolni. Az utalványozás külön írásbeli rendelkezéssel, a 8. számú melléklet szerinti „Utalványrendelet” útján történik.

(2) Az utalvány ellenjegyzésére a GF vezetője és az általa írásban kijelölt személyek jogosultak.

(3) Az utalványozó és az utalvány ellenjegyzője - ugyanazon gazdasági eseményre vonatkozóan - azonos személy nem lehet.

(4) Az utalvány ellenjegyzése során az Ámr. 134. §-ban foglaltak értelemszerű alkalmazásával kell eljárni, továbbá meg kell győződni arról, hogy a szakmai teljesítés igazolása és az érvényesítés megtörtént-e.

(5) Az ellenjegyzésre jogosultnak az utalványt, ha nem ért vele egyet, akkor kell ellenjegyeznie, ha erre az utalványozó, felettese vagy az ellenjegyző felettese írásban utasítja. A további eljárási szabályokra az Ámr. 134. § (12) bekezdésében foglaltakat kell alkalmazni.

33. § (1) A R. 1. sz. mellékletében felsorolt szervezetek az ott megjelölt előirányzatok tekintetében kezelő szervezetnek minősülnek.

(2) A kezelő szervezet előirányzat kezelői feladatait az Áht. és az Ámr. előírásaival összhangban, a R., valamint a jelen utasításban foglaltak értelemszerű alkalmazása mellett látja el.

(3) Az államtitkár a kezelő szervezettel - valamennyi általa kezelt előirányzat vonatkozásában egyidejűleg - az ellátandó feladatoknak, valamint a kezelői feladatokkal összefüggő jogoknak és kötelezettségeknek a meghatározására együttműködési megállapodást köt.

(4) Az előirányzatok szakmai céljainak és a konkrét kezelői feladatoknak a meghatározása, valamint a kezelő szervezet feladatellátással összefüggésben felmerülő lebonyolítási költségeinek biztosítása céljából, melynek összege - jogszabály eltérő rendelkezésének hiányában - legfeljebb a R. 4. § (2) bekezdésében az előirányzat meghatározott mértékéig terjedhet, a szakmai szervezeti egység a kezelő szervezettel támogatási szerződést köt.

(5) A támogatási szerződésben rendezni kell az előirányzat felhasználásért felelős szakmai szervezeti egység és a kezelő szervezet közötti együttműködés rendjét. Egyebekben a támogatási szerződés megkötésére a jelen utasításban foglaltak az irányadók.

(6) A kezelő szervezetek által kezelt előirányzatok esetében a jelen utasítás III. fejezetében az előirányzat módosítással, illetve 24. §-ában az előirányzat nyitással összefüggésben szabályozott feladatokat - a kezelő szervezet adatszolgáltatása alapján - a GF látja el.

(7) A kifizetések - jogszabályi felhatalmazás alapján miniszteri hatáskörben kijelölt kezelő szervezetek esetében - a fejezet által az előirányzat lebonyolítása céljából nyitott előirányzat felhasználási keretszámláról közvetlenül kerülnek teljesítésre a kedvezményezettek javára a számla feletti rendelkezési jogosultságok kezelő szervezetre történő delegálásával. A R. 2. számú mellékletében kijelölt közreműködő szervezet esetében az általa az előirányzaton kezelt forrás elkülönített kezelése céljából nyittatott lebonyolítási számláról történnek a kifizetések.

(8) A R. 2. számú mellékletében meghatározott előirányzatok esetében az előirányzat kedvezményezettje a végső kedvezményezettek felé a vele megkötött támogatási szerződésben foglaltakkal összhangban továbbtámogatás folyósítására jogosult. A R. hivatkozott bekezdésében meghatározott előirányzat kedvezményezettje nem minősül kezelő szervezetnek, rá a jelen utasítás támogatási szerződés kedvezményezettjére vonatkozó szabályai az irányadók.

(9) Az ESZA Kht. vezetője az ESZA Kht. kezelésébe tartozó előirányzatok esetében felelős az elkülönített számla kezelésének biztosításáért, az előirányzatok feletti rendelkezési jogosultságok gyakorlásáért (kötelezettségvállalás, szakmai teljesítés igazolása, utalványozás), a pénzügyi lebonyolításért (ellenjegyzés, érvényesítés, utalvány ellenjegyzése) és a pénzügyi, számviteli elszámolásért. A szakmai szervezeti egység vezetőjének felelőssége a feladatellátás szakmai tartalmának megadására, a döntésre előterjesztett, pályázókat tartalmazó lista jóváhagyására terjed ki.

34. § A Kincstár közreműködő szervezeti feladatait

35. § (1) A lakosság energiafelhasználásának szociális támogatásáról szóló 231/2006. (XI. 22.) Korm. rendelet 9. § (3) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján a R. 1. számú mellékletében meghatározott, 16/92 Hozzájárulás a lakossági energiaköltségekhez előirányzat kezelői feladatait a Kincstár látja el.

(2) Az előirányzatnak a Kincstár rendelkezési jogosultságába tartozó fejezeti kezelésű előirányzat-felhasználási keretszámlára történő megnyitásáról a GF a Kincstár havi adatszolgáltatása alapján gondoskodik.

