140/2009. (X. 29.) FVM rendelet

1. § (1)¹ Intervencióra felajánlhat az Európai Unió területén betakarított, homogén, per-, teher- és igénymentes gabonát és rizst (a továbbiakban: felajánlott áru) annak tulajdonosa, valamint a felajánlott árura vonatkozóan rendelkezési joggal rendelkező természetes személy, jogi személy vagy jogi személyiséggel nem rendelkező szervezet (a továbbiakban együtt: felajánlók) a Magyar Államkincstár (a továbbiakban: Kincstár) által a Kincstár honlapján közzétett felajánlási adatlap benyújtásával. Közraktározott gabona és rizs is felajánlható intervencióra, amennyiben a felajánlott áru per-, teher- és igénymentességét a 2. § (5) bekezdésében meghatározott határidőn belül igazolják.

(2)² A felajánlási adatlapon található bármely előírt nyilatkozat hiánya elutasítást von maga után. A felajánlási adatlaphoz mellékelni kell a közvetlenül alkalmazandó közösségi jogi aktusban meghatározott kötelező dokumentumokon túl:

(3)³ Egy felajánlási adatlapon egyszerre csak egyféle gabona vagy rizs ajánlható fel.

(4)⁴ A felajánlás kérelemnek minősül, amelyet postán vagy telefax útján lehet benyújtani. Ha a kérelem benyújtására közvetlenül alkalmazandó közösségi jogi aktus határidőt állapít meg, csak az a felajánlás tekinthető érvényesnek, amely legkésőbb a meghatározott időpontig a mellékletekkel együtt hiánytalanul beérkezik a Kincstárhoz.

(5)⁵ Ha közvetlenül alkalmazandó közösségi jogi aktus ajánlati biztosíték letételét írja elő, az ajánlatok kizárólag akkor érvényesek, ha a biztosítékot a mezőgazdasági és élelmiszer-ipari termékekhez kapcsolódó biztosítékrendszer szabályairól szóló 17/2004. (II. 13.) Korm. rendeletben (a továbbiakban: Korm. rendelet) meghatározottak szerint a Kincstár rendelkezésére bocsátották.

(6)⁶ A kérelem alapján indult eljárás során hiánypótlásnak helye nincs. A hiányos kérelmeket a beadási határidő napját követően a Kincstár érdemi vizsgálat nélkül elutasítja, amely esetben a felajánló mentesül a 2. § (7) bekezdésében rögzített költségtérítések alól, továbbá a letétbe helyezett biztosíték sem kerül bevonásra. Az 1234/2007/EK tanácsi rendeletnek a mezőgazdasági termékek állami intervenció keretében történő felvásárlása és értékesítése tekintetében történő végrehajtására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról szóló, 2009. december 11-i 1272/2009/EU bizottsági rendelet 13. cikk (1) bekezdésében meghatározott időszak utolsó napjának a hét utolsó munkanapját kell tekinteni.

2. § (1)⁷ A Kincstár jogosult a felajánlást előzetesen elutasítani, ha a felajánló által benyújtott felajánlási adatlapon szereplő felajánlott áru:

(2)⁹ Ha közvetlenül alkalmazandó közösségi jogi aktus a felvásárolható árumennyiség tekintetében mennyiségi korlátot állapít meg, akkor elosztási együttható alkalmazására kerülhet sor. Ebben az esetben a felajánlónak az így meghatározott mennyiségű árut kell a Kincstár részére átadnia.

(3)¹⁰ A felajánlott áru átvétele történhet beszállítással a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv ellenőrének jelenlétében vagy a mezőgazdasági és vidékfejlesztési szerv képviselőjének közreműködésével, valamint, ha jogszabály nem zárja ki, helyben a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv ellenőrének jelenlétében vagy közraktár közreműködésével. Áruátvétel esetén a Kincstár átvételi-beszállítási értesítőt küld a felajánló és a raktározó részére. Ha a felajánló a kitöltött átvételi-beszállítási értesítőt nem küldi vissza a kézhezvételt követő 1 hónapon belül, akkor a felajánlást a Kincstár elutasítja. A felajánlott áru átvételével kapcsolatosan előzetesen egyeztetett időpont a Kincstár írásos engedélye alapján egy alkalommal módosítható. A nem egyeztetett időpontokban történő szállítást a Kincstár elutasítja, amennyiben az ellenőri kapacitás nem biztosított vagy a raktár nem fogadóképes. A Kincstár azon mennyiségek átvételét elutasítja, amelyek a Bizottság által elfogadott mennyiséget meghaladják.

(4) Ha jogszabály nem zárja ki, a felajánlónak lehetősége van az átvétel során észlelt minőségi kifogások alapján saját költségén egy alkalommal a felajánlott áru húsz munkanapon belüli cseréjére vagy a minőség javítására, de ebben az esetben sem lépheti túl a jogszabályban meghatározott beszállítási határidőt.

(5)¹¹ Ha közraktározott áru kerül felajánlásra, és a felajánló ezt a tényt nem közli a felajánlási adatlapon a Kincstárral, vagy az árut a felajánlást követően közraktároztatják, akkor a felajánlást el kell utasítani. A felajánlási adatlapon jelzett módon közraktározott áru felajánlása esetén a Kincstár lefolytatja az átvételi eljárást, azonban az ellenérték kifizetésére kizárólag a felajánlott áru per-, teher- és igénymentességének hitelt érdemlő igazolása esetén kerülhet sor. A közraktárjegy bevonásáról szóló dokumentumot a felajánlónak a Kincstár felajánlott áru átvételéről szóló döntése kézhezvételét követő tíz munkanapon belül kell benyújtania a Kincstár részére, ellenkező esetben a felajánlást el kell utasítani.

(6) Az intervenciós felvásárlással kapcsolatos felajánlót terhelő általános költségeket e rendelet 1. számú melléklete tartalmazza.

(7) Az intervenciós felajánlás visszavonásának vagy elutasításának költségeit e rendelet 2. számú melléklete tartalmazza. A felajánlónak saját költségén kell az elutasított vagy visszavont áru elszállításáról gondoskodnia.

3. § (1)¹² A felajánlott áru mintavételezését és minőségvizsgálatát csak azok a 3. számú mellékletben meghatározott laboratóriumok végezhetik, amelyek a vizsgálat időpontjában rendelkeznek a Grain and Feed Trade Association (GAFTA) minősítéssel és a Kincstárral kötött, a mintavételezésre és a minőségvizsgálatra vonatkozó érvényes szerződéssel.

(2) Az (1) bekezdésben meghatározott laboratóriumok a mintavétel során tárolónként és legfeljebb 500 tonnánként egy reprezentatív mintát képeznek, azzal a kiegészítéssel, hogy az utolsó reprezentatív minta alapjául szolgáló mennyiség ettől +10%-kal eltérhet. Azon tételek esetében, amelyek a (6) bekezdés alapján mikotoxin vagy szennyezőanyag-tartalom vizsgálatra is ki vannak jelölve, az élelmiszerek mikotoxin tartalmának hatósági ellenőrzéséhez használandó mintavételi és elemzési módszerek megállapításáról, valamint módosításairól szóló, 2006. február 23-i 401/2006/EK bizottsági rendelet által előírt sűrített mintavételezési szabályok a mérvadók azzal a kiegészítéssel, hogy a vizsgálathoz képzett minták legfeljebb 2500 tonna felajánlott árut reprezentálhatnak.

(3)¹³ A reprezentatív mintákból három mintasor készül, amelyből egy a felajánlót illeti, egyet a Kincstár – a közvetlenül alkalmazandó közösségi jogi aktus által meghatározottak szerint részben a felajánló költségére – laboratóriumban megvizsgáltat, egy pedig referenciamintaként – egy esetleges későbbi vizsgálat céljából – a vizsgálatot végző laboratóriumban kerül megőrzésre.

(4)¹⁴ A felajánlott tételre vonatkozó reprezentatív minták laboratóriumi vizsgálati eredményeinek összesítése – az esésszám és a gépi feldolgozhatóság kivételével – a súlyozott átlagolás szabályai szerint történik. Ha az így keletkezett átlageredmény bármely paramétere nem felel meg az intervenciós követelményeknek, a felajánlott áru teljes mennyisége elutasításra kerül. Amennyiben az átlageredmény megfelelő, és a részminták legfeljebb harmadánál tapasztalható 0,5 százalékpontot meg nem haladó eltérés, akkor a Kincstár az átlageredmény alapján a tételt elfogadja.

(5)¹⁵ Abban az esetben, ha a felajánló vagy az intervenciós raktár a laboratóriumi vizsgálat alapján megállapított minőségi eredményt nem fogadja el, újabb laboratóriumi vizsgálatot kezdeményezhet az eredmények megismerését követő 8 napon belül a referenciaminta bevizsgáltatásával. Ismételt mintavételezésre nincs lehetőség, amennyiben a felajánló nem tett kifogást a mintavétel során. Az újabb laboratóriumi vizsgálatot az előző vizsgálatot végző laboratóriumtól eltérő – az (1) bekezdésben meghatározott körbe tartozó – laboratórium végzi, amely által kiállított vizsgálati jegyzőkönyvben szereplő eredmények a felajánlóra és az intervenciós raktárra nézve is kötelező érvényűek. Az újabb laboratóriumi vizsgálat költsége a vitában vesztes felet terheli.

(6)¹⁶ Az agrárpiaci rendtartásról szóló 2003. évi XVI. törvény 4. §-a szerint működő Gabona Termékpálya Bizottság véleménye alapján az agrárpolitikáért felelős miniszter utasítja a Kincstárt az adott gazdasági évben esetlegesen elvégzendő mikotoxin és szennyezőanyag-vizsgálatok elvégzésére. Az utasítás tartalmazza, hogy mely gabonafélék esetén, mely mikotoxinokat és szennyezőanyagokat, milyen arányban és milyen körzetekben kell vizsgálnia a Kincstárnak a felvásárláskori minőségvizsgálattal egy időben. A Kincstár az előírt mértéken felül egyedi esetekben kezdeményezheti a mikotoxin és szennyezőanyag-tartalom vizsgálatokat.

4. § (1)¹⁷ A felajánlott áru elfogadásáról, illetve elutasításáról a Kincstár határozatot hoz. A felajánlott áru elfogadása esetén a Kincstár elkészíti a felajánlott árura vonatkozó átvételi jegyzéket, valamint a vételár-kalkulációt, és azokat a határozat közlésével egyidejűleg elküldi a felajánló, valamint az intervenciós raktár részére.

(2)¹⁸ A Kincstár a kifizetésre kerülő nettó vételárat a közvetlenül alkalmazandó közösségi jogi aktusok által meghatározottak szerint, e rendelet 1. számú mellékletében meghirdetett átalányösszegek figyelembevételével állapítja meg.

(3) A felajánlónak legkésőbb az átvételkor készült helyszíni ellenőrzési jegyzőkönyvben nyilatkoznia kell arról, hogy számla helyett felvásárlási jegy kiállítására tart igényt.

(4)¹⁹ A közvetlenül alkalmazandó közösségi jogi aktusban meghatározott kifizetési határidő sérelme nélkül a kifizetés legkorábban a Kincstár határozatához mellékelt számlakitöltési tájékoztatónak megfelelően elkészült számla Kincstárhoz történő megérkezését követő ötödik munkanapon történik.

(5)²⁰ Az ajánlattételi biztosíték felszabadításáról vagy bevonásáról a Kincstár a felajánlás elfogadásáról vagy elutasításáról szóló döntést követően külön eljárás során dönt a Korm. rendeletben meghatározottak szerint.

5. § (1)²¹ A Kincstár az intervenciós célra felajánlott raktárakról a mezőgazdasági, agrár-vidékfejlesztési, valamint halászati támogatásokhoz és egyéb intézkedésekhez kapcsolódó eljárás egyes kérdéseiről szóló 2007. évi XVII. törvény 26. § (1) bekezdésének e) pontja alapján hatósági nyilvántartást vezet.

(2)²² Az intervenciós raktárakat a benyújtott kérelmek alapján a Kincstár választja ki.

(2a)²³ Az intervenciós raktárépületeknek és telephelyeknek meg kell felelniük a 4. számú mellékletben rögzített követelményeknek. Az intervenciós követelményeknek megfelelő raktárak hatósági regisztrációs igazolást kapnak, amely alapján a Kincstár szerepelteti a raktárt az előírt közzétételi listákban. Az intervenciós központok és az intervenciós raktárak listáját a Kincstár az internetes honlapján teszi közzé. A hatósági regisztrációs igazolás és annak közzététele nem jelenti azt, hogy a raktár azonnal intervenciós tárolási tevékenységet végezhet.

(2b)²⁴ A tárolási tevékenység megkezdéséhez a (3) bekezdésben rögzített hatósági szerződés megkötése szükséges, amelyet a Kincstár az intervenciós igények figyelembevételével köt meg. A szerződéskötéshez szükséges feltételeket az 5. számú melléklet tartalmazza.

(3)²⁵ A Kincstár a gabona és rizs intervenciójával kapcsolatos feladatainak elvégzése céljából – különösen az 1290/2005/EK rendelet részletes alkalmazási szabályainak a közraktározás formájában megvalósuló intervenciós intézkedések Európai Mezőgazdasági Garanciaalap (EMGA) általi finanszírozása és a tagállamok kifizető ügynökségei által végrehajtott közraktározási műveletek könyvelése tekintetében történő megállapításáról szóló, 2006. június 21-i 884/2006/EK bizottsági rendelet előírásaira figyelemmel – jogosult hatósági szerződést kötni az intervenciós tárolás követelményeinek megfelelő raktárak üzemeltetőivel, a közraktárakkal, a vizsgálatokat végző laboratóriumokkal, valamint egyéb, a gabona és rizs intervencióval kapcsolatban szolgáltatást végző természetes személyekkel, jogi személyekkel, jogi személyiséggel nem rendelkező szervezetekkel.

(4)²⁶ A Kincstár az intervenciós raktározók részére a velük megkötött szerződés alapján a tényleges készlet figyelembevételével az áru helyszíni ellenőrzési jegyzőkönyvvel történő átvételétől tárolási díjat, valamint egyszeri be- és kitárolási díjat (a továbbiakban együtt: raktározási díjat) fizet. A tárolási díj magában foglalja a tárolás folyamán szükséges kezelések és műveletek költségét is.

(5)²⁷ A Kincstár az általános szerződési feltételeket szükség szerint felülvizsgálhatja és módosíthatja, azzal a feltétellel, hogy a változásokról azok hatálybalépését megelőző 15 nappal közleményt tesz közzé a Kincstár honlapján. A raktározó adott hónapra vonatkozó havi jelentés megküldésekor fogadja el a változásokat. A Kincstár a raktározási díjakat évenként felülvizsgálhatja és egyoldalúan módosíthatja, azzal a feltétellel, hogy a módosított raktározási díj nem térhet el a 884/2006/EK bizottsági rendelet 4. cikk (1) bekezdésének b) pontja alapján euróban meghatározott összegektől. Átváltási árfolyamként az Európai Központi Bank által október 1-jét megelőzően utoljára megállapított árfolyamot kell alkalmazni a következő év szeptember 30-ig.

(6) A (3) bekezdés szerinti személyekkel szerződés nem köthető, ha felszámolási eljárás, csőd- vagy végelszámolási eljárás alatt állnak, továbbá, ha a természetes személy a gazdasági tevékenységével összefüggő végrehajtási eljárás alatt áll, illetve a szerződéskötést követően meginduló felszámolási, csőd-, végelszámolási, illetve végrehajtási eljárás a szerződés bontó feltétele, amelynek bekövetkezése esetén a (4) bekezdésben meghatározott díjak nem folyósíthatók.

(7)²⁸ A tárolás időszaka alatt kálóelszámolás legkésőbb a kötelező éves jelentésben előírt időpontban kérelmezhető. Amennyiben ezzel a lehetőséggel a raktározó nem él, akkor az adott számviteli év vonatkozásában elveszíti a kálóelszámolás lehetőségét. A Kincstár csak abban az esetben ítél meg évközi kálót, ha a raktározó bizonyíthatóan elvégezte a szükséges árukezelési műveleteket.

