9/2009. (I. 30.) HM utasítás

1. § Az utasítás hatálya kiterjed a Honvédelmi Minisztériumra (a továbbiakban: HM), a honvédelmi miniszter közvetlen alárendeltségébe, közvetlen irányítása, fenntartói irányítása és közvetlen felügyelete alá tartozó szervezetekre, valamint a Magyar Honvédség katonai szervezeteire.

2. § A jelen utasításban kijelölt fő irányok, feladatok, valamint ezeknek a honvédelmi tárca 2009–2012 közötti időszakra vonatkozó rövid távú tervében rögzített költségvetési fedezettel támogatott részletes feladatai képezik az utasítás hatálya alá tartozó szervezetek 2009. évi tevékenységének alapját.

3. § (1) A 2009. évi tevékenység fő irányait Magyarország és az Észak-atlanti Szerződés Szervezete (a továbbiakban: NATO) fegyveres védelméből, az Európai Unió (a továbbiakban: EU) biztonsági rendszeréből, a nemzetközi válságkezelésben való részvételből, a nemzetközi béke és biztonság fenntartásához történő hozzájárulásból, valamint a békeidőben végzett honvédelmi tevékenységből eredő igazgatási, irányítási és vezetési, valamint az ezzel összefüggő katonai, illetve kormányzati és tárcaközi együttműködési, továbbá a Kormány programjában, a honvédelemhez kapcsolódó további feladatok végrehajtása képezik.

(2) A honvédelmi tárca fő feladatai a katonai képességek további bővítésére, a haderőnemek párhuzamos fejlesztésére, a haderő eszközeinek, felszerelésének modernizálására, a szövetségesekkel történő együttműködés erősítésére, az újabb védelmi igények kielégítésére összpontosulnak.

(3) Ennek keretében a 2009. évi tevékenység főbb célkitűzései:

4. § Honvédelmi vezetés-irányítás

(1) Tovább kell fejleszteni, erősíteni a Magyar Honvédség (a továbbiakban: MH) irányítását, felső szintű vezetését, szervezeti és működési rendjét. Ennek érdekében végre kell hajtani a külső és belső ellenőrzések, szervezetelemzések és a megszerzett tapasztalatok feldolgozására, értékelésére alapozva a rendszer pontosítását, finomítását, valamint a vonatkozó szabályozók szükség szerinti módosítását.

(2) Folytatni kell a Honvédelmi Tanács és a Kormány speciális működési feltételeinek biztosításával kapcsolatos ágazati feladatok végzését.

(3) Folytatni kell a NATO válságreagálási rendszerével összhangban álló nemzeti intézkedési rendszer kialakítását, az éves pontosítások tárcaközi koordinációját és biztosítani kell az intézkedések alkalmazási feltételeit a NATO/EU válságkezelési gyakorlatain.

(4) A Magyar Honvédség katonai szervezetei működésének folyamatos biztosítása mellett eredményesen végre kell hajtani a HM Honvéd Vezérkar főnöki és az MH összhaderőnemi parancsnoki átadás-átvételt.

(5) Kiemelt területként kell kezelni az MH önkéntes tartalékos rendszere működési hatékonyságának növelését szolgáló ágazati feladatok időarányos, valamint a Kormány döntéseinek megfelelően az államháztartás hatékony működését elősegítő szervezeti átalakításokról és az azokat megalapozó intézkedésekkel kapcsolatos 2009-re áthúzódó, a honvédelmi tárcára háruló feladatok végrehajtását.

(6) A tárca szintű létszámgazdálkodás keretében kiemelt figyelmet kell fordítani a vonatkozó előírások aktualizálására, a munkaköri jegyzékek, állománytáblák, létszámok pontosítására, az Országgyűlés által engedélyezett létszám- és állományarányok alakulásának nyomon követésére és elemzésére.

(7) A tárca feladatainak tervezése, meghatározása és értékelése terén kiemelt figyelmet kell fordítani a jogszabályokban és az állami irányítás egyéb eszközeiben meghatározott rendszeres és eseti beszámolási kötelezettségek maradéktalan teljesítésére, a tárca szervezett, hatékony és költségtakarékos tevékenységét biztosító megalapozott tervek, feladatszabó dokumentumok időbeni, pontos kidolgozására, naprakészen tartására.

(8) A katasztrófavédelemmel, a honvédelmi katasztrófavédelmi rendszerrel összefüggő feladatok terén prioritásként kell kezelni a riasztási és működési feltételek, a kijelölt szolgálatok, erők feladatvégrehajtási képességének biztosítását, a Kormányzati Koordinációs Bizottság tevékenységével összefüggő ágazati feladatok eredményes végrehajtását.

(9) A NATO-, EU-, egyéb nemzetközi szerződésekből fakadó feladatok, valamint a hazai válságkezelési gyakorlatok végrehajtása során kiemelt cél a tervezés-szervezés hatékonyságának, a feladatokban való részvétel szakmai színvonalának emelése.

(10) Kiemelt figyelmet kell fordítani a honvédelmi tárca felelősségi körébe tartozó polgári veszélyhelyzeti tervezési, kritikus infrastruktúravédelmi, terrorizmus elleni, valamint a befogadó nemzeti támogatáshoz kapcsolódó feladatok előkészítésére és végrehajtására, a RENEGADE tárcaszintű feladatainak koordinálására.

(11) A 2008. évben bekövetkezett légi közlekedési balesetek és az ellenőrzések tapasztalatai alapján nagyobb figyelmet kell fordítani a napi működéssel és az alaprendeltetéssel kapcsolatos feladatok végrehajtási feltételeinek biztosítására.

(12) Az állami célú légi közlekedéssel kapcsolatos feladatok terén kiemelt jelentőségű a légi közlekedésről szóló 1995. évi XCVII. törvény (Lt.) végrehajtási rendeleteinek módosítása, illetve kidolgozása, az új légügyi törvény – új légi közlekedési stratégia alapján történő – kidolgozásában való hatékony közreműködés, ennek során a honvédelmi érdekek maximális érvényesítése.

