19/2009. (III. 13.) KHEM utasítás

1. § (1) A jelen utasítás rendelkezéseit a minisztérium közhatalmi döntéseinek tartalmát befolyásolni szándékozó lobbitevékenység kezelésével kapcsolatos minisztériumi eljárásra kell alkalmazni.

(2) A jelen utasítás tárgyi hatálya nem terjed ki a Ltv. 1. §-ának (3) bekezdése szerinti érdekegyeztetési mechanizmusokra, valamint a minisztérium nem közhatalmi döntéseire (pl. kinevezések, pályázatok elbírálása).

(3) A jelen utasítás személyi hatálya kiterjed a minisztérium állami vezetőire, valamint a minisztérium valamennyi köztisztviselőjére.

(4) A jelen utasításban alkalmazott fogalmak tekintetében a Ltv. 5. §-ában meghatározott értelmező rendelkezések az irányadóak.

2. § (1) A köztisztviselő köteles főosztályvezetőjét haladéktalanul tájékoztatni a nála lobbitevékenység céljából szóban bejelentkező személyről, valamint az általa megjelölt témáról.

(2) A főosztályvezető – vagy az általa megbízott köztisztviselő – a Központi Igazságügyi Hivatal honlapjáról tájékozódik arról, hogy a bejelentkezett szerepel-e a lobbisták, illetve a lobbiszervezetek (a továbbiakban együttesen: lobbista) nyilvántartásában, valamint vizsgálja, hogy az Ltv. 10–11. és 22–24. §-aiban foglalt kizáró körülmények nem állnak-e fenn. Ezt követően, elektronikus formában, feljegyzést készít a Jogi Főosztály részére a bejelentkezés tényéről, az azzal kapcsolatban megállapított valamennyi körülményről, tájékoztatást ad a lobbitevékenységgel érintett közhatalmi döntés jelenlegi állásáról, és javaslatot tesz a tárgyaló minisztériumi vezető személyére vonatkozóan.

(3) A Jogi Főosztály részére minden esetben, elektronikus formában, jelezni kell azt is, ha nyilvántartásba nem vett lobbista kezdeményez vagy kísérel meg lobbitevékenységet.

(4) Amennyiben a lobbitevékenységre irányuló szóbeli megkeresést közvetlenül a minisztérium valamely állami vezetője vagy a kabinetfőnök kapja, úgy a (2)–(3) bekezdések szerinti feladatokat a titkárságok vezetői vagy az általuk megbízott köztisztviselők kötelesek ellátni.

(5) A Jogi Főosztály – a kabinetfőnökön keresztül – értesíti a lobbistát, hogy az adott témában kivel és milyen időpontban tárgyalhat.

3. § A minisztériumba érkező – lobbitevékenységre utaló – beadványokat a Jogi Főosztályhoz kell továbbítani. A Jogi Főosztály az érintett szakterület véleményének bekérése, valamint az Ltv. 6., 10–11., és 22–24. §-aiban foglaltak vizsgálatát követően javaslatot tesz a kabinetfőnöknek a kapcsolat felvételére kijelölt minisztériumi vezető személyére.

4. § (1) A lobbista kezdeményezésére, a kapcsolatfelvételre kijelölt minisztériumi vezetőnek, az általa meghatározott időkeretben – lehetőség szerint – biztosítania kell, hogy a lobbista legalább egy alkalommal személyesen is kifejthesse álláspontját, amennyiben érdemi javaslatait írásban eljuttatta a döntés előkészítőjéhez. A tárgyalás előre egyeztetett időpontjában a lobbista részére a minisztérium helyiségeibe való bejutást – igazolványának felmutatásával – biztosítani kell a be- és kiléptetés rendjére vonatkozó előírásoknak megfelelően.

(2) Az Ltv. hatálya alá tartozó ügyekben biztosítani kell az egyenlő esélyeket, és az adott témában minden lobbista részére a személyes meghallgatás lehetőségét.

(3) A tárgyalás megkezdése előtt vizsgálnia kell, hogy a lobbista megfelel-e az Ltv. 6. §-ában foglaltaknak, illetve személye vagy tevékenysége nem ütközik-e az Ltv. 10–11. és 22–24. §-aiban foglaltakba.

(4) A minisztériumi tárgyaló félnek a személyes tárgyalásról elektronikus dokumentum formájában emlékeztetőt kell készítenie, rögzítve:

– a tárgyalás helyét, időpontját és időtartamát,

– lobbista ismert adatait és megbízójának adatait,

– a tárgyaláson részt vevő minisztériumi köztisztviselők nevét és beosztását,

– a lobbitevékenységgel érintett jogszabálytervezet megjelölését,

– a tárgyaláson elhangzott javaslatokat: elfogadott és nem elfogadott bontásban,

– véleményt, javaslatot az esetleges további egyeztetésre vonatkozóan, továbbá

– a lobbista Ltv.-t sértő magatartását, annak előfordulása esetén.

(5) Az emlékeztetőt a tárgyalás napjától számított három napon belül – a lobbista Ltv. rendelkezéseit sértő magatartása esetén haladéktalanul – meg kell küldeni a Jogi Főosztálynak.

5. § (1) A lobbitevékenység céljával összefüggő tárgykörben tartott szakmai tanácskozásokra meghívott minisztériumi képviselő nem fogadhatja el a részvétellel összefüggő költségek megtérítését a lobbistától.

(2) A lobbista a minisztérium részére szakmai háttéranyagokat, tudományos kiadványokat, hatástanulmányokat küldhet, illetve a minisztérium rendelkezésére bocsáthatja saját kutatásainak, elemzéseinek eredményét.

6. § (1) A Jogi Főosztály nyilvántartást vezet az írásbeli és a szóbeli lobbitevékenységről.

(2) Az Ltv. 30. §-ának (4) bekezdése alapján a Jogi Főosztály – a kabinetfőnökön keresztül – negyedévente tájékoztatja a Központi Igazságügyi Hivatalt arról, hogy

– mely döntésekkel kapcsolatban, mely lobbisták folytattak a minisztériumnál lobbitevékenységet, és ennek során mely eszközöket vették igénybe, valamint

– nyilvántartásba nem vett személy kezdeményezett vagy kísérelt meg lobbitevékenységet a minisztérium irányába.

(3) A (2) bekezdés szerinti tájékoztatóban szereplő adatok – a tájékoztató közzétételét megelőzően is – közérdekből nyilvánosak.

(4) A Jogi Főosztály a kabinetfőnökön keresztül – az Ltv. 16. § (1) bekezdésének megfelelően – haladéktalanul tájékoztatja a Központi Igazságügyi Hivatalt, amennyiben a lobbista az Ltv.-ben foglaltakat eljárása során megsértette.

7. § Azzal a minisztériumi köztisztviselővel (vezetővel) szemben, aki az Ltv. 24. §-ában foglalt tilalom ellenére a lobbistától bármilyen előnyt elfogad, vagy a jelen szabályzatban írtakat nem tartja be, fegyelmi eljárás kezdeményezhető.

8. § Jelen utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba.