12/2008. (HÉ 52.) KHEM utasítás

1. § Az országgyűlési képviselők részére adandó válaszok előkészítésére és a parlamenti kapcsolattartásra a minisztérium Szervezeti és Működési Szabályzatában és az Iratkezelési Szabályzatában foglaltakat az utasításban foglalt eltérésekkel kell alkalmazni.

2. § (1) A minisztérium munkájának az Országgyűlés előtti egységes megjelenítése érdekében valamennyi írásbeli és szóbeli országgyűlési képviselői megkeresés intézését a Parlamenti és Koordinációs Főosztály Parlamenti Osztálya (továbbiakban: Parlamenti Osztály) koordinálja, valamint véglegesíti a válaszokat.

(2) Az Országgyűlés Hivatalától elektronikus úton érkező interpellációkat, kérdéseket, napirenden kívüli felszólalásokat a Parlamenti Osztály feljegyzés kíséretében soron kívül elektronikus úton (faxon, e-mailben) továbbítja a tárgy szerint érintett szakmai főosztálynak, egyidejűleg a megkeresés tartalmáról az érintett szakmai főosztály felügyeletét ellátó szakállamtitkárt/kabinetfőnököt (a továbbiakban együtt: felsővezető) tájékoztatja.

(3) Az érintett szakmai főosztály ügyintézője a közvetlen vezetője és felsővezetője által – személyesen vagy távbeszélőn – jóváhagyott választervezetet közvetlenül elektronikus úton is megküldi a Parlamenti Osztálynak. A felsővezető írásbeli jóváhagyásával ellátott választervezetet utólag, papíralapon adja át.

3. § (1) A minisztériumba érkező országgyűlési képviselői megkeresés eredeti példányát a Központi Iktatóból közvetlenül a Parlamenti Osztályra kell küldeni.

(2) A címzett a másolati példányon értesül a levél beérkezéséről és arról, hogy azt intézkedés végett a Parlamenti Osztály kapta meg, amely – az érintett felsővezető egyidejű tájékoztatása mellett – gondoskodik a megkeresés ügyiratba helyezéséről, az elintézési határidő megjelöléséről és az illetékes szakmai főosztály kijelöléséről, majd a válasz véglegesítéséről és miniszteri jóváhagyásra, illetve aláírásra történő előterjesztéséről.

4. § (1) A miniszteri válaszok Parlamenti Osztály által megadott határidőre történő elkészítéséért és azok szakmai megalapozottságért, valamint a társadalmi hatások bemutatásáért a szakterület szerint érintett felsővezető felelős.

(2) Ha az országgyűlési képviselői megkeresés más szakterületet is érint, a további érintett felsővezető bevonásáról a megadott határidőn belül az első helyi felelős gondoskodik.

(3) A más tárca hatáskörét is érintő válaszok elkészítéséhez a Parlamenti Osztály részanyagot kér.

5. § A távbeszélőn érkező információkérések esetén a megkeresett köztisztviselőnek tájékoztatni kell az országgyűlési képviselőt, hogy adatigénylését írásban megerősítve küldje meg a Parlamenti Osztálynak, ahol – figyelembe véve a tájékoztatásra vonatkozó törvényi előírásokat – gondoskodnak a megadható információk összegyűjtéséről és eljuttatásáról, valamint az átadott anyagok nyilvántartásáról.

6. § A válaszokkal szemben támasztott követelmény, hogy azok tartalmazzák az országgyűlési képviselő megállapításaira és kérdéseire adandó tájékoztatást és érveket. A válaszok lényegre törőek, szakmailag megalapozottak, világos stílusúak, informatívak, a szóban elhangzó válaszok pedig élőbeszédet követőek legyenek.

7. § (1) Az azonnali kérdésekre és a napirenden kívüli felszólalásokra a megadott cím alapján akkor is írásos választ kell készíteni, ha az országgyűlési képviselő a kérdés, illetve a felszólalás tartalmát – élve az Országgyűlés Házszabályában biztosított lehetőségével – a Parlamenti Osztály munkatársának külön megkeresésére sem ismertette. Ilyen esetekben a cím alapján a nyomtatott és elektronikus sajtóban fellelhető információkra figyelemmel kell a választ összeállítani.

(2) Az országgyűlési képviselők részére adandó válaszok elkészítésére vonatkozó határidőket és formai követelményeket az utasítás melléklete tartalmazza.

8. § (1) A törvényjavaslatok, országgyűlési határozati javaslatok beterjesztéséről – a Kormány által elfogadott előterjesztés egy papír alapú és elektronikus formátumú példányának megküldésével – a kormányülést követően az érintett szakmai főosztálynak haladéktalanul tájékoztatnia kell a Parlamenti Osztályt, amely a benyújtandó javaslatot egyezteti a Miniszterelnöki Hivatal Kabinet Irodájával és a Parlamenti Titkárságával.

(2) Az esetleges pontosításokat a Parlamenti Osztály az érintett szakmai főosztállyal egyezteti, illetve az elfogadott pontosításokat a törvényjavaslaton/országgyűlési határozati javaslaton átvezeti és elkészíti a beterjesztő levelet. A Parlamenti Osztály az irományszám ismeretében gondoskodik az Országgyűlési Hivatal Szervezési Főosztályával egyeztetett számban papír alapon, valamint elektronikus úton a benyújtásról.

(3) Az érintett szakfőosztály

(4) Az érintett szakfőosztály a (3) bekezdés a), e) és g)–i) pontja szerinti tervezeteket megküldi a Parlamenti Osztálynak, amely biztosítja a Házszabály szerinti formai követelményeknek való megfelelést.

(5) A (3) bekezdés a), e) és g)–i) pontja szerinti tervezetet az érintett szakmai főosztály a Parlamenti Osztály útján küldi meg miniszteri/államtitkári jóváhagyásra.

9. § (1) A Parlamenti Osztály folyamatosan tájékoztatja az érintett szakfőosztályt a parlamenti tárgyalás menetéről, így a bizottsági és plenáris általános és részletes vitáról, a beadott módosító indítványokról és ez utóbbiakról tárcaálláspont, illetve kormányálláspont kialakítását kéri.

(2) A tárca részéről módosító javaslat kizárólag a Parlamenti Osztály útján kezdeményezhető, ahol gondoskodnak a Házszabály szerinti megfelelőségről és a szükséges szakállamtitkári, illetve miniszteri/államtitkári jóváhagyás megszerzéséről.

10. § (1) A Kormány által benyújtott költségvetési törvényjavaslat parlamenti bizottsági tárgyalása során a Parlamenti Osztály felelős a költségvetési törvényjavaslathoz beérkező összes módosító és kapcsolódó módosító indítvány Tervezés-koordinációs, Kontrolling és Közbeszerzési főosztályra történő soron kívüli eljuttatásáért a tárcaálláspont kialakítása érdekében.

(2) A költségvetési általános és részletes vitában a parlamenti bizottságokban való képviseletért a Költségvetési és a Gazdasági Bizottság tekintetében a gazdasági és ágazatfinanszírozási szakállamtitkár, más parlamenti bizottságok vonatkozásában a költségvetési módosító indítvánnyal érintett szakállamtitkár/kabinetfőnök a felelős.

(3) A módosító indítványokról történő szavazáshoz az Országgyűlés Hivatala által készített forgatókönyvet a Parlamenti Osztály a szakfőosztály bevonásával véleményezi.

11. § Az Országgyűlés plenáris ülése az előterjesztő jelenléte nélkül nem tárgyal javaslatot. A napirend tárgyalása során az érintett szakfőosztály vezetőjének, vagy döntési joggal rendelkező köztisztviselőjének az esetleges miniszteri/államtitkári tájékoztatás megadása érdekében – legalább távbeszélő útján – elérhetőnek kell lennie. Az elérhetőségről a Parlamenti Osztályt előzetesen tájékoztatni kell.

12. § (1) A minisztérium által beterjesztett javaslatok országgyűlési bizottsági tárgyalása során minden esetben – más tárcák javaslatainál kormányzati igény szerint – gondoskodni kell a szakállamtitkári szintű képviseletről.

(2) Kivételes esetben az adott témát jól ismerő, a képviseletet állásfoglalásra jogosult főosztály-vezetői és szakértői szinten kell biztosítani. Ebben az esetben a minisztériumot képviselő személy kijelöléséért és a képviselet biztosításáért a törvényjavaslat szakmai előkészítéséért felelős felsővezető felel.

13. § A Kormány döntése értelmében a miniszter az Országgyűlés rendes és rendkívüli ülésszaka alatt minden páratlan héten, keddi napokon 16 és 18 óra között az országgyűlési képviselők részére fogadóórát tart. A Parlamenti Osztály az érintett szakmai főosztályoktól a fogadóóra napján 10 óráig a miniszter részére összeállított felkészítő anyag megküldését és a fogadóórán részt vevő személyének megjelölését kéri.

14. § (1) Ez az utasítás a közzétételét követő 3. napon lép hatályba.

(2) Ezen utasítás hatálybalépésével egyidejűleg hatályát veszti a 22/2006. GKM szabályzat.

15. § (1) A felsővezetőknek az utasítás hatálybalépését követő hét napon belül, illetve az országgyűlési ülésszakok megkezdése előtt rendelkezniük kell arról, hogy a rövid, 1-2 órás határidő vagy azonnali feladatellátás esetén milyen szolgálati utat kell követni [pl. értesítési lánc, munkaanyag továbbíthatósága, közvetlen vezetői jóváhagyás (távbeszélőn, e-mailen), a felsővezető utólagos tájékoztatása].

(2) Az (1) bekezdés szerinti eljárás kialakítására fel kell kérniük a minisztérium felügyelete alá tartozó, az országgyűlési képviselői megkeresésekkel gyakran érintett költségvetési intézmények, gazdasági társaságok vezetőit is.