19/2010. (IX. 2.) KIM utasítás
19/2010. (IX. 2.) KIM utasítás
a Kormányzati Ellenőrzési Hivatal Szervezeti és Működési Szabályzatának kiadásáról1
2010.09.03.
A központi államigazgatási szervekről, valamint a Kormány tagjai és az államtitkárok jogállásáról szóló 2010. évi XLIII. törvény 73. § (1) bekezdésében meghatározott hatáskörömben eljárva – tekintettel a jogalkotásról szóló 1987. évi XI. törvény 49. § (1) bekezdésére – a következő utasítást adom ki:
1. § A Kormányzati Ellenőrzési Hivatal Szervezeti és Működési Szabályzatát a jelen utasítás mellékletében foglaltak szerint határozom meg.
2. § Ez az utasítás a kihirdetését követő napon lép hatályba és ezzel egyidejűleg hatályát veszti a Kormányzati Ellenőrzési Hivatal Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 12/2007. (VII. 23.) PM utasítás, valamint az azt módosító 7/2008. (V. 23.) PM utasítás, 13/2008. (HÉ 46.) PM utasítás, 14/2008. (HÉ 53.) PM utasítás és 5/2010. (II. 26.) PM utasítás.
Melléklet a 19/2010. (IX. 2.) KIM utasításhoz
ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK
A Kormányzati Ellenőrzési Hivatal jogállása és alapadatai
1. § (1) A Kormányzati Ellenőrzési Hivatal (a továbbiakban: Hivatal) a közigazgatási és igazságügyi miniszter irányítása alatt álló központi hivatal. A Hivatal fejezeti jogosítványokkal felruházott, önállóan működő és gazdálkodó központi közhatalmi költségvetési szerv, amely a Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium fejezetben önálló címet alkot.
(2) A Hivatal alapadatai a következők:
a) megnevezése: Kormányzati Ellenőrzési Hivatal;
b) megnevezésének Hivatalos rövidítése: KEHI;
c) angol megnevezése: Government Control Office;
d) német megnevezése: Amt für Regierungskontrolle;
e) francia megnevezése: Office de Contrôle Gouvernementale;
f) székhelye: 1126 Budapest, Tartsay Vilmos u. 13.;
g) telephelye: 1126 Budapest, Tartsay Vilmos u. 14.;
h) postacíme: 1538 Budapest, Pf. 535;
i) adószáma: 15327820-1-43;
j) statisztikai számjele: 15327820 8411 311 01;
k) előirányzat-felhasználási keretszámla száma: 10032000-01400609-00000000;
l) számlavezető: Magyar Államkincstár;
m) alapító szerve: a Magyar Köztársaság Kormánya;
n) alapítás dátuma: 1993. 04. 15.;
o) létrehozásáról rendelkező jogszabály: a Központi Számvevőségi Hivatal létrehozásáról és
p) feladatairól szóló 12/1993. (I. 19.) Korm. rendelet;
q) alapító okiratának kelte: 2005. május 18.;
r) alapító okiratának száma: 857/VIII/2005.;
s) törzskönyvi azonosító száma: 327822.;
t) az állami feladatként ellátandó alaptevékenységek köre: a Kormányzati Ellenőrzési Hivatalról szóló 312/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet és az alapító okirat határozza meg;
u) a feladat ágazati azonosítójának megnevezése:
az államháztartási szakfeladatok rendje alapján:
841144 Államháztartási (kormányzati) pénzügyi ellenőrzés
v) az alapfeladatok ellátásának forrásai: a központi költségvetési támogatás, az államháztartás más alrendszereiből származó források, a rendelkezésre álló kincstári vagyon, egyéb kiegészítő források.
(3) A Hivatal kisegítő, kiegészítő és vállalkozási tevékenységet nem folytat.
(4) A Hivatal nem alanya az áfának.
A Hivatal szervezete
2. § A Hivatal főosztályokra, valamint az Elnöki Kabinetre mint önálló osztályra (a továbbiakban: szervezeti egység), a főosztály osztályokra tagozódik.
3. § (1) A Hivatal szervezeti felépítését, irányítási rendjét, a szervezeti egységek megnevezését és létszámát az 1. számú függelék tartalmazza.
(2) A szervezeti egységek feladatait a 2. számú függelék tartalmazza.
(3) A vagyonnyilatkozat-tételhez kötött munkaköröket a 3. számú függelék tartalmazza.
(4) A címadományozásra és a képzettségi pótlékra vonatkozó szabályokat a 4. számú függelék tartalmazza.
A HIVATAL VEZETŐI
Az elnök
4. § (1) A Hivatalt a jogszabályokban meghatározott feladat- és hatáskörében eljárva az elnök vezeti. Az elnök e tevékenységeinek ellátásáért a közigazgatási és igazságügyi miniszternek felelősséggel tartozik. Az elnök feladat- és hatáskörében eljárva az állami irányítás egyéb jogi eszközei körében utasításokat ad ki, illetőleg egyéb intézkedést ír elő.
(2) Az elnök feladat- és hatáskörei különösen a következők:
a) irányítja a Hivatal tevékenységét;
b) a közigazgatási és igazságügyi miniszter útján a Kormány elé terjeszti a kormánydöntést igénylő előterjesztéseket;
c) állandó meghívottként részt vesz a közigazgatási államtitkári értekezleten;
d) a Hivatal tevékenységével kapcsolatos bármely ügyben képviseli a Hivatalt;
e) rendszeresen eligazítást tart a minisztériumok ellenőrzésért felelős vezetőinek;
f) kifogásolási joggal élhet a minisztériumi ellenőrzésért felelős vezetők kinevezésére, felmentésére, illetve áthelyezésére vonatkozóan, valamint a felmentésüket kezdeményezheti;
g) irányítja a Hivatal nemzetközi kapcsolatait;
h) dönt a jogszabály által hatáskörébe utalt és saját hatáskörében fenntartott ügyekben.