(13) Kiemelt figyelmet kell fordítani, továbbá az európai léptékű légtérszerkezet-korszerűsítési programok (Single European Sky – SES, Functional Airspace Block Central-Europe – FAB CE) megvalósítására vonatkozó nemzetközi és hazai (tárcaközi) koordinációs és szabályozási folyamatban való folyamatos és honvédelmi érdekérvényesítő részvételre.

5. § Humánpolitika, humánstratégia

(1) Kiemelt figyelmet kell fordítani a szakterületet meghatározó stratégiák, programok, irányelvek kidolgozására, a munkakörökhöz kapcsolódó követelményrendszer fejlesztésére; továbbá az előmeneteli rendszer hatékonyságának növelésére és szükséges korrekciójára.

(2) Fő feladat a személyi állomány biztosításának a költség-, erőforrás- és eszközszükséglete tervezése, és ennek időhorizontja meghatározását lehetővé tevő tervezőrendszer működtetése.

(3) A toborzási rendszer és az MH megtartó képességének felülvizsgálatával kapcsolatos feladatok végzése során kiemelt feladat a katonai szervezetek részére szükséges humán erőforrás folyamatos biztosítását elősegítő MH toborzási stratégia kidolgozása, összhangban a tárca 2017-ig szóló humánstratégiájával.

(4) A humánszolgáltatások terén kiemelt feladat a humánszolgálati rendszer létrehozása; a csapatpszichológiai rendszer működési feltételeinek megteremtése; a családsegítő szolgálat folyamatos, rendszerszintű működtetése; átfogó üdültetési koncepció kidolgozása; a regeneráló pihentetés rendszerének újragondolása, egyszerűsítése; és az MH kompenzációs rendszerének felülvizsgálata.

(5) Az idősebb generációkkal kapcsolatos feladatok végzésének hatékonyabbá tétele érdekében kiemelt feladat az MH idősügyi stratégiai feladatainak időarányos meghatározása, és megvalósítása.

(6) Kiemelt figyelmet kell fordítani a teljesítményértékelési rendszer hatékonyabb működtetésére, az önértékelés intézményének bevezetésére és az összesített értékelés rendszerének kialakítására.

(7) A Tábori Lelkész Szolgálat szakfeladatai végrehajtásán keresztül hatékonyan támogassa a honvédelmi tárca eredményes működését.

6. § Jogi és igazgatási feladatok, informatika és információvédelem

(1) Kiemelt figyelmet kell fordítani a jogi képviselet, az ügyfélszolgálati tevékenység, a törvényességi felügyelet, a nemzetközi jogi, katonai fegyelmi feladatok hatékony és eredményes megvalósítására; a KGIR fegyelmi alrendszer fejlesztésére; a vezetői tevékenység jogi támogatására; az ágazatot érintő szabályozás monitoringjára, ehhez kapcsolódóan a szükséges előterjesztések (kiemelten az ENSZ- műveletekkel összefüggésben előkészítendő alkotmánymódosítás előterjesztésére), belső szabályozók kidolgozására, azok érvényre juttatására.

(2) Fő feladat az MH informatikai stratégia 2010–2013. kialakítása; a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvényben (Ket.) foglaltak tárca szintű megvalósítása, az elektronikus iratkezelés HM-ben történő bevezetésének előkészítése. Az üzemelő és fejlesztés alatt álló adatkezelő rendszerek biztonsága érdekében ki kell alakítani a szükséges mértékű fizikai, személyi, dokumentum és komplex elektronikus információvédelmi rendszabályokat, figyelembe véve a NATO hálózatalapú képességek fejlesztési irányaiból adódó szakmai követelményeket. A minősített adatkezelés érdekében folyamatosan biztosítani kell a NATO/EU Központi Nyilvántartó és a NATO/NYEU Központi Rejtjelelosztó feladatkörök megvalósítását.

(3) Fokozott figyelemmel, folyamatosan végezni kell a közérdekű adatok közzétételét és az adatigénylések teljesítését.

7. § Védelempolitikai feladatok

(1) Kiemelt figyelmet kell fordítani a megalapozott stratégiai célok megfogalmazására, a védelmi stratégiai dokumentumok előkészítésére, kidolgozására, pontosítására; a nemzetközi válságkezelés védelempolitikai feladataiban való hatékony és eredményes részvételre; a tárca hatékony képviseletének biztosítására a nemzetközi szervezetekben, különös tekintettel a különböző NATO- és EU-bizottságok, munkacsoportok tevékenységében, illetve rendezvényeken.

(2) A fegyverzet-ellenőrzéssel, bizalom- és biztonságerősítéssel, és non-proliferációval kapcsolatos feladatok keretében eleget kell tenni a Magyar Köztársaság által ratifikált szerződésekben, dokumentumokban és megállapodásokban foglalt kötelezettségeknek. Különös figyelmet kell fordítani a 2008. májusban tervezett katonai létesítmény és légibázis-látogatással kapcsolatos feladatok előkészítésére és azok végrehajtására.

(3) Kiemelt figyelmet kell fordítani a regionális kezdeményezések feladataihoz, térségünk biztonságának erősítéséhez való hozzájárulásainkra, különös tekintettel az MLF alapdokumentumainak felülvizsgálatára, a magyar felajánlás pontosítására 2009 folyamán, és a magyar–román békefenntartó zászlóalj valós műveleti alkalmazása lehetőségének megvizsgálására.

(4) Kiemelt figyelmet kell fordítani a multilaterális együttműködés tervezésére, szervezésére, eredményes megvalósítására, különösen a helikopterkezdeményezésre, a stratégiai légi szállítás képességre, a HM Katona-egészségügyi Kiválósági Központ megalakítására, NATO-pályázatunk pozitív elbírálása esetén a nemzeti telepíthető híradóinformatikai modul (DCM) megalakítására, a szolnoki BTKK bázisán megalakítandó különleges műveleti kiképzőközpont feladataira, valamint a 2009 nyarától 2010 nyaráig tartó következő magyar V4-es elnökség tárcaszintű feladatainak előkészítésére, és az elnökségi tevékenység végrehajtására.

(5) Prioritásként kell kezelni a Magyar Köztársaság 2011. évi EU-elnökségre történő felkészülésének ágazati feladatait, és a tárcaszintű koordinációs szervezet kialakítását.

8. § Nemzetközi együttműködés

(1) Kiemelt figyelmet kell fordítani a nemzetközi kapcsolatok elveinek alakítására, a kétoldalú kapcsolattartás pontos tervezésére, szervezésére és eredményes megvalósulására.

(2) A kétoldalú nemzetközi együttműködések keretében prioritást élvez a Koalíciós Támogatási Alap (Coalition Support Fund, CSF-keret) felhasználásának nyomon követése; az IMET (USA képzési segélyprogram) programok végrehajtásában való közreműködés; a NATO és EU nemzetközi szerepvállalásaiban való magyar részvételhez – kiemelten Afganisztán és a Balkán tekintetében – kapcsolódó feladatok; a régión belüli együttműködést, NATO- és EU-integrációt erősítő és a Gripen harcászati repülők hadrendbe állítását támogató feladatok tervezése, megvalósítása.

(3) A földrajzilag távolabbi térségek vonatkozásában kiemelt jelentőségű az indiai, algériai és kínai kapcsolatok erősítése, elmélyítése.

(4) A katonadiplomáciai tevékenység keretében folytatni kell a katonadiplomáciai képviseleti rendszer átalakítását. A fő hangsúlyt Magyarország szövetségesi feladatai és EU-tagságából adódó külföldi szerepvállalásai érdekében tett erőfeszítései, kialakított különleges képességei, továbbá a haderőreform eredményeinek képviseletére kell helyezni.

9. § Védelmi tervezés

(1) A védelmi tervezés területén fő feladatként kell kezelni a tárca védelmi tervezőrendszere (TVTR) eredményes működésének biztosítását, hatékonyságának növelését, az ehhez kapcsolódó szabályozás pontosítását. Ennek keretében kiemelt jelentőségű a védelmi tervezést támogató informatikai rendszer kialakításának előkészítése.

(2) A TVTR keretében a tárgyidőszakban kidolgozandó terveket szakmai megalapozottsággal, a jogszabályi, nemzeti és nemzetközi kötelezettségek teljesítésének prioritásával, a költséghatékonyság és költségtakarékosság szempontjaira figyelemmel kell kidolgozni.

(3) Kiemelt figyelmet kell fordítani a TVTR keretében készülő okmányok elemzésére, az elemzés eredményeinek és a tapasztalatoknak a rendszerbe történő visszacsatolására; a NATO és az EU tervezési feladataihoz kapcsolódó álláspontok, okmányok megalapozott kidolgozására, kérdőívek kitöltésére, rendezvények eredményes lebonyolítására.

10. § Haderőtervezés és -szervezés

(1) Kiemelt figyelmet kell fordítani a NATO Védelmi Tervezési Ciklusának, illetve a Védelmi Áttekintési Ciklus keretében végzendő tárgyidőszaki tervezési feladatok megalapozott, magas színvonalon történő végrehajtására.

(2) Fő feladat a szükséges és elégséges képességek meghatározási módszerének kidolgozása, az MH összesített képességigényének meghatározása, a megalapozott képességfejlesztési javaslatok, elgondolások, projektek, tervek elkészítése, azok megvalósulásának monitoringja.

(3) A szervezeti korszerűsítés, létszámgazdálkodás, szervezetelemzések tapasztalatai alapján végre kell hajtani az esetlegesen szükségessé váló korrekciókat, pontosítani kell a kapcsolódó okmányokat. Kiemelten kell kezelni a meghatározott ambíciószint elérésével, a NATO stratégiai légi szállítási (C-17) képessége megvalósításával, a HM Katona-egészségügyi Kiválósági Központ megalakításával, a MIG-29 harcászati repülők hadrendből történő kivonásával, és a GRIPEN harcászati repülők hadrendbe állításával, valamint a 3D radarállomás rendszerbe állításával kapcsolatos tervezési, szervezési feladatok végrehajtását.

(4) Kiemelt figyelmet kell fordítani a NATO/EU egységesítési – különösen a hatályos – dokumentumok feldolgozására, a bevezetett dokumentumok megvalósulásának monitoringjára, a nemzeti doktrinális irodalom kidolgozásának tervezésére, végrehajtására.

11. § Hadművelet, kiképzés

(1) Prioritásként kell kezelni az ország védelmi terveinek (tervkomplexum) felülvizsgálatát, átdolgozását, pontosítását, a háborús hadrend, a haderő megalakítási, alkalmazási terveinek kidolgozását, a befogadó nemzeti támogatás katonai feladatai pontosítását, tervezését.

(2) Kiemelt figyelmet kell fordítani az MH készenléte fenntartása és fokozása rendszerének átdolgozására, működtetésére, a vonatkozó szabályozás felülvizsgálatára, szükség szerinti módosítására; az MH teljes készenlétbe helyezése tervének, valamint a védelmi terv készenléti vonatkozású okmányainak átdolgozására; az MH készenlétfokozás információs rendszere (MH KEFIR) kidolgozására, bevezetésére.

(3) Meghatározó jelentőségű a fegyvernemek és szakcsapatok alkalmazási, valamint a végrehajtás szakmai értékelési követelményeinek és rendjének kidolgozása, a tapasztalatok feldolgozása, a fegyvernemek, szakcsapatok fejlesztési irányainak pontosítása, meghatározása; a 2008-ban a Magyar Honvédség Összhaderőnemi Parancsnokságnál végrehajtott ellenőrzés által feltárt, az alaprendeltetést befolyásoló hiányosságok felszámolása.

(4) A kiképzés terén kiemelt figyelmet kell fordítani a hazai és nemzetközi gyakorlatok, rendezvények megalapozott tervezésére, különös tekintettel a külföldi alkalmazásra felajánlott, tervezett alegységek, készenléti alegységek felkészítésére, a tapasztalatok feldolgozására; a megalapozott tiszti, tiszthelyettesi képzési igények, követelmények tervezésére, megfogalmazására.