(3) A Kincstár vezetője az előirányzat tekintetében felelős az elkülönített számla kezelésének biztosításáért, az előirányzatok feletti rendelkezési jogosultságok részleges gyakorlásáért (szakmai teljesítés igazolása, utalványozás), a pénzügyi lebonyolításért (ellenjegyzés, érvényesítés, utalvány ellenjegyzése) és a pénzügyi, számviteli elszámolásért. A kötelezettségvállalási jogot - a gáz- és távhőszolgáltatók által a 2007. évben igénybe vehető előlegről szóló 353/2006. (XII. 23.) Korm. rendeletben foglaltakkal összhangban - az előlegre és a rendkívüli előlegre vonatkozó kérelem benyújtása esetén egyszerűsített határozat formájában a miniszter, a szolgáltatókkal kötött háromoldalú megállapodás keretében a miniszter a Kincstár elnökével közösen gyakorolja.

36. § A R. 2. számú mellékletében szereplő kijelölés alapján a 16/38/1 Megváltozott munkaképességűek foglalkoztatásával összefüggő bértámogatás előirányzat esetében a közreműködői feladatokat az RMK-k látják el. A közreműködői feladatok ellátására a jelen utasítás II. RÉSZ-ében szabályozott módon kerül sor.

37. § A R. 2. számú mellékletében szereplő kijelölés alapján a 16/61 OÉT, ÁPB-k szakmai programjainak támogatása előirányzat esetében a közreműködői feladatokat az FSZH látja el. A közreműködői feladatok ellátására a jelen utasítás II. RÉSZ-ében szabályozott módon kerül sor.

38. § (1) A minisztérium követeléseiről lemondani - törvény eltérő rendelkezése hiányában - nem lehet.

(2) Ha a pályázat útján elnyert központi költségvetési támogatást jogosulatlan igénybevétel vagy felhasználás miatt a minisztérium, illetőleg kezelő vagy közreműködő szervezet közigazgatási hatósági eljárásban követeli vissza és a követelést a kötelezett határidőben nem teljesíti, a követelés köztartozásnak minősül, melyet az Adó- és Pénzügyi Ellenőrzési Hivatal megkeresésre adók módjára hajt be.

(3) A kisösszegű (100 000 Ft-ot meg nem haladó) követelést behajtásra előírni nem kell. A szakmai szervezeti egység a követelés teljesítésére történő egyszeri írásbeli felhívás adós (kedvezményezett) felé történő megküldését követően a behajtás eredményességéről írásban tájékoztatni köteles a GF-et.

(4) A fejezeti kezelésű előirányzatok felhasználása során a keletkezett követelésekről a szakmai szervezeti egység, illetőleg a kezelő szervezet folyamatos nyilvántartást köteles vezetni, ami alapján a GF-et - a számviteli nyilvántartásban való rögzítés érdekében -folyamatosan értesíteni köteles. Az előlegekkel és az előfinanszírozás útján folyósított összegekkel történő elszámolásról a szakmai szervezeti egység a GF-et a 7. sz. melléklet megküldésével értesíti.

(5) Az előlegek folyósítása és az előfinanszírozás miatt keletkező követelésekről a GF, illetőleg a kezelő szervezet nyilvántartást vezet, melyet legalább negyedévenként egyeztet a szakmai szervezeti egységgel. A nyilvántartás formáját a fejezeti kezelésű előirányzatokra vonatkozó hatályos Számlarend tartalmazza.

39. § (1) A fejezeti kezelésű előirányzatok költségvetési alapokmányát az elemi költségvetés jóváhagyását követő harmincadik napig a minisztérium honlapján közzé kell tenni. A közzétételt a GF kezdeményezi.

(2) A társadalmi szervezetek, alapítványok, közalapítványok, közhasznú társaságok, egyházak, egyházi jogi személyek és azok szervezeti egységei, valamint köztestületek részére juttatott állami költségvetési támogatás adatai - a szociális humánszolgáltatások normatív támogatása kivételével - a minisztérium honlapján kerülnek közzétételre. Az adatok összegyűjtése és a közzététel a Társadalmi Párbeszéd és Civil Kapcsolatok Főosztály feladata.

(3) Az Áht. 15/A. és 15/B. §-aiban meghatározott közzétételről a GF a kötelezettségvállalás-nyilvántartás alapján gondoskodik.

40. § (1) Kincstár felé az SZMM forint folyószámláival összefüggő szolgáltatások után az Ámr. 24. számú melléklete szerinti összegekben díjat, jutalékot kell fizetni.

(2) Az előirányzatokat terhelő, a R. 4. §-ában meghatározott mértékű kezelési költségek tartalmazzák a szakmai feladat ellátásának minden költségét, így a közreműködő szervezet bonyolítási költségeit, az ellenőrzési, a monitoring és a kommunikációs költségeket is, valamint a Kincstár által az Ámr. 108/A. §-a szerint felszámolt díjakat.

(3) A Kincstár által az (1) bekezdésben meghatározott díjak, jutalékok fedezetét - a 16/92 Hozzájárulás a lakossági energiaköltségekhez és a 16/56/7 Roma Oktatási Alap törvényi sorok kivételével - elsősorban a 16/37 MÁK tranzakciós díj előirányzaton rendelkezésre álló forrás terhére kell biztosítani. Amennyiben a kincstári díjak összege év közben meghaladja az előirányzaton rendelkezésre álló keretet, fedezete főszabályként annak az előirányzatnak a terhére kerül biztosításra, melyhez kapcsolódóan a kiadás felmerült. Az illetékes szakállamtitkár az általa felügyelt más fejezeti kezelésű előirányzat terhére is engedélyezheti, illetve kezdeményezheti a fedezet biztosítását.

41. § (1) A folyamatba épített, előzetes és utólagos vezetői ellenőrzés (a továbbiakban FEUVE) a minisztériumon belül az előirányzatok felhasználásával összefüggésben a gazdálkodásért felelős szakmai szervezeti egységek (ideértve szakállamtitkárok, államtitkár és miniszter) és a GF által folytatott első szintű pénzügyi irányítási és ellenőrzési rendszer, melynek célja a rendelkezésre álló források szabályszerű, szabályozott, gazdaságos, hatékony és eredményes felhasználásának biztosítása. A pénzügyi irányítási és ellenőrzési feladatok magukban foglalják

(2) A pénzügyi irányítási és ellenőrzési rendszernek biztosítania kell, hogy

42. § (1) A fejezeti kezelésű előirányzatokból folyósított támogatások ellenőrzése során a R. 21. §-ában foglaltak figyelembevételével kell eljárni.

(2) A pénzügyi irányítási és ellenőrzési feladatok

(3) A beszámoltatás a kedvezményezett által benyújtott - a 9. számú mellékletnek megfelelő - szakmai beszámolónak és pénzügyi elszámolásnak a szerződésben meghatározott kötelezettségekkel történő összehasonlításából, az esetleges hiánypótlások bekéréséből, a feladatok határidőre, megfelelő minőségben és mennyiségben történt teljesítésének megállapításából áll.

43. § (1) A fejezeti kezelésű előirányzatok költségvetésének teljesítéséről készülő évközi és éves beszámolókat a GF - a szakmai szervezeti egységek és kezelő szervezetek beszámolóit és adatszolgáltatását figyelembe véve - állítja össze és államtitkári jóváhagyást követően küldi meg a PM részére.

(2) A számszaki költségvetési beszámolók elkészítésére vonatkozó részletes szabályokat a fejezeti kezelésű előirányzatok Számviteli Politikája és Számlarendje rögzíti.

(3) A fejezeti kezelésű előirányzatok költségvetési beszámolójának szöveges indoklását a szakmai szervezeti egységek és a kezelő/közreműködő szervezetek bevonásával a GF készíti el.

44. § (1) A fejezeti kezelésű előirányzatok maradványát a GF a szakmai szervezeti egységekkel és a kezelő szervezetekkel a tárgyévet követő év január 31-ig történő egyeztetést követően állítja össze.

(2) Az előirányzat-maradvány elszámolás során kötelezettségvállalással terhelt előirányzat-maradványnak tekintendő

(3) A fejezeti kezelésű előirányzatok előirányzat-maradványát - a fejezet (összesített) előirányzat maradványának PM, illetve Kormány által történő jóváhagyását követő 15 napon belül - az államtitkár hagyja jóvá.

(4) Az előirányzat-maradványok felhasználására az Áht. 93. §-ának (6), (7), (10) és (11) bekezdésében, valamint az Ámr. 51. § (4) bekezdésében és a 65-67. §-aiban előírt szabályok az irányadók.

(5) A kötelezettségvállalással terhelt fejezeti kezelésű előirányzat-maradványról kifizetés a tárgyévet követő évben csak az előirányzat módosítását követően, - a R. 5. §-ának (3) bekezdésében foglalt kivételekkel - legkésőbb június 30-áig teljesíthető.

(8) Előirányzat-maradványt terhelő kifizetés tárgyévi előirányzat terhére nem teljesíthető.

(9) A kötelezettségvállalással terhelt előirányzat-maradvány terhére - amennyiben a kötelezettségvállalás meghiúsul vagy a felhasználás összege kisebb a jóváhagyott előirányzatnál - újabb kötelezettség a pénzügyminiszter engedélyével vállalható. A kérelem előkészítése a szakmai vezető feladata, a kérelmet a GF nyújtja be a PM felé.

45. § (1) Az ESZA Kht. által üzemeltetett elektronikus pályázat-kezelő rendszer (EPER) 2008. évi egyszeri regisztrációs díja 3 000 forint.

(2) A jelen utasításban nem szabályozott kérdésekben a mindenkori éves Kvtv., az Áht., az Ámr., a közbeszerzésekről szóló 2003. évi CXXIX. törvény, valamint az SZMSZ és az egyéb vonatkozó belső utasítások, szabályzatok előírásait kell alkalmazni.

(3) A jelen utasításban foglaltakat az SZMM-re vonatkozó részletes gazdasági ügyrend figyelembevételével kell végrehajtani.