(3) Az elnök a Hivatal vezetése során különösen a következő feladat- és hatásköröket gyakorolja:
a) közvetlenül irányítja az elnökhelyettesek, valamint az irányítása alá tartozó szervezeti egységek vezetőinek tevékenységét, ellenőrzi az irányítása alá tartozó szervezeti egységek feladatainak végrehajtását, beszámoltatja ezek vezetőit, és meghatározza a tevékenységük irányát;
b) közvetlenül irányítja a Hivatal belső ellenőrzési feladatainak ellátását, kialakítja, működteti és fejleszti a Hivatal belső kontroll rendszerét;
c) gyakorolja a Hivatal alkalmazottjai felett – a Hivatal Közszolgálati Szabályzatában meghatározott, átruházott munkáltatói jogkörök kivételével – a munkáltatói jogokat.
(4) Az elnököt távolléte vagy akadályoztatása esetén – a 7. § (2) bekezdésében szabályozott ügyek kivételével – az általa kijelölt elnökhelyettes helyettesíti.
Az elnökhelyettes
5. § (1) Az elnökhelyettes az elnök távollétében vagy akadályoztatása esetén kijelölés alapján, illetve egyéb esetekben meghatalmazás alapján – a 7. § (2) bekezdésében szabályozott ügyek kivételével – az elnök teljes jogkörű helyettese. Az elnökhelyettes tevékenységét az elnök irányítja. Az elnökhelyettes a hatáskörének gyakorlásáért az elnöknek felelősséggel tartozik.
(2) Az elnökhelyettes a jogszabályoknak és a szakmai követelményeknek megfelelően irányítja a jelen Szabályzat (a továbbiakban: Szabályzat) szerint irányítása alá tartozó szervezeti egységek szakmai munkáját, valamint dönt a hatáskörébe utalt ügyekben. Felelős a feladatkörébe utalt feladatok ellátásáért és az irányítási területén működő szervezeti egységek tevékenységének összehangolásáért.
(3) Az elnökhelyettes feladat- és hatáskörei elsősorban a következők:
a) az irányítása alá tartozó szervezeti egységek feladatkörébe tartozó ellenőrzések végrehajtását irányítja;
b) gondoskodik az irányítása alá tartozó szervezeti egységek munkájának megszervezéséről, ennek keretében irányítja és ellenőrzi a jogszabályokban, az állami irányítás egyéb jogi eszközeiben, valamint az elnöki utasításokban, döntésekben meghatározott feladatok végrehajtását, és ennek érdekében kezdeményezi a szükséges intézkedéseket;
c) közvetlenül irányítja a szakterületén működő szervezeti egységek vezetőinek tevékenységét, ellenőrzi az irányítása alá tartozó szervezeti egységek feladatainak végrehajtását, rendszeresen beszámoltatja ezek vezetőit, és meghatározza a tevékenységük irányát;
d) feladatkörében utasítási joga van, irányítást gyakorol;
e) dönt az irányítása alá tartozó szervezeti egységek közötti hatásköri vitákban;
f) gyakorolja az átruházott munkáltatói jogokat;
g) ellátja mindazokat a feladatokat, amelyekkel az elnök állandó vagy eseti jelleggel megbízza.
(4) Az elnökhelyettest távolléte vagy akadályoztatása esetén a másik elnökhelyettes helyettesíti.
A főosztályvezető
6. § (1) A főosztályvezető a jogszabályoknak és a szakmai követelményeknek megfelelően – az elnöktől, valamint az irányítást gyakorló elnökhelyettestől kapott utasítás és iránymutatás alapján – vezeti a főosztály munkáját, és felelős a főosztály feladatainak ellátásáért.
(2) A főosztályvezető dönt a főosztály feladat- és hatáskörébe utalt ügyekben, ha jogszabály, a Szabályzat, az elnök vagy az irányítást gyakorló elnökhelyettes eltérően nem rendelkezik.
(3) A főosztályvezető felelős a főosztály tevékenységének megszervezéséért, a munkafeltételek és az eredményes munkavégzéshez szükséges tájékoztatás biztosításáért, a főosztály feladatkörébe tartozó feladatok ellátásának jogszerűségéért, szakmai színvonaláért, az előírt határidők betartásáért.
(4) A főosztályvezető főbb feladatai és jogai:
a) feladatkörében utasítási joga van, irányítást gyakorol;
b) megállapítja az ellenőrzési tervekben és a Hivatal munkatervében foglaltak megvalósításával kapcsolatos teendőket, a főosztály által elvégzendő feladatokkal kapcsolatos belső munkamegosztás rendjét;
c) irányítja és ellenőrzi a főosztály feladatkörével kapcsolatos jogszabályoknak, állami irányítás egyéb jogi eszközeinek, illetve a főosztály feladatait meghatározó vezetői rendelkezéseknek a végrehajtását, ennek érdekében kezdeményezi a szükséges intézkedéseket;
d) képviseli a főosztályt, valamint külön meghatalmazás alapján a Hivatalt;
e) gyakorolja az átruházott munkáltatói jogokat;
f) a hatáskörébe tartozó ügyekben javaslatot tesz, véleményt nyilvánít, tájékoztatást ad;
g) tájékoztatást ad a főosztály munkájáról, illetve tájékoztatja munkatársait a vezetői döntésekről;
h) a főosztály feladataihoz illeszkedően kapcsolatot tart más szervezeti egységekkel, szakmai és társadalmi szervezetekkel, állami szervekkel;
i) ellátja mindazon feladatokat, amelyekkel az elnök és az irányítást gyakorló elnökhelyettes állandó vagy eseti jelleggel megbízzák;
j) gyakorolja mindazon jogokat és ellátja azokat a feladatokat, melyeket a Hivatal belső szabályzatai a hatáskörébe utalnak.
(5) A főosztályvezetőt a főosztályvezető-helyettes helyettesíti.
A gazdálkodási és üzemeltetési főosztályvezető
7. § (1) A gazdálkodási és üzemeltetési főosztályvezető a jogszabályoknak és a szakmai követelményeknek megfelelően – az elnöktől kapott utasítás és iránymutatás alapján vezeti a Gazdálkodási és Üzemeltetési Főosztály munkáját és felelős a főosztály feladatainak ellátásáért. A gazdálkodási és üzemeltetési főosztályvezető tevékenységét az elnök irányítja. A gazdálkodási és üzemeltetési főosztályvezető a hatáskörének gyakorlásáért az elnöknek felelősséggel tartozik.
(2) A Hivatal gazdasági szervezetét a Gazdálkodási és Üzemeltetési Főosztály képezi, a főosztály vezetője a Hivatal gazdasági vezetője, a Hivatal gazdálkodási feladatai tekintetében a Hivatal elnökének helyettese.
(3) A gazdálkodási és üzemeltetési főosztályvezető feladat- és hatáskörei elsősorban a következők:
a) gondoskodik a Hivatal működése személyi, tárgyi és pénzügyi feltételeinek folyamatos biztosításáról;
b) gondoskodik a gazdálkodás rendjének kialakításáról és a gazdálkodás szabályainak betartásáról;
c) irányítja a Hivatal költségvetése tervezésének és zárszámadásának munkálatait;
d) gyakorolja a hatáskörébe utalt előirányzat-módosítási, -átcsoportosítási és -felhasználási jogköröket;
e) gondoskodik az irányítása alá tartozó szervezeti egység munkájának megszervezéséről, ennek keretében irányítja és ellenőrzi a jogszabályokban, az állami irányítás egyéb jogi eszközeiben, valamint az elnöki utasításokban, döntésekben meghatározott feladatok végrehajtását, és ennek érdekében kezdeményezi a szükséges intézkedéseket;
f) feladatkörében utasítási joga van, irányítást gyakorol;
g) gyakorolja az átruházott munkáltatói jogokat;
h) ellátja mindazokat a feladatokat, amelyekkel az elnök állandó vagy eseti jelleggel megbízza.
A kabinetfőnök
8. § (1) A kabinetfőnök a jogszabályoknak és a szakmai követelményeknek megfelelően – az elnöktől kapott utasítás és iránymutatás alapján – vezeti az Elnöki Kabinet munkáját, és felelős az Elnöki Kabinet feladatainak ellátásáért.
(2) A kabinetfőnök dönt az Elnöki Kabinet feladat- és hatáskörébe utalt ügyekben, ha jogszabály, a Szabályzat, vagy az elnök eltérően nem rendelkezik.
(3) A kabinetfőnök főbb feladatai és jogai:
a) feladatkörében utasítási joga van, irányítást gyakorol;
b) megállapítja az Elnöki Kabinet által elvégzendő feladatokkal kapcsolatos belső munkamegosztás rendjét;
c) képviseli az Elnöki Kabinetet, valamint külön meghatalmazás alapján a Hivatalt;
d) gyakorolja az átruházott munkáltatói jogokat;
e) a hatáskörébe tartozó ügyekben javaslatot tesz, véleményt nyilvánít, tájékoztatást ad;
f) tájékoztatást ad az Elnöki Kabinet munkájáról, illetve tájékoztatja munkatársait a vezetői döntésekről;
g) az Elnöki Kabinet feladataihoz illeszkedően kapcsolatot tart más szervezeti egységekkel, szakmai és társadalmi szervezetekkel, állami szervekkel;
h) ellátja mindazon feladatokat, amelyekkel az elnök állandó vagy eseti jelleggel megbízza;
i) gyakorolja mindazon jogokat és ellátja azokat a feladatokat, melyeket a Hivatal belső szabályzatai a hatáskörébe utalnak.
(4) A kabinetfőnököt távolléte vagy akadályoztatása esetén az általa kijelölt kormánytisztviselő helyettesíti.
(5) A kabinetfőnök osztályvezető besorolású vezető, egyebekben a főosztályvezetőre vonatkozó rendelkezéseket kell rá alkalmazni.
A főosztályvezető-helyettes
9. § A főosztályvezető-helyettes a főosztályvezető távolléte vagy akadályoztatása esetén helyettesíti a főosztályvezetőt, továbbá a főosztályvezető által meghatározott körben közvetlenül irányítja a főosztály feladat- és hatáskörébe tartozó tevékenységet. A főosztályvezető-helyettes – ha a Szabályzat eltérően nem rendelkezik – osztály vezetésére szóló megbízással rendelkezik, amelynek keretében ellátja a 10. §-ban meghatározott feladatokat is. A főosztályvezető-helyettes tevékenységét a főosztályvezető irányítja.
Az osztályvezető
10. § (1) Az osztályvezető vezeti az osztályt, gondoskodik arról, hogy a jogszabályok, az állami irányítás egyéb jogi eszközei, valamint a Hivatal vezetőinek utasításai, döntései, egyéb intézkedései az osztály munkájában a feladatok végrehajtása során érvényesüljenek. Az osztályvezető tevékenységét a főosztályvezető irányítja.
(2) Az osztályvezető
a) meghatározza az irányítása alatt álló alkalmazottak részletes feladatait, közvetlenül irányítja és ellenőrzi a feladatok végrehajtását, biztosítja a munkához szükséges információkat;
b) ellátja mindazokat a feladatokat, amelyeket felettes vezetői hatáskörébe utaltak.
(3) Az osztályvezetőt távolléte vagy akadályoztatása esetén a főosztályvezető által kijelölt kormánytisztviselő helyettesíti.
AZ ÜGYINTÉZŐ KORMÁNYTISZTVISELŐ ÉS A KORMÁNYZATI ÜGYKEZELŐ, VALAMINT A MUNKAVÁLLALÓ
Az ügyintéző kormánytisztviselő
11. § (1) Az ügyintéző kormánytisztviselő (továbbiakban: ügyintéző) a Hivatal feladat- és hatáskörében eljáró ügydöntő, illetve érdemi feladatot ellátó kormánytisztviselő. Felelősséggel és önállóan látja el a munkaköri leírásban meghatározott, illetve felettesei által esetenként vagy időszakosan a feladatkörébe utalt feladatokat.
(2) Az ügyintézőt közvetlen felettes vezetője irányítja. Ha felsőbb vezető közvetlenül ad utasítást az ügyintézőnek, a felsőbb vezető és az ügyintéző köteles erről a közvetlen felettes vezetőt haladéktalanul tájékoztatni.
(3) Az ügyintéző gondoskodik a Hivatal feladat- és hatáskörébe tartozó ügyek érdemi döntésre való előkészítéséről, valamint a végrehajtás megszervezéséről.
(4) Az ügyintéző feladatait a jogszabályok által meghatározott módon, a felettesétől kapott utasítások, útmutatások alapján, a határidő betartásával köteles végrehajtani.
A kormányzati ügykezelő
12. § (1) A kormányzati ügykezelő (továbbiakban: ügykezelő) a Hivatalban ügyviteli, adminisztrációs feladatot lát el.
(2) Az ügykezelő a munkaköri leírásban megállapított, illetve közvetlen felettes vezetője által kiadott feladatokat a kapott utasítások és a határidők figyelembevételével, a jogszabályok és ügyviteli szabályok ismeretében és betartásával végzi.
A munkavállaló
13. § A munkavállaló a munkaköri leírásban megállapított feladatait a közvetlen felettes vezetőjétől kapott utasítás alapján látja el.
A HIVATAL TESTÜLETEI
Az elnöki értekezlet
14. § (1) Az elnöki értekezlet szükség szerinti, de legalább heti rendszerességgel ülésezik.
(2) Az elnöki értekezletet az elnök vezeti. Állandó résztvevői az elnök, az elnökhelyettesek és a főosztályvezetők.
(3) Az elnöki értekezlet összehívásával kapcsolatos feladatok ellátásáról az Elnöki Kabinet gondoskodik.
A főosztályvezetői értekezlet
15. § (1) A főosztályvezetői (kabinetfőnöki) értekezlet az elnöki értekezletet követően hetente, ezen kívül szükség szerint ülésezik.
(2) A főosztályvezetői (kabinetfőnöki) értekezletet a főosztályvezető (a kabinetfőnök) vezeti. Állandó résztvevői a főosztályvezető (a kabinetfőnök) és a szervezeti egység munkatársai.
Egyéb, eseti jelleggel működő testület
16. § Az elnök a több főosztály feladatkörét érintő, eseti feladat elvégzésére a feladatkörében érintett elnökhelyettesből, továbbá az illetékes főosztályvezetőkből és kormánytisztviselőkből álló munkacsoportot hozhat létre. A munkacsoportot létrehozó intézkedésben meg kell határozni a munkacsoport feladatát, vezetőjét, tagjait és működésének idejét.
A HIVATAL MŰKÖDÉSÉNEK EGYES KÉRDÉSEI
Általános szabályok
17. § (1) A szervezeti egységek folyamatos működését a jogszabályok, az állami irányítás egyéb jogi eszközei, a Szabályzat és a Hivatal egyéb szabályzatai, az elnöki utasítások, a szervezeti egységek ügyrendjei, valamint a felettes vezetők utasításai határozzák meg.
(2) A vezetői munkakört betöltő kormánytisztviselő, az ügyintéző, a kormányzati ügykezelő és a munkavállaló feladatait, felelősségi és hatáskörét – az (1) bekezdésben foglaltakon túl – a munkaköri leírás szabályozza.
A feladatok meghatározása, ellenőrzési terv, munkaterv
18. § (1) A Hivatal a jogszabályokban meghatározott feladatait ellenőrzési terv, továbbá az ellenőrzési terven kívüli feladatokat tartalmazó elnöki utasítás (e Szabályzatban: munkaterv) alapján látja el.
(2) Az ellenőrzési terv előkészítésére és jóváhagyására a vonatkozó jogszabályok és a tárgyban kiadott elnöki utasítás rendelkezései irányadóak.
(3) A munkaterv tartalmazza a jogszabályok, továbbá a Hivatal elnöke által meghatározott nem ellenőrzési feladatokat.
A feladatok ellátása
19. § (1) A feladatok végrehajtásáért az a szervezeti egység felelős, amelynek az adott ügy – a Szabályzat 2. számú függeléke szerint – a feladatkörébe tartozik.
(2) A Hivatal hatáskörébe tartozó ellenőrzési feladatok ellátása során a vonatkozó jogszabályok és elnöki utasítások, valamint az irányítás egyéb eszközeinek rendelkezéseit kell alkalmazni.
(3) Az elnök utasítást adhat a Hivatal hatáskörébe tartozó bármely feladat elvégzésére.
A kiadmányozási jog és a kiadmányozás rendje
20. § (1) A kiadmányozási jog az ügyben történő érdemi döntésre ad felhatalmazást. A kiadmányozásra jogosult döntését az előkészítés ellenőrzése után, törvényes jogkörében eljárva, a megállapított határidőben hozza meg.
(2) A kiadmányozási jog magában foglalja az érdemi döntés meghozatalát és az azzal kapcsolatban készített dokumentum aláírásának, valamint az intézkedések jóváhagyásának jogát.
21. § (1) A kiadmányozási jog az elnököt illeti meg, amelyet a Hivatal iratkezelési szabályzatában, ellenőrzési kézikönyvében, illetve a gazdasági szervezet ügyrendjében meghatározottak szerint, továbbá eseti felhatalmazás alapján átruházhat.
(2) Az elnök kiadmányozza:
a) a Kormány elé benyújtandó előterjesztést és jelentést;
b) a jogszabályok által az elnök hatáskörébe utalt és át nem ruházott ügyben hozott döntéseket;
c) a munkáltatói és egyéb jogkörben magának fenntartott, illetve számára biztosított döntéseket.
(3) A (2) bekezdésben meghatározott ügyekben az iratot az elnök távollétében vagy akadályoztatása esetén a 4. § (4) bekezdése alapján helyettesítésre jogosult elnökhelyettes írja alá.
22. § (1) A kiadmányozásra előkészített ügyiratokat szolgálati úton kell a kiadmányozásra jogosult elé terjeszteni.
(2) Az elnök által kiadmányozásra kerülő ügyiratokat – az elnök közvetlen irányítása alatt álló szervezeti egységek kivételével – az illetékes elnökhelyettes útján, az elnökhelyettes által kiadmányozásra kerülő ügyiratokat az illetékes főosztályvezető útján kell előterjeszteni.
(3) Az iratot oly módon kell a kiadmányozásra jogosultnak előterjeszteni, hogy – az ügyintézési határidőre figyelemmel – kellő idő álljon rendelkezésre a döntéshozatalhoz. Kivételesen sürgős esetben az irat címzettjéhez a kiadmányozást megelőzően el lehet juttatni az iratot oly módon, hogy annak munkapéldány jellege az iratból kitűnjön. Erről az ügyintéző a kiadmányozásra jogosultat tájékoztatja.
23. § Az iratkezelési és titkosügyirat-kezelési egységek az erre vonatkozó belső szabályzat figyelembevételével csak olyan ügyiratot vehetnek át továbbítás végett, illetőleg helyezhetnek el az irattárban, amelyeket a kiadmányozásra jogosultak jegyzékébe felvett dolgozó adott ki.
Jogszabálytervezetek előkészítése és a közigazgatási egyeztetés keretében a Hivatalba érkező anyagok véleményezése
24. § (1) A Hivatal feladatkörébe tartozó, ellenőrzésre vonatkozó jogszabálytervezetek előkészítését az Elnöki Kabinet végzi.
(2) Az (1) bekezdés szerinti tervezetek, valamint a közigazgatási egyeztetés keretében a központi államigazgatási szervektől beérkező előterjesztések, jelentések, jogszabályok és az állami irányítás egyéb jogi eszközeinek tervezetei (a továbbiakban együtt: véleményezésre kerülő tervezet) véleményezésének Hivatalon belüli koordinációját az Elnöki Kabinet végzi.
(3) Az Elnöki Kabinet gondoskodik a véleményezésre kerülő tervezetnek a véleményezésben részt vevő, szakmai szempontból érintett szervezeti egységek részére történő haladéktalan megküldéséről, továbbá a beérkezett vélemények alapján elkészített válaszlevél-tervezetnek, illetve az átdolgozott jogszabálytervezetnek a kiadmányozásra jogosult részére történő felterjesztéséről.
Elnöki utasítás és ügyrendek
25. § Az elnök jogszabályban meghatározott irányítási jogkörében utasításban szabályozhatja a Hivatal tevékenységét.
26. § (1) Az elnöki utasítás tervezetét – az e Szabályzat szerint feladatkörében érintett szervezeti egység bevonásával – az Elnöki Kabinet készíti el.
(2) Az utasítástervezetet az Elnöki Kabinet terjeszti fel az elnökhöz kiadmányozásra.
(3) A jelen Szabályzatban, valamint az elnöki utasításokban nem szabályozott, a Hivatal szervezeti egységei által ellátott feladatok munkafolyamatainak leírását, a szervezeti egységek vezetőinek és alkalmazottainak feladat- és hatáskörét, helyettesítés rendjét, a szervezeti egységek Hivatalon belüli belső és azon kívüli külső kapcsolattartásának módját a szervezeti egységek ügyrendjei tartalmazzák. A szervezeti egységek ügyrendjeit az elnök hagyja jóvá.
A Hivatal képviselete és kapcsolati rendje
Általános szabályok
27. § (1) A Hivatal tevékenységével kapcsolatos ügyekben az elnököt általános egyszemélyi képviseleti jog illeti meg.
(2) Az elnök képviseleti jogát esetenként vagy az ügyek meghatározott csoportjára nézve átruházhatja.
(3) Az elnök távolléte vagy akadályoztatása esetén az e Szabályzat szerinti helyettesítési rend az irányadó.
(4) A képviseletre jogosult köteles a feladatkörében érintett szervezeti egységekkel előzetesen egyeztetett hivatali álláspontot képviselni, továbbá az általa képviselt ügyről az illetékes vezetőit tájékoztatni.
A média tájékoztatásával kapcsolatos eljárás
28. § A Hivatal médiával való kapcsolattartását a tárgyban kiadott elnöki utasítás szabályozza.
A HIVATAL GAZDÁLKODÁSA ÉS ELLENŐRZÉSI RENDSZERE
A Hivatal gazdálkodása
29. § A Hivatal gazdálkodási tevékenységét a vonatkozó jogszabályok, rendelkezések, irányelvek és belső utasítások figyelembevételével, a gazdasági szervezet ügyrendje alapján, a gazdálkodási és üzemeltetési főosztályvezető irányításával végzi.
A Hivatal belső ellenőrzési rendszere
30. § A Hivatal belső kontrollrendszere magában foglalja a FEUVE-t (mint pénzügyi irányítási és ellenőrzési tevékenységet), valamint a belső ellenőrzési tevékenységet. A belső kontrollrendszer részletes szabályait az elnök által jóváhagyott belső szabályzatok, a Hivatal ellenőrzési nyomvonala, valamint a kockázatkezelés és szabálytalanságkezelés eljárásrendjei tartalmazzák. A belső ellenőrzés részletes szabályait az elnök által jóváhagyott belső ellenőrzési kézikönyv, valamint annak mellékletei és függelékei tartalmazzák.
1. számú függelék
A HIVATAL SZERVEZETI FELÉPÍTÉSE
2. számú függelék
A SZERVEZETI EGYSÉGEK FELADATAI
I. AZ ELNÖK IRÁNYÍTÁSA ALÁ TARTOZÓ SZERVEZETI EGYSÉGEK
1. Elnöki Kabinet
1.1. Az Elnöki Kabinet közvetlenül az elnök irányítása alatt áll. Vezetője a kabinetfőnök.
1.2. Az Elnöki Kabinet a vonatkozó jogszabályok, szabályzatok, utasítások, állásfoglalások, rendelkezések figyelembevételével
a) a Hivatal ellenőrzési feladatainak megtervezéséhez – a jogszabályokon, belső szabályzatokon és a nemzetközi ellenőrzési standardokon alapuló – kockázatelemzést követően előkészíti és összeállítja a Hivatal stratégiai tervét és éves ellenőrzési tervét,
b) az éves tevékenységhez kapcsolódóan elkészíti a Kormány számára az éves beszámolót,
c) ellátja az ellenőrzési programokkal és az ellenőrzési jelentésekkel kapcsolatos minőségbiztosítási feladatokat,
d) biztosítja az ellenőrzések módszertani hátterét, elkészíti az ellenőrzési kézikönyvet, elemzi az ellenőrzések tapasztalatait, és folyamatosan fejleszti az alkalmazott kockázatelemzési és ellenőrzési módszereket,
e) végzi a vezetői információs rendszer működtetését, fejlesztését, ellátja az adatok összegzésével kapcsolatos feladatokat, gondoskodik az ellenőrzések, az ellenőrzések során feltárt szabálytalanságok és az ellenőrzési jelentések javaslatai alapján készített intézkedésekről szóló beszámolók nyilvántartásáról,
f) elkészíti az ellenőrzésre vonatkozó jogszabálytervezeteket és koordinálja a tervezetek Hivatalon belüli véleményezését,
g) koordinálja az államigazgatási egyeztetés keretében a Hivatalhoz érkező előterjesztések, jogszabálytervezetek véleményezését a Hivatalon belül, és elkészíti a választervezetet,
h) véleményt nyilvánít a Hivatal ellenőrzései során felmerülő jogalkalmazási és jogértelmezési kérdésekben,
i) kiadmányozásra előkészíti az elnöki utasítások, szabályzatok, körlevelek tervezeteit;
j) figyelemmel kíséri a jogszabályok módosításait, gondoskodik a Hivatal belső szabályozásának aktualizálásáról,
k) ellátja a Hivatal jogi képviseletét az illetékes szervek előtt, elkészíti az ehhez szükséges beadványokat,
l) a Hivatal ellenőrzési tevékenysége során feltárt közbeszerzési jogsértések esetén kezdeményezi a Közbeszerzési Döntőbizottság hivatalból történő eljárását,
m) ellátja a Hivatal adatfelelősi és adatvédelmi feladatait, biztosítja az adatok közzétételére vonatkozó rendelkezések hivatali szintű végrehajtását,
n) intézi a közérdekű bejelentésekkel kapcsolatos feladatokat,
o) az elnöki döntést igénylő tárgykörben készült iratokat az elnök elé terjeszti, közreműködik a döntés végrehajtásában,
p) ellátja a média tájékoztatásával kapcsolatos feladatokat,
q) ellátja az elnöki értekezlet összehívásával kapcsolatos feladatokat,
r) nyomon követi a szabálytalansággal kapcsolatos eljárásokat (intézkedéseket),
s) közreműködik az Ellenőrzési Figyelő szerkesztőbizottsági feladatainak ellátásában,
t) gondoskodik a Hivatal protokollfeladatainak ellátásáról,
u) szervezi a Hivatal nemzetközi kapcsolatait, ellátja a nemzetközi szakmai szervezetekkel való kapcsolattartásból adódó teendőket,
v) közreműködik a minisztériumi ellenőrzésért felelős vezetők tájékoztatásában,
w) megszervezi a minisztériumi ellenőrzésért felelős vezetők továbbképzését és szakmai konferenciáját,
x) ellátja az elnök által meghatározott egyéb feladatokat.
2. Gazdálkodási és Üzemeltetési Főosztály
2.1. A Gazdálkodási és Üzemeltetési Főosztály az elnök irányítása alatt áll. Vezetője a gazdálkodási és üzemeltetési főosztályvezető, aki egyben a Hivatal gazdasági szervezetének vezetője. A főosztály szervezeti egységei a Gazdálkodási és Humánpolitikai Osztály, valamint az Üzemeltetési Osztály.
2.2. A Gazdálkodási és Üzemeltetési Főosztály a vonatkozó jogszabályok, szabályzatok, utasítások, állásfoglalások, rendelkezések figyelembevételével
2.2.1. ellátja a Hivatal működése személyi, tárgyi és pénzügyi feltételeinek biztosításával kapcsolatos feladatokat,
2.2.2. ellátja a Hivatal gazdálkodásával, ezen belül a költségvetési tervezési, beszámolási, adatszolgáltatási és nyilvántartási kötelezettségekkel, készpénzkezeléssel, a számvitellel és a könyvvezetéssel kapcsolatos feladatokat,
2.2.3. elvégzi a költségvetési szerv központosított illetményszámfejtéshez kapcsolódó feladatait,
2.2.4. végzi az előirányzat-módosítással, -átcsoportosítással és -felhasználással kapcsolatos feladatokat,
2.2.5. elkészíti a Hivatal közbeszerzési tervét,
2.2.6 működteti a Hivatal központi ügyiratkezelését és a kézbesítési rendszert,
2.2.7. gondoskodik a titkosügyirat-kezelésről, irányítja a minősített adat védelmére vonatkozó feladatok végrehajtását,
2.2.8. ellátja az iratkezelési, selejtezési és archiválási feladatokat,
2.2.9. ellátja a köziratokról, a közlevéltárakról és a magánlevéltári anyag védelméről szóló törvényben előírt, a Hivatalra vonatkozó feladatokat,
2.2.10. gondoskodik a minősített adatokról szóló törvényben a Hivatalt érintő feladatok ellátásáról,
2.2.11. kapcsolatot tart az Állami Futárszolgálattal,
2.2.12. gondoskodik a közbeszerzési eljárások lebonyolításáról,
2.2.13. elkészíti és folyamatosan aktualizálja a Hivatal informatikai stratégiai tervét és az abból készített éves informatikai fejlesztési terveket,
2.2.14. ellátja a Hivatal informatikai rendszerének fejlesztésével és védelmével kapcsolatos feladatokat,
2.2.15. gondoskodik a Hivatal honlapjának üzemeltetéséről,
2.2.16. ellátja a Hivatal elhelyezését biztosító épület működtetésével, eszközparkjának üzemeltetésével és karbantartásával kapcsolatos feladatokat,
2.2.17. ellátja az anyag-, eszköz- és készletgazdálkodási feladatokat, ennek keretében elvégzi a tervezési, beszerzési, üzembe helyezési, karbantartási, gépjármű-üzemeltetési és adatszolgáltatási, a közbeszerzési eljárások előkészítésével kapcsolatos feladatokat, továbbá vezeti az eszközmozgások (nagy- és kisértékű tárgyi eszközök) mennyiségi nyilvántartását, ellátja a selejtezéssel, a felesleges készletek hasznosításával, értékesítésével, valamint az éves beszámolót alátámasztó leltározással kapcsolatos teendőket,
2.2.18. biztosítja a Hivatal polgári védelmét, tűz-, vagyon- és munkavédelmét, közreműködik az épületek tűz-, vagyon- és munkavédelmi szabályzatainak aktualizálásában, gondoskodik a tűz-, vagyon- és a munkavédelmi felelősi tevékenység ellátásáról,
2.2.19. végzi az alkalmazottak jogviszonyával kapcsolatos humánpolitikai ügyintézést, kezeli a személyügyi iratokat, vezeti a közszolgálati alapnyilvántartást, gondoskodik az illetékes minisztérium számára előírt adatszolgáltatásokról,
2.2.20. előkészíti és közzéteszi a kormánytisztviselői álláspályázatokat, közreműködik a pályázatok lebonyolításban és előkészíti az elbírálásukat,
2.2.21. gondoskodik a kormánytisztviselők vagyonnyilatkozat-tételéhez szükséges okmányok, nyomtatványok elkészítéséről; figyelemmel kíséri a törvényi határidőket, kezeli a vagyonnyilatkozatokat és vezeti az azokkal kapcsolatos nyilvántartásokat,
2.2.22. gondoskodik a nemzetbiztonsági ellenőrzések kezdeményezéséről,
2.2.23. közreműködik a kormánytisztviselők éves teljesítményértékelésével kapcsolatos feladatok végrehajtásában,
2.2.24. gondoskodik az éves szabadságok mértékének megállapításáról és az éves szabadságolási tervek elkészítéséről,
2.2.25. éves képzési terv alapján összehangolja és szervezi a kormánytisztviselők iskolarendszerű vagy tanfolyami, szakmai és idegen nyelvi képzését, továbbképzését, valamint figyelemmel kíséri az oktatási, továbbképzési keret felhasználását,
2.2.26. működteti a szociális célú bizottságokat, véleményezi az elnök jogkörébe tartozó szociális kérelmeket, együttműködik az érdek-képviseleti szervekkel, részt vesz a segély- és lakáskerettel kapcsolatos feladatok végrehajtásában,
2.2.27. megszervezi az alkalmazottak foglalkozás-egészségügyi orvosi vizsgálaton való részvételét, ellátja a pandémiára való felkészüléssel kapcsolatosan a Hivatalt érintő feladatokat,
2.2.28. gondoskodik a meghagyásba bevont szerv jogszabályban meghatározott feladatainak ellátásáról,
2.2.29. közreműködik a feladatkörét érintő belső szabályozások tervezeteinek elkészítésében,
2.2.30. ellátja az elnök által meghatározott egyéb feladatokat.
3. Belső ellenőr
3.1. A belső ellenőr közvetlenül az elnök irányítása alatt, éves ellenőrzési terv, illetve eseti megbízás alapján végzi tevékenységét.
3.2. Feladata a költségvetési szervek belső ellenőrzéséről szóló Korm. rendeletben foglaltak szerinti belső ellenőrzési tevékenység ellátása.
II. AZ ELNÖKHELYETTESEK IRÁNYÍTÁSA ALÁ TARTOZÓ SZERVEZETI EGYSÉGEK
1. Ellenőrzési főosztályok
1.1. A szabályszerűségi ellenőrzésekért felelős elnökhelyettes irányítása alá tartozó ellenőrzési főosztályok:
a) a Költségvetés Végrehajtását Ellenőrző Főosztály, amelynek szervezeti egységei a Központi Költségvetési Szerveket és Fejezeti Kezelésű Előirányzatokat Ellenőrző Osztály és a Társadalombiztosítást és Elkülönített Állami Pénzalapokat Ellenőrző Osztály;
b) a Támogatásokat Ellenőrző Főosztály, amelynek szervezeti egységei a Hazai Támogatásokat Ellenőrző Osztály, valamint a Nemzetközi Támogatásokat Ellenőrző Osztály;
c) az Állami Tulajdont Ellenőrző Főosztály, amelynek szervezeti egységei az Ingatlanvagyont Ellenőrző Osztály, valamint a Gazdálkodó Szervezeteket Ellenőrző Osztály.
1.2. A célszerűségi ellenőrzésekért felelős elnökhelyettes irányítása alá tartozó ellenőrzési főosztályok:
a) a Kormánydöntések Végrehajtását Ellenőrző Főosztály, amelynek szervezeti egységei a Funkcionális Szerveket Ellenőrző Osztály, valamint az Ágazati Szerveket Ellenőrző Osztály;
b) a Közbeszerzés- és Hatásvizsgálati Főosztály, amelynek szervezeti egységei a Közbeszerzés-vizsgálati Osztály, valamint a Hatásvizsgálati Osztály.
1.3. Az ellenőrzési főosztály vezetője a főosztályvezető.
1.4. Az ellenőrzési főosztály feladata a vonatkozó jogszabályok, kormányhatározatok, szabályzatok, utasítások és rendelkezések figyelembevételével a Hivatal feladat- és hatáskörébe tartozó ellenőrzések végrehajtása.
1.5. Az ellenőrzési főosztály hatáskörében elvégzi a pénzügyi, szabályszerűségi, rendszer-, teljesítmény- és informatikai rendszerellenőrzéseket, az ellenőrzésekről jelentést készít, továbbá ellátja az elnök által meghatározott egyéb feladatokat.
1.6. Az ellenőrzési főosztály tevékenységét a vonatkozó jogszabályok, a magyarországi államháztartási belső ellenőrzési standardok, a nemzetközi ellenőrzési standardok, valamint a Hivatal elnöke által jóváhagyott ellenőrzési kézikönyv szerint végzi.
3. számú függelék
VAGYONNYILATKOZAT-TÉTELI KÖTELEZETTSÉGGEL JÁRÓ MUNKAKÖRÖK
Az egyes vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettségekről szóló 2007. évi CLII. törvény (a továbbiakban: Vtk.) 4. § a) és d) pontja alapján – figyelemmel a Vtk. 3. § (1)–(3) bekezdéseiben foglalt rendelkezésekre – a Hivatal egyes kormánytisztviselői, valamint a Hivatallal kormánytisztviselői jogviszonyban nem álló, a Vtk. 3. § (3) bekezdés e) pont eb) alpontjának hatálya alá tartozó személyek az alábbiak szerint vagyonnyilatkozat tételére kötelesek.
|
Vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettség |
Esedékesség |
Munkakör |
1. |
Vtk. 3. § (1) bekezdés b) pont |
évente |
1. elnök |
2. célszerűségi ellenőrzésekért felelős elnökhelyettes |
|||
3. szabályszerűségi ellenőrzésekért felelős elnökhelyettes |
|||
4. gazdálkodási és üzemeltetési főosztályvezető |
|||
5. a gazdálkodási és üzemeltetési főosztályvezető-helyettes |
|||
6. az Üzemeltetési Osztály vezetője |
|||
2. |
Vtk. 3. § (1) bekezdés c), e) pont |
kétévenként |
7. főosztályvezetők (kivéve a gazdálkodási |
8. főosztályvezető-helyettesek |
|||
9. osztályvezetők |
|||
10. az Elnöki Kabinet vezetője |
|||
11. ellenőr |
|||
12. jogász |
|||
13. referens |
|||
14. belső ellenőr |
|||
3. |
Vtk. 3. § (2) bekezdés e) pont |
ötévenként |
15. titkársági referens |
16. nemzetközi kapcsolatok referens |
|||
17. humánpolitikai referens |
|||
18. informatikai referens |
|||
19. informatikai előadó |
|||
20. informatikai fejlesztési referens |
|||
21. titkárnő |
|||
22. a TÜK-kezelők |
|||
4. |
Vtk. 3. § (3) bekezdés e) pont eb) alpont |
kétévenként [5. § (1) bekezdés cb) pont] |
23. közszolgálati jogviszonyban nem álló, |
4. számú függelék
CÍMADOMÁNYOZÁSRA ÉS KÉPZETTSÉGI PÓTLÉKRA VONATKOZÓ SZABÁLYOK
A kormánytisztviselők jogállásáról szóló 2010. évi LVIII. törvény (a továbbiakban: Kormtv. tv.) 14. § (1) bekezdése alapján a Hivatalban adományozható közigazgatási tanácsadói, illetve közigazgatási főtanácsadói címek száma együttesen nem haladhatja meg a közigazgatási szerv felsőfokú iskolai végzettségű kormánytisztviselői létszámának 20%-át.
A kormánytisztviselők jogállásáról szóló 2010. évi LVIII. törvény 76. § (1) bekezdése alapján a Kormtv. tv. nem érinti a Hivatalban a Kormtv. tv. hatálybalépése előtt adományozott szakmai tanácsadói és szakmai főtanácsadói címeket.
Képzettségi pótlékra jogosult az I. besorolási osztályba tartozó kormánytisztviselő, aki a besorolásánál figyelembe vett iskolai végzettséghez képest további doktori (PhD) fokozattal, vagy azzal egyenértékű, vagy ennél magasabb tudományos fokozattal rendelkezik, feltéve, hogy munkaköre ellátásához szükséges.
A munkakör ellátásához való szükségesség kérdésében a munkáltatói jogkört gyakorló vezető dönt.
1
Az utasítást a 66/2011. (XI. 25.) KIM utasítás 3. §-a hatályon kívül helyezte 2011. november 26. napjával.
- Hatályos
- Már nem hatályos
- Még nem hatályos
- Módosulni fog
- Időállapotok
- Adott napon hatályos
- Közlönyállapot
- Indokolás