(5) Kiemelt jelentőségű feladat az MH híradó és informatikai eszközeire vonatkozó frekvenciaellátási igények meghatározása, biztosítása.

(6) Az őrzés-védelmi feladatok terén a fő figyelmet a hatékonyság növelésére, az őrzés-védelmi technikai rendszerek fejlesztésére és ezzel, illetve a feleslegessé nyilvánított ingatlanok vagyonkezelési jogának mielőbbi átadásával az élőerős őrzés-védelmi szükségletek csökkentésére kell fordítani.

12. § Katonai személyzeti feladatok

(1) A katonai személyzeti feladatok terén a fő figyelmet az állomány megtartására, minőségi mutatóinak javítására, a békehiány felszámolására; a munkaügyi kapcsolatok fenntartására; a teljesítményértékeléssel, minősítéssel kapcsolatos feladatok eredményes végrehajtására; a teljesítményértékelési rendszer korszerűsítésére; a NATO, EU és nemzeti beosztásokba tervezett állomány magas színvonalú felkészítésére kell összpontosítani.

(2) Prioritást élvez a felajánlott képességek területén jelentkező hiányok pótlása, a szövetségi kötelezettség alá tartozó beosztásokat betöltő állomány át-, tovább- és nyelvi képzése, a külszolgálati beosztások váltásának, valamint a 2011. év első félévi magyar EU soros elnökségi feladatot ellátó állomány kiválasztása, képzése, biztosítása.

(3) Kiemelt figyelmet kell fordítani a megalapozott és hatékony oktatás- és képzéstervezésre, -szabályozásra, -felügyeletre, a tárca következetes és eredményes képviseletére; az előmeneteli rend működtetésére; a hatékony toborzás, érdekvédelem, rekonverzió, katonai igazgatás megvalósulására.

(4) Meg kell őrizni a képességet a haderő békétől eltérő időszakban jelentkező személyi szükségletének biztosítására, a hadkötelezettség bevezetéséből adódó hadkiegészítési feladatok végrehajtására.

13. § Kommunikáció, tudomány, kultúra, sport

(1) Fő feladatként kell kezelni a Magyar Honvédség társadalmi elismertségének fenntartását, lehetőség szerinti további javítását; a toborzás és megtartás támogatását; az eredményes külső és belső információáramlás biztosítását, ennek érdekében a különböző kommunikációs, médiaeszközök, módszerek hatékony alkalmazását. A kommunikációs és médiakampányok, valamint a nyilvánossági programok szervezésénél elsődleges cél az 5 éves önkéntes haderő és a 10 éves NATO-tagság bemutatása, ezek által a lakossági bizalom erősítése, a nemzetközi szerepvállalások szükségességének megértetése, a védelmi feladatok sikeres végrehajtásához nélkülözhetetlen, kedvező társadalmi környezet biztosítása.

(2) Kiemelt jelentőségű az eredményes szociális érdekvédelem, társadalmi kapcsolatok, kegyeleti tevékenység, esélyegyenlőség, rekreáció, sporttámogatás, művelődés, tudományos tevékenység, hagyományápolás, pályázati tevékenység megvalósítása.

14. § Vagyongazdálkodás és vagyonfelügyelet

(1) A gazdálkodásszabályozás terén kiemelt figyelmet kell fordítani a tárca gazdálkodási modelljének kialakítására, az intézményi szintű gazdálkodás felsőszintű szabályozásához szükséges jogszabályok korrekciójára, a költséghatékonyság megvalósulására.

(2) A lakásgazdálkodás keretében kiemelten kell kezelni a HM lakáspolitikai és gazdálkodási koncepció célkitűzéseinek megvalósítását, a lakáspolitika harmonizációját a kormányzati és tárca szintű változásokhoz, az új tárca szintű lakhatási támogatási jogi szabályozás megalkotását, valamint a magántőkén alapuló bérlakásellátás működtetésének előkészítését és indítását.

(3) A társaságfelügyelet keretében kiemelt figyelmet kell fordítani a tulajdonosi jogok gyakorlásával kapcsolatos feladatok megalapozott végrehajtására, az adatszolgáltatási, beszámolási, jelentési kötelezettségek teljesítésére, a honvédelmi, honvédségi érdekek érvényesülésére, a tárca alapításával működő közhasznú társaságok nonprofit gazdasági társasággá történő átalakítására.

(4) Az erdőgazdálkodás felügyelete keretében kiemelt figyelmet kell fordítani az államigazgatási (szakhatósági) tevékenység, az erdőtervezés, vagyonkezelés hatékony végzésére, a HM Erdőgazdaság Zrt.-k magas színvonalú működésére, a honvédelmi, honvédségi érdekek érvényesülésére.

(5) Az ingó- és ingatlanvagyon-kezelés keretében kiemelt figyelmet kell fordítani a tárca szintű tervezési, adatszolgáltatási, koordinációs, a vagyonhasznosítási, -kezelési eljárási rendre vonatkozó szabályozásokban előírt feladatok végrehajtására, az ingó vagyon térítésmentes átadásával, átvételével, rendelkezésre bocsátásával kapcsolatos tevékenység előírások szerinti – a tárca érdekeit érvényesítő – végzésére.

(6) Az inkurrenciakezelés keretében kiemelt figyelmet kell fordítani a felesleggé minősítés és hasznosítás folyamatának – a honvédelmi érdekeket mindenkor érvényesítő – hatékony végzésére, a nyilvántartás pontosságára.

15. § A honvédelmi felkészítés terén kiemelt figyelmet kell fordítani a nemzeti biztonsági stratégián és – elfogadása esetén – a nemzeti katonai stratégián alapuló országvédelem feladataira vonatkozó elgondolás, illetve a kapcsolódó intézkedések tervezeteinek kidolgozására, a védelmi igazgatás központi és területi, illetve helyi szintjeire kiterjedő felkészítési feladatokra; a nemzetgazdaság békétől eltérő időszaki működési követelményeinek, a honvédelmi tárca megalapozott minősített időszaki igényeinek meghatározására; a befogadó nemzeti támogatással és a válságkezelés-igazgatással kapcsolatos feladatok végzésére.

16. § Pénzügy és számvitel

(1) A tárca gazdálkodásának biztosítania kell a haderő békeidőszaki működtetését; a haderő-fejlesztési célkitűzések megvalósítását, a szervezetek működőképességét, a személyi állomány élet- és munkakörülményei színvonalának megtartását, lehetőség szerinti javítását, a haderőképesség fejlesztése, a modernizáció, az erőkoncentráció és a rendelkezésre álló erőforrások szerves egységének, összhangjának megteremtését. Kiemelt figyelmet kell fordítani a HM KGIR 2010. december 31-ig tervezett verzióváltásának időarányos feladataira.

(2) Meg kell szervezni a fejezet költségvetési gazdálkodását, össze kell állítani a fejezeti szintű költségvetési tervet és beszámolót. Következetesen képviselni kell a fejezet költségvetési érdekeit.

(3) Elő kell készíteni, majd jóváhagyást követően vissza kell igazolni az intézményi (elemi) költségvetési terveket, azok módosításait, az előirányzat-maradványokat. Végezni kell a jóváhagyott költségvetések évközi előirányzati és kincstári, valamint a miniszteri és egyéb tartalékok kezelését, végre kell hajtani a fejezetszintű finanszírozási feladatokat.

(4) Végre kell hajtani a HM fejezet számviteli rendjének kialakításával és felügyeletével, a fejezet szintű számszaki és szöveges költségvetési beszámolók és mérlegjelentések összeállításával, értékelő-elemző jelentések készítésével összefüggő feladatokat.

(5) Az illetménygazdálkodás 2009. évi feladatainak végrehajtása keretében:

(6) Kiemelt figyelmet kell fordítani a HM tárca FEUVE-rendszere kialakítására, működtetésére, fejlesztésére, koordinációjára, ellenőrzésére, és a vonatkozó szabályozók kidolgozására.

17. § A központi egészségügyi biztosítás keretében kiemelt figyelmet kell fordítani: az igényjogosult és területi ellátási kötelezett állomány alap,- járó- és fekvőbeteg-ellátásának folyamatos és magas színvonalú biztosítására; a missziók egészségügyi felkészítésére és megelőző egészségügyi ellátására; a NATO haderő-fejlesztési egészségügyi célkitűzések területén vállalt kötelezettségek terv szerinti végrehajtására; a kijelölt készenléti erők alkalmazhatóságának biztosítására; a katonaorvos-hiányok kezelésére; a drogprevenciós stratégia megvalósítására; valamint az MH KFOR Megelőző Egészségügyi Laboratórium működtetésére és a Mobil Biológiai Laboratórium Komplexum képesség bővítésére.

18. § Termelői logisztikai támogatás

(1) A harcvezetési rendszerek programcsoport feladatainak végrehajtása során kiemelt figyelmet kell fordítani: a felajánlott erők híradó és informatikai képességének megteremtésére, az állandó telepítésű híradó- és informatikai hálózatok szükség szerinti módosítására, az alközponti híradó- és informatikai hálózatok átalakítására; a C-17-es képesség magyarországi telepítésével kapcsolatos feladatokra; a Gripen harcászati repülőgépek műveleti képességének eléréséhez szükséges beszerzések folytatására; a NATO egységes légvédelmi rendszerében működtetett radarok hadrafoghatóságára, a radar- és rakétatechnikai eszközök beszerzésével és rendszerbe állításával kapcsolatos tevékenység végzésére.

(2) A megsemmisítési rendszerek programcsoport vonatkozásában kiemelt feladat: a GRIPEN harcászati repülőgépek fegyverzettechnikai eszközei beszerzésének folytatása, a fedélzeti fegyverrendszerek rendszeresítési feltételeinek megteremtése; a MEDEVAC- és a kutató-mentő feladatra kijelölt helikopterek hadrafoghatóságának biztosítása; a repülő eszközök maximális üzemképességi szintje fenntartásának és a lerepülhető maximális repülési idő biztosítása; a gépjármű-beszerzési program (GBP) szakági képességei kialakításával, valamint a BTR-típusú harcjárművek modernizálásával kapcsolatos feladatok végzése.

(3) A túlélést biztosító rendszerek programcsoport vonatkozásában fokozott figyelmet kell fordítani: a NATO-felajánlásokhoz kapcsolódó víztisztító és hídépítő képesség fenntartására; a repülőterek NATO-előírásoknak megfelelő fejlesztési feladatainak végrehajtására; a műszaki, kiképzéstechnikai eszközök, multimédiás oktatóberendezések katonai szervezetek részére történő biztosítására; a vegyi és tűzvédelmi technikai eszközök működőképességének folyamatos fenntartására; az újonnan beszerzett optikai és helymeghatározó rendszerek szakanyagainak rendszerbe állítására; a feleslegessé vált veszélyes anyagok ártalmatlanítására, illetve a radioaktív anyagok végleges elhelyezésével kapcsolatos feladatokra.

(4) Az ellátást biztosító rendszerek programcsoport tekintetében prioritásként kell kezelni: a ruházattal történő ellátással, az alapfelszerelés bővítésével, a sivatagi és trópusi öltözetből az MH tartalék készletének kialakításával, a hivatásos állomány új köznapi ruházattal történő ellátásával, a katonai szervezetek raktári készletének feltöltésével; az MH személyi állománya élelmezési ellátása szaktechnikai feltételeinek javításával; valamint az MH szervezetei üzemanyag-ellátásával, szaklétesítményeinek működtetésével kapcsolatos feladatok végrehajtását.

(5) A közlekedést biztosító rendszerek programcsoport feladatai végrehajtása során kiemelt figyelmet kell fordítani: a stratégiai légi és tengeri szállítás keretében megvalósuló szállítási kapacitások biztosítására, a haderő-fejlesztési, -kiképzési és -ellátási tevékenységhez kapcsolódó közlekedési támogatási feltételek javítására, az MH és a missziók közlekedési szakanyaggal történő ellátására, az MH rakodó- és anyagmozgató képességének korszerűsítésére.

(6) A központi (termelői) logisztikai tevékenység ellátása során fokozott figyelmet kell fordítani: az éves logisztikai beszerzési terv elkészítésére; a 2009. évi K+F tervben szereplő katonai műszaki fejlesztések végrehajtására; a katonai szabványosítással és egységesítéssel, rendszertanúsítással és termékkodifikációval kapcsolatos feladatok, valamint a (köz)beszerzési tevékenység, és az ahhoz kapcsolódó vám- és határforgalmi feladatok jogszabályok szerinti végrehajtására.

19. § Központi ingatlanbiztosítás és infrastrukturális ellátás

(1) Alapelv, hogy állami tulajdonban és a tárca vagyonkezelésében csak a haderő működéséhez és fejlesztéséhez feltétlenül szükséges ingatlanállomány maradjon. A honvédelmi célra feleslegessé nyilvánított ingatlanok vagyonkezelési jogának átadásával, értékesítésének előkészítésével csökkenteni kell az állagmegóvásra és az élőerős őrzés-védelemre fordítandó költségeket.

(2) Folyamatosan biztosítani kell a tárca vagyonkezelésében lévő üres vagy használaton kívüli ingatlanállomány birtokvédelmét, meg kell akadályozni azok elbirtoklását, jogosulatlan használatát, illetve az illegális kommunális és veszélyes hulladék lerakását.

(3) A rendelkezésre álló költségvetési keretek között folytatni kell a laktanyarekonstrukciós programot. A program végrehajtása elsősorban az önkéntes haderő működéséhez szükséges infrastrukturális feltételek biztosítására, a szolgálati körülmények, a szerződéses állomány élet- és munkakörülményeinek, elhelyezési feltételeinek javítására, illetve a honvédségi ingatlanok állagának megőrzésére irányuljon.

(4) El kell készíteni a következő 10 éves időszakra a HM-vagyonkezelésű katonai és lakóingatlanok fejlesztési programját.

(5) Kiemelt feladatként folytatni kell a C-17-es szállító repülőgépek hazai állomásoztatása infrastrukturális feltételeinek megteremtése érdekében a nemzeti felelősségi körbe tartozó beruházási és felújítási feladatok végrehajtását.

(6) Biztosítani kell a Magyar Honvédség csapatainak működéséhez szükséges katonai ingatlanokat, az elhelyezési feltételek biztosítására csak a HM vagyonkezelésű ingatlanok igénybevételével kerülhet sor. Szállóférőhelyek bérlésére csak azon helyőrségekben, településeken kerülhet sor, ahol a tárca nem rendelkezik a szükséges számú HM-vagyonkezelésű szállóférőhellyel. A rendelkezésre álló költségvetési források keretei között biztosítani kell a haditechnikai fejlesztésekhez kapcsolódó infrastrukturális igények kielégítését.

(7) A rendelkezésre álló erőforrások optimális felhasználásával továbbra is fenn kell tartani a többpólusú lakhatás támogatási rendszert. Racionalizáltan folytatni kell az állami tulajdonú, HM vagyonkezelési jogú lakóingatlanok elidegenítését.

(8) A rendelkezésre bocsátott költségvetési előirányzatokból továbbra is vásárolt szolgáltatásként kell biztosítani a katonai objektumok üzemeltetését és fenntartását, figyelemmel a költséghatékonysági szempontokra.

(9) Kiemelt feladatként kell kezelni a HM Állami Egészségügyi Központ aktív betegellátó tevékenysége egy telephelyre történő átköltöztetésének előkészítését, a beruházási program összeállítását.

(10) A természet- és környezetvédelmi szakterületen a honvédelmi célú ingatlanok használata, a katonai tevékenységek tervezése és végrehajtása során érvényre kell juttatni a NATO és EU Környezet- és Természetvédelmi Követelményrendszert, valamint a nemzeti környezetpolitikában megfogalmazott elveket.

20. § Központi ellenőrzési, hatósági és szakhatósági feladatok

(1) Az államháztartási belső ellenőrzés tekintetében kiemelt figyelmet kell fordítani a kockázatelemzési módszerek megfelelő alkalmazására, a gazdaságosság, hatékonyság és eredményesség javítását célzó javaslatokra, illetve azok realizálására.

(2) A fejezetszintű komplex ellenőrzés tekintetében kiemelt figyelmet kell fordítani az érintett szervezetekre háruló feladatok végrehajtásának és a működőképesség elérésének ellenőrzésére, valamint az ellenőrzött időszak tapasztatainak megismerésére, feldolgozására, hasznosítására.

(3) A hatósági feladatok végzése terén elsődleges prioritást kell biztosítani a honvédelmi beruházások gyors, szakszerű, jogszerű és minőségi megvalósításának, figyelemmel a honvédelem érdekeinek érvényesítésére is.

(4) Meg kell kezdeni a munkabiztonsági és munkaegészségügyi hatóságok új típusú együttműködési rendszerének kialakítását.

(5) A veszélyes katonai objektumok tekintetében a veszélyekkel arányos biztonsági rendszer létrehozásával meg kell előzni a súlyos balesetek bekövetkezését, biztosítani kell az esetleges káros hatások csökkentését.

(6) A hatósági ellenőrzések végrehajtásával elő kell segíteni a szolgálati és munkakörülmények javítását. A munkavédelmi hatósági ellenőrzések hatékonyságának növelésével el kell érni a veszélyes, fokozottan veszélyes munkakörökben foglalkoztatott állomány egészségét és biztonságát veszélyeztető kóroki tényezők hatásainak csökkentését, kiküszöbölését.

21. § Fejlesztési programok

(1) A humán programok keretében kiemelt figyelmet kell fordítani: a HM KGIR HRMS (Humán-bér) rendszer érdekvédelmi moduljának fejlesztésére; a honvédségi nyugdíjasok önkéntes adatszolgáltatás alapján történő nyilvántartására; az elektronikus ügyintézési feladatokra történő felkészülésre; a tárca gondoskodási körébe tartozók részére nyújtott szolgáltatások hatékonyságának áttekintése, javítása érdekében új szolgáltatási formák kidolgozására.

(2) A hadfelszerelés-fejlesztési programok vonatkozásában kiemelt figyelmet kell fordítani: a harcászatirepülőgép-váltással, a háromdimenziós radartelepítéssel, a szállító és harci helikopterek hadrafoghatóságának biztosításán felül a MI-17 típusú helikopter korszerűsítésével, az AN-26 típusú repülőgép modernizációjával, a LINK-16 program folytatásával; a páncélos és gépjármű-technikai program keretében megvalósuló BTR-harcjárművek korszerűsítésével, a gépjármű-beszerzési program időarányos feladatai végrehajtásával, a haditechnikai konténer program megvalósításával, az áramforrás aggregátorok, motorkerékpárok, pótkocsik, valamint a fegyverzettechnikai programok keretében tervezett eszközök beszerzésével kapcsolatos feladatok végzésére.

(3) A híradó és informatikai képesség fejlesztése során kiemelt figyelmet kell fordítani: az RH- és URH-rádió, egyéb szaktechnikaieszköz-beszerzések eredményes lebonyolítására; a tábori C2 vezetésirányítási, informatikai képesség, információvédelem megteremtésére; az egységes állandó híradó- és informatikai rendszer kialakításával, fejlesztésével, biztonságos üzemeltetésével kapcsolatos feladatok végzésére; az MH egységes elektronikus adatkezelő rendszere biztonságának korszerűsítésére; az állandó híradási és informatikai rendszer biztonságával kapcsolatos feladatok végrehajtására.

(4) A további hadfelszerelési programok tekintetében kiemelt feladat: a pilóta nélküli felderítő repülőgépek; az általános műszaki, az életképesség megóvását célzó műszaki és mozgástámogató eszközök, a tűzszerészeszközök; az ABV-mentesítő és RIÉR-eszközök; az anyagmozgatási és szállítóeszközök beszerzése; továbbá az új mozgásakadályozó eszközök beszerzésének előkészítése; az MH öltözeti rendje hosszú távú fejlesztése, a tábori élelmezési, valamint üzemanyag-ellátás feltételeinek kialakítása; az MH 59. Szentgyörgyi Dezső Repülő Bázis központi üzemanyag-feltöltő rendszerének felújítása; az új típusú térképészeti szakanyagellátó konténer kialakítása; a MILES-, MARCUS-rendszerek és a kiképzési létesítmények továbbfejlesztése; a C-17 program megvalósítása, valamint a MANS 2010+ programhoz kapcsolódó feladatok végrehajtása.

(5) A NATO Biztonsági Beruházási Program (NSIP) keretében folytatni kell a háromdimenziós radar beszerzésével kapcsolatos képességcsomagokba foglalt feladatok végrehajtását, meg kell kezdeni a NATINADS integrált légvédelmi rendszer föld-levegő-föld híradórendszerének telepítését.

22. § Fogyasztói logisztikai támogatás

(1) Prioritást kell biztosítani a külföldi békemissziós feladatokban részt vevő katonai szervezetek alkalmazása, valamint, a NATO Reagáló Erők (NRF) váltásaiba felajánlott alegységek mindenoldalú biztosítása, feladatellátása színvonalának fenntartására, további emelésére.

(2) Növelni kell a felajánlott kötelékek logisztikai önfenntartási képességeinek és a változó hadszíntéri körülményekhez való alkalmazkodás feltételrendszerének minőségét. Fenn kell tartani és fejleszteni kell a nemzeti támogató képességet biztosító katonai szervezet kapacitásában meglévő képességeket.

23. § A híradó és informatikai biztosítás keretében elsődleges prioritással kell kezelni: a telepíthető tábori híradóinformatikai rendszer program keretében előirányzott feladatok végrehajtását; a hálózat alapú hadviselés követelményeinek érvényre jutását; az állandó híradó- és informatikai rendszerek program keretén belül megvalósítandó feladatokat; az MH egységes elektronikus adatkezelő rendszere biztonságának korszerűsítését; az Egységes Kormányzati Gerinchálózathoz történő csatlakozás technikai feltételeinek megvalósítását; az MH integrált hangadat-átviteli rendszerének kialakítását; az MH egységes informatikai rendszere, valamint az ahhoz kapcsolódó elektronikus biztonsági szolgáltatások, továbbá a nemzeti minősített hálózati szolgáltatásokat nyújtó MH védett vezetési irányítási rendszer megvalósítását.

24. § Geoinformációs támogatás

(1) Kiemelt figyelmet kell fordítani a geoinformációs támogatás doktrínájának elkészítésére; a katonaföldrajzi kiadványok (atlaszok, leírások, jegyzetek) készítésére a HM, MH számára fontos válságterületekről; az Euro Regional Map adatbázis karbantartására, fejlesztésére; a Katonai Meteorológiai Központ, a katonai repülőterek, meteorológiai csoportok szaktevékenységére.

(2) A szabályzatkiadás területén kiemelt figyelmet kell fordítani a szolgálati könyvek és főnökségi kiadványok éves kiadási tervében szereplő feladatok végrehajtására.

25. § Katonai információszerzés, -feldolgozás és -értékelés

(1) Az ország katonai biztonságának fokozása, valamint a béketámogató és válságkezelő műveletek harcászati-hadműveleti felderítő támogatása érdekében fokozott figyelmet kell fordítani az ország ellen irányuló, biztonságát közvetlenül fenyegető folyamatok és törekvések időbeni felfedésére, az ország biztonságát veszélyeztető jelenségek, a felderítendő országok katonapolitikájában, hadászati, hadműveleti és harcászati elveiben, haderejében, azok harceszközeiben, diszlokációjában és vezetésében tervezett változások előrejelzésére.

(2) Kiemelt figyelmet kell fordítani továbbá az új típusú kihívások megjelenési formáinak felderítésére, valamint a transznacionális fenyegetések folyamatos elemzésére, a Magyar Honvédség biztonságát veszélyeztető nemzetközi terrorizmusra vonatkozó információk megszerzésére, hatékony felhasználására, a válságkörzetekben települt magyar kontingensek felderítő információkkal történő ellátására, és a kihelyezett felderítő erők tevékenységének szakmai irányítására, a két- és többoldalú nemzetközi együttműködés keretében folytatandó információcsere növelésére és a rádióelektronikai felderítő rendszer korszerűsítésére.

26. § Oktatás, képzés

(1) A katonai felsőfokú szakképzés és továbbképzés keretében kiemelt jelentőségű a haderő-fejlesztési és a szövetségi feladatok igényeinek megfelelő, gyakorlatorientált, modern képzési rendszer működtetése, a Zrínyi Miklós Nemzetvédelmi Egyetem szervezeti és oktatási fejlesztése, a követelmények következetes megfogalmazásával a tiszti felkészítés katonai-szakmai jellegének erősítése.

(2) A katonai középfokú szakképzés keretében kiemelt figyelmet kell fordítani a lövész, műszaki, tüzér, légi vezetési és radar, repülő, és légvédelmi rakéta szak tiszthelyettes képzési rendjének felülvizsgálatára, a Fejlesztési Terv Humánerőforrás Fejlesztési Operatív Programjához kapcsolódva a tiszthelyettes szakképzési rendszer korszerűsítésére, a katonai szakképzés anyagi-technikai feltételrendszerének további javítására.

27. § Felkészítés, kiképzés

(1) Az egyéni és kötelékfelkészítés, kiképzés keretében prioritást kell biztosítani a nemzetközi kötelezettségeink, felajánlásaink alapján alkalmazásra tervezett, a fegyveres és a légi kutató-mentő készenléti szolgálatot ellátó kötelékek felkészítésére, összekovácsolására, jártasságának szinten tartására.

(2) Kiemelt figyelmet kell fordítani az új képességek kialakításához, új haditechnikai eszközök hadrendbe állításához kapcsolódó képzések és kiképzések végrehajtására, a terrorizmus és az emberkereskedelem elleni harcra történő differenciált, illetve a katasztrófavédelemre történő speciális felkészítésre, valamint az újonnan bekerülő állomány alapkiképzésének és szakkiképzésének végrehajtására.

(3) Megkülönböztetett jelentőséggel kell kezelni a hazai és külföldi kiképzési rendezvények, gyakorlatok eredményes végrehajtását, értékelését, a tapasztalatok feldolgozását és visszacsatolását a felkészítés rendszerébe.

28. § Nemzetközi szerepvállalás, katonai segítségnyújtás, részvétel válságkezelő és béketámogató tevékenységekben

(1) Az ENSZ, EBESZ és más nemzetközi szervezetek által irányított műveletekben való részvételünket minimálisan a 2008. évi színvonalon fenn kell tartani.

(2) Kiemelt figyelmet kell fordítani: a válságkezelő és béketámogató műveletekben közreműködő nemzetközi szervezetekkel, a részt vevő nemzetek állami és katonai szervezeteivel történő kapcsolattartásra; a műveletek monitoringjára, az MH műveleti tapasztalatfeldolgozó rendszere és az ahhoz kapcsolódó számítógépes adatbázisrendszer kialakítására; a civil–katonai kapcsolatok hatékony megvalósítására; a műveletekben részt vevő alegységek, kontingensek támogatására, felkészítésére, kiképzésére, alkalmazási készenlétének biztosítására, váltásának előkészítésére, végrehajtására, műveleti területre történő telepítésére, valamint a kivonásra kerülő alegységek, kontingensek hazatelepítésére.

(3) Kiemelt feladatként kell kezelni az afganisztáni magyar szerepvállalás keretében az MH Tartományi Újjáépítő Csoport (MH PRT), az MH kabuli nemzetközi repülőteret vezető nemzeti (MH KAIA TTCS), valamint a tervezett műveleti tanácsadó és összekötő csoportok (MH OMLT) és a különleges műveleti csoport (MH KMCS) tevékenységét.

29. § (1) A tárca 2010–2012. évi tevékenységének alapját továbbra is a Magyarország és a Szövetség fegyveres védelméből, az EU biztonsági rendszeréből, a nemzetközi válságkezelésben való részvételből, a nemzetközi béke és biztonság fenntartásához történő hozzájárulásból, valamint a békeidőben végzett honvédelmi tevékenységből eredő igazgatási, irányítási és vezetési, valamint az ezzel összefüggő katonai, illetve kormányzati és tárcaközi együttműködési, továbbá a Kormány programjában, a honvédelemhez kapcsolódó további feladatok végrehajtása képezi.

(2) Kiemelt fontosságú területként kell kezelni a Magyar Köztársaság EU-elnökségi feladataiból a honvédelmi ágazatot érintő tevékenység eredményes lebonyolítását (felkészülés, végrehajtás).

(3) A tervezés során kiemelt figyelmet kell fordítani arra, hogy egyre inkább a telepíthető, önállóan tevékenykedő, önellátó alakulatok alkalmazása kerül előtérbe, melyek speciális képességekkel is rendelkeznek.

(4) Folytatni kell a békehiányok felszámolását elősegítő, valamint – az Országgyűlés és a Kormány döntéseinek megfelelően – az MH önkéntes tartalékos rendszerének hatékonyságát növelő tárgyidőszaki feladatok végrehajtását.

(5) A fenntartás, fejlesztés erőforrásait elsősorban a kitűzött ambíciószint időarányos elérésére, a felajánlott és alkalmazásra tervezett erők képességeinek kialakítására, fenntartására, fejlesztésére kell fordítani.

30. § A jelen utasítással meghatározott fő feladatok végrehajtásának részfeladatait és azok ütemezését „a honvédelmi tárca 2009–2012 közötti időszak részletes rövid távú terve”^* tartalmazza.

31. § Az utasítás hatálya alá tartozó szervezetek vezetői az utasításban meghatározott célkitűzések elérése, fő feladatok végrehajtása érdekében a honvédelmi tárca 2009–2012 közötti időszak részletes rövid távú tervében foglalt feladatok figyelembevételével határozzák meg szervezetük, alárendeltjeik 2009. évi részletes feladatait, készítik el saját terveiket.

32. § Ez az utasítás a közzététele napján lép hatályba és 2012. december 31-én hatályát veszti.