5/A. §²⁹ (1)³⁰ A Kincstár olyan gabona termékek tárolását is végeztetheti az intervenciós raktárakban, amelyek nem minősülnek intervenciós készletnek. Az intervenciós készleteket az intervenciós raktárakban tárolt egyéb készletektől elkülönítve kell tárolni.

(2) Az (1) bekezdés szerinti feladat elvégzése esetén a raktár kiválasztás feltételei megegyeznek az 5. § (2) bekezdésében foglaltakkal, azonban a tevékenység elvégzéséhez külön általános szerződéses feltételek állapíthatóak meg.

6. § (1)³¹ Az intervenciós készletek értékesítésére vonatkozó ajánlattételi felhívásokat a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv az internetes honlapján teszi közzé.

(2)³² Az intervenciós készletek megvásárlására vonatkozó ajánlatokat a Kincstárhoz a Kincstár ajánlattételi felhívásában meghatározott módon kell benyújtani. A benyújtott ajánlatok érvényessége a Kincstárhoz történő megérkezés időpontja alapján kerül meghatározásra.

(3) Az intervenciós készletek értékesítésére benyújtott ajánlatokat sem módosítani, sem visszavonni nem lehet.

(4)³³ Az intervenciós készletek értékesítésére vonatkozó ajánlatok kizárólag akkor érvényesek, ha az Európai Bizottság által meghatározott biztosítékot a Korm. rendeletben meghatározottak szerint a Kincstár rendelkezésére bocsátották. A készpénz biztosíték akkor tekinthető rendelkezésre bocsátottnak, ha az ajánlattételi felhívásban közzétett bankszámlán az ajánlattételi határidő lejártának időpontjában hozzáférhető és intervenciós jogcímre leköthető.

(5)³⁴ A nyertes pályázó részére a Kincstár a közvetlenül alkalmazandó közösségi jogi aktusban meghatározott határidőn belül határozatot hoz, és azt a számlával együtt megküldi a pályázónak. A nyertes pályázó köteles elfogadni az elnyert mennyiség plusz/mínusz ötszázalékos mértékű eltérését. A Kincstár az elutasított ajánlatokról is határozatot hoz.

(6)³⁵ Fizikai mozgatással történő kitárolás csak a teljes vételár megfizetését követően, a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv ellenőre vagy megbízottja jelenlétében kezdhető meg. Kitárolási szándékát a vevőnek a kitárolást megelőző három munkanappal a tárolás helye szerint illetékes vármegyei kormányhivatallal kell közölnie.

(7) A tétel tárolási körülményeinek és minőségének megfelelőségéről a vevőnek – lehetőleg az ajánlattétel előtt, de legkésőbb – a kitárolás megkezdéséig meg kell győződnie. Amennyiben a kitároláskor az elnyert tétel rövid határidőn belül javítható minőségi hibája állapítható meg (így különösen rovarfertőzöttség, illetve rostálással javítható állaghiba esetén), a vevő nem jogosult visszautasítani a tétel átvételét. Amennyiben a kitárolás során az elnyert tétel előzetes vizsgálattal meg nem állapítható hibából következően nem felel meg az intervenciós követelményeknek, a vevő a tétel érintett részének átvételét visszautasíthatja, vagy ha azt jogszabály nem zárja ki, cseretételt kérhet. Amennyiben az elnyert gabonából vagy rizsből az érintett résznek megfelelő mennyiség önálló tételben vagy tételekben szabad intervenciós készletként nem áll rendelkezésre, cseretétel kijelölésére nincs lehetőség.

(8)³⁶ Ha az árut a megadott határidőig az intervenciós raktárból kiszállították, a Kincstár a vételárat az elnyert és a kitárolt mennyiség közötti különbség alapján kiigazítja. Ha az áru fizikai mozgatás nélkül átadásra került, a Kincstár a vételárat az elnyert és az átadott mennyiség közötti különbség alapján kiigazítja.

(9)³⁷ Az ajánlattételi biztosíték felszabadításáról vagy bevonásáról a Kincstár az ajánlat elfogadásáról vagy elutasításáról szóló döntést követően külön eljárás során dönt a Korm. rendeletben meghatározottak szerint.

(10)³⁸ A Kincstár az intervenciós követelményeknek meg nem felelő készleteket (veszteségkezelés során keletkezett tételek) az (1)–(9) bekezdéseknek megfelelően értékesítheti. A Kincstár az értékesítésből befolyt összeget az adott tételből származó veszteségek kiegyenlítésére fordítja.

(11)³⁹ A mezőgazdasági piacok közös szervezésének létrehozásáról, valamint egyes mezőgazdasági termékekre vonatkozó egyedi rendelkezésekről szóló, 2007. október 22-i 1234/2007/EK tanácsi rendelet (a továbbiakban: tanácsi rendelet) 27. cikkében meghatározott élelmiszerosztás céljára térítésmentesen átadott készletek esetén a (6)–(7) bekezdést kell alkalmazni a pénzügyi tranzakciókra vonatkozó szabályok figyelembevétele nélkül.

6/A. §⁴⁰ (1) ÁFA-mentes értékesítésre a hatályos adótörvények betartása mellett a (2)–(9) bekezdésben foglalt kiegészítő feltételek mellett van lehetőség.

(2) Az ÁFA-mentes értékesítésre vonatkozó igényt már az ajánlattételkor, külön kiegészítő formanyomtatvány csatolásával kell jelezni, amelyen az ajánlattevő közösségi adószámát fel kell tüntetni.

(3)⁴¹ Az ajánlattevő a kiegészítő formanyomtatványon nyilatkozni köteles arról, hogy az elnyert gabonatétel fizikai elszállítását követő egy hónapon belül a szükséges fuvarokmányokat benyújtja a Kincstárhoz. Ez a határidő írásos kérelemre egy alkalommal, az ajánlattevővel egyeztetett határidővel meghosszabbítható.

(4)⁴² Az ajánlattevő köteles az áru nettó vételárának megfizetésével egyidejűleg a Kincstárnál a Korm. rendeletben meghatározottak szerint kiegészítő biztosítékot letétbe helyezni, melynek mértéke megegyezik azon ÁFA összegével, amelyet akkor kellene fizetni, ha az ügyletet belföldön ÁFA terhelné.

(5) A kiegészítő biztosíték megfizetéséhez részben vagy egészben felhasználható a 6. § (4) bekezdésében hivatkozott ajánlattételi biztosíték, amennyiben a nettó ár megfizetésre került.

(6) Kitárolási engedély kiállítására csak azon tételek esetében kerülhet sor, melyek vonatkozásában a kiegészítő biztosítékot letétbe helyezték.

(7) A kiegészítő biztosíték felszabadítására csak akkor kerülhet sor, ha a vásárolt készlet más tagállamba történő elszállítását hitelt érdemlően bizonyították.

(8)⁴³ Amennyiben az ajánlattevő a más tagállamba történő kiszállítás dokumentumait a (3) bekezdésben meghatározott határidő leteltéig a Kincstár részére nem nyújtja be, akkor a Kincstár a korábban kiállított ÁFA-mentes számlát ÁFA tartalommal rendelkező számlára módosítja és a keletkezett követelést a bevonásra kerülő kiegészítő biztosítékból fedezi.

(9)⁴⁴ A Kincstár a számlát a (8) bekezdésben foglaltakon túl akkor is módosítja, ha a nettó vételár megfizetésre kerül, de a kiegészítő biztosítékot nem helyezik letétbe a fizetési határidő lejártáig. Ebben az esetben úgy kell tekinteni, hogy a tételnek csak akkora hányada került megfizetésre, mint ahogy a fizetési határidő lejártakor rendelkezésre álló befizetett összeg aránylik a bruttó vételárhoz.

6/B. §⁴⁵ A tanácsi rendeletben meghatározott gabona és rizs intervenció, valamint a tanácsi rendelet 27. cikkében meghatározott élelmiszerosztás magyarországi végrehajtását a Kincstár végzi.

7. § (1) Ez a rendelet a kihirdetését követő nyolcadik napon lép hatályba.

(2)⁴⁶

8. § Ez a rendelet a következő közösségi rendeletek végrehajtásához szükséges rendelkezéseket állapítja